项目后评价管理体系研讨课件.ppt

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1、项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价管理机制项目后评价管理机制后评价管理体系的构建原则后评价管理机构的资质认证条件独立客观性可操作性权威性需要性设置专职后评价工作部门具有符合要求的专职后评价队伍具有从事后评价工组的经历和经验项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价管理机制项目后评价管理机制国务院领导小组办公室评价局1评价处评价局2 地区部门行业规划设计单位工程设计公司后评价中介公司后评价机构领导机构管理机构执行机构项目后评价管理体系架构项目后评价管理体系架构职责负责全国后评价工作的管理、指导、组织和协调；颁布后评价政策、法规和条例；制定后评价实施办法及指导性原则，规范后评价

2、方法；审核监督其他评价机构所做的后评价报告及将后评价结论及时反馈到领导及决策部门项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价管理机制项目后评价管理机制国务院领导小组办公室评价局1评价处评价局2 地区部门行业规划设计单位工程设计公司后评价中介公司后评价机构领导机构管理机构执行机构项目后评价管理体系架构项目后评价管理体系架构职责贯彻中央后评价机构制定的后评价政策法规，对地区部门或行业后评价工作进行总的指导组织和协调结合地区部门或行业特点制定指导开展后评价的具体实施办法和工作程序审核监督下属的或委派的后评价机构所做后评价工作，向地方部门或行业领导提交审核报告供决策参考项目后评价如何实施项目后评价

3、如何实施 项目后评价管理机制项目后评价管理机制国务院领导小组办公室评价局1评价处评价局2 地区部门行业规划设计单位工程设计公司后评价中介公司后评价机构领导机构管理机构执行机构项目后评价管理体系架构项目后评价管理体系架构职责接受执行各地区、部门和行业委托的后评价工作任务；加强决策监督，为投资主体服务，为银行或企业领导决策提供科学依据；面向市场开展服务项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围选择项目评估执行者收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告计划与组织执行与研究报告与

4、反馈项目后评价工作 流程项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择后评价对象具有特殊性的项目具有特殊性的项目具有代表性的项目具有代表性的项目具有可能性的项目具有可能性的项目某地区、某行业的第一个项目特别成功或特别不成功的项目公众非常关心的项目大型或特大型对国计民生有重大影响的项目特别复杂的项目重大技术改造及技术试验性项目利用外资比重较大或合资独资项目立项决策或方案论证有较大争议的项目需要专门了解项目

5、影响程度的项目项目性质发生重大变化的项目提出终止或延迟的项目为未来预算和战略决策提供信息而选定的项目交付使用后取得显著经济效益或效益很差的项目能说明投资现状和未来发展方向的代表性项目选择项目评估执行者项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈确定后评价内容过程评价目标评价影响评价持续性评价效益评价目标评价持续性评价效益评价影响评价过程评价评价项目立项时设定的目的和目标的实现程度针对项目从立项到投产运营全

6、过程各环节的评定包括项目的经济效益、社会效益和环境效益评价评定项目的实施对企业内外部环境的影响评价项目给企业持续带来效益的可能性选择项目评估执行者项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择后评价机构选择项目评估执行者对后评价项目了解全面工作难度较小信息反馈迅速节省费用难以及时地对所有项目甚至主要项目进行后评价可能存在片面性和人为干扰，影响到项目后评价结论的客观公正性可以及时地实施项目后评价有利于保证

7、项目后评价的客观公正性对项目环境了解有限与项目实施单位、企业的沟通可能存在障碍可能存在责任心不强费用相对较高（外部中介机构）（外部中介机构）（内部评价机构）（内部评价机构）（优优点点）（缺缺点点）一般情况下，应根据项目性质、复杂程度、后评价要求、工作难度、经费情况以及评价机构的资质、能力和特点等因素来选择后评价机构自我评价报告项目完工报告竣工验收报告决算审计报告概算调整报告及批复文件开工报告及批复文件项目初步设计及批复文件项目评估报告可行性研究报告及批复文件项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息

