XX市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案（20220630）.docx

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1、XX市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要 稳住、开展要安全”的重要指示要求，推动国务院扎实 稳住经济的一揽子政策措施和广东省贯彻落实国务院 扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案在我市落地落 实，加快发挥政策效应，稳住全市经济大盘，制定本实施 方案。一、全面落实国家财政政策（一）落实增值税留抵退税和扩围政策。1 .严格执行国家已出台的制造业、科学研究和技术服 务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术 服务业、生态保护和环境治理业、民航交通运输仓储和邮 政业等6个行业留抵退税政策，确保存量留抵税额全额退 还、增量留抵税额按月全额退还。采

2、取有力措施加快办理 进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前基本完成 集中退还微型企业、小型企业、中型企业、大型企业存量 留抵税额。（阳江市税务局）2 .密切对接国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔 业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教 育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业 实行增量按月全额退还、存量一次性全额退还留抵税额的 政策，提前做好工作准备，确保第一时间落实到位。加强当户，可先行受理续当，适当延长当户缴纳前期利息及当 期续当综合费用的期限，并适当下调当费费率。（市金融 局）35.支持保险机构有针对性开发服务民生、服务实体经 济的企业财产保险、工程保险、责

3、任保险、信用保证保 险、意外保险等产品，为实体经济稳健运行提供风险保 障。督导保险机构做好因疫情暂时遇困行业企业保险服 务，开辟绿色通道，提升理赔效率。（阳江银保监分局）（十）加大普惠小微贷款支持力度。36 .引导银行机构增加对中小微企业的信贷供给，优化 信贷结构，扩展服务覆盖面，提升金融服务的质量和效 率。2022年实现向全市小微企业、个体工商户等市场主体 新增信贷投放20亿元以上。（市金融局、人行阳江市中心 支行、阳江银俣监分局）37 .积极运用支农支小再贷款额度，为涉农和普惠小微 企业提供资金支持。落实普惠小微贷款支持工具额度和支 持比例增加一倍的政策要求，更好引导和支持地方法人银 行发

4、放普惠小微贷款。（人行阳江市中心支行）38 .设立首贷服务中心，依托“粤信融” “阳融码”等 平台，引导银行机构加强“首贷户”金融服务。实施“首 贷户”贷款贴息补助，协助今年4月1日至6月30日在地 方法人金融机构首次申请贷款的小微企业申请不高于1%的 省级贴息补助，并视贴息效果，对补贴时限给予适当延 长。（市金融局、市财政局、人行阳江市中心支行）39 .建立我市小额贷款保证保险普惠模式，鼓励银行机 构和保险公司、融资担保公司合作向符合征信条件的小微 企业和个体工商户发放流动资金贷款。（市金融局、市财 政局、市城投集团）40 .指导金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款 质押等融资。自今年1

5、月1日至2023年6月30日，对符合 条件帮助中小企业实现应收账款融资的供应链核心企业， 通过中征应收账款融资服务平台在线确认，协助企业向省 主管部门申请按实现应收账款融资年化金额不超过1%的额 度给予奖励。建立信贷、债券融资对接机制，引导金融机 构快速响应产业链核心及配套企业融资需求。推动核心企 业签发供应链票据支付上游企业账款，鼓励金融机构依法 合规提供供应链应收账款融资服务。（阳江银保监分局、 市金融局、市财政局、人行阳江市中心支行）41 .规范深化开展供应链金融创新，积极发挥省“中小 融”等供应链平台作用，加强与产业链核心企业数据合 作，基于真实业务数据为上下游中小企业信用赋能，便利

6、中小企业进行融资，有效缩短应收账款账期，防止高息套 利。（阳江银保监分局、市金融局）42 .鼓励开展中小企业应收账款信用保险，加大政策支 持力度，建立风险共担机制。引导具有资质的保险机构加 大产品创新力度，引进成熟的信用保险产品，助力减轻中 小企业应收账款逾期压力。引导行业加大力度探索银保合 作，探索“应收账款质押融资+保险增信”业务，发挥出口信用保险项下的应收账款融资功能。（阳江银保监分局、 市金融局）43 .加大知识产权质押融资力度，推广知识产权混合质 押和数据知识产权等新领域质押融资，推进知识产权质押 融资“入园惠企”，年内融资2亿元以上。（市市场监管 局、市金融局、阳江银保监分局、市工

