中学校园安全综合应急预案.docx

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1、xxxx中学校园安全综合应急预案1总那么1.1 目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事 件，提高快速反响和应急处置能力，建立健全应急机制，确 保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生 活秩序，维护学校和社会稳定，根据国家教育部和XX省教 育厅以及市教育局教育系统突发公共事件应急预案制定 本预案。1.2 编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、 中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会 游行示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处分条例 等法律法规。1.3 .适用范围本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1.3.1 校园安全类突发事件。包括：

2、校园内外涉及师 生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、 上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性 活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失 踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。1.3.2 事故灾难类突发事件。包括学校楼堂馆舍等发 生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重 主要负责人以及学校有关职能部门、各级部要经常研究影响 学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析。密切注 意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与开展中出现的 一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动。对可能引起学生高度 关注的国际国内重大事件，特别是对危及学生生命财产安全 或

3、涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题，以 及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发 生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应当及 时把握学生思想动态，加强教育引导。按照早发现、早报告、 早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层，解决在内部， 解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部 问题向全局问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性 矛盾向对抗性矛盾转化。6. 1.2 信息报送制度（1）校园安全类突发事件信息采取分级报送的原那么。（2）坚决执行重大情况报告和请示制度，对可能发生 的群体性突发事件的信息，各部室各级部要及时向学校报告, 然后由学校向市教育

4、局报告和向XX市政府、市公安局等有 关部门通报，防止因重视不够、应对不妥、处置失当，或者 被敌对分子插手、利用而激化矛盾、扩大事端。（3）学校校园安全类突发事件应急处置工作组办公室 负责汇总、分析和研判发生校园安全类突发事件后各方面的 反响，掌握开展态势。领导小组及时向市教育局和公安机关 报告，提请协助和支持，同时加强互联网监控，坚决防止有 害信息传播，正确引导社会舆论。6.2 校园安全类突发事件分类与处置根据学生群体性事件的突发紧迫程度、形成的规模、行 为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能开展蔓延的趋势 等，校园安全类突发事件的等级标准由低到高划分为四 个等级。校园安全类突发事件的等级标准

5、根据事件的开展趋 势动态调整事件级别，以不断调整应急措施和方案，加大应 急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。6.2. 1 一般事件(IV级)(1) 一般事件等级的界定事件处于单个事件状态，可能出现连锁反响并引起聚集, 群体性事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起学生广泛关 注，学生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上 出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以 及视情节需要作为IV级对待的事件。(2) 一般事件的处置学校安保部和各部室各级部要加强对不稳定因素的监 控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现法轮功及其它邪教组织、民 运组织等反党、反社会主义、反国家

6、的非法组织或敌特机关 在学校活动时，及时报告，并进行紧急处理。发现具有社会 危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控， 确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单 迅速清除，防止扩散。假设有学生自杀未遂，安排人员24小 时监护，实施心理救助；一旦发生自杀、失踪事件，学校立 即联系家长并上报市教育局。发现突发事件的苗头时，学生安保部和各相关部室应立 即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知 相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。6.2.2 较大事件（HI级）（1）较大事件等级的界定单个突发事件引发连锁反响，校园内出现各种横幅、标 语、大小字报，有关事件的

7、讨论已攀升为校园网BBS和家长 群热点问题之一，引发在校内局部或者校门口聚集，一次或 累计人数缺乏100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教 学生活秩序的群体性事端；以及视情节需要作为m级对待的 事件。（2）较大事件的处置事件爆发后，处于局部聚集状态时，除按照IV级事件响 应程序外，学校相关部门应立即向学校领导和校园安全类突 发事件应急处置工作组报告，学校应急处置工作领导小组立 即研究决定启开工作预案并立即报告上级教育行政部门。并 根据事件引发原因，通知与事件直接有关的部门负责人及其 主管校领导到场，对原因清楚、能够立即处理的问题，马上 依法、及时、妥善地加以处理；对原因不详、需要一定时间 进

8、行调查处理的，通过安保部负责人和班主任向学生及家长 做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实 真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定, 与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢 复正常秩序。6.2.3 重大事件（H级）（1）重大事件等级的界定聚集事件失控，校园网上和家长群出现大面积的串联、 煽动和蛊惑信息，校内外聚集规模膨胀并出现多位家长串联 聚集趋势；校内和门口出现未经批准的游行、聚会、静坐、 请愿等行为，学校正常教育受到严重影响甚至瘫痪；以及视 情节需要作为n级对待的事件。（2）重大事件的处置假设事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，除按照IV -in级

