深化调整城镇土地使用税差别化减免政策促进土地集约节约利用实施方案.docx
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1、深化调整城镇土地使用税差异化减免政策促进土地集约节约利用实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 关于进一步深化税收征管改革的意见和中共浙江省委办 公厅、浙江省政府办公厅关于进一步深化税收征管改革的 实施方案(浙委办发(2021)61号),积极落实税费政策, 持续优化“亩均论英雄”税收指标,推进制造业产业基础再 造和产业链提升,促进资源要素优化配置,加快推进经济高 质量开展,根据浙江省人民政府关于印发浙江省城镇土地 使用税实施方法的通知(浙政发2007) 50号)、浙江省 人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促 进土地集约节约利用工作的通知(浙政办发2014)111
2、号) 等文件精神,结合我市实际,现就市区深化调整城镇土地使 用税差异化优惠政策促进土地集约节约利用(以下简称专项 工作)制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新发 展理念为引领,以推进高质量开展为目标,深化“亩均论英 雄”改革,实行城镇土地使用税差异化优惠政策,促进经济 开展方式转变。二、适用对象市区(莲都区和丽水经济技术开发区,不包括丽景民族工业园)范围内缴纳城镇土地使用税的纳税人。三、实施方法(一)征收范围和税额标准城镇土地使用税的征收范围及税额标准按照丽水市人 民政府办公室关于调整丽水市区城镇土地使用税等级和税 额标准的通知(丽政办发(2019) 62号
3、)执行。(二)不同行业实行差异化评价方法.工业行业(1)工业行业减免范围:根据市经信部门公布的上一年 度工业企业亩均效益综合评价结果进行减免。综合评价结果 为A类的企业,按其应缴纳的城镇土地使用税给予100%的 减免;综合评价结果为B类的企业,按其应缴纳的城镇土地 使用税给予80%的减免;综合评价结果为C类和D类的企业 不予减免。(2)供电、供热、燃气、给排水、垃圾燃烧、污水处理 等不列入亩均效益综合评价范围的公益性企业,参照非工业 行业企业执行减免政策。1 .非工业行业(1)非工业行业减免范围:市区除工业行业外的其他纳 税人。采用分行业减免方法,具体分类方法按如下标准: 建筑类,包括建筑业。
4、其他非工业类,除建筑业以外的其他所有非工业行业。(2)由市税务局以亩均税收为唯一指标进行评价并落 实优惠政策,其中亩均税收以纳税人上一会计年度内(1月 1日至12月31日)税收实际贡献除以纳税人用地面积计算 确定(亩均税收二税收实际贡献/用地面积)。对亩均税收到达 行业平均亩均税收300%以上(以上均含本数,下同)的纳税 人,按其应缴纳的城镇土地使用税给予100%的减免;对亩均 税收在行业平均亩均税收200%以上但未到达300%的纳税人, 按其应缴纳的城镇土地使用税给予80%的减免;对亩均税收 在行业平均亩均税收100%以上但未到达200%的纳税人,按 其应缴纳的城镇土地使用税给予50%的减免
5、。(三)其他减免规定1 .限制减免行业:房地产业,企业所得税汇总缴纳的金 融、烟草、石油、供电、移动电信服务等大型中央、省属企 业不享受分类分档的差异化减免政策。2 .对从事公益事业、承当政府任务的,但目前亩均税收 贡献不高的纳税人,可按规定减免城镇土地使用税。具体减 免名单以及减免幅度由税务部门提出意见,报市政府同意。3 .纳税人以出让形式新取得的符合国家和省市产业导向 的“确属开展前景较好,但目前亩均税收贡献不大”的产业 用地,在取得土地使用权3年内给予50%的减免,纳税人可 选择从取得土地当年或次年开始享受税收优惠。4 .经认定的国家级高新技术企业,可参照“确属开展前 景较好,但目前亩均
6、税收贡献不大”的纳税人,从认定的当 年开始,给予3年内每年享受50%减免的税收优惠。四、“一票否决”及降低减免幅度的情形1 .对符合减免税条件的纳税人在上一会计年度出现以下 情形之一者,由各主管部门提出具体名单,实行“一票否决” 制,取消享受减免税政策资格。(1)存在违反税收法律法规行为受到立案查处,且偷税金 额占被查年度应纳税额10%以上的;骗取国家出口退税款的; 虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款 的其他发票的;虚开增值税普通发票100份以上或者金额 400万元以上的;因偷税五年内被处以两次以上(含两次) 行政处分的;(2)纳税信用等级评价列入D级的;(3)环境违法行为受
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