7、业和信息化局）44 .按照规定缩短商业汇票承兑期限，加大再贴现支持 力度，鼓励银行机构加大对符合再贴现投向要求的票据进 行贴现。（人行阳江市中心支行、阳江银保监分局）45 .继续引导金融系统向实体经济减费让利，要求银行 机构在确保信贷投放增量扩面的前提下，力争总体实现 2022年新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下 降，继续降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续 费、银行卡刷卡手续费，取消局部票据业务收费，2022年 实现合理减费让利1亿元以上。对发放普惠小微贷款的地方 法人金融机构，中央金融管理部门将按普惠小微贷款余额 增量的2%给予激励资金。（阳江银保监分局、市金融局、 人行阳

8、江市中心支行）46 .支持银行机构持续创新“银税互动”信贷产品，发 挥纳税信用作用，推动银税互动、以信助贷，更好匹配和 满足中小微企业融资需求，降低融资本钱。（阳江市税务 局、市金融局、阳江银保监分局、人行阳江市中心支行）47 .催促金融机构与地方金融组织做到利率、费用公开 透明，加大执法检查力度，对金融机构和地方金融组织违 法违规收费坚决予以依法查处。持续监测金融机构2021年 以来降准释放资金投向，引导金融机构积极运用降准资金 加大对小微企业和民营企业的支持力度。（人行阳江市中 心支行、阳江银保监分局、市金融局）（十一）促进企业综合融资本钱稳中有降。48 .充分发挥市场利率定价自律机制作用

9、，催促引导各 金融机构响应存款利率市场化调整机制，降低存款本钱， 拓宽让利空间。密切监测新发放贷款利率变化，加强窗口 指导，推动实际贷款利率稳中有降。（人行阳江市中心支 行）（十二）支持企业利用资本市场融资。49 .加快修订和落实企业上市扶持政策，依托广东省资 本市场培育信息系统，加大拟上市企业储藏，支持企业通 过上市、发债等拓宽直接融资渠道。（市金融局、市开展 改革局）50 .继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，用好“三 农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点 领域企业提供融资支持。支持受疫情影响较大的重点企业 利用中国银行间市场交易商协会、银行间市场清算所股份 等提供的“绿色通

10、道”发行债券。支持跨境电商 平台上的中小微企业通过标准化票据从债券市场融资。（人行阳江市中心支行、市金融局）51 .支持企业利用深圳证券交易所知识产权和科技成果 交易平台、广东区域性股权市场“科技创新专板” “专精特新板” “乡村振兴板”以及非上市证券集中托管平台、 拟上市企业综合培育平台等拓宽融资渠道。（市金融局）（十三）加大金融机构对基础设施建设和重大工程的 支持力度。52 .建立全市重大工程融资对接长效服务机制，支持银 行机构精准对接我市2022年重点工程、海上风电工程、广 东（阳江）国际风电城建设工程和招商引资落户工程等提 供融资服务。鼓励商业银行对重大基础设施工程进一步增 加贷款投放

11、、延长贷款期限，创新融资模式、降低融资成 本。引导政策性银行优化贷款结构，提供中长期低息贷 款。（市金融局、人行阳江市中心支行、市开展改革局、 市工业和信息化局、市交通运输局、市水务局）三、加快扩大有效投资（十四）加快重点工程建设。53 .成立市重大工程并联审批工作专班，按照近期能开 工、尽快形成实物工作量的原那么梳理提出重点保障工程清 单，优化工程审批环节和时序，加强与省有关部门沟通协 调，做好与省重大工程并联审批工作专班、市重大工程专 项指挥部协同配合，加强衔接协调、上下联动，提速增效 开展工程审批。（市开展改革局）54 .落实阳江市2022年工程建设提速行动方案，充 分发挥6个市重大工程

12、专项指挥部统筹协调作用，每季度动 态编制调整市关键工程清单，实施“挂图作战”。催促各 县（市、区）参照市的做法，建立完善本地区重大工程建 设工程指挥机构、确定各自关键工程。全面强化要素保 障，加快市重点工程建设，确保计划新开工工程9月底前全 部开工，推动125个市重点工程全年完成440亿元的投资计 划。（市开展改革局）55 .国家批准生态保护红线成果前，建设工程涉及占用 生态保护红线（陆域）且在用地预审时已组织开展不可避 让论证的，用地报批时占用生态保护红线类型不变且面积 不超过预审占用面积10%,原那么上可不再开展生态保护红 线不可避让论证。积极争取我市工程列入省关键工程，享 受工程所需用地

