【教学课件】第四章国际贸易措施.ppt
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1、第四章第四章国际贸易措施国际贸易措施第四章第四章国际贸易措施国际贸易措施第一节第一节 关税关税第二节第二节 非关税壁垒措施非关税壁垒措施第三节第三节 鼓励出口和出口管制措施鼓励出口和出口管制措施一、关税的概念和特点一、关税的概念和特点-概念概念:关税是进出口商品经过一国关境时,由关税是进出口商品经过一国关境时,由政府所设置的政府所设置的海关海关向其进出口商所征收的税收。向其进出口商所征收的税收。-性质:性质:强制性、无偿性、固定性。强制性、无偿性、固定性。第一节 关税-特点:特点:1、关税是一种间接税。、关税是一种间接税。2、关税的税收主体和客体是进出口商人和进、关税的税收主体和客体是进出口商
2、人和进出口货物。出口货物。3、关税是对外贸易政策的重要手段。、关税是对外贸易政策的重要手段。4、关税可起到调节进出口贸易发展的作用。、关税可起到调节进出口贸易发展的作用。二、关税的作用二、关税的作用l1增加国家的财政收入增加国家的财政收入发达国家发达国家 3%发展中国家发展中国家13%二、关税的作用二、关税的作用l2、关税的保护和调节作用、关税的保护和调节作用(1)保护作用。)保护作用。通过对进口货物征收关税,提高进口货物的价格,削弱它与本通过对进口货物征收关税,提高进口货物的价格,削弱它与本国同类产品的竞争能力,以保护本国的生产免受外国竞争者国同类产品的竞争能力,以保护本国的生产免受外国竞争
3、者的损害。对出口商品征收关税,可以抑制这些商品的出口,的损害。对出口商品征收关税,可以抑制这些商品的出口,使国内市场得到充分供应,防止本国大量物资外流。使国内市场得到充分供应,防止本国大量物资外流。(2)调节作用。)调节作用。一是调节生产。一是调节生产。二是调节市场供求。二是调节市场供求。三是调节物价。三是调节物价。四是调节财政和外汇收支。四是调节财政和外汇收支。三、关税的种类三、关税的种类(一)按照征收的对象或商品流向分类(一)按照征收的对象或商品流向分类1、进口税、进口税 是进口国的海关在外国商品输入时对本国进口商所征收的关税。是进口国的海关在外国商品输入时对本国进口商所征收的关税。主要目
4、的:保护国内生产和市场主要目的:保护国内生产和市场关税壁垒:指高额进口税。关税壁垒:指高额进口税。2、出口税、出口税 是出口国的海关在本国商品输往国外时对本国出口商所征收的关税。是出口国的海关在本国商品输往国外时对本国出口商所征收的关税。主要目的:增加财政收入和保证本国的生产或本国市场的供应。主要目的:增加财政收入和保证本国的生产或本国市场的供应。3、过境税、过境税 又称通过税,是对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。又称通过税,是对于通过其关境的外国商品所征收的一种关税。目前由于运输业的发展和竞争,加上其财政意义不大,过境税逐渐被废止。目前由于运输业的发展和竞争,加上其财政意义不大,过境
5、税逐渐被废止。三、关税的种类三、关税的种类(二)按照征税的目的分类(二)按照征税的目的分类1、财政关税、财政关税 又称为收入关税,是指以增加国家的财政收入为主要目的而征又称为收入关税,是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。收的关税。2、保护关税、保护关税是指以保护本国工业或者农业发展为主要目的而征收的关税。是指以保护本国工业或者农业发展为主要目的而征收的关税。保护关税税率越高,越能达到保护之目的。保护关税税率越高,越能达到保护之目的。三、关税的种类三、关税的种类(三)按照征税计算方法不同分类(三)按照征税计算方法不同分类1、从量税、从量税计算公式:从量税额计算公式:从量税额=商品数量
6、商品数量每单位从量税率每单位从量税率2、从价税、从价税计算公式:从价税额计算公式:从价税额=商品总值商品总值从价税率从价税率3、混合税、混合税计算公式:混合税额计算公式:混合税额=从量税额从量税额+从价税额从价税额4、选择税、选择税(四)按照差别待遇和特定的实施情况分类(四)按照差别待遇和特定的实施情况分类1、普通关税、普通关税即不附带任何优惠条件的关税,是税率最高的一种,被称为歧视性关税。即不附带任何优惠条件的关税,是税率最高的一种,被称为歧视性关税。2、最惠国税、最惠国税最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国
7、家或地区所进口的商品。比普通税率要低,且税率差幅较大,被称为正常关税。所进口的商品。比普通税率要低,且税率差幅较大,被称为正常关税。3、特惠税、特惠税指一国对来自某个国家和地区进口的全部或部分商品给予特殊优惠的减免指一国对来自某个国家和地区进口的全部或部分商品给予特殊优惠的减免税待遇。其税率低于最惠国税。特惠税有的是互惠的,有的是非互惠的。税待遇。其税率低于最惠国税。特惠税有的是互惠的,有的是非互惠的。4、普遍优惠制、普遍优惠制是发达国家单方面给予发展中国家出口制成品和半成品的一种普遍的、非是发达国家单方面给予发展中国家出口制成品和半成品的一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠待遇。其目的是增
