XX区深入开展爱国卫生运动实施方案.docx

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1、XX区深入开展爱国卫生运动实施方案为进一步加强爱国卫生工作，全面改善城乡环境，加快形 成文明健康、绿色环保的生活方式，不断提升人民群众文明健 康素养和健康水平，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以 人民健康为中心，政府主导、部门协作、全民发动，预防为主、 群防群控，丰富工作内涵，创新方式方法，突出问题和结果导 向，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高人民 群众健康素养和全民健康水平，为推进健康XX建设打下坚实基 础。（二）工作目标。到2025年，全区城乡人居环境全面优化，

2、 公共卫生设施水平不断完善，卫生城镇覆盖率持续提升，健康 城市建设加快推进，健康细胞建设广泛开展，文明健康、绿色 环保的生活方式广泛普及，社会健康治理水平明显提高，全方 位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，爱国 卫生工作整体效能显著提升，人民群众健康得到有效保障。二、持续优化城乡人居环境（三）推进城乡环境卫生综合整治。健全环境卫生管理长 多渠道全方位宣传吸烟、二手烟暴露和电子烟的危害，发动公众主动劝导公共场所吸烟行为和科学开展戒烟劝导，养成不吸 烟良好生活习惯。加大烟草广告监督执法力度，严厉查处违法 发布烟草广告和向未成年人销售香烟行为。积极推进公共场所 控烟制度建设，加快无烟机

3、关、无烟医院、无烟学校、无烟家 庭等无烟环境建设，逐步实现室内公共场所、室内工作场所和 公共交通工具全面禁烟，力争到2022年底，实现各级各类党政 机关、医疗卫生机构、学校全面建成无烟单位的目标。到2025 年，持续保持无烟单位建设成效，不断扩大无烟单位创立覆盖 面。区卫健局牵头，区委宣传部、区教育局、区市场监管局, 各镇（街道）按职责分工负责四、着力加强社会健康治理（十四）大力推进卫生城镇提质扩面。巩固国家卫生城市、 省卫生镇（村）创立成果，积极推进卫生城镇、卫生村创立工 作，采取以奖代补、纳入绩效考核等有效措施，加大卫生创立 力度，力促条件成熟的镇大力创立国家卫生镇，不断提高国家 和省卫生

4、城镇创立比例。到2025年，力争全区国家和省卫生镇 覆盖率达75虬鼓励和支持开展卫生单位、卫生社区、卫生家 庭等评选活动。建立健全常态化监督管理机制，强化卫生城镇 动态化长效管理机制，建立周巡查、季评比等定期评估制度和 交叉检查制度，实施黄牌警告督办制度，把评比结果纳入年底 政府绩效考核内容，及时针对薄弱环节查漏补缺、升级改造， 不断提升城镇公共卫生基础设施建设和管理水平。区卫健局牵 头，区教育局、市环境局XX分局、区住建局、区农业农村局、 区工信局、区市场监管局等区爱卫会有关成员单位，各镇（街 道）按职责分工负责（十五）积极开展健康城市建设。巩固国家卫生城市创立 成果，打造卫生城市升级版，因

5、地制宜开展健康城市建设。优 化城市健康管理模式，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规 划、建设、管理全过程。加快推进健康服务信息化建设，推动 医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，以大数据支 撑群体疾病预测和个体化服务。加快医防融合、医养融合、体 医融合、体教融合，探索各领域的健康管理综合策略和干预措 施。以妇幼健康促进行动、癌症防治行动、职业健康保护行动、 老年健康促进行动为主要内容，积极参与省试点工作遴选和健 康城市建设评估。区卫健局牵头，区教育局、区民政局、区文 广旅体局、市医保局XX分局等区爱卫会成员单位，各镇（街道） 按职责分工负责（十六）加快健康细胞建设。加快推进健康村镇、健康