9、事件响应程序外，学校报请市教育局负责同志深入事 发现场，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延 和扩大，并对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公 共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。同 时启动学校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出 集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校党政领导、各部 门相关负责人、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做 好学生的教育疏导工作。6.2.4 特别重大事件（I级）（1）特别重大事件等级的界定聚集事件失控，并未经批准走出校门和家长进行大规模 游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引 发地区、行业性的连锁反响，已形成严重影响社

10、会稳定的大 规模群体性事件；针对学生的各类恐怖袭击事件；以及视情 节需要作为I级对待的事件。（2）特别重大事件的处置假设事件已超出学校范围，在事态扩大、依靠学校力量 无法平息的情况下，除按照IV-II级事件响应程序外，学校 应立即向XX市政府和市教育局报告，请求派遣警力，根据 情况采取相应措施，防止冲突加剧和学生受伤；一旦学生走出校门上街集会、游行，校园安全类突发 事件应急处置工作组要积极劝阻，如劝阻无效，要配合有关 部门继续做好维持秩序工作，防止社会闲杂人员和别有用心 的人进入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协 助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。发动和发挥党 政工团组织及学校

11、党政干部队伍、思想政治工作队伍、班主 任队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到 校不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、学生不离 校，加强校园管理，严格控制人员出入；如公安部门必须采取坚决措施，校园安全类突发事件 应急处置工作组要组织干部进一步劝说学生离开现场，保证 学生安全。如有必要，学校可对极少数闹事者作出处理，但 要掌握好时机和程度，防止矛盾激化，要孤立极少数闹事者, 团结大多数学生，促使事件得到尽快平息；针对学生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置 大规模袭击事件应急预案的有关要求执行。6.3 善后与恢复学校在后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的 根本原因，妥善解决

12、引发群体性事件的实质问题，尽可能满 足学生和家长合理要求，安抚和平静学生及家长情绪，恢复 校内正常秩序。6.3.1 属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民 族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重 点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，加强正确的引 导和教育，组织学生学习中央有关文件，开展法制教育，保 护学生爱国热情和民族情感，抵抗错误思潮，引导学生自觉 把思想和行动统一到中央的决策上来。6.3.2 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人 员伤亡，或者因心理健康因素死亡、失踪而引发的事件，后 期处置工作重点是：对在事故中伤亡的学生进行人道主义抚 恤和补偿，对受害者家属进行慰问

13、；对失踪（走失）学生积 极与家长或相关部门协商处理；争取当地政府支持，切实解 决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保学生生命 和财产安全。6.3.3 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题 引发的群体性事件，后期处置工作重点是：及时帮助解决师 生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，催促有关方 面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做 好说服教育工作。关心和安排好有困难的教职工、离退休教 职工的生活。 6.3.4 事件结束后，学校应进一步完善 各项应急方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。同时及时 组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问 题，对事件处理中的经验、

14、缺乏和教训加以总结分析。7 事故灾难类突发事件应急处置7.1 事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据教育系统突发公共事件应急预案和学校的实际 情况，将事故灾难按严重程度，从低到高分为IV级-I级。7.1.1 一般事件（W级）：对个体造成损害，对学校 教学秩序产生一定影响的事故灾害。7.1.2 较大事件（ni级）对学校的人员和财产造成损 害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。7.1.3 重大事件（H级）：学校所在区域内的人员和 财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事 故灾害。7.1.4 特别重大事件（I级）：学校所在区域内的人员 和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生

15、特别重 大影响的事故灾害。7.2 应急处置措施7.2.1 火灾事故处理方法（安全责任单位：安保部）（1）学校一旦突发火灾事故，事发单位或第一目击者 应首先报告学校安保部（上班时间）或学校值班室（休息时 间），由学校安保部或学校值班室负责人迅速通知有关校领 导、事发单位和地点主要负责人、安保部负责人到达现场, 全力组织人员疏散和自救工作。（2）安保部根据不同部位的火灾情况，立即采取措施， 调遣学校消防车，组织保安队员和义务消防队员开展灭火自 救。（3）根据火灾现场的火势情况，在确定学校自身无法 扑 灭火灾的情况下，安保部应迅速向当地公安消防119指 挥中心报警，向社会求助。（4）在公安消防队伍到

