生态环境保护监督管理办法.docx

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1、XXXX规章制度生态环境保护监督管理方法二。二一年十月发布环保规划和计划;（二）建立健全生态环保工作保证和监督体系，明确各级人员生态 环保责任；（三）负责建设工程环境影响评价、环保设施三同时”和竣工验 收具体工作；（四）负责本单位环保设施运行、维护、检修、监测、技术监督、 统计分析、技术改造、应急管理等各环节的管理和监督工作，并建立生 态环保管理工作档案；（五）负责本单位环保监管信息系统建设、数据采集和质量验收工 作，确保新建环保设施数据在试运前接入环保监管信息系统；（六）配合相关软件系统厂家做好环保监管信息系统运行检查维 护工作；（七）负责环保设备和在线监测系统日常维护消缺，确保环保设施 运

2、行稳定、污染物达标排放、在线监测数据准确；（八）建立污染物排放三级预警机制，及时管控超标风险，防止生 态环保异常事件发生；（九）建立生态环保异常事件应急响应机制，完善生态环保异常事件 监督、报告、记录、处理的要求和程序，有效预防、及时控制生态环保异 常事件,最大限度地解胜态环保异常事件造成的损失和影响程度;（十）负责所在区域生态环保对外联系工作。按要求公开生态环保信息、接受社会公众监督。第三章 生态环保监督工作的内容第九条 法律、法规、标准及有关要求执行情况(-)贯彻落实国家和地方法律、法规、标准及集团公司的要求情 况；（二）本单组织管理、制度体系建设等情况。第十条责任落实情况（-）生态环保和

3、文物保护主体责任；（二）生态环保治理资金投入、生态保护措施落实；（三）污染治理设施改造、重大环境治理工程及减排目标任务完成 等情况。第十一条 排污许可落实情况（-）环评、水保批复及验收、三同时执行；（二）排污许可证申领、变更及换证；（三）污染治理技术及设施运行；（四）污染物排放自行监测及按证排污；（五）台账记录及信息公开等情况。第十二条 环保监管系统。环保监管信息系统运维、应用管理。第十三条 污染物排放管理。废气、废水、固废（危废）处置、噪 声、无组织排放治理情况。第十四条应急管理（-）重大环境风险评估；（二）突发环境事件应急预案评审和备案情况；（三）应急预案培训及演练；（四）生态环保隐患排查

4、治理；（五）突发环境事件应急准备、重污染天气应对措施等情况。第十五条 生态环保事件管理（-）生态环保和文物保护舆情、违法违规行为和突发环境事件记录与分析；（二）事件报告和经验反应；（三）问题闭环整改落实等情况。第四章生态环保监督的原那么和要求第十六条公司和各单位要牢第十六条公司和各单位要牢树立达标排放、超标违法的法制意识，把生态环保和安全、效益放在同等位置,参照谁主管、谁负责、 管生产必须管环保”、环保设备纳设备管理等管理原那么，实事求是，客观公正，有理有据做好生态环保管理和监督工作。第十七条生态环保监督分为专项监督和例行监督两种。各单位应 加强和完善各级生态环保监督工作，防止和减少各类生态环

5、保异常事件 的发生；公司根据各单位生态环保自查整改及环保监管信息系统远程监 督情况，对各单位开展例行监督，确保各单位生态环保工作合法合规。第十八条 专项督查内容主要包括：生态环保组织管理体系建立情 况，生态环境风险管控情况，建设工程、生产过程生态环保管理情况， 集团公司十项禁令和二十条不准落实情况，生态环保问题排查治 理和提升行动计划（以下简称生态环保两清单）执行情况，文物保护工 作落实情况，中央生态环保督察及回头看、环融法检查处分吸群众信 访、投诉举报生态环保问题整治情况，以及公司认为有必要监督检查的事 项。第十九条生擀保监督工作实行月报制度。每月3日前，各单位生态环保主管部门要向公司生态环