13、用林指标由省层面协调解决政策。（市自 然资源局、市林业局、市开展改革局）56 .落实环评审批正面清单，对符合国家、省和市有关 规定，可豁免环评手续的建设工程免于环评手续办理。对 不会对国家安全、公共安全和重大民生利益等产生不可逆 影响，并可通过后期监管执法予以纠正的建设工程，推行 告知承诺制审批。合理简化环评编制内容，对已通过环评 审查的规划所包括的建设工程，其环评工作可充分利用原 有规划环评资料和结论。实行环评容缺办理，在环评报批 文件等主件齐全且符合法定条件，附图、附件等次要申请 材料暂时未能提供的情况下，建设单位书面承诺后，可先 对环评文件主体内容进行审查，待材料补正后正式批复。 加强环

14、评前期工作指导，提前介入、主动服务，建立绿色 通道，建立重大工程环评管理台账，定期调度提醒，及时 协调解决环评编制与审批过程中遇到的困难和问题。（市生态环境局）（十五）加快交通基础设施投资建设。57 .加快广湛高铁阳江段建设，谋划粤西地区铁路网规 划布局，推进阳阳铁路增建二线工程、阳江港海陵湾港区 吉树作业区铁路工程等前期工作。积极谋划阳江连通大湾 区的轨道交通工程，强化珠江口西岸都市圈内部交通联 系，争取纳入大湾区城市轨道交通网络。谋划海陵岛轨道 交通。（市交通运输局、市开展改革局）58 .加快推进阳江机场前期工作，争取工程尽快开工建 设。推进阳江合山机场改扩建二期工程建设。推进阳江港 吉树

15、作业区J3#-J7#、J9#-J16#等18个码头泊位和阳江港进 港航道扩建工程建设，加快丰头作业区Fl#-F2#泊位工程前 期工作。（市开展改革局、市交通运输局）59 .加快阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳江段、广东 滨海旅游公路阳江段、国道G234线双捷桥至海陵大堤段扩 建工程、阳江港疏港公路等工程建设。推进空铁片区至市 中心快速通道工程、阳江北站综合交通枢纽工程建设，确 保与广湛高铁阳江段同步建成。（市交通运输局）60 .加快农村公路提档升级，年度新改建农村公路159 公里、危旧桥梁改造26座，实施农村公路安全生命防护工 程103公里，完成全市3000公里、9000道错车台建设。（市交通运

16、输局）（十六）推进水利工程工程建设。61 .加快建设水资源配置骨干工程，重点推进新建龙门 水库、大河水库引水工程、环北部湾广东水资源配置工程 等对全市水资源合理配置起关键性作用的骨干工程。加快 漠阳江流域综合整治，推动干流堤防全部达标。实施漠阳 江出海口综合整治工程、漠阳江中下游综合治理工程，开 展大河水库、石河水库等大中型水库除险加固，全面完成 现有及新增的病险水库、病险水闸除险加固任务。实现全 市自然村集中供水全覆盖，实施各县（市、区）农村饮水 安全巩固提升工程，推进建立农村供水“三同五化”保障 体系，加快已划定的“千吨万人”饮用水水源地规范化建 设。推进灌区续建配套与节水改造工程建设。（

17、市水务 局、市开展改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环 境局、市农业农村局、市水务集团）（十七）促进工业、制造业投资稳定增长。62 .加快广东（阳江）国际风电城建设，出台广东 （阳江）国际风电城规划和三年行动方案，推动近海深 水区海上风电工程加快开工，推进风电装备制造产业基地 和“一港四中心”等综合服务体系建设。支持符合我市产 业开展方向的重大工业工程增资扩产。加大招商引资力 度，力争2022年签约内外资工程150个、总投资800亿 元。集中攻坚突破瓶颈制约，加快推动一批签约工业、制 造业工程落地建设。（市开展改革局、市工业和信息化 局、市交通运输局、市科技局、市商务局）（十八）加大补短板

18、和乡村振兴工程建设力度。63 .加大环俣、民生等领域补短板投入，推进一批水质 综合整治、城镇污水收集处理、工业污水收集处理、农村 生活污水治理、养殖污染治理、生活垃圾转运处置、固体 废物处理处置等生态环境基础设施补短板工程，以及教 育、医疗卫生、文体等公共服务设施建设，加快广东省水 下文化遗产保护中心建设。（市生态环境局、市财政局、 市住房城乡建设局、市城管综合执法局、市水务局、市农 业农村局、市教育局、市卫生健康局、市文化广电旅游体 育局、市代建工程管理局、市交投集团）64 .加大乡村振兴投入，加快建设现代农业产业园、闸 坡世界级渔港、深水网箱产业基地和海洋牧场等。深入实 施乡村建设行动，进