16、现场后，安保部主动提供有关 信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。（5）后勤保障部门要采取紧急安全措施，迅速切断电 源、煤气等危险火源，防止继发性危害。（6）体卫艺部安排校医及时组织医护人员抢救火灾受 伤人员，后勤保障部门妥善解决好抢险及受灾人员的吃饭、 饮水及住宿问题等。（7）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物以 及可能造成污染和产生有毒有害物质的物品等必要措施，确 保人员、财产的安全。（8）积极配合公安消防部门，调查火灾事故原因，并 依法追究当事人的有关法律责任。7.2.2 房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故处理方法 （安全责任单位：后勤保障部）7.2.3 发生房屋、围墙倒塌等建筑物

17、安全事故，校 领导和有关部门的负责同志在第一时间赶赴一线，根据灾情 迅速开展现场处置和救援工作，向上级主管部门和公安机关 报告有关情况。（2）迅速采取有效措施，疏散人员，密切关注连带建 筑物的安全状况，消除继发性危险。（3）及时组织解救受困人员，抢救伤病员。（4）安保部积极配合公安机关，查清事故原因。7. 2. 3 校园附近水面冰面溺水事故处理方法（安全责 任单位：安保部）（1）安保部为溺水事故第一救援部门，根据需要，配 备救生筏（1艘）、救生圈（6个）、救生衣（6件）、长竹竿 （4根）、50米绳索（2根）等专用救援设备。（2） 一旦校园内及附近发生水面溺水事故，安保部接 到报警后，值班保卫干

18、部立即组织人员进行现场救援，并及 时通知校医赶赴现场参加救援并拨打120求助。（3）及时向校领导汇报有关情况，并通知有关部门的 负责同志，在第一时间赶赴现场，组织人员对溺水者进行人 工呼吸和进行落水人员防冻伤等应急抢救处置。（4）对于冰面溺水事故，要科学处理，有组织地救助， 防止因冰面塌陷造成继发性伤亡。7.2.4 楼梯间拥挤踩踏事件事故处理方法（安全责任 单位：各相关部室）（1）教学管理部应加强对学生的教育和管理，安保部 及时排查拥挤踩踏事故隐患，在建筑物内走廊和楼梯间安装 应急照明装置和疏散标志，坚决防止拥挤踩踏事故发生。（2）如果楼梯间发生拥挤踩踏事故，有关部门要迅速 开展现场疏导和救护

19、工作，并及时向校领导报告有关情况。(3)校领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临 第一线指挥。控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作。(4)迅速组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、 止血等应急抢救处置，对伤情严重的伤病员及时安排学校救 护车送市内大医院抢救，妥善安置伤病员。(5)及时通知受伤人员亲属，并向师生和亲属通报有 关情况，确保师生和亲属情绪稳定。7.2.5 校园爆炸事故处理方法(安全责任单位：安保 部)(1)学校发生爆炸事故后，安保部干部在第一时间赶 到现场，组织抢救，拨打110报警并及时向有关校领导汇报 情况，同时向上级主管部门和公安机关报告。(2)安保部在爆炸现场及时设置隔离

20、带，封锁和保护 现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措 施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好 师生的人身财产安全。(3)如果发现肇事者或直接责任者，由安保部协助民 警立即采取有效控制措施，并迅速向上级公安机关汇报。(4)安保部积极配合公安机关做好搜寻物证、排除险 情，防止继发性爆炸等工作。(5)宣传法规部通知校广播台及时做好正面宣传工作， 稳定师生情绪，确保校内秩序稳定。7.2.6 突发危险品污染事故处理方法(安全责任单位: 教学管理部)大交通安全事故，学生水面冰面溺水事故，大型群体活动公 共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、 油等事故，重大环境

21、污染和生态破坏事故，在校外发生的本 校师生非正常伤亡事故，以及影响学校安全与稳定的其它突 发灾难事故等。1.3.3 公共卫生类突发事件。即突然发生并造成或者 可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内 的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师 生健康造成危害的突发公共卫生事件。1.3.4 自然灾害类突发事件。包括气象、海洋、洪水、 地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。1.3.5 网络与信息安全类突发事件。包括利用校园网 络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取 国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的 事件；各种破坏校园网络安全运行