6、社 区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设。 鼓励各地根据自身经济开展水平、文化特点等实际情况，分阶 段推进各级各类健康细胞建设，培育一批特色样板，发挥辐射 带动作用。到2022年，全区建设不少于40个健康社区、健康 单位，不少于400个健康家庭等健康细胞，到2025年，健康社 区、健康单位、健康家庭建设广泛开展。全区不少于15%的中 小学校建成健康学校示范校。区卫健局牵头，区教育局、区工 信局、区民政局，各镇（街道）按职责分工负责五、不断提高爱国卫生工作效能（十七）强化依法治理。贯彻落实基本医疗卫生与健康促 进法、传染病防治法等法律法规，落实爱国卫生相关工作要求。 加强XX省

7、爱国卫生工作条例宣传贯彻，开展常态化执法检 查，加大监督执法力度。强化群众依法履行爱国卫生职责义务 的意识，营造知法懂法守法气氛。进一步完善我区爱国卫生相 关制度，推进工作规范化、标准化。区卫健局牵头，区爱卫会 各成员单位，各镇（街道）按职责分工负责（十八）强化科学管理。充分发挥社会组织、专业机构和 高等院校等作用，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣 传引导。加强爱国卫生信息化建设，利用大数据、人工智能等 新技术提高精细化管理水平。支持爱国卫生技术示范基地建设, 开展多种形式业务培训，总结推广典型经验。区卫健局牵头, 区教育局、区民政局等区爱卫会成员单位，各镇（街道）按职 责分工负责（十九

8、）强化社会发动。加快爱国卫生与基层治理工作融 合，推动形成自上而下行政发动与自下而上主动参与结合、平 战结合的群众发动机制。以爱国卫生专干为主，家庭医生、社 区工作者、物业、志愿者等组成的兼职爱国卫生队伍为辅，组 建居民健康管理互助小组，开展灵活多样的爱国卫生志愿服务 活动，实施社区网格化管理，提高基层公共卫生工作能力水平。 畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，提高群众的满意度。 依托镇政府（街道办）、村（居）委员会等基层组织及机关、企 事业单位，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成村 （社区）治理共同体，推动落实爱国卫生运动各项要求。推广 村规民约、居民公约等有效经验，促进爱国卫生运

9、动融入群众 日常生活。通过政府购买服务等方式，支持社会力量参与环境 整治、病媒生物预防控制、卫生创立等工作。区民政局、区农 业农村局、区卫健局、区总工会、团区委、区妇联，各镇（街 道）按职责分工负责六、强化组织实施（二十）加强组织领导。各级政府要把爱国卫生工作列入 政府重要议事日程，纳入经济和社会开展规划以及政府绩效考 核指标，常抓不懈推开工作落实。各部门要加强工作协调联动， 按照职责分工扎实部署推进本领域爱国卫生工作。要把爱国卫 生运动与群众性精神文明创立活动有机结合，将卫生创立作为 文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创立 活动的重要内容。各级爱国卫生运开工作机构要制定具体工

10、作 方案和计划，明确工作职责，细化目标任务，确保各项工作取 得实效。及时组织开展监督检查和考核评价，建立定期通报机 制，对工作突出、成效明显的给予表扬，对作出重要贡献的按 照国家、省和市的有关规定予以表彰，对措施不力、工作滑坡 的给予批评并催促整改。区爱卫会各成员单位，各镇（街道） 按职责分工负责（二十一）强化体系建设。各地要加强爱国卫生工作体系 建设，明确各级承当爱国卫生工作的机构，保障工作经费，配 齐配强人员，确保事有人干、责有人负。镇、社区、村（居） 委会、机关、企事业单位要普遍健全爱国卫生组织机构，建立 专兼职爱国卫生人员队伍，筑牢基层网底。推进村（居）民委 员会公共卫生委员会建设，增