19、一步完善农业农村基础设施，到2022 年年底每个县（市、区）至少完成一条乡村振兴示范带建 设，持续提升农村人居环境。（市农业农村局、市财政 局）（十九）促进房地产业良性循环和健康开展。65 .用好房地产调控政策工具箱，落实提高公积金贷款 额度等政策，引导商业银行下调商品房贷款利率和首付比 例，支持刚性和改善性住房需求，推动已备案房地产工程 加快开工和在建工程加快建设，保持房地产开发投资基本 稳定。（市住房城乡建设局、市金融局、人行阳江市中心 支行、阳江银保监分局）（二十）推进城市地下综合管廊建设。66 .建立全市地下综合管廊建设工程库，合理布局管廊 系统，统筹各类管线敷设，建立综合管廊运维管理

20、收费制度，推动实施一批具备条件的地下综合管廊工程。（市住 房城乡建设局、市开展改革局、市财政局）（二十一）稳定和扩大民间投资。67 .紧密跟踪国家和省重大基础设施开展规划编制工 作，有针对性抓紧谋划储藏一批重大基础设施工程，做深 做实前期工作。衔接推进国家和省“十四五”规划重大工 程涉阳工程的建设实施工作，对入库工程优化审批程序、 加大金融支持、优先配置要素指标，鼓励和吸引更多社会 资本参与重大工程工程。（市开展改革局、市交通运输 局、市水务局、市工业和信息化局）68 .在供应链产业链招投标工程中对大中小企业联合体 给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。推 动市内有条件的企业积极申报

21、专精特新“小巨人”企业。（市工业和信息化局）69 .进一步加大技改力度，加快推动150家工业企业技 术改造，二季度新增6家规上工业企业数字化转型。加快数 字政府建设，提升信创产品和服务在党政机关日常办公、 业务系统和重要基础设施应用的广度深度。（市工业和信 息化局、市政务服务数据管理局、市科技局）70 .鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合 开发模式参与重点领域工程建设。运用投资补助、资本金 注入等多种方式，提升基础设施补短板工程对民间投资的 吸引力。常态化推介对民间资本有吸引力的工程。规范有 序推进政府和社会资本合作（PPP）,研究支持民间投资项退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为

22、。（阳江市税 务局、市财政局）3 .完善纳税信用评价风险提醒机制，引导纳税人及时 纠正纳税失信行为，修复纳税信用等级，助力企业充提供 受增值税期末留抵退税等政策红利。（阳江市税务局）（二）加快财政支出进度。4 .各县（市、区）、各部门加快预算执行进度，成立 财政支出执行工作专班，建立和落实每月定期研究分析、 支出进度通报等制度，做实支出计划，全部预算支出以预 算工程的形式纳入工程库管理。加快主管资金分配下达， 业务主管部门收到上级资金文件后，在15日内将资金分配 方案报市财政局，由市财政局按规定流程将资金下达至县 （市、区）财政局或相关用款单位，加快支付形成实物工 作量，涉及基本建设和政府采购

23、的，应履行有关程序，做 好相关要素保障，确保资金一经下达即可支出。（市财政 局）5 .加大结转结余资金清理盘活力度，除应急救灾、据 实结算等资金外，9月底前未分配下达的当年预算资金，以 及未使用完毕的上年结转资金，收回财政统筹使用。对结 余资金和连续两年未使用完毕的结转资金，10月份进行清 理收回。不能按原用途继续使用的当年安排资金，由财政 部门统一办理收回或调整用于经济社会开展急需支持的领 域。加强单位实有资金账户管理，预算单位严格按规定将 实有账户结存的存量资金清理上缴财政。（市财政局）目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。 梳理发布一批应用场景、投资机会，引导社会资本更

24、多投 向有利于国计民生领域。（市财政局、市开展改革局、市 住房城乡建设局）四、促进消费稳定恢复（二十二）发放消费券。71 .今年安排4100万元财政资金面向市民和在阳江游客 发放消费券，重点用于汽车、家电、零售、餐饮等领域消 费。引导参与活动企业按照适当配比增加投入，主动配合 开展优惠让利促销活动，放大政策叠加效应，进一步提振 消费信心，活跃消费市场。加大“有奖发票”活动宣传力 度，开展好相关工作，提升市场消费活力，活动期限至 2022年年底。（市商务局、市财政局、阳江市税务局）（二十三）稳定汽车消费。72 .实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名 下广东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新