6、保主管部门上报生态环保监督工作月 （附件1 X各单位有关监督工作的重要事项须及时报告，不受月报要求限制。第二十条 生态环保监督工作月报包括以下内容：（-）生态环保监督工作开展情况概述；（二）上级安排重要工作事项、专项工作落实情况；（三）生态环保工程工程实施情况；（四）污染物治理设施运行、管理、达标排放和减排任务完成情况;（五）环保技术监督、环保监测、生态环保隐患排查、治理情况;（六）生态环保两清单执行情况。（七）生态环保事故（事件）调查处理情况；（八）其他生态环保监督相关工作开展情况。（如排污税（费）缴 纳情宓口生态环保补助（奖励）资金落实情况;应急演练、备案情况等1第五章生态环保监督管理方法

7、及要求第二十一条各单位作为生态环保工作责任主体，根据国家、地方及上级单位生态环保管理要求，结合企业实际，定期开展生态环保自查整 改工作，原那么上每季度开展一次，并向公司报告自查整改落实情况，不 断规范本单位生态环保管理工作。第二十二条 公司通过环保监管信息系统，对污染治理设施进行远程 监督，实时在线诊断分棉府呆监管系统应用、污染治理设施运行、污染物 排放浓度、排放总量和排放绩效等情况，定期分析通报环保监管系统应 用、污染治理设施运行及污染物排放许可情况，为开展专项督查、例行 督查指引方向，不断提升环保监督管理水平。第二十三条 将按照国家和地方生态环保法律法规、标准及集团公 司生态环保管理要求，

8、在各单位生态环保自查整改工作基础上，结合环 保远程监控情况，开展生态环保例行督查工作，原那么上每半年开展一次， 并于督查结束后15个工作日内，形成生态环境保护督查报告（附件2 ),向集团报送督查报告。第二十四条 公司在组织开展生态环保专项督查和例行督查工作 时，应制定督查工作方案，明确被督查单位、督查时间期限、督查成员 构成、督查具体内容及其它有关事项，提前开展督查相关业务培训。第二十五条 生态环保督查人员的构成主要以公司系统内生态环 保业务骨干人员为主，并根据督查具体内容情况，适中选聘少数系统外专家。督查人员一般应具备以下素质：(-)坚持原那么，秉公办事，责任心强，敢于担当；(-)熟悉国家生

9、态环保法律、法规、标准和公司生态环保管理有 关要求；(三)具备生态环保专业知识和过硬的业务技能，以及丰富实践管 理经验。第二十六条生态环保督查可以现场调阅有关制度文件和会议档案资料、召开座谈会和列席有关会议、开展问卷调查、查看生态环保设 施状况和明察暗访等形式开展。第二十七条生态环保督查结束后，督查组应当面向被督查单位通报 督查发现的生态环保问题，提出整改要求和有关建议，向督查组织单位 提交督查报告。同时，督查组织单位应下发督查意见书，催促被督查单 位按期落实问题整改，并根据生态环保考核有关规定，对责任单位和相 关责任人员进行惩办。第二十八条被督查单位应按照督查意见书有关要求，制定生态环保问题

10、整改落实工作计划，明确整改工作部门、责任人及完成时间，并 定期将整改完成情况报送上级单位审查。第二十九条公司定期对生态环保督查情况进行分析总结评价，将督查工作问题发现以及闭环整改情况纳入各单位年度综合业绩考核。第六章环保监管信息系统第三十条 环保设施远程监控管理(-)公司华东调度室每天应通过环保监管信息系统(以下简称监管系统)监控所属火电企业环保设施运行状况，发现污染物超标 排放问题，及时联系公司生产主管部门、环保主管部门及相关单位生产 管理人员查明原因并进行处理；第一章总贝！1A/r-Tin =1=-1弟一早职K1第三章 生态环保监督工作的内容 4第四章生态环保监督的原那么和要求6第五章生态

11、环保监督管理方法及要求7第六章环保监管信息系统 8第七章考核评价12第八章附那么13附件1 :生态环境保护监督工作月报表14附件2 : XX单位生态环境保护督查报告（模板）15附件3 : XXXX生态环保督查意见书16（二）公司生产主管部门应通过监管系统定期跟踪各单位环保设 施运行状况，发现环保设备故障、超标排放和传输数据中断等情况，应 及时联系相关单位生产管理部门查明原因并进行处理，对环保设施运行 状况较差的单位应催促其限期落实整改；（三）各单位生产管理部门应每天通过监管系统巡查本单位环保 设施运行状况，发现环保设备运行异常、超标排放和传输数据中断等情 况，应及时组织检修和运行人员进行处理，