11、强重大疫情应对和组织协调能力、 公共卫生服务保障能力。加强爱国卫生机构能力建设，鼓励加 强创卫、巩卫和爱国卫生技术指导能力建设，开展壮大爱国卫 生人才队伍。区民政局、区卫健局，各镇（街道）按职责分工 负责（二十二）加强宣传引导。运用各级各类媒体，宣传普及 传染病防疫知识和公共卫生知识。发挥融媒体优势，搭建爱国 卫生网络宣传平台，通过新闻报道、公益广告、短视频、创意 海报等群众喜闻乐见、富有感染力的形式，全方位多层次宣传 爱国卫生运动。打造爱国卫生运动长廊、主题广场、主题社区、 主题小景观等宣传阵地，讲好爱国卫生故事，让参与爱国卫生 运动成为社会新风气。区委宣传部、区卫健局、区融媒体中心， 各镇

12、（街道）按职责分工负责效机制，持续落实“三个一”环境卫生整治制度，每年4月份 组织开展持续1个月的“爱国卫生月”活动，各部门、各镇（街 道）每月开展1次以清除卫生死角和“四害”孳生地为重点的 统一行动，各镇（街道）组织辖区内社区、村庄和单位每周进 行1次环境卫生大扫除。重点抓好集贸市场、城市老旧小区、 城中村、城乡结合部、建筑工地、食品生产经营场所、待建地、 闲置地、景区、铁路（公路）沿线、河涌（湖泊）及其岸坡等 环境卫生薄弱区域的环境治理，集中力量清理各类积存垃圾和 卫生死角，进一步落实长效管理机制。推动城乡区域协同均衡 开展，持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，推行城乡环 境卫生网格化管

13、理，建立以村庄“清洁指挥长”为责任人的村 庄公共环境保洁机制，建设农村生态宜居家园，到2025年，80% 行政村到达美丽宜居村标准。强化“门前三包”制度和门内卫 生达标责任制，提升城乡治理精细化水平。巩固全市农贸市场 改造提升和综合治理工作成果，大力推进市场星级评定，进一 步优化农贸市场规划布局，加强标准化建设，合理调整和规范 设置市场功能分区，逐步取消市场活禽交易。推进餐饮业“明 厨亮灶”。坚持综合防治、源头管控，加强大气、水、土壤污染 治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。 区文明办、市环境局XX分局、区住建局、区交通局、区农业 农村局、区工信局、区卫健局、区市场监管局等

14、区爱卫会成员 单位，各镇（街道）按职责分工负责（四）强化垃圾污水治理。科学规划、统筹建设生活垃圾 处理和污水处理设施。健全生活垃圾分类投放、分类收集、分 类运输、分类处理体系，引导群众主动参与垃圾分类。推动完 善全区城乡生活垃圾收运体系，加大对镇村、社区、住宅小区 垃圾清运设备和中转设施的建设投入和规范管理。建立完善的 农村生活垃圾全程分类转运系统，推行“户分类、村收集、镇 转运、区处理”的生活垃圾收运处理模式，逐步实现城乡生活 垃圾减量化、资源化、无害化处理。持续推进生活垃圾和污水 统筹治理，分类施策推动农村污水处理设施建设，确保污水不 乱排。强化污染者付费理念，适时调整污水处理收费标准，加

15、 大污水处理费收缴力度。积极开展农业面源污染源头减量，推 进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆 资源化利用。规范医疗废物分类收集、贮存、转运和处置流程， 完善医疗污水处理设施，强化处理过程管控。到2025年，全区 城乡生活垃圾收运处置体系布局优化完善，基本建成城市生活 垃圾分类处理系统；推进城镇生活污水全收集、全处理。区委 宣传部、区发改局、区财政局、市环境局XX分局、区住建局、 区水利局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局等区爱卫 会成员单位，各镇（街道）按职责分工负责（五）切实保障饮用水安全。完善水源保护、自来水生产、 安全供水全过程监管体系。加强对饮用水水源、水厂供水

16、和用 水点的水质监测。加强全区二次供水规范化管理。积极推进规 模化和城乡一体化供水，加强农村供水设施建设管理，开展规 模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改 造，因地制宜推进规模化集中供水，逐步减少小型、分散式供 水，基本实现农村集中供水全覆盖。持续推进县级以上饮用水 水源保护区规范化建设，到2025年，县级以上城市集中式饮用 水水源水质io。%到达或优于ni类。区水利局牵头，市环境局 XX分局、区住建局、区卫健局，各镇（街道）按职责分工负责（六）全面推进厕所革命。进一步提升城镇公厕建设管理 水平，建立完善长效管护机制。扎实推进农村厕所革命，按国 家标准规范新建和改建农村厕所，