25、推广车型新车 并在省内上牌的给予3000-10000元/辆补贴。鼓励购置新能 源汽车，对个人消费者今年6月30日前在省内购买以旧换 新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补 贴。面向在我市购买新车的消费者发放价值2000元的通用 消费券，引导参与活动的汽车经销企业推出每台车平均让 利3000元以上的优惠举措。利用节假日举办大型汽车展销 会，持续释放居民汽车消费潜力。（市商务局、市开展改 革局、市财政局）73 .进一步优化汽车使用管理，全面落实取消二手车限 迁政策，取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁 入限制，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易 登记管理规定。全面落实

26、对一定排量以下乘用车减征车辆 购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12 月31日期间内、且单车价格（不含增值税）不超过30万元 的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。自2021 年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免 征车辆购置税。对购置挂车减半征收车辆购置税，税收优 惠政策于2021年6月30日到期后，执行期限延长至2023 年12月31日。全面实施小微型非营运载客汽车全国“一证 通办”措施，推行直接凭居民身份证购车上牌。落实省对 皮卡车进城实施精细化管理相关政策。（市商务局、市发 展改革局、市生态环境局、市公安局、市工业和信息化 局、阳江市税务

27、局）74 .坚持市场主导和政府指引相结合，优化新能源汽车 充电桩（站）投资建设运营模式，按照省充电基础设施建 设标准和停车场设施配建标准，加快小区和经营性停车场 充电设施建设，既有停车位安装充电设施的，免予办理规 划、用地、建设许可手续，催促物业服务企业配合充电设 施建设。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电 桩（站）建设。今年新增建成充电站5座、公共充电桩80 个。（市开展改革局、市住房城乡建设局、市交通运输 局、市自然资源局、市城管综合执法局）（二十四）稳定家电、餐饮等消费。75 .鼓励生产端、贸易端、消费端联合促消费。引导金 融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。组织 家电

28、经销企业开展家电惠民、家电下乡、以旧换新、节能 补贴等活动，吸引消费者到线下实体消费。发放家电消费 券，引导参与活动企业推出惠民让利促消费活动。（市商 务局、市工业和信息化局、市财政局）76 .举办“粤菜师傅”技能大赛和阳江美食品鉴会等活 动，评选阳江名店、名菜、名点、名厨，打造阳江美食品 牌。发布阳江美食地图和首批阳江特色菜品团体标准，推 广阳江特色美食、优质食材，促进餐饮消费回升。（市商 务局）五、加强粮食和能源安全保障（二十五）落实粮食收益保障政策。77 .加快发放耕地地力保护补贴，及时发放第二批农资 补贴，弥补本钱上涨带来的种粮收益下降。大力实施博荒 耕地复耕复种攻坚行动，鼓励各县（市

29、、区）出台摞荒耕 地复耕复种奖补政策，2022年年底前完成2.71万亩摞荒耕 地复耕复种，保障粮食生产稳面积增产量。进一步加强粮 食收购备案管理，抓好粮食市场化收购，持续深化粮食产 销合作。根据市场形势及时启动最低收购价执行预案，落 实好国家稻谷最低收购价相关政策要求。（市农业农村 局、市财政局、市开展改革局）.加强农资供应监测调度，及时组织农资调运，确保 满足我市夏种、冬种生产农资需求。建设农业综合服务中 心2个、庄稼医院20个，推进农业社会化服务。（市农业 农村局、市供销社、阳江海关）（二十六）推动一批能源保障工程建设。78 .加快推动650万千瓦海上风电工程开工建设。推动 新增1000万

30、千瓦海上风电工程纳规并配合做好竞争性配置 工作。推进中能建光伏发电等3个共70万千瓦工程、余热 发电、冷热电联供工程和一批电网工程建设。推动阳江抽 水蓄能电站二期工程核准前期工作和阳西、阳东抽水蓄能 工程前期论证工作。今年新增建成电源装机150万千瓦以 上。加快天然气管道“县县通”建设。（市开展改革局、 市自然资源局）79 .争取省支持将我市相关支撑性和调节性清洁煤电、 核电工程纳入国家、省相关电力规划。（市开展改革局）80 .鼓励企业多签、满签、长签煤炭供应合同，严格落 实燃煤电厂最低库存制度，确保燃煤电厂存煤可用天数在 20天以上。完善阳江港专用铁路等规划建设，改善煤炭集 疏运和码头场存条