12、防止或减少环保设备故障停 运和污染物超标排放。应开展环保设备运行状态分析，有针对性做好设 备预防性维修和运行操作调整。对设备巡查、检修维护和运行调整工作 落实情况应进行严格考核，确保环保设备安全稳定高效运行，实现污染 物稳定达标排放；（四）对于环保设施运行异常造成烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放 小时均值浓度超标，公司实行环保设施异常分级告警管理；（五）火电机组运行中烟尘、二氧化硫、氮氧化物任一污染物排放 小时均值浓度超标一次应作为环保设施异常范围纳入电厂设备管理。相 关单位应立即组织对存在问题进行分析并处理，尽快消除环保设施异常 情况；（六）火电机组运行中烟尘、二氧化硫、氮氧化物任一污染物排放

13、小时均值浓度连续4小时以上超标或月度累计超标12小时，由公司向相 关单位发出环保超标排放二级告警，并汇报集团公司；（七）相关单位接到二级告警后，应立即组织对存在问题进行分析 处理，并在7天内将问题的原因和处理情况反应公司生产和生态环保主管 部门；（八）火电机组运行中烟尘、二氧化硫、氮氧化物任一污染物排放小时均值浓度连续8小时以上超标或月度累计超标24小时，由集团公司 向公司发出环保超标排放一级告警。公司将立即组织调查，对存在问题进行分析并处理，并在7天内将问题的原因和处理情况反应集团公司。第三十一条 生态环保指标远程监控管理（-）公司生态环保主管部门应通过监管系统跟踪各单位污染物 排放和总量;

14、瞬日情况，定期统计分析各单位污染物排放及啜据传输情况， 催促污染物排放超许可、排放绩效及生态环保数据质量差的单位,查明问 题原因并限期落实整改。（二）公司生态环保主管部门应通过监管系统定期跟踪各单位环保 设施运行状况，发现环保设备故障停运、污染物超标排放时，监督相关 单位查明原因并跟踪处理，对环保设备频繁故障、污染物排放经常超标、 减排进度明显滞后的单位应催促其限期落实有关整改。（三）各单位生态环保监督部门每天应通过监管系统监督本单位环 保设施运行状况，发现环保设备故障停运、污染物超标排放应及时监 督运行和检修人员处理，减少环保设备故障停运和污染物超标排放时间； 应开展污睇超标排放和总量硼现况

15、分析，有针对性监督环保设备检修 维护和运行操作调整，确保污染物达标排放和总量减排任务完成。第三十二条 监管系统运维管理（-）公司信息化主管部门应每周对监管系统相关软硬件设备设 施进行检查，监督、指导各单位监管系统运维工作，协助各单位查明系 统异常原因并组织处理，必要时联系集团信息公司协,助处理；（二）公司生产和生态环保主管部门应定期检查监管系统数据传输、存储及系统功能应用情况，发现数据异常，及时联系信息化主管部 门处理；（三）公司环保监管系统进行计划性维护时，信息化主管部门应提 前1个工作日向集团信息公司提交计划性维护申请、实施方舒口应急措施。 遇到紧急维护工作时，及时通知集团信息公司，系统恢

16、复后及时完成环 保数据补传或补录；（四）公司每月5日前（遇节假日那么顺延1个工作日），完成生态 环保指标月报审核提报，确保各项指标的准确性；在各单位提报污染物 超标、娄媚中断原因及纠错申请后1个工作日内完成信息审核，确保信息 的真实性；（五）各单位每日检查本单位监管系统相关软硬件设备设施，包含 服务器（CPU、内存和磁盘）、安全隔离装置、交换机、实时数据库、 接口程序、内部网络和SIS/DCS系统等运行情况，及时发现、处理系统 异常，并做好记录；（六）各单位发生监管系统数据中断时，立即查找原因，采取措施 尽快恢复数据传输，必要时联系公司信息化主管部门或集团信息公司协 助处理；（七）各单位每周比