22、的事件。1.3.6 考试安全类突发事件。包括国家教育统一考试 和学校考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节 出现的泄密事件，学生集体舞弊、集体罢考、集体闹事，以 及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。1. 3. 7 影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。1.4工作原那么（1）统一指挥，快速反响。学校成立突发公共事件应 急处置工作领导小组（以下简称工作领导小组），全面负责 学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件(1)校内存有危险物品的部门应制定严格的保管措施, 严防泄漏。(2)因意外因素引起危险物品泄漏，及时向公安机关 和上级主管部门报告，同时设置污染区。(3)积

23、极协同政府有关专业部门组织的专家技术人员 对事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要 污染物质以及产生的危害程度或能造成的危害。(4)初步查明情况后，迅速制定消除或减轻危害的方 案，并立即组织人员实施。(5)对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于 化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案 处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门 报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。(6)对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全 的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当 地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。(7)危险或危害排除后，积极

24、做好善后工作，妥善处 理环境污染事故。(8)发生重大事故应在1小时内向当地环保部门报告。7.2.7 校园恶性交通事故处理方法(安全责任单位: 安保部)(1)校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、 受伤等情况，安保部迅速通知有关校领导和相关部门负责同 志在第一时间赶到现场，及时调遣校医赶赴现场组织抢救, 必要时拨打120向社会医疗急救部门求助。（2）立即拨打122交通事故报警 向公安交警部门 报告，同时向上级主管部门报告师生伤亡情况。（3）安保部及时组织保卫干部和校卫队员保护事故现 场，有效控制肇事人，寻找证人。（4）安保部协助公安交警部门及时查明事故情况，提 出初步处理意见，并及时向学校领

25、导汇报。（5）有关部门及时通知受害人家属参与事故调处。7.2.8 大型群体活动的公共安全事故处理方法（安全 责任单位：德育工作部）（1）校内举办文艺演出、庆典等各类大型文体活动时， 应按规定主动向公安部门申报，制定专项安全工作方案，落 实安全保护措施。（2）各级部的小型文体活动，人数超过500人时，由 各级部自己制定安全保卫方案，明确专人负责落实安全保卫 措施，并按规定向学校申报，在安保部备案。（3）发生重大安全事故时，由学校领导决定立即启动 学校突发事件应急预案，遇有学生、教工伤亡等情况，及时 通知校医院对伤病员进行抢救，必要时拨打120向社会医院 求助。（4）活动组织者和安保部工作人员要稳

26、定现场秩序， 根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保 护学生生命安全的责任，尽力防止继发性灾害。（5）学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶赴 现场，亲临第一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，并 在第一时间向公安机关和上级主管部门汇报有关情况。7.2.9 外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处 理方法（安全责任单位：各级部和相关部门）（1）各级部组织学生外出实习、参观等，时间超过一 个月的，应成立安全工作领导小组，制定应急预案，指派专 人负责学生在外期间的安全事宜。（2）保持通讯畅通，做好通讯联络工作，定期清点人 员，及时沟通信息，定期向部门主要负责人和分管校领导汇 报有关

27、情况。（3）事件发生时带队老师应及时向校领导和部门主要 负责人报告，同时积极开展必要的救助和自救工作。（4）校领导高度重视，根据事件的性质和师生受伤害 程度，立即成立安全事故处置领导小组，赶赴事故发生地, 积极开展救助。（5）及时向事故发生地当地政府和有关部门通报有关 情况，积极争取当地政府和有关部门的支援帮助。（6）如果发生人员伤亡事故，由学校安全事故处置领 导小组决定及时告知受害者家属，并向上级主管部门和公安 机关报告有关情况。7.2. 10 突发后勤安全保障事故处理方法（安全责任 单位：后勤保障部）（1）发生燃气泄漏事故时：当班人员应组织现场人员立即切断气源、电源，翻开门窗通风；所有人员

28、应撤离现场，转移到阴凉通风处；视情况拔打120急救中心呼救，同时向学校领导和有 关部门反映；配合有关部门排查事故原因，及时上报。（2）发生跑水事故时：部门负责人要立即赶到现场，查明跑水源的具体位置, 组织人员迅速关闭相关水阀；组织人员立即对跑水管道进行抢修，如施工时间较长, 应及时通知学校各部门及学生，力争在最短的时间内恢复正 常；清理积水现场，以防污染环境，影响师生生活；蓄水池、供水塔二次供水部位必须有完备的安全保护 设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护， 同时联系地方政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。（3）发生断电事故时：部门负责人或当班人员要立即赶到现场，查明断电原