31、件。（市开展改革局、市交通运输局）81 .制定实施天然气高质量开展利用三年行动方案 （2021-2023）,加快阳江高新区天然气调峰储气库工程建 设。（市开展改革局）六、稳定和畅通产业链供应链（二十七）降低市场主体用水用电用网等本钱。82 .全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小 微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政 策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。（市开展改革局、市财政局、市工业和信息化局、市市场 监管局、市水务局、阳江供电局）83 .清理规范城镇供水供电供气等行业收费，取消不合 理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保存的 收费工程实行清单制管

32、理。加强供水供电供气行业收费行 为执法检查，重点对不执行政府定价或政府指导价、收取 不合理费用、继续收取明令取消收费工程以及强制服务收 费等价格违法行为进行打击查处。（市开展改革局、市市 场监管局）84 .落实国家和省要求，今年中小微企业宽带和专线平 均资费再降10% o （市工业和信息化局）85 .在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳 投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企 业投标人免除投标担保。（市开展改革局、市住房城乡建 设局、市政务服务数据管理局）（二十八）阶段性减免市场主体房屋租金。86 .落实国家和省对服务业小微企业和个体工商户的房 屋租金减免政策，梳理承租市属

33、国有房屋和公租房商铺的 服务业小微企业、制造业小微企业和个体工商户清单，在 有效合同期内（疫情期间租赁合同正在执行中），对位于 被列为疫情中高风险地区（以政府疫情防控工作通告为 准）所在县（市、区）的符合减租条件的承租户减免6个月 租金（当年租期缺乏6个月的，按实际租期减免）；其他地 区减免3个月租金（当年租期缺乏3个月的，按实际租期减 免）。（市国资委、市住房城乡建设局、市财政局、市机 关事务管理局）87 .出租人减免租金的可按减免租金月份数减免房产 税、城镇土地使用税。因减免租金影响国有企事业单位业 绩的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励金融机构对 减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押

34、贷款等支持。（市国资委、市住房城乡建设局、市自然资源局、市金融 局、市机关事务管理局、阳江市税务局、人行阳江市中心 支行、阳江银保监分局）88 .非国有房屋减免租金的可同等享受上款政策优惠。 统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个 体工商户视情况给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体 在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。（市住房 城乡建设局、市自然资源局、市金融局、市工商联、阳江 市税务局、阳江银保监分局）89 .鼓励各县（市、区）在工业园区、产业集聚区集中 建设标准厂房，加快办理报建、确权等手续，工业物业产 权按规定以幢、层为基本单元分割登记和转让，并允许其 按幢、层进行抵押

35、贷款。鼓励各县（市、区）对工业园 区、产业集聚区集中租用标准厂房的中小企业给予租金缓 缴或减免支持，对标准厂房出租方减少的租金收入给予补 助。鼓励各级科技企业孵化载体实施面向初创小微企业及 优秀团队适度减免租金等优惠措施。（市工业和信息化 局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市科技局）（二十九）加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支 持力度。90 .鼓励港口企业减免特定时期内的货物堆存费，鼓励 航运公司减免特定时期内的滞箱费，倡导港航相关企业减 免外贸进出口相关物流操作费用。对在阳江港口岸开展国 际集装箱业务且未发现问题的外贸企业免除吊装、移位、 仓储费用等查验配套服务费。（市商务局、市国资委、

36、市 交通运输局）91 .引导金融机构积极运用降准资金支持文化旅游、住 宿餐饮等受疫情影响行业。文化旅游、住宿餐饮、批发零 售、公路水路铁路运输等主管部门提出纾困企业名单，报 金融监管部门汇总，对接银行加大信贷支持，合理通过续 贷展期、调整还款安排等措施缓解企业资金压力。（市金 融局、人行阳江市中心支行、阳江银保监分局、市商务 局、市文化广电旅游体育局、市交通运输局）92 .引导金融机构加强与餐饮行业相关管理部门信息共 享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房 租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价 能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行 公司信用类债券，拓宽餐

37、饮企业多元化融资渠道。（市金 融局、人行阳江市中心支行、阳江银保监分局、市商务 局、市市场监管局、阳江市税务局）93 .争取省对文旅企业纾困扶持资金，用于扶持我市重 点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅 企业以及文旅促消费活动。发行“湛茂阳”智慧旅游卡， 发放文旅消费券。继续落实暂退旅游服务质量保证金政 策，推动旅行社按7.5折优惠购买责任险。召开全市旅游推 介大会、民宿招商大会等，促进旅游行业开展。（市文化 广电旅游体育局、市财政局）94 .因疫情影响生产经营导致缴纳房产税、城镇土地使 用税确有困难的企业，经税务部门核准，依法合理予以房 产税、城镇土地使用税减免。（阳江市税务