8、确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者物价信息国家和地区统计资料联合国开发署世界银行亚洲开发银行经济合作开发组织英国海外开发署日本海外协力基金中国国际工程咨询公司中国国家计委中国国家开发银行后评价基本资料后评价基本资料项目资料评价方法资料地区资料评价方法资料评价方法资料地区资料地区资料项目资料项目资料现有记录统计特殊数据收集其他国家经验观察者评判用户的反馈数据云团项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法

9、设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法前后对比法 有无 对比法指将项目实施之前和实施之后的情况加以确定项目效益的一种方法。指将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行对比，以度量项目的真实效益、作用和影响。方法论的关键是要求投入的代价和产出的效果口径一致，也就是说，所度量的效果要真正归因于项目。简单的前后对比不能得出真正的项目效果的结论，必须采用有无对比的方法才能判定项目的真实效果。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项

10、目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法 成功 度法成功度评价法也就是通常所称的打分的方法。成功度评价是依靠评价专家或专家组的经验，综合后评价各项指标的评价结果，对项目的成功程度做出的定性的结论。项目各项目标已全面实现或超过；相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响项目大部分目标已经实现；相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响项目实现了原定的部分目标；相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响项目实现的目标非常有限；相对成本而言，

11、项目几乎没产生什么正效益和影响项目目标是不现实的，无法实现；相对成本而言，项目不得不终止完全成功成功部分成功 不成功失败123 45等级等级标准标准项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法 逻辑 框架法是美国国际开发署在1970年开发并使用得一种设计、计划和评价工具。逻辑框架是一种综合和系统地研究和分析问题的思维框架，有助于对关键因素

12、和问题做出系统的合乎逻辑的分析，帮助分析人员理清项目中的因果关系、目标手段关系和外部制约条件。检测监督手段及方法目标指标目标实现目标主要条件检测监督手段及方法目的指标目的实现目的主要条件检测监督手段及方法产出物定量指标产出实现产出主要条件检测监督手段及方法投入物定量指标投入落实投入主要条件验证方法验证方法验证指标验证指标层次层次重要外部条件重要外部条件项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评

13、估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法 逻辑 框架法目的目的产出产出投入投入层次描述层次描述目标目标验证指标验证指标验证方法验证方法重要外部条件重要外部条件目的目的产出产出投入投入层次描述层次描述目标目标验证指标验证指标验证方法验证方法重要外部条件重要外部条件指宏观计划、规划、政策和方针等，宏观目标一般超越了项目的范畴，是指国家、地区、部门或投资组织的整体目标指项目的直接效果和作用，一般应考虑项目为受益目标群带来社会和经济等方面的成果和作用。指项目的建设内容或投入的产出物，一般要提供项目可计量的直接结果。指项目的实施过程及内容，主要包括资源的投入量和时间。项目后评价如何实施

14、项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法 逻辑 框架法目的目的目的目的产出产出产出产出投入投入投入投入层次描述层次描述层次描述层次描述目标目标目标目标验证指标验证指标验证方法验证方法重要外部条件重要外部条件层次描述层次描述目标目标验证指标验证指标验证方法验证方法重要外部条件重要外部条件目的目的产出产出投入投入垂直逻辑水平逻辑项目目标的层次层次间的因果链

15、重要的假定条件及前提的含义垂垂直直逻逻辑辑水平逻辑水平逻辑衡量项目的资源和结果确立客观的验证指标利用指标的验证方法进行分析后评价通过应用LFA来分析项目原定的预期目标、各种目标的层次、目标实现的程度及原因，用以评价项目的作用、效果和影响。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法 逻辑 框架法效果作用产出投入宏观目标验证指标验证指标验证

16、方法验证方法原预测指标实际实现指标变化和差距项目后评价项目后评价LFA指标对比表指标对比表与项目计划的LFA不同，项目后评价LFA的客观验证指标一般应反映出项目实际完成情况及其与原预测指标的变化或差别。因此，在编制项目后评价的LFA之前应设立一张指标对比表，以找出在LFA中应填写的主要内容。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者前后对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法前后

