XX区交通运输系统党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案.docx

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1、XX区交通运输系统党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案为深入贯彻省委、市委、区委关于开展党员干部下基层察 民情解民忧暖民心实践活动的有关文件精神，走好新时代党的 群众路线，局党组决定在区交通运输系统开展党员干部下基层 察民情解民忧暖民心实践活动。现结合交通运输工作实际，制 定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重 要指示精神，坚决落实党中央决策部署和省委、市委、区委工 作要求，坚定拥护”两个确立”、忠诚践行”两个维护“，持续巩 固拓展党史学习教育成果，引导区交通运输系统党员干部深入 践行

2、全心全意为人民服务的根本宗旨，切实解决基层群众和市 场主体的“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向 往。（二）目标要求。通过开展下基层察民情解民忧暖民心实践 活动，引导广大党员干部深入基层、深入群众、深入企业，着 力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一 线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第 超载运输等违法行为，每月与交管部门集中开展专项整治行动 2次。（责任领导：XX,责任单位：区治超中心）五、活动步骤实践活动从5月开始，到今年底结束，分为发动部署、全 面开展、持续深化、巩固提升四个阶段。（一）发动部署阶段（2022年6月20日前）。制定并印发XX

3、区交通运输系统党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动 方案，及时部署，集中宣传，营造浓厚气氛。重点是催促各单 位制定实施方案，迅速部署启动。（二）全面开展阶段（2022年6月30日前）。按照实施方案 的相关要求，有序推进活动开展。重点是深入基层走访调研， 定期梳理并发布问题清单、任务清单、效果清单，确保取得一 批群众有获得感的成果。（三）持续深化阶段（2022年7月1日至10月31日）。每月 专题研究，定期开展分类指导、督查督办。重点结合学习宣传 贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难 点问题，化解一批矛盾纠纷。（四）巩固提升阶段（2022年11月1日至12月31日）。抓 好

4、活动总结，做好迎检准备。重点结合学习宣传贯彻党的二十 大精神，巩固成果，提升质效，建章立制。六、工作要求（一）加强组织领导。各单位党组织要提高政治站位，落实 主体责任，进一步巩固拓展党史学习教育成果。成立XX区交通 运输系统党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小 组，领导小组下设办公室，负责统筹协调、方案制定、指导督 办等工作。各单位主要负责同志要扛起第一责任人”责任，其 他班子成员要根据分工主动认领任务、抓好落实。（二）强化统筹协调。实践活动领导小组要加强对党员干部 联系基层工作的统筹协调，防止交叉重复，做到五不变三延伸 即在区委、区政府年初明确的企业帮扶、乡村振兴、市域治 理、党建

5、、文明城市创立、党员下沉社区等结对帮扶联系点不 变的前提下，帮扶对象适当向基层单位、市场主体、农村种植 养殖大户延伸，做到应保尽保、应救尽救、应帮尽帮，让困难 企业、困难群众切实感受到党和政府的关心和温暖。各单位要 正确处理好实践活动与日常工作的关系，统筹考虑，合理安排， 找准实践活动与当前正在开展的“双优化十问十帮、乡村振 兴、市域治理、文明城市创立等工作的结合点，把活动放到全 年工作中谋划推进，推动实践活动与日常工作两手抓、两手硬， 两促进、两不误。（三）务求取得实效。要密切联系群众，下基层轻车简从， 不搞层层陪同，力戒形式主义、官僚主义，防止把便民惠民变 成扰民，做到帮助不添乱、到位不越

6、位。要不断巩固拓展实践 活动成果，健全长效机制。实践活动领导小组办公室要加强纪 律监督，强化跟踪问效，紧盯问题督查督办，定期通报情况。 局人事股要把实践活动情况纳入各单位年度考核内容，纳入各 单位党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容。局 办公室要运用多种方式，加强宣传报道，开掘先进典型，曝光 反面案例，推动实践活动走深走实。各单位要紧盯人民群众的 急难愁盼问题，把问题清单列出来、把任务清单督出来、把效 果清单亮出来，明确责任主体，倒排时间节点，实行销号办结， 确保实践活动一步一步走踏实、一件一件抓落实、一项一项做 到位，推动问题真解决、群众真满意。一线汲取群众的智慧，形成工作思路和共

7、识；在基层第一线解 决问题、推进开展，提升服务基层群众的能力和水平，共同营 造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政 治环境，为XX区全面建成区域性中心城市核心区凝聚强大动力, 以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。二、基本原那么（一）坚持以群众为主体。尊重人民群众主体地位，把实践 活动作为践行初心使命、密切党群干群关系的重要举措，找准 群众所思所忧所盼，不主观臆断，不大而化之。及时呼应群众 需求，以精准措施优作风，以真情实意惠民生，持续推出一批 民生实事工程，确保实践活动成效由群众监督评价，基层社会 治理由群众共建共治共享。（二）坚持以问题为导向。聚焦基层群众和市