29、 因；如断电事故造成人员触电，现场人员应立即切断电源 （包括总电源），及时用绝缘物体将触电人员与电源脱离（严 禁用手接触电源），视情形对触电人员实施抢救，必要时拔 打120急救中心求援；如断电未造成人员触电，那么应防止断电造成人员意外 触电发生，在断电现场及周围应设置明显公示或警告；迅速组织人员对断电设备进修抢修，确保检修完毕, 方可正式推闸供电。(4)发生通信故障时：部门负责人立即组织人员到故障现场，查明故障原因 及故障涉及范围；及时组织技术人员对通讯设备进行抢修，一般通讯故 障限在数小时内解决；严重通讯故障应及时请地方通讯部门 派员检修；及时向学校领导报告，汇报工作进展情况；排查事故原因后

30、，及时上报。(5)发生压力容器爆燃事故时：当班人员应迅速组织人员撤离现场，切断电源、关闭 气源；根据情况用灭火器或调动学校消防车扑灭明火，及时 组织救治受伤人员，同时向学校领导和有关部门报告，请求 指不；现场不能控制时，拔打119或120,请求地方部门救 援；配合有关部门排查事故原因，及时上报。7.2.11 学校所属企业单位发生的各类重大安全事故 处理方法(1)学校和有关所属企业根据具体生产经营情况，制 定本单位安全工作应急预案。(2)如发生突发安全事故，应本着控制事态开展、积 极治病救人、努力减少生命和财产损失、认真做好善后工作, 保持稳定的原那么处理所发生的各类重大安全事故。（3）及时向分

31、管校领导汇报有关情况。7.2. 12 校园周边突发安全事故处理方法（安全责任 单位：安保部）（1）保卫处加强门卫管理，加大校园安全巡逻力度， 防止事态向学校蔓延。（2）积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化 和扩大。（3）及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪， 稳定校园秩序，防止不必要的恐慌和动乱。7.2 . 13 学校突发事故处理中的其他有关考前须知（1）发生灾难事故，相关部门要及时向师生员工通报 有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，防止不必要 的恐慌和动乱。（2）本着外事无小事的原那么，但凡在事故灾难中涉及 外籍人员和港澳台同胞的，国际交流与合作处应及时向上级 有关外事部门报

32、告。（3）但凡发生人员伤亡的，有关部门应及时向校领导 汇报，立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。（4）所有灾难事故发生后，有关部门都要考虑可能引 发继发性伤害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事 态扩大和演化。（5）在供水、供电、供气设施发生故障未能及时修复 时，除继续抓紧抢修外，要妥善解决师生的吃饭、饮水等问 题。7.3 善后与恢复7.3.1 在应急任务和生命救护活动结束后，学校的工 作重点立即从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作, 积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事 故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，

33、对受害者家属进行 慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信 息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪， 防止不必要的恐慌和动乱。（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏 洞，对安全隐患及时补救、防范，防止事故再次发生。（4）总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教 训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有 关责任人的责任。（5）配合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工 作。7.3.2 事件结束后，学校有关部门要加强预防措施。 加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患； 关注校园周边安全状况

34、，及时向当地党委和政府反映存在的 隐患，提出整改的意见和建议，协助当地政府对校园周边治 安秩序进行整治，加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强 学生自我保护能力。8 公共卫生类突发事件应急处置8.1 公共卫生类突发事件分类与处置根据教育系统突发公共事件应急预案，突发公共卫 生事件按严重程度，从低到高划分为一般（W级）、较大（III 级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。8.1.1 一般突发公共卫生事件（W级）（1）事件等级的界定学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30-100 人，无死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病 例，发病人数以及疫情涉及范围以上卫生行政部门确定

35、的一 般突发公共卫生事件标准；发生在学校的，经XX区及以上人民政府卫生行政部 门认定的其他一般突发公共卫生事件。鉴于学校公共卫生事件涉及师生的健康安全，社会关注 度较高，未到达W级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生 事件，均按W级突发公共卫生事件进行应急处置。（2）应急处置措施发生食物中毒应急处理措施在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官病症可 疑或有变质问题时，经确认后，食堂应立即撤收该批全部食 品O师生中发现可疑病情后，在现场师生应按照信息报告渠 道立即报告，同时报告校医院，由校医院组织、安排初步检 查救治。如发生食物中毒人数少于50人、病情较轻，在校 医院可救治的能力范围内，在校医进