17、对比法 有无 对比法 逻辑 框架法 成功 度法政府政府企业企业国家有关部门应制定后评价相关法规，如颁布建设项目后评价方法与参数结合国内外后评价方法，制定指导性原则，规范后评价方法使用鉴于我国后评价工作正处于起步阶段，考虑到资料收集的质量、开展后评价工作的决策环境以及选用方法的可操作性等因素，应先采用前后对比法和成应先采用前后对比法和成功度法功度法结合企业所处行业项目特点，颁布项目后评价导则或手册，指导企业项目后评价方法选择立足企业后评价工作实际环境，制定相关制度和条例321项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收

18、集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者指标的选择要指标的选择要保持同趋势化原则保持同趋势化原则指标设置指标设置要有重点要有重点指标设置指标设置要有层次性要有层次性绝对量指标与相对量指标绝对量指标与相对量指标结合使用原则结合使用原则定量指标与定性指标定量指标与定性指标结合使用原则结合使用原则指标之间尽量避免指标之间尽量避免显见的包含关系显见的包含关系时效性时效性原则原则可测性可测性原则原则系统性系统性原则原则简明性简明性原则原则客观性客观性原则原则指指标标体体系系确确定定原原则则项目后评价如何实施项目后

19、评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者资料信息收集目标分析指标体系结构确定 指标的收集、分析与筛选指标内涵及标度设计指标权重分析指标体系的筛选与简化指标体系的有效性分析专家咨询实践检验确定评价指标体系资料信息收集目标分析指标体系结构确定 指标的收集、分析与筛选指标内涵及标度设计指标权重分析指标体系的筛选与简化指标体系的有效性分析专家咨询实践检验确定评价指标体系项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评

20、价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者话务网话务网新技术新业务新技术新业务支撑网支撑网传输网传输网目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价类类A类类B类类A类类B类类C指标指标1 1指标指标1 1指标指标2 2指标指标2 2指标指标3 3持续性评价持续性评价通信企业评价指标体系框架通信企业评价指标体系框架目目标标层层操操作作层层分分析析层层评评价价层层项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作

21、流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者新技术新技术新业务新业务持续性持续性评价评价过程过程评价评价影响影响评价评价效益效益评价评价过程过程成功度成功度项目项目盈利性盈利性业务环业务环境影响境影响竞争环竞争环境影响境影响影响影响延续性延续性发展发展可能性可能性目标目标评价评价业务业务偏离度偏离度网络网络偏离度偏离度风险风险偏离度偏离度进度进度偏离度偏离度收益收益偏离度偏离度目目 标标 层层评评 价价 层层分分 析析 层层操操 作作 层

22、层示例示例效益效益评价评价过程过程评价评价持续性持续性评价评价影响影响评价评价效益效益评价评价过程过程评价评价持续性持续性评价评价影响影响评价评价目标目标评价评价网络偏离度网络偏离度项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者业务偏离度业务偏离度用户到达数偏离度 用户是否达到预计市场占有率 新业务的开通率完成情况 风险偏离度风险偏离度政府对业务发展是否有转变 业务接受度估计偏差 项目技术

23、风险估计偏差 项目运作风险估计偏差 收益偏离度收益偏离度项目预计收入完成率 项目预期投资收益率偏差 项目预期内部收益率偏差 项目预期投资回收期偏差 进度偏离度进度偏离度项目投资完成变化率 项目建设进度变化率 目标目标评价评价网络覆盖完成率 网络通信质量改善度 网络规模富余度完成率 项目发展趋势可能性项目发展趋势可能性计划用户增长率 计划收入增长率 计划市场占有率 项目持续影响延续性项目持续影响延续性项目累计可增加用户数 项目累计可增加收入 网络可用年限 对外部竞争环境的影响对外部竞争环境的影响服务差异性 市场影响力 对内部业务环境的影响对内部业务环境的影响对企业业务种类的影响 对企业其他业务的

24、业务量影响 过程成功度过程成功度前期工作成功度 建设实施成功度 生产运作成功度 管理工作成功度 项目盈利性项目盈利性净现值率（NPVR）内部收益率（IRR）投资收益率 动态投资回收期 效益效益评价评价过程过程评价评价持续性持续性评价评价影响影响评价评价目标目标评价评价项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者过程成功度过程成功度前期工作成功度 建设实施成功度 生产运作成功度 管理工作成