8、加发展中国家或地区的外汇收歧视的、非互惠的关税优惠待遇。其目的是增加发展中国家或地区的外汇收入,促进发展中国家或地区的工业化,加速发展中国家或地区的经济增长率。入,促进发展中国家或地区的工业化,加速发展中国家或地区的经济增长率。普通优惠制是发展中国家长期斗争和争取的结果,目前有普通优惠制是发展中国家长期斗争和争取的结果,目前有31个发达国家提供个发达国家提供该种优惠,已实施了该种优惠,已实施了30多年。多年。5、进口附加税、进口附加税主要有反补贴税、反倾销税、差价税等。主要有反补贴税、反倾销税、差价税等。四、中国关税税率四、中国关税税率年年份份1992200220062007关税税率关税税率4
9、3.2129.99.8 目前美国的进口关税税率平均是目前美国的进口关税税率平均是2%,发展中国家是,发展中国家是11%,我国已经降到了发展中国家平均税率水平以下。,我国已经降到了发展中国家平均税率水平以下。2007年年1月月1日,我国将进口关税、综合税率降到了日,我国将进口关税、综合税率降到了9.8%,其中,工业品是,其中,工业品是8.95%,农产品是,农产品是15.2%。农产。农产品还必须有一个比较充分的保护期,所以税率偏高。品还必须有一个比较充分的保护期,所以税率偏高。注:海关与海关税则l海关海关:是设在关境上的国家行政管理机构,是贯彻执行本国有关进是设在关境上的国家行政管理机构,是贯彻执
10、行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。它的职能是对进出口货物、出口政策、法令和规章的重要工具。它的职能是对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税货币、金银、行李、邮件、运输工具等实行监督管理、征收关税和其他税费、查禁走私、临时保管通关货物和统计进出口商品等。和其他税费、查禁走私、临时保管通关货物和统计进出口商品等。l海关税则海关税则:又称关税税则又称关税税则,是一国对进出口商品计征关税的规章和是一国对进出口商品计征关税的规章和对进对进/出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表,是其征收关是其征收关税的依据税的依据.第二
11、节 非关税壁垒措施l非关税壁垒的概念非关税壁垒的概念 非关税壁垒是指关税以外的各种限制进口的措施。非关税壁垒是指关税以外的各种限制进口的措施。l非关税壁垒的特点非关税壁垒的特点l非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性l非关税壁垒比关税壁垒能更有效地限制进口非关税壁垒比关税壁垒能更有效地限制进口l非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性 一、进口配额制进口配额制又称进口限额制,是一国政府在一定时进口配额制又称进口限额制,是一国政府在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额加以直接的期内,对某些商品的进口数量或
12、金额加以直接的限制。限制。(一)绝对配额(一)绝对配额1、全球配额。、全球配额。属于全球范围内的绝对配额,即对于来自任何国属于全球范围内的绝对配额,即对于来自任何国家和地区的商品一律适用。家和地区的商品一律适用。2、国别配额。、国别配额。在总配额内按国别和地区分配给固定的配额,超在总配额内按国别和地区分配给固定的配额,超过规定的配额便不准进口。过规定的配额便不准进口。(二)关税配额(二)关税配额是一种进口配额与关税相结合的形式,是指在规定的时期内,是一种进口配额与关税相结合的形式,是指在规定的时期内,对关税配额以内的进口商品,给予优惠关税或免税待遇,对对关税配额以内的进口商品,给予优惠关税或免
13、税待遇,对超过额度的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。超过额度的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。关税配额与绝对配额的主要区别在于:绝对配额规定一个关税配额与绝对配额的主要区别在于:绝对配额规定一个最高进口数额,不能超过;关税配额则表现为,超过额度最高进口数额,不能超过;关税配额则表现为,超过额度仍可进口,只是成本将增加。仍可进口,只是成本将增加。二、二、“自愿自愿”出口配额出口配额又称又称“自动自动”限制出口,是指在进口国的要求或压力下,出限制出口,是指在进口国的要求或压力下,出口国口国“自动自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制,规定某一时期内某些商品对该国的出口限制