8、场主体的“急难 愁盼”问题，结合“双优化”、优化营商环境、信访积案化解、文 明城市创立、乡村振兴、市域治理等重点工作，发现一批困扰 基层的形式主义问题、阻碍社会开展的历史遗留问题、影响政 府诚信的”新官不理旧账”问题，列好问题清单，定好任务清单， 晒好效果清单，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路 在一线研究、成效在一线表达、作风在一线转变。（三）坚持以活动为载体。引导党员干部练好群众工作这项” 看家本领”，常下基层、真下基层，把实践活动与当前正在开展 的“双优化”我为群众办实事”代表在行动”协商在一线”十 问十帮”、农村人居环境整治提升和文明城市创立等活动结合起 来，以任务工程化、工程清

9、单化、清单责任化推动“三张清单” 落实，切实办好一批小切口”民生实事工程，不断提升人民群 众的获得感、幸福感、安全感。（四）坚持以实效为标准。把群众满意不满意、容许不容许 ”作为检验实践活动成效的唯一标准，根据党员干部不同层级、 资源调配能力以及各单位分管联系工作，聚焦解决市场主体、 困难群众的操心事、烦心事、揪心事，既量力而行，又尽力而 为，不装样子，不搞花架子”，不给基层造成负担，做到问题 不解决不松劲、解决不彻底不放弃，不断满足群众多层次、多 样化需求。三、主要内容（一）面对面下基层，梳理“痛点。各单位要把下基层作为 实践活动的基础，大力推行”一线工作法，深入开展调查研究。 党员干部要在

10、落实疫情防控要求的前提下，脚步往下走、身子 往下沉，深入服务对象、生产一线和基层单位，了解社情民意， 解决实际问题。各单位领导班子要主动作为。各单位要落实好党的惠民政 策，关心和扶助社会弱势群体，把帮扶对象向基层单位、个体 工商户、农村种植养殖大户延伸，做好惠民政策宣讲和落地工 作，打通服务群众的”最后一百米;各单位主要领导要在做好 现有基层联系点工作的基础上，着力解决2件群众反映强烈的 突出问题，联系服务3家企业（或产业链、产业集群、行业协会）。 每名领导班子成员结合分管工作实际，主动认领任务，着力解 决1件群众反映强烈的问题，联系2家基层单位。党员干部要落实双报到双报告:各单位要深化与社区

11、对 口联建和党员干部下沉工作，组织党员干部全面参与下沉社区 治理和服务群众工作，持续开展”办实事、解难题“大走访” 大慰问”“大攻坚”等专项行动。针对社区低保户、因病致贫户、 失独老人、高龄独居老人、残障人士等困难群众，要解难题、 做好事、办实事，促使党员干部联系群众常态化、长效化、制 度化。（二）实打实察民情，回应”热点、各单位要把察民情作为 实践活动的着力点，党员干部要倾听群众呼声，找准群众需求， 汇聚群众智慧，把群众所思所忧所盼转化为党和政府解决困难、 改善群众生活的好事实事清单。听真话察实情。各单位要根据工作实际情况，组织党员干 部到联系村、社区、企业开展蹲点式、沉浸式全面实地走访和

12、调研座谈，全面了解党中央决策部署和省委、市委、区委工作 要求落实情况、群众“急难愁盼问题、市场主体意见建议以及 影响社会稳定的突出隐患和问题。用真情谋实策。各单位领导班子成员要通过实地走访、调 研座谈等形式，充分听取基层群众和市场主体对交通系统、交 通领域工作的意见建议，重点了解文明城市创立、加强乡村治 理、优化营商环境等领域工作存在的缺乏，企业用工、生产、 营收、税收等情况，收集企业面临的产业链本地配套不够、惠 企政策企业知晓率不高、企业处理政务力量不够等问题建议， 倾听群众呼声，做到急事急办、特事特办、难事想方设法办。下真功解实困。各单位党组织要每月专题研究一次察民情 汇总情况，精准查摆研

13、判阻碍XX区高质量开展的形式主义问题、 历史遗留问题、”新官不理旧账问题，梳理形成基层群众和市 场主体反映的涉及民生政策、安全生产、生态环保、惠企稳企 的问题清单，研究确定服务群众的任务清单，及时总结任务落 实的效果清单，并通过区局办公室报XX区讯、XX区XX新闻网 等渠道进行公布，接受群众监督。（三）点对点解民忧，纾解”堵点;各单位要把解民忧作为 实践活动的关键点，尊重群众主体地位和首创精神，发挥职能 作用，以实际行动为基层群众和市场主体纾困解难。开展新官不理旧账”暨历史遗留问题化解集中攻坚行动。 各单位要对存在的支持实体经济开展、生产经营环境、涉房涉 地、企业改制、政策兑现等方面问题开展专

14、项整治，集中清理 一批久拖未决的骨头案、钉子案，着力化解一批群众反响强烈 的疑难问题。各单位要认真排查梳理，摸清底数，积极上报问 题线索，确保所有历史遗留问题清仓起底，不留死角。对排查 出的问题按照一案一策要求，成立工作专班，制定化解方案， 限时办结销号。组织党员干部持续开展我为群众办实事”活动。局属各党 组织和广大党员干部要结合本单位具体工作实际、明确工作目 标、具体任务和推进措施。围绕优化营商环境、推动科技创新、 加强城市基层治理、全面推进乡村振兴、保障和改善民生等五 个方面，制定出符合实际的重点工程清单，拟定时间节点，限 时攻坚完成。各单位结合单位职能，确定实事工程，由本单位 领导班子成