25、功度 对外部竞争环境的影响对外部竞争环境的影响服务差异性 市场影响力 项目盈利性项目盈利性净现值率（NPVR）内部收益率（IRR）投资收益率 动态投资回收期 项目发展趋势可能性项目发展趋势可能性计划用户增长率 计划收入增长率 计划市场占有率 效益效益评价评价过程过程评价评价持续性持续性评价评价影响影响评价评价目标目标评价评价对内部业务环境的影响对内部业务环境的影响对企业业务种类的影响 对企业其他业务的业务量影响 项目持续影响延续性项目持续影响延续性项目累计可增加用户数 项目累计可增加收入 网络可用年限 项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划

26、明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者主观构权法主观构权法主观构权法主观构权法基本思路：首先选择M个专家组成一个评判小组，并分别由每个专家独立地给出一套权数，形成一个评判矩阵，最后对每个专家给出的权数进行综合处理，从而得出综合权数。比如采用简单平均的方法进行综合，设评判小组由M个专家组成，其中第i个专家给N个指标赋予的权数分别为Wi1，Wi2Win则综合权数为主观构权法是研究者根据其主观价值判断来制定各指标权数的一类方法。专家评判法层次分析法相关系数法主成分分析法因子分析

27、法模糊数学法项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者专家评判法层次分析法相关系数法主成分分析法因子分析法模糊数学法主观构权法主观构权法主观构权法主观构权法基本思路：指通过对各项评价指标两两进行比较，形成判断矩阵，然后通过计算其最大特征值和特征向量来确定各评价指标权数的方法主观构权法是研究者根据其主观价值判断来制定各指标权数的一类方法。建立层次结构模型构建判断矩阵计算单排序权向量并一致

28、性检验计算总排序权向量并一致性检验基本步骤：相关系数法就是对分析各个指标之间的相关性大小，相关系数越高，表明相关性越大，反之越小。根据相关系数的大小可以赋予各个指标不同的权值。主成分分析法就是设法将原来指标重新组合成一组新的互相无关的几个综合指标来替代原来指标，同时根据实际需要，从中可取几个较少的综合指标，尽可能多的反应原来指标的信息。其中，可以每个主成分的方差贡献率作为权值因子分析就是将具有错综复杂关系的变量综合为少数较少的几个因子，以再现原始变量与因子之间的关系。将变量表示为因子的线性组合，则因子的系数称为因子载荷，即权值。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价

29、工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者专家评判法层次分析法相关系数法主成分分析法因子分析法模糊数学法客观构权法客观构权法客观构权法客观构权法相关系数法就是对分析各个指标之间的相关性大小，相关系数越高，表明相关性越大，反之越小。根据相关系数的大小可以赋予各个指标不同的权值。是直接根据指标的原始信息，通过数学或统计方法处理后获得权数一种方法 主成分分析法就是设法将原来指标重新组合成一组新的互相无关的几个综合指标来替代原来指标，同时根据实际需要，从中可

30、取几个较少的综合指标，尽可能多的反应原来指标的信息。其中，可以每个主成分的方差贡献率作为权值因子分析就是将具有错综复杂关系的变量综合为少数较少的几个因子，以再现原始变量与因子之间的关系。将变量表示为因子的线性组合，则因子的系数称为因子载荷，即权值。主成分分析法因子分析法相关系数法项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者专家评判法层次分析法相关系数法主成分分析法因子分析法模糊数学法主客

31、观结合法主客观结合法主客观结合法主客观结合法主要用来解决传统的“非此即彼”的绝对化的处理方式，引入隶属度的概念，避免了事务处理的绝对化，与正常思维方式更加贴近。基本思路：权值确定中由决策委员会成员对于各项评价内容进行A、B、C、D等级评定，对于每项内容，计算出各等级所占比例（即该项内容在该等级上的隶属度），利用模糊评判中的最大隶属度原则，将其中比例最大的一等作为该项内容的权值等级。主、客观构权法各有利弊，在实际中最好将二者结合使用。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评