17、对本单位SIS、DCS系统环保数据、集团公司 监管系统及环保部门数据的一致性，当数据偏差较大时应查找原因，并 及时处理，必要时联系集团信息公司协助处理；（A）各单位监管系统进行计划性维护时，提前1个工作日向公司 信息主管部门提交计划性维护申请、实施方案和应急措施；遇到紧急维 护工作时，及时汇报公司信息化主管部门；系统恢复后及时完成缺失环 保数据补传或补录；（九）各单位新建工程在调试时，完成监管系统数据采集、传输、 存储设备安装，确保网络传输通道正常，满足数据接入条件；工程168小时试运行前2周内向集团公司提报监管系统数据接入申请，在工程 168小时试运行前完成娄好居接入，接入时间滞后的，及时录

18、自168小时试运行之时起缺失的环保数据；通过168小时试运行次月初，在监管 系绸悬艮环保闾示月报；环保设施改造完成后1周内更新环保设施基础 信息、；（十）各单位发生污染物小时均值超标、环保数据异常，及时提报污染物超标、数据中断原因或环德处居纠错申请，并完成缺失环保数据 补录工作，每月2日前终止黝居补录和纠错工作。生产设施或环保设施 启动、停运后及时录入启停时间；每月3日前完成环保J国示统计月报表 提报。以上工作遇节假日那么顺延1个工作日完成。第七章考核评价第三十三条 对环保设施运行状况差、污染物超标排放严重、总量 减排进度滞后的单位，根据问题性质和原因，公司对责任单位进行通报、 约谈和督办，并

19、将各单位发生生态环保告警情况与企业全年生态环保工 作评先评优挂钩。对于发生环保排放污染重大事件，以及受到生态环保 部门通报批评的单位，应依据公司生态环境保护考核实施方法对其 全年生态环保综合工作业绩进行考核。第三十四条对监管系统运行不稳定、监视数据不准确、监管范围受限制、应用功能不完整；提供虚假麴S、人为干扰监管信息系统正常运行； 污染物小时均值超标、数据中断原因反应不及时，生产设施启停时间录入 不及时，未按时完成环保指标月报提报、审核等；环保设施改造后未及 时更新基础信息，新建工程168试运行前未接入监管系统等；未按要求 完成监管系统运维报告，监管系统功能变更后未及时更新发布用户使用手 册；

20、未按时完成月度环保数据指标统计分析报表、季度分析总结、年度 分析报告的单位，公司将根据问题性质和原因，对责任单位进行通报和 督办。第三十五条 生态环保主管部门对被监督单位（部门）的处理主要 有责令立即改正、责令限期整改、通报批评、考核等方式。第三十六条 发现被监督单位（部门）存在违反生态环保法规或相关 规定的，生态环保主管部门应下达生态环保督查意见书（附件3 ）,责 令其立即改正或限期整改，并依据生态环境保护异常事件管理方法、生态环境保护考核管理方法等相关规定进行考核和通报批评。第八章附那么第三十七条本方法由公司安全质量环保部编制并负责解释。第三十八条 本方法自下发之日起执行。第三十九条本方法

21、根据实际情况及时进行修订、完善，一般每年 评估一次，最长三年修订一次。附件：1.生态环境保护监督工作月报表.生态环境保护督查报告（模板）2 .生态环保督查意见书附件1:生态环境保护监督工作月报表编号:XXXX报告单位（盖章）：时间：年 月 日生态环保监督工 作开展情况概述上级安排重要工 作事项、专项工 作落实情况生态环保工程1 页 目实施情况污染物治理设施 运行、管理、达 标排放和减排任 务完成情况生态环保技术监 督、生态环保监 测和生态环保隐 患排查、治理情 况生态环保事故（事件）调查处 理情况其他生态环保监 督相关工作开展 情况 批准:附件2 : XX单位生态环境保护督宜报告（模板）编号:

22、XXXXxxxx年XXXX火电企业环保督查报告督查类型口例行口专项督查时间被查单位督查内容督查目的督查依据督查过程督查情况：（一）总体情况（二）发现问题（三）督查意见（四）要求督查人员：序号角色姓名职务附件1.XX单位环保督查意见书、环保督查查评表； 2.附件3 :生态环保督查意见书编号:XXXXXXXX股份生态环保督查意见书XXXX环监意见20XX第X号XX单位：一、存在问题1.XX2.XX二、整改要求：1 .XX2 .XX三、完成时限XX年X月XX日1.XX2.XX生态环境保护监督管理方法XXXX第一章总那么第一条为规范XXXX生态环境保护（以下简称生擀保）监督工作，保证生态环保法律法规、