36、行治疗护理。分管校领 导、后勤保障部、校卫生室等部门负责人要在第一时间赶赴 现场，组织救治。发生食物中毒人数多于50人或病情较重，全体校领导、 公共卫生类突发事件处置工作组全体人员应立即赶赴现场 办公，组织抢救。校医院负责人拔打120急救 或者与市 内医院联系救治患病师生，并谋求XX市政府以及XX市卫生 行政部门的支持和帮助。责令食堂立即停止食品加工、供应活动。后勤保障部控制或切断可疑水源。校医要向患者了解食物中毒的经过、可疑食品、中毒人 数，并预测开展趋势。校医、食堂收集相关病情信息、食物及原加工材料，协 助卫生部门进行事件调查、处理。公共卫生类突发事件处置工作组负责保护好现场，封存 一切剩

37、余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和 食物留样，防止人为地破坏现场，等候卫生执法部门处理。后勤保障部和校医积极做好后勤保障工作，保证抢救车 辆、药品、消毒用品到位。各级部负责人、班主任要积极做好学生思想工作，稳定 学生情绪，负责家长的疏导工作。发生传染性疾病应急处理措施学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例 或疑似病例，事件发生后，现场的教职员工应立即报告情况, 通知校领导、公共卫生类突发事件处置工作组。校医要在第 一时间内利用学校隔离室进行隔离观察。对校医不能解决的问题，请求市教育局、市政府以及市 卫生行政部门支持和帮助，及时将传染病人送传染病医院诊 治。对与传染病人亲密

38、接触的学生、教职工进行隔离观察。 学校医院对传染病人所在的班级教室或办公室及涉及的公 共场所进行消毒，防止疫情扩散，迅速切断感染源。立即封锁患者所在班级或职工所在办公室，暂停学校一 切活动，停止校内人员相互往来和外界往来，等待卫生部门 和市教育局的处理意见。并根据上级处理意见，决定是否停 课以及范围的大小和各项教学活动的开展。学校公共卫生突发事件应急处理工作组密切配合疾病 控制中心进行流行病学调查。在学校适当范围内通报传染病的基本情况以及采取的 措施，让广大师生了解情况，安定人心，稳定师生情绪，并 开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护 意识。8.1.2 较大突发公共卫生事件（m

39、级）（1）事件等级的界定学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出 现死亡病例；的快速反响机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指 挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反响，正确应对，处 置果断，力争把问题解决在萌芽状态。（2）分级负责，慎用人力物力。发生突发事件后，在 上级主管部门的统一领导下，启动相应级别应急预案。校党 政一把手是维护稳定第一责任人，分管安全副校长为本校维 护稳定第一责任人。（3）预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小， 认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深 层研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发 公共事件控制在基层，控制在一定范围内

40、，防止造成社会秩 序失控和混乱。（4）系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各 相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作, 控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作 格局。（5）区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程 中，要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照动 之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结 的工作原那么，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和 正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事, 维护师生的合法权益。（6）加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织 上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力学校发生肺鼠疫

41、、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病 例，发病人数以及疫情涉及范围到达XX市及以上卫生行政 部门确定的较大突发公共卫生事件标准；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在XX 市内，发病人数到达XX市及以上卫生行政部门确定的较大 突发公共卫生事件标准；在XX市内其他学校发现群体性不明原因疾病；发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体 性心因反响或不良反响；发生在学校的，经XX市及以上人民政府卫生行政部 门认定的其他较大突发公共卫生事件。(2)应急处置措施除按照IV级突发公共卫生事件的应急反响要求，组织实 施应急措施外，有人员死亡的，公共卫生突发事件应急处理 工作组和有关院系要做好死亡人员的家

42、属接待与安抚工作。 并按照XX政府和市教育局的统一部署，落实其他相应的应 急措施。8. 1.3 重大突发公共卫生事件(II级)(1)事件等级的界定学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出 现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病 例，发病人数以及疫情涉及范围到达省级以上卫生行政部门 确定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感 疑似病例；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及 疫情涉及范围到达省级以上人民政府卫生行政部门确定的 重大突发公共卫生事件标准；群体性不明原因疾病扩散到XX市以外的学校；因预