38、局）（三十）推动企业复工和达产。95 .严格落实国务院联防联控机制和省、市联防联控机 制明确的疫情防控措施，县镇村在执行标准、执行力度上 要保持一致，不得擅自放大、层层加码。低风险的地方不 能随意限制人员流动，有疫情的地方按照最新版本疫情处 置方案要求，以最小范围精准划分封控区、管控区和防范 区，分类分层落实“三区”疫情防控措施，不得在“三 区”之外随意扩大范围禁止堂食、关停生产营业场所。（市卫生健康局）96 .疫情中高风险地区要按照国家和省要求建立完善运 行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产 业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新” 中小企业等重点企业复工达产“白名单

39、”制度，及时总结 推广绿色通道等经验做法，细化实化服务“白名单”企业 措施。积极落实区域互认，协同推动产业链供应链企业复 工达产。（市工业和信息化局、市交通运输局、市商务 局、市卫生健康局）97 .积极引导各县（市、区）落实属地责任，在发生疫 情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生 产，原那么上不要求停产。企业所在地政府要做好疫情防控 指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面 服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。（市发 展改革局、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务 局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局）98 .着力强化重点行业产能、用能、用地、用林、用 海、审

40、批等方面保障，为企业稳产扩产达产创造条件。落 实市领导挂点服务重点企业制度，深入企业帮助解决实际 困难。抢抓省推动产业有序对接加快促进区域协调开展的 机遇，积极承接珠三角产业转移。（市工业和信息化局、 市开展改革局、市自然资源局、市林业局）99 .鼓励大型企业通过产业纽带、聚集孵化、上下游 配套、分工协作、开放应用场景等方式，将中小企业纳入 产业链、供应链体系，发布产品和服务采购计划，带动中 小企业优化生产经营、提升产品质量。（市工业和信息化 局）（三十一）促进交通物流保通保畅。100 .全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫 通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周 转进度；不

41、得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航 道，严禁硬隔离县镇村公路，不得擅自关停高速公路服务 区、港口码头、铁路车站。严禁限制疫情低风险地区人员 正常流动。（市交通运输局、市卫生健康局）101 .对工业企业涉疫地区重点物资运输车辆通行证 “应申尽申” “应发尽发”，保证重点物资物流通畅。对 来自或进出疫情中高风险地区所在市的货运车辆，落实 “即采即走即追”制度。（市交通运输局、市卫生健康 局、市公安局、市工业和信息化局、市商务局、市邮政管 理局）102 .异地客货运司机、快递员、船员到我市各免费检 测点进行核酸检测和抗原检测，所在地政府视同本地居民 纳入监测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政

42、予以 保障。（市交通运输局、市卫生健康局、市邮政管理局、 市财政局）（三十二）加快城乡流通体系建设。103 .积极争取省将国家支持建设的油气、铁矿石、粮 食等大宗商品储运基地布局我市。（市开展改革局、市商 务局、阳江海关）104 .推动市应急物资储藏基地规划建设。引导加快推 进多式联运融合开展，降低综合货运本钱。（市开展改革 局、市交通运输局、市商务局）105 .加强农产品供应链体系建设，支持省级“菜篮 子”基地、粤港澳大湾区“菜篮子”基地和省级农产品出6 .做细做实库款监测，进一步规范市级与下级财政往 来资金管理，结合留抵退税、工程建设等需要做好资金调 度，保障财政往来资金合理和安全使用，将

43、支持留抵退税 专项资金纳入直达范围，确保退税资金及时足额到位。（市财政局）（三）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范 围。7 .按照今年专项债券在8月底前基本使用完毕的要求， 加快专项债券支出进度，已发行的专项债券工程6月底前力 争全部开工。（市财政局、市开展改革局）8 .加强专项债券穿透式监测，分地区分工程跟踪资金 使用情况，每周通报专项债券支出使用情况，每周调度专 项债券工程进展，及时协调解决工程建设遇到的问题。（市财政局、市开展改革局）9 .对因短期内难以继续建设实施等原因形成专项债资 金闲置的工程，将闲置资金按程序报省审批同意后调整用 于其他符合要求的成熟工程。（市财政局、市开展改