32、价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者对项目总体效果、可持续性、方案比选及吸取的经验教训，对未来规划和决策的指导与借鉴等做出分析评价分析与结论分析与结论分析与结论分析与结论报告内容要求报告内容要求报告内容要求报告内容要求项目背景项目前评估情况项目实际实施情况项目实际运营情况项目后评价数据项目对比评估数据结论和经验教训建议与对策报告格式要求报告格式要求报告格式要求报告格式要求报告封面与简介报告封面与简介 编号、密级、评价者名称、日期；报告的一些假设前提条件报告正文报告正文报告附件报告附件 支持项目后评价的各种资料分析与结论分析与结论分析与结论分

33、析与结论报告内容要求报告内容要求报告内容要求报告内容要求报告格式要求报告格式要求报告格式要求报告格式要求分析与结论编制项目后评价报告项目后评价如何实施项目后评价如何实施 项目后评价工作流程项目后评价工作流程制定项目后评价计划明确项目后评价范围计划与组织收集后评价资料信息确定项目后评价方法设计后评价指标体系分析与结论后评价结论反馈编制项目后评价报告执行与研究报告与反馈选择项目评估执行者政策制定者项目计划管理者项目决策者项目实施者后评价后评价结结 论论反馈机制反馈机制反馈系统反馈系统项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标层目标层评价层评价层分

34、析层分析层操作层操作层话务网话务网新技术新业务新技术新业务支撑网支撑网传输网传输网目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价 影响评价影响评价类类A类类B类类A类类B类类C指标指标1指标指标1指标指标2指标指标2指标指标3持续性评价持续性评价项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标层目标层是将千差万别的项目按一定的规则对其归类，保证每一类别的项目具有相同或相近的属性，从而便于设计和形成针对该类项目的评价指标体系。根据通信企业的项目特点，不同专业的

35、项目具有明显区别于其它专业项目的项目特质，因此，我们将所有项目按集团公司给出的六大专业进行分类，并形成不同专业的项目后评价指标体系。目标层目标层话务网话务网房屋土建房屋土建其他其他支撑网支撑网传输网传输网新技术新业务新技术新业务网络支撑网网络支撑网业务支撑网业务支撑网管理信息系统管理信息系统软课题软课题目标层目标层对于项目的分类不是一成不变的，随着对项目了解的深入和管理水平的提高，项目类别的划分会越来越细致，在现有项目分类的基础上，可能会出现子目标层子目标层甚至是新的项目划分维度划分维度。因此，与之相对应，未来建立的项目评价体系将更具针对性，得到的评价结论也将更为科学合理。项目后评价如何实施项

36、目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价业务偏离度业务偏离度网络偏离度网络偏离度收益偏离度收益偏离度进度偏离度进度偏离度风险偏离度风险偏离度目标评价目标评价 衡量期初目标和目的的实现程度主要任务主要任务主要任务主要任务 对照原定目标完成的主要指标，检查项目实际实现的情况和变化，分析实际发生改变的原因，以判断目标的实现程度 对项目原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行分析评价项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过

37、程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价业务偏离度业务偏离度网络偏离度网络偏离度收益偏离度收益偏离度进度偏离度进度偏离度风险偏离度风险偏离度业务偏离度业务偏离度网络偏离度网络偏离度业务偏离度业务偏离度业务偏离度业务偏离度仅限于评价提供业务的投资项目，如话务网、新技术新业务项目。衡量的是项目期初提出的用户数、业务收入及市场占有率等目标的实现程度。网络偏离度网络偏离度网络偏离度网络偏离度仅限于评价实施网络建设的投资项目，如话务网、新技术新业务项目。衡量的是项目期初提出的网络覆盖已及网络质量等目标的实现程度。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通

38、信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价业务偏离度业务偏离度网络偏离度网络偏离度收益偏离度收益偏离度进度偏离度进度偏离度风险偏离度风险偏离度收益偏离度收益偏离度进度偏离度进度偏离度风险偏离度风险偏离度收益偏离度收益偏离度收益偏离度收益偏离度对于提供业务产生收入的项目，可直接用财务指标的偏差程度来衡量；而对于其它项目，可对其实施的实际效果进行定性的评价。进度偏离度进度偏离度进度偏离度进度偏离度判断项目的建设进度以及投资计划完成的控制情况。风险偏离度风险偏离度风险偏离度风险偏离度考察的是项目期初，对于在项目实施中可能面对的各种不确