14、,在限定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。在限定的配额内自行控制出口,超过配额即禁止出口。它是它是20世纪世纪60年代以来非关税壁垒中很流行的一种形式。几乎所有年代以来非关税壁垒中很流行的一种形式。几乎所有发达国家在长期贸易项目中都采用了这种形式。它通常是两个政府发达国家在长期贸易项目中都采用了这种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动出口限制实际上是与之间谈判的结果。尽管自动出口限制实际上是与WTO的原则是相违的原则是相违背的,但具有较大的隐蔽性,避免了与背的,但具有较大的隐蔽性,避免了与WTO原则的直接冲突。原则的直接冲突。三、进口许可证制三、进口许可证制进口许可证制是指商
15、品的进口,事先要由进口商向国家有关进口许可证制是指商品的进口,事先要由进口商向国家有关机构提出申请,经过审查批准并发给进口许可证后,方可进机构提出申请,经过审查批准并发给进口许可证后,方可进口,否则一律不许进口。口,否则一律不许进口。这种方式不仅可以在数量和金额以及商品性质上进行限制,这种方式不仅可以在数量和金额以及商品性质上进行限制,而且可以控制来源国别和地区,也可以对国内企业实施区别而且可以控制来源国别和地区,也可以对国内企业实施区别待遇。待遇。三、进口许可证制(一)按其是否有配额可以分为两种:(一)按其是否有配额可以分为两种:1、有定额的进口许可证、有定额的进口许可证2、无定额的进口许可
16、证、无定额的进口许可证(二)按对来源国别有无限制可以分为两种:(二)按对来源国别有无限制可以分为两种:1、公开一般进口许可证。、公开一般进口许可证。2、特种许可证。、特种许可证。四、外汇管制四、外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。在外汇管制下,出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按在外汇管制下,出口商必须把他们出口所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机构;进口商必须在外汇管制机构按官定汇率卖给外汇管制机构;进口商必须在外汇管制机构按官
17、定汇价申请购买外汇。官定汇价申请购买外汇。五、进出口国家垄断五、进出口国家垄断是指在对外贸易中,国家规定某些商品的进出口必须由政府是指在对外贸易中,国家规定某些商品的进出口必须由政府机构直接经营,或者把这些商品进出口垄断权给予某些垄断机构直接经营,或者把这些商品进出口垄断权给予某些垄断组织。组织。发达国家的进出口国家垄断主要集中在三类商品上面:发达国家的进出口国家垄断主要集中在三类商品上面:烟和酒、农产品、武器。烟和酒、农产品、武器。六、歧视性政府采购政策六、歧视性政府采购政策是指一些国家通过法令,规定政府机构在采购时必须优先购是指一些国家通过法令,规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品,从
18、而对国外产品构成歧视。买本国产品,从而对国外产品构成歧视。如美国实行的如美国实行的“购买美国货法案购买美国货法案”规定,凡是联邦政府规定,凡是联邦政府所需采购的货物,应该是美国制造的,或是用美国原料制造所需采购的货物,应该是美国制造的,或是用美国原料制造的,只有在美国自己生产的数量不够,或国内价格过高,或的,只有在美国自己生产的数量不够,或国内价格过高,或者不买外国货就会损害美国利益的情况下,才可以购买外国者不买外国货就会损害美国利益的情况下,才可以购买外国货。又如日本有几个省规定,政府机构需用的办公设备、汽货。又如日本有几个省规定,政府机构需用的办公设备、汽车、计算机、电缆、导线、机床等不得
19、采购外国产品;英国车、计算机、电缆、导线、机床等不得采购外国产品;英国限制政府向外国采购通讯设备和电子计算机。限制政府向外国采购通讯设备和电子计算机。七、反倾销七、反倾销 根据根据WTOWTO规定,实施反倾销措施必须满足三个条件:规定,实施反倾销措施必须满足三个条件:1、倾销倾销成立:成立:价格:价格:()低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格;()如果没有这种国内价格,则低于如果没有这种国内价格,则低于a.相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的可比价格;相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的可比价格;b.产品在原产国的生产
20、成本加上合理的管理费、销售费等费用产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售费等费用和利润。和利润。2 2、国内产业受到损害;、国内产业受到损害;3、倾销与损害有因果关系。倾销与损害有因果关系。七、反倾销l反倾销税(反倾销税(Anti-dumpingDuties):):对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品,国内产业受到损害时,征收相当于出口销某种产品,国内产业受到损害时,征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。我国是世界上遭受反倾销最多的国家。从欧共体我国是世界上遭受反
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