44、革 局）10 .对专项债支出使用进度较慢的工程，争取省同意将 额度调整到我市支出使用进度较快的工程。对专项债支出 使用进度较慢的县（市、区），将未实际支出额度按一定 比例收回，跨区域调剂至管理使用良好、剩余工程资金有 效需求多的县（市、区）使用。（市财政局、市开展改革 局）口示范基地等建设。推动漠阳农副产品综合交易中心、南 粤海产品批发市场等建设。完善农产品供应链，推动农产 品产后商品化处理、村级田头仓储保鲜等流通设施建设， 提高农产品流通效率。加快广东供销冷链物流（阳江阳 西）天业产业园建设，力争省供销集团支持江城区、阳春 市公共型农产品冷链物流工程年内开工。加快放心农产品 直供配送阳春市、

45、阳西县子平台建设。（市商务局、市农 业农村局、市开展改革局、市供销社）107 .加快推进县域商业建设行动，推动“一个上行 （农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送 下沉、商品和服务下沉）”。开展县域流通服务网络建设 提升行动，建设县域集采集配中心，组织阳西县、阳东区 申报国家县域商业建设工程，组织阳西县申报广东省消费 节点县。支持大型商贸流通企业下沉镇村，培育1-2家具有 一定规模的县域商贸流通企业，改造、建设15个以上镇级 商业超市，支持品牌连锁企业开拓镇级售卖网点，构建 “漠阳味道”产品线下销售平台。布局建设农产品田头综 合服务中心，支持县级运营中心和益农信息社建设。（市 商务局

46、、市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市供 销社、市邮政管理局）108 .积极对接争取国家交通物流专项再贷款，推动我 市有关企业列入“白名单”并享受相关资金和政策支持。 引导银行机构加强与交通物流等企业的融资对接，加大结 构性货币政策工具对稳定供应链的支持。（市金融局、市商务局、市交通运输局、阳江银保监分局、人行阳江市中 心支行）109 .在阳东区、阳春市、阳西县等县（市、区）支持 建设50个以上田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销 冷链集配中心。（市农业农村局、市商务局、市财政局、 市供销社）七、保持外贸外资稳定增长（三十三）稳定外贸进出口。110 .加强对重点外贸企业跟踪服务，支持企业

47、利用 “粤贸全球” “粤贸全国”等平台，扩大对RCEP国家和地 区进出口规模，持续开拓国内国际市场。组织参加境外国 际展、“粤贸全球”线上展的企业申报省级参展补助资 金。引导进口企业合理安排进口计划，增加在阳江进口份 额。组织2021年进出口超10亿元且2022年同比增长10% 以上的重点外贸企业申报省级奖励资金。（市商务局、市 工业和信息化局）111 .落实加工贸易企业技改补贴等支持政策，加快培育 一批竞争力强的加工贸易企业，扩大加工贸易规模。组织 符合条件的加工贸易企业申报省级奖励资金。（市商务 局、市工业和信息化局）112 .研究出台支持跨境电商加快开展扶持政策，推进 中国（阳江）跨境电

48、子商务综合试验区建设，鼓励外贸传 统企业开展跨境电商业务。积极拓展市场采购等新业态， 培育和引进有实力的外贸综合服务企业。组织符合条件的跨境电商企业和市场采购贸易企业申报省级奖励资金。 （市商务局、市开展改革局、市市场监管局、阳江市税务 局）H3.优化出口退税事项办理流程，按照广东省税务局 有关规定，用好新办企业“容缺办理”政策，在限额内先 办理出口退税，再开展实地核查，最大限度减少审核程序 对退税进度的影响。将出口信用保险赔款视为收汇，予以 办理出口退税。放宽外贸企业月度申报次数限制，出口企 业可以根据需要一个月内屡次申报，实现屡次退税，进一 步缩短资金回笼时间。（阳江市税务局）114 .大

49、力推广出口业务“非接触”办理，推广国际贸 易“单一窗口”、电子税务局等信息系统，提升出口退税 智能申报水平。推行出口退税证明以“电子文书+电子签 章”方式网上反响纳税人，打通出口退税无纸化管理“最 后一公里”。推进备案单证电子化管理，出口企业无需向 税务机关申请，可直接自行选择采用电子或纸质方式留存 出口退（免）税有关备案单证。（阳江市税务局）115 . 2022年年底前完成对加工贸易企业因征退税率不 一致等原因而多转出的增值税进项税额转入抵扣工作，提 高企业资金利用率。（阳江市税务局）116 .鼓励和支持符合条件的跨境电商出口企业积极适 用出口退（免）税政策，落实跨境电商综合试验区零售出 口 “无票免税”和核定征收政策。（阳江市税务局）（三十四）加强外资工作。117 .加快推进外资工程建设。积极参与珠三角与粤东西北经