39、定性因素的把握和预判能力。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价过程评价过程评价 对项目周期全过程各环节的评定决策依据 投资方向建设方案技术水平引进效果土地使用咨询意见决策程序过程成功度过程成功度项目盈利性项目盈利性竞争环境影响竞争环境影响业务环境影响业务环境影响勘察设计评价立项决策评价生产运营评价建设施工评价项项项项目目目目周周周周期期期期评价勘察设计单位和工程监理单位的选定以及他们的能力和资信情况，是否采用了招投标方式，达到的效果如何；对勘察质量；对设计方

40、案和设计水平的评价。勘察设计评价立项决策评价生产运营评价建设施工评价决策依据 投资方向建设方案技术水平引进效果土地使用咨询意见决策程序评价勘察设计单位和工程监理单位的选定以及他们的能力和资信情况，是否采用了招投标方式，达到的效果如何；对勘察质量；对设计方案和设计水平的评价。项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价过程评价过程评价 对项目周期全过程各环节的评定施工单位选择流程施工资金到位情况施工材料设备落实施工组织方式设计施工单位技术水平施工单位人员素质施工进度计

41、划控制技术培训工作评价过程成功度过程成功度项目盈利性项目盈利性竞争环境影响竞争环境影响业务环境影响业务环境影响勘察设计评价立项决策评价生产运营评价建设施工评价项项项项目目目目周周周周期期期期包括生产运营准备工作评价，项目功能使用、运行状况评价，业务经营及市场策略分析等等勘察设计评价立项决策评价生产运营评价建设施工评价施工单位选择流程施工资金到位情况施工材料设备落实施工组织方式设计施工单位技术水平施工单位人员素质施工进度计划控制技术培训工作评价包括生产运营准备工作评价，项目功能使用、运行状况评价，业务经营及市场策略分析等等项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项

42、目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价过程成功度过程成功度项目盈利性项目盈利性竞争环境影响竞争环境影响业务环境影响业务环境影响效益评价效益评价 重新测算项目计算期内各主要效益指标 效益评价对企业而言，主要指项目投资的财务评价，财务评价常用指标包括，项目投资回收期，内部收益率以及项目净现值率等等。项目建成投产后，对当时的社会、经济、政治、技术、环境等各方面必然产生不同程度的影响。凡有利的影响，都可视为项目产生的一种效益。对非盈利性项目来说，可分析其对组织、系统产生的有利影响，以此确定项目的间接效益或是非经济效益。项目后评价如何实施项目

43、后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价过程成功度过程成功度项目盈利性项目盈利性竞争环境影响竞争环境影响业务环境影响业务环境影响影响评价影响评价 包括项目对内部业务环境以及外部竞争环境的影响 可能提供创新性的业务，增加企业产品系列的内容 会对企业已有业务的业务量产生影响，调整企业业务结构对内部业务环境影响对内部业务环境影响对内部业务环境影响对内部业务环境影响 指项目建设给企业带来的相对于竞争对手的服务差异性和市场影响力 对外部竞争环境影响对外部竞争环境影响对外部竞争环境影响对外部竞争

44、环境影响项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系目标评价目标评价过程评价过程评价效益评价效益评价影响评价影响评价持续性评价持续性评价过程成功度过程成功度项目盈利性项目盈利性发展可能性发展可能性影响延续性影响延续性持续性评价持续性评价 项目持续发展给企业带来效益的可能性 项目生命周期内预计可给企业带来的最大效益 项目生命周期的长短以及项目对未来项目建设能够产生影响的能力影响延续性影响延续性影响延续性影响延续性 指影响项目持续发展的各种不确定因素，包括政府的政策，领导的态度以及技术经济环境的变化等等持续发展可能性持续发展可能性持续发展可能性持续发展