23、国家标准和上级公 司生态环保规章制度有效执行，保障生态环保工作有效开展，依据中 华人民共和国环境网户法等法律涉见，参照XXXX生态环境保护管理工 作规定、生态环境保护专项鳄实施方法、娴殿施远程监督管理 实施方法等规定制定本方法。第二条 本方法适用于XXXX （以下简称公司）本部、直接管理 及受托管理的境内三级单位（以下简称各单位 X各单位可以依据本 方法细化制定本单位生态环保监督方法和规定。境外工程应评估所在国（地区）的法律法规、行业和生态环保标准，按当地法律法规标准执行。第二章职责第三条 公司生态环保主管部门职责（-）归口管理公司生态环保、水土保持和文物保护的监督工作；（二）贯彻执行国家和地

24、方政策法规和标准，落实集团公司管理要求；（三）根据国家和地方法律法规、政策和规定，结合公司开展战略 和规划、年度综合计划，组织制定公司生态环保管理制度、工作规划、 考核指标等，并监督、指导相关部门和各单位实施；（四）负责组织公司环保监管信息系统建设，提出系统应用功能完 善建议，组织所属火电企业配合集团信息公司做好新建环保设施数据采 集和质量验收工作，确保新建环保设施数据在试运前接入环保监管信息 系统；（五）负责监督各单位环保设施运行，分析、评价、考核各单位环 保设施运行绩效、污染物排放达标和总量减排情况；（六）监督、指导新建、改建、扩建工程环境影响评价、环保设施 三同时等法规及相关规定的落实情

25、况；（七）参与公司重大生态环保改造工程的审查，协调建设工程污染 物的总量指标。负责省级及以上生态环保部门批复和验收的建设工程的 备案工作；（八）监督、指导各单位生产过程污染物治理和减排、应急管理工 作；（九）按照有关规定组织或参与突发环境事件的调查处理。负责相 关违法违规异常事件的调查分析、通报和提出考核意见；（十）监督公司重组、并购工程的生态环保工作；（十一）负责每月审核各单位上报的环保月报、环保设施停运申请 报告和消缺报告、CEMS数据异常情况报告表、DCS曲线图等资料；（十二）负责组织对各单位生态环保管理、减排情况进行监督、检 查。第四条公司生产主管部门职责(-)负责组织开展环保监管信息

26、系统数据采集工作，监督、指导 各单位环保设施设备和运维管理；检查各单位环保数据传输、污染物达 标和总量减排情况；(二)负责公司年度生态环保生产工程计划、生态环保技改工程和 检修计划等的编制，并监督执行；（三）监督、指导各单位开展生态环保技术监督工作，协调解决生 态环保工作中存在的技术问题；（四）负责突发环境事件和生态环保违法违规异常事件中涉及生 产管理的原因、对策和责任确实认，并监督反措的落实，必要时组织、 参与环境事件和生态环保违法违规异常事件的调查和处理；（五）根据生态环保政策要求，研究制定合理可靠的生态环保改造 技术路线，组织各单位开展生态环保技术改造；（六）协助、指导各单位开展生态环保

27、科技创新工程及科技成果推 广应用。第六条公司科技信息主管部门职责（-）负责协助开展环保监管信息系统建设，配合集团信息公司开 展环保监管信息系统运行检查维护工作，审核系统功能变更和新建环保 设施接入；（二）协助、指导各单位开展环保监管信息系统运维，监督、评价、 考核各单位工作情况，确保系统安全稳定运行；（三）协助，指导各单位开展生态环保科技创新工程及科技成果推 广应用。第七条 公司本部其他部门职责（-）负责工作业务范围内的生态环保、水土保持、文物保护的监督、指导工作;(二)配合突发环境事件和生态环保违法违规异常事件的调查和 处理，负责生态环保事件中涉及本部门管理职责范围的原因、对策和责 任确实认，并监督反措的落实。第八条各单位职责(-)贯彻落实国家和地方生态环保政策法规和标准，按照上级单 位和政府生态环保部门要求，制定本单位生态环保监督管理制度、生态