43、防接种或预防性服药造成人员死亡；发生在学校的，经省级以上人民政府卫生行政部门认 定的其他重大突发公共卫生事件。(2)应急处置措施除按照ni级突发公共卫生事件的应急反响要求，组织实 施相应的应急措施外，学校党委办公室每天应按要求市教育 局进行突发公共卫生事件的信息进程报告。8. 1.4 特别重大突发公共卫生事件(I级)(1)事件等级的界定学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人 感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及 我国已经消灭的传染病等到达国务院卫生行政部门确定的 特别重大突发公共卫生事件标准的；发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别 重大突发公共卫生事件。(2)

44、应急处置措施执行教育部重大突发公共卫生事件处置措施。8.2 善后与恢复突发公共卫生事件处置完成后，工作重点应马上转向善 后与恢复行动，争取在最短的时间内恢复学校正常秩序。8.2.1 学校公共卫生突发事件应急处理工作组要会 同上级有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并 根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位, 依法追究行政责任。8.2.2 根据突发事件的性质及相关单位和人员的责 任，学校公共卫生突发事件应急处理工作组要认真做好或积 极协调有关部门做好受害人的善后工作。8.2.3 对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐 患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的 宣

45、传教育，防止突发事件的发生。8.2.4 尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行 而暂时集体停课的，必须在教室、阅览室、食堂、厕所等场 所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停课的学 生，必须在恢复健康后，并经有关卫生部门确定没有传染性 后方可复学；因水源污染造成传染病流行，水源必须经卫生 部门检测合格后，方可重新启用。9自然灾害突发事件应急处置9.1 自然灾害类突发事件的等级确认与划分自然灾害事件是指包括气象、海洋、洪水、地质、森林、 地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。根据国家有关 自然灾害应急预案和对学校教学、生活产生的影响，自然灾 害类突发事件按严重程度，从低至高分为m-1级

46、。9.1.1 in级事件：是指对个人造成的损害，对学校教 学秩序产生一定影响的自然灾害。9.1.2 II级事件：是指对学校的人员和财产造成较大 损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。9.1.3 I级事件：是指学校所在区域内的人员和财产 遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾 害。9.2 应急处置措施9.3 . 1 应急反响：（1）预报后的应急反响在政府发布自然灾害预报，教育行政主管部门宣布本地 区进入预备应急期后，学校应做出以下应急反响：学校自然灾害突发事件应急处置工作组（救灾指挥部） 集中办公，根据XX市政府和市教育局的统一部署，启动相 应级别的应急预案，并检查、落实预

47、案的执行情况；按照XX市政府的统一部署，发布躲避通知，必要时 组织避灾疏散；按照XX市政府的统一部署，做好抢险救灾的物资准 备工作；配合有关部门开展灾情监测工作和开展生命线等工 程的应急保护工作；防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，防止发 生衍生灾害，保持社会安定。（2）灾害发生后的应急反响破坏性自然灾害发生后，学校救灾指挥部立即运作，在 XX市政府和市教育局的领导下，组织、指挥学校自然灾害应 急工作。积极与XX市政府和市教育局救灾指挥部联系，及时 如实报告灾情和应急情况，了解本地区灾情最新动态；根据自然灾害变化了的情况研究、调整应急措施，并 向全校各单位、各部门和全校师生部署；全校各单位

48、、各部门必须在学校救灾指挥部统一指挥 下，各司其职、通力协作、全力以赴、妥善处置。积极开展 抢险救灾及自救、互救工作。9.2 . 1 灾害发生后应急措施的主要内容：（1）人员安置：根据学校救灾指挥部的统一部署，做 好师生的转移和安置工作（各相关部门）。（2）粮食食品物资供应：协助有关部门调运食品与物 资，保障学校师生生活必需品的供应（后勤保障部）。（3）医疗救护与卫生防疫：协助组织力量抢救伤员； 采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行（体卫艺部）。（2）校园基础设施抢险与应急恢复：协助交通部门恢 复被毁坏的公路和有关设施；协助电信部门尽快恢复被破坏 的通信设施，保障通信畅通；协助电力主管部门恢复被破坏 电力设