45、可能性话务网话务网持续性持续性评价评价过程过程评价评价影响影响评价评价效益效益评价评价过程过程成功度成功度项目项目盈利性盈利性业务环业务环境影响境影响竞争环竞争环境影响境影响影响影响延续性延续性发展发展可能性可能性目标目标评价评价业务业务偏离度偏离度网络网络偏离度偏离度风险风险偏离度偏离度进度进度偏离度偏离度收益收益偏离度偏离度业务偏离度业务偏离度用户到达数偏离度 用户是否达到预计市场占有率 网络覆盖完成率 网络通信质量改善度 网络规模富余度完成率 风险偏离度风险偏离度政府行业对业务发展是否有转变 业务接受度估计偏差 项目技术风险估计偏差 项目运作风险估计偏差 网络偏离度网络偏离度收益偏离度收

46、益偏离度项目预计收入完成率 项目预期投资收益率偏差 项目预期内部收益率偏差 项目预期投资回收期偏差 进度偏离度进度偏离度项目投资完成变化率 项目建设进度变化率 项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系话务网话务网目标目标评价评价持续性持续性评价评价效益效益评价评价业务业务偏离度偏离度网络网络偏离度偏离度风险风险偏离度偏离度进度进度偏离度偏离度收益收益偏离度偏离度项目项目盈利性盈利性影响影响延续性延续性发展发展可能性可能性过程过程评价评价过程过程成功度成功度过程成功度过程成功度前期工作成功度 建设实施成功度 生产运作成功度 管理工作成功度 影响影

47、响评价评价对企业业务种类的影响 对企业其他业务的业务量影响 对外部竞争环境的影响对外部竞争环境的影响服务差异性 市场影响力 对内部业务环境的影响对内部业务环境的影响业务环业务环境影响境影响竞争环竞争环境影响境影响项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系话务网话务网目标目标评价评价持续性持续性评价评价过程过程评价评价影响影响评价评价效益效益评价评价业务业务偏离度偏离度网络网络偏离度偏离度风险风险偏离度偏离度进度进度偏离度偏离度收益收益偏离度偏离度过程过程成功度成功度项目项目盈利性盈利性业务环业务环境影响境影响影响影响延续性延续性发展发展可能性可能

48、性项目盈利性项目盈利性净现值率（NPVR）内部收益率（IRR）投资收益率 动态投资回收期 竞争环竞争环境影响境影响项目累计可增加用户数 项目累计可增加收入 项目发展趋势可能性项目发展趋势可能性计划用户增长率 计划收入增长率 项目持续影响延续性项目持续影响延续性网络可用年限 计划市场占有率 项目后评价如何实施项目后评价如何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系新技术新技术新业务新业务持续性持续性评价评价过程过程评价评价影响影响评价评价效益效益评价评价过程过程成功度成功度项目项目盈利性盈利性业务环业务环境影响境影响竞争环竞争环境影响境影响影响影响延续性延续性发展发展可能性可能性

49、目标目标评价评价业务业务偏离度偏离度网络网络偏离度偏离度风险风险偏离度偏离度进度进度偏离度偏离度收益收益偏离度偏离度业务偏离度业务偏离度用户到达数偏离度 用户是否达到预计市场占有率 新业务的开通率完成情况 网络覆盖完成率 网络通信质量改善度 网络规模富余度完成率 风险偏离度风险偏离度政府行业对业务发展是否有转变 业务接受度估计偏差 项目技术风险估计偏差 项目运作风险估计偏差 网络偏离度网络偏离度收益偏离度收益偏离度项目预计收入完成率 项目预期投资收益率偏差 项目预期内部收益率偏差 项目预期投资回收期偏差 进度偏离度进度偏离度项目投资完成变化率 项目建设进度变化率 项目后评价如何实施项目后评价如

50、何实施 通信企业项目后评价指标体系通信企业项目后评价指标体系新技术新技术新业务新业务目标目标评价评价持续性持续性评价评价效益效益评价评价业务业务偏离度偏离度网络网络偏离度偏离度风险风险偏离度偏离度进度进度偏离度偏离度收益收益偏离度偏离度项目项目盈利性盈利性影响影响延续性延续性发展发展可能性可能性过程过程评价评价过程过程成功度成功度过程成功度过程成功度前期工作成功度 建设实施成功度 生产运作成功度 管理工作成功度 影响影响评价评价对企业业务种类的影响 对企业其他业务的业务量影响 对外部竞争环境的影响对外部竞争环境的影响服务差异性 市场影响力 对内部业务环境的影响对内部业务环境的影响业务环业务环境