17、加强农村改厕质量监管。新 建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备。人口规 模较大村庄配套建设公共卫生厕所，坚持建管并重，强化管理 维护。加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，因地制宜推进 厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励 联户、联村、村镇一体处理。加强乡村旅游景区（点）公共厕 所建设，完善方便残疾人、老年人等人群使用的公共厕所无障 碍设施。到2025年，农村卫生户用厕所全面普及，公共厕所布 局合理，长效管护机制全面建立，厕所粪污得到有效处理或资 源化利用。大力开展农贸市场、学校、医疗卫生机构、客运站 点、旅游景区（点）等重点公共场所厕所环境整治和改造提升， 管理维护

18、机制落实，有效改善厕所环境卫生状况。区教育局、 市环境局XX分局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区文 广旅体局、区卫健局、区市场监管局，各镇（街道）按职责分 工负责（七）强化病媒生物防制。科学制定防制方案，严格执行 技术标准规范。采取以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生 物综合预防控制措施，控制病媒生物密度，切断登革热等媒介 传染病传播途径。以政府组织与全社会参与相结合，鼓励个人 和家庭搞好居家卫生，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳 生、繁殖和扩散。建立健全病媒生物监测网络和监测预警机制， 规范开展监测、控制效果评价和风险评估，适时发布预警信息。 组织开展全民爱国卫生运动统一行动，发动广

19、大群众清除卫生 死角和病媒生物孳生地，降低病媒生物密度，防制病媒传染病 发生。积极推进病媒生物防制专业化、市场化运作，规范病媒 生物防制服务市场，提高病媒生物防制工作质量。到2025年, 全区镇（街道）开展蚊媒密度监测率达100%,蚊、蝇、鼠、嶂 四类病媒生物密度监测开展率达100%,城区病媒生物密度控制 水平到达国家标准。城乡建设、旧城区改造以及各类建筑工程 设计和施工，应当同时规划、建设防制病媒生物的卫生基础设 施。推进排污明渠改造。推动食品生产经营单位、集贸市场、 超市、医疗卫生机构、住宅小区、建筑工地、学校、公园、公 共厕所等重点场所完善病媒生物防制设施设备。区卫健局牵头, 区发改局、

20、区教育局、区住建局、区农业农村局、区工信局、 区市场监管局等区爱卫会成员单位，各镇（街道）按职责分工 负责三、积极倡导文明健康绿色环保的生活方式（A）倡导健康生活方式。充分利用电视、电台、报纸等 主流媒体和微信、微博等新媒体，发挥专家和健康教育人员作 用，广泛开展健康科普进农村、进社区、进校园、进企业、进 网络活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点 流行疾病防控等卫生健康知识，引导群众主动学习掌握健康技 能。融入文明创立等活动，倡导“每个人是自己健康的第一责 任人”理念，引导群众践行健康强国理念。推广不随地吐痰、 正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、 注重咳嗽礼

21、仪、倡导分餐公筷等健康生活方式，引导群众当好 自身健康守护人。深入开展“三减三健”（减油、减盐、减糖， 健康口腔、健康体重、健康骨骼）行动，有效预防高血压、糖 尿病等慢性病。通过设立文明引导员、“随手拍”等方式，形成 约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。区委宣 传部（区文明办）、区卫健局牵头，区教育局、区文广旅体局、 区融媒体中心，各镇（街道）按职责分工负责（九）强化健康精准干预。针对妇女、儿童青少年、职业 人群、老年人等关注的健康问题，做好精准宣传和健康干预。 建立大中小幼衔接、一体化的健康教育体系，以“小手拉大手” 促进全社会形成文明卫生习惯。科学指导学生有效防控近视、 肥胖、