15、员领力、，主要负责同志至少领办1个重点实事工程。 要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原那么，注重分层分类 实施，科学安排实事工程，确保活动期内能兑现承诺、见到实 效。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项活动。各单位 包案领导要结合实践活动，身入心到下基层，每月到联系点开 展调查研究信访工作不少于1次，下访接待群众至少1次，做 到“五个清楚”（即信访人的原始诉求清楚、信访人的信访过程清 楚、信访问题的症结清楚、信访人的思想现状清楚、信访人的 社会关系清楚），指导各地梳理信访积案、制定切实可行的攻坚 方案。执行“1415”办理时限规定，打好给群众的”三个 二 以闭环办理促”一次办结，以群众满意

16、为第一标准。在企业开展驻企业首席代表十问十帮活动。深化驻企首 席代表制度，坚持问在心坎、帮在难处、关爱到实处，扎实推 进“十问十帮”活动落地落实，强化问题导向，建立问题”发现一 汇总一交办一解决一反应”闭环工作机制，加强跟踪问效，实打 实推进问题解决。建立完善全周期工程服务机制，聚焦招商签 约、工程备案、行政审批、施工建设、竣工投产、进规入限等 各个环节，加强全程跟踪服务，确保企业投资放心、创业舒心、 开展安心。围绕企业关心的难点痛点问题，大力开展银企服务 对接、行业协会对接、招聘直通对接、产学研合作对接等”四项 对接”活动，助推企业扩规提能。围绕包联单位是否走访、交办 问题是否对接、帮办进度

17、是否知晓、工作质效是否满意、企业 是否还有新问题新建议“五个是否二广泛开展一次个别谈心、 一次政策宣讲、一次劳动体验、一次产品推介、解决一个实际 问题”五个一”活动，持续深入帮扶企业纾困解难，不断激发市 场主体活力。在乡镇村居开展五查五看活动。深入乡村振兴帮扶联系 点，集中查农户家庭收入情况，看是否存在返贫致贫风险；查 工程资金管理情况，看基础设施是否存在开展短板；查各类问 题整改情况，看群众”两不愁、三保障”、农村饮水安全及政策 是否全面落实；查监测对象帮扶情况，看帮扶人是否结合风险 类型和农户需求，落实精准帮扶措施；查人居环境整治情况， 看村庄清洁行动、农村厕所革命、农村生活垃圾治理等方面

18、是 否存在管理不力，切实补齐基层治理短板，全面提升农村人居 环境质量。联系农村的党员干部要主动加入联村“金豆”工程平 台，进圈入群倾听群众呼声，宣讲党的政策，发动群众将自己 的好建议、好想法等通过平台展示，解决百姓诉求。（四）心贴心暖民心，直击“难点各单位要把暖民心作为 实践活动的目的和结果，始终带着感情做群众工作，设身处地 为群众着想，坚决防止”蜻蜓点水”、形式主义，切实把工作做 到群众心坎上。发挥优势办。系统各单位要深挖自身资源优势，努力找准 推开工作的契合点、切入点、发力点，想方设法利用资源、争 取资金、调动人才，推出一批为民惠民便民的实招硬招，切实 为基层群众和市场主体排忧解难。聚焦难

19、点办。紧紧扭住基层群众和市场主体关心的就业、 教育、医疗、养老、社会保障、市域治理、环境保护、权益保 障、体制机制、政务审批、生产经营等难点问题，持续推进一 批民生实事工程，精准实施纾困帮扶举措，着力解决基层群众 和市场主体的难事实事，帮助市场主体度过难关，努力让人民 群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。发动群众办。坚持群众的事由群众做主，加强基层基础建 设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治 理体系，推动资源、服务、平台下沉到基层，补齐基层治理短 板，持续增强基层发动、组织、服务群众能力。四、特色活动一是开展安全生产专项整治行动。加强对在建工程的安全 监管，

20、对辖区内国省干线、农村公路重点路段和桥梁进行全面 检查摸排，对排查出来的安全隐患及时进行整改。确保国省干 线、农村公路路网运行正常，全年无交通阻断、生产安全事故 发生。（责任领导：XX、XX,责任单位：区公路中心、区农路中 心）二是开展农村公路“打通最后一公里”专项行动。为进一 步解决人民群众出行难的问题，着力推动“打通最后一公里” 农村公路建设工程落地落实，加快完成一批断头路、连通路建 设，力争年内完成建设任务20. 2公里。（责任领导：XX,责任 单位：区农路中心）三是开展港口与船舶污染防治提升行动。建立船舶污染物 接收转运处置工作机制，推广船E行，加快建成专用码头，推 进港口与船舶污染防治专项战役取得实效，全面推进长江大保 护工作。（责任领导：XX,责任单位：区港航中心）四是开展道路交通安全整治。切实维护辖区道路公共设施 和人民群众生命财产安全，加大力度联合多部门严厉打击超限