22、踽齿等。利用人工智能、可穿戴设备等新技术手段，开 展参与式健康活动，推广使用家庭健康工具包。区卫健局牵头, 区委宣传部（区文明办）、区教育局、区民政局、区市场监管局、 区融媒体中心、区总工会、团区委、区妇联等区爱卫会成员单 位，各镇（街道）按职责分工负责（十）践行绿色环保生活理念。充分发挥精神文明创立工 作优势，在精神文明建设活动中广泛发动群众参与爱国卫生运 动，大力整治城乡环境卫生，创造有益于健康的人居环境，引 导全社会自觉践行文明健康、绿色环保的生活方式。开展城市 慢行交通系统，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出 行。倡导使用环保用品，加快推进不可降解塑料袋、一次性餐 具等的限制禁止

23、工作，严控商品过度包装。探索建立居民低碳 出行、低碳消费等绿色行为的激励制度。广泛开展“反对浪费、 崇尚节约”文明行动，倡导珍惜水、电资源，树立节约粮食意 识。大力开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行、 绿色商场、绿色建筑、绿色家庭等绿色生活创立行动。在校园 开展低碳日、世界环境日、节能宣传月、爱粮节粮宣传周活动， 推动创立绿色学校。区发改局、市环境局XX分局牵头，区委 宣传部（区文明办）、区教育局、区住建局、区交通局、区工信 局、区市场监管局、区机关事务局、团区委、区妇联、区融媒 体中心等区爱卫会成员单位，各镇（街道）按职责分工负责（十一）推进全民健身活动。优化体育场地设施资源配置，

24、 推进建设绿道、万里碧道、健身步道、社区体育公园、社区多 功能公共运动场、全民健身中心等场地设施，努力构建全区“15 分钟健身圈”和城区“10分钟健身圈:鼓励利用旧厂房、仓 库等闲置资源改造建设体育健身场地。加大公共体育场地设施 和学校场地设施开放力度，建立公共体育设施共建共治共享机 制，满足多样化健身需求。加强科学健身指导，健全国民体质 监测体系，发挥科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方 面的积极作用。丰富全民健康活动，持续开展徒步、马拉松、 广场舞、球类、舞狮等全民健身赛事活动。鼓励医护人员参与 科学健身指导工作，建立体医结合、全社会共同参与的运动促 进健康新模式。到2025年，全区经

25、常参加体育锻炼人数比例达 到48. 2%以上，人均体育场地面积到达3. 1平方米，城乡居民 到达国民体质测定标准合格以上的人数比例超过93%。区 文广旅体局牵头，区发改局、区教育局、区卫健局，各镇（街 道）按职责分工负责（十二）促进群众心理健康。进一步加强心理健康科普宣 传，普及群众精神卫生知识，传播自尊自信、理性平和、乐观 积极的理念和相关知识，提高公众自我心理调节能力。积极推 进社会心理服务网络建设，设立心理咨询热线 和网络平台, 充分发挥“互联网+”作用，为群众提供方便可及的心理健康公 益服务。加强常见心理行为问题的识别和干预，各级综合医院 设立心理科或身心医学科，妇幼保健机构设立妇女、

26、儿童心理 门诊，对全体医务人员进行临床心理知识培训，对常见心理行 为问题和精神障碍进行识别和转诊。利用老年活动中心、妇女 之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、 丧偶、失独、农村留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤 害妇女、农村留守妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿、事实 无人抚养儿童，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、 家庭关系调适等服务。组建突发事件心理危机干预队伍，定期 开展培训和演练，发生突发事件后及时开展有序、高效的个体 危机干预和群体危机管理。加强心理健康服务志愿者队伍建设, 开展心理健康科普宣传、心理支持、心理疏导等志愿服务。区 卫健局、区委政法委牵头，区教育局、市公安局XX分局、区民 政局、区人社局、区农业农村局、区总工会、团区委、区妇联、 区残联，各镇（街道）按职责分工负责（十三）推进无烟环境建设。加强控烟行为干预，定期开 展烟草流行监测，建设无烟环境。加大控烟履约宣传教育力度，