第八章--公共部门人力资源的录用课件.ppt

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1、第八章第八章 公共部门公共部门人力资源的录用人力资源的录用内容提要内容提要n n 公共部门人力资源录用的理论基础与概述公共部门人力资源录用的理论基础与概述n n我国公共部门人力资源录用的实践运作我国公共部门人力资源录用的实践运作n n我国公共部门人人资源录用的改革与完善我国公共部门人人资源录用的改革与完善第一节公共部门人力资第一节公共部门人力资源录用的理论基础与概述源录用的理论基础与概述一、公共部门人力资源录用的理论基础一、公共部门人力资源录用的理论基础（一）马克思主义关于国家公职人员录用的（一）马克思主义关于国家公职人员录用的基本观点基本观点1 1通过考试公平竞争通过考试公平竞争2 2坚持德

2、才兼备的标准坚持德才兼备的标准3 3实行考试录用公职人员意义重大实行考试录用公职人员意义重大（二）西方关于公共部（二）西方关于公共部门人力资源录用的基本观点门人力资源录用的基本观点n n强调摆脱出身和党派限制强调摆脱出身和党派限制n n强调贯彻科学公开的录用原则强调贯彻科学公开的录用原则n n强调尊重市场规律的选择强调尊重市场规律的选择n n强调实现由强调实现由“成本成本”到到“资源资源”的转变的转变二、公共部门人力资源录用的基本二、公共部门人力资源录用的基本概念、作用及其发展趋势概念、作用及其发展趋势(一一)公共部门人力资源录用的基本概念公共部门人力资源录用的基本概念n n 公共部门人力资源

3、的录用是在公共人力资公共部门人力资源的录用是在公共人力资源预测与规划的基础上，不断为公共部门源预测与规划的基础上，不断为公共部门充实人力资源，以确保公共部门任务和组充实人力资源，以确保公共部门任务和组织目标得以实现的一项重要的管理活动。织目标得以实现的一项重要的管理活动。n n一般来说，公共部门人力资源录用包括人一般来说，公共部门人力资源录用包括人员的招聘、人员的选择、录用及评估等环员的招聘、人员的选择、录用及评估等环节。节。(二二)公共部门人力资源录用的作用公共部门人力资源录用的作用n n(1)(1)(1)(1)有效的公共部门人力资源录用能够满足公共部门发有效的公共部门人力资源录用能够满足公

4、共部门发有效的公共部门人力资源录用能够满足公共部门发有效的公共部门人力资源录用能够满足公共部门发展的需求。展的需求。展的需求。展的需求。n n(2)(2)(2)(2)有效的公共部门人力资源录用是确保组织获取较高有效的公共部门人力资源录用是确保组织获取较高有效的公共部门人力资源录用是确保组织获取较高有效的公共部门人力资源录用是确保组织获取较高素质人员的基础。素质人员的基础。素质人员的基础。素质人员的基础。n n (3)(3)(3)(3)有效的公共部门人力资源录用可以增加公职人员的有效的公共部门人力资源录用可以增加公职人员的有效的公共部门人力资源录用可以增加公职人员的有效的公共部门人力资源录用可以

5、增加公职人员的稳定性，减少人员流动。稳定性，减少人员流动。稳定性，减少人员流动。稳定性，减少人员流动。n n(4)(4)(4)(4)有效的公共部门人力资源录用可以降低公职人员初有效的公共部门人力资源录用可以降低公职人员初有效的公共部门人力资源录用可以降低公职人员初有效的公共部门人力资源录用可以降低公职人员初任培训和能力开发的费用。任培训和能力开发的费用。任培训和能力开发的费用。任培训和能力开发的费用。n n(5)(5)(5)(5)有效的公共部门人力资源录用有助于提升级织效率。有效的公共部门人力资源录用有助于提升级织效率。有效的公共部门人力资源录用有助于提升级织效率。有效的公共部门人力资源录用有

6、助于提升级织效率。(三三)公共部门人力资源录用的发展趋势公共部门人力资源录用的发展趋势n n1)1)公共部门人力资源录用逐步由事后统计向事公共部门人力资源录用逐步由事后统计向事前预测转变前预测转变n n2)2)公共部门人力资源录用的范围越来越广。公共部门人力资源录用的范围越来越广。n n3)3)公共部门人力资源录用的方法不断趋于科学公共部门人力资源录用的方法不断趋于科学化。化。三、我国公共部门人力资源录用的一般内容三、我国公共部门人力资源录用的一般内容n n 所谓公共部门人力资源录用的一般内容，所谓公共部门人力资源录用的一般内容，是指国家机关、事业单位以及国有大中型是指国家机关、事业单位以及国

7、有大中型企业在人力资源录用过程中所采纳和使用企业在人力资源录用过程中所采纳和使用的基本方式、方法。的基本方式、方法。（一）公共部门人力资源录用的招聘方式（一）公共部门人力资源录用的招聘方式n n广告招聘广告招聘n n毕业生招聘毕业生招聘n n职业介绍机构和人才交流中心职业介绍机构和人才交流中心n n网络招聘网络招聘n n主管人员代理招聘机构。主管人员代理招聘机构。n n转业军人的安置转业军人的安置(二二)公共部门人力资源录用的甄选方法公共部门人力资源录用的甄选方法1 1笔试笔试n n作为最古老、最基本的人员甄选方法，笔试作为最古老、最基本的人员甄选方法，笔试有测评效率高、内容涵益广、成绩评定客

8、观有测评效率高、内容涵益广、成绩评定客观的突出优点。因此，直到今天仍被广泛采用。的突出优点。因此，直到今天仍被广泛采用。n n一是笔试在内容设计上往往不能有效满足职一是笔试在内容设计上往往不能有效满足职位的需要；二是笔试不能全面地考察应试者位的需要；二是笔试不能全面地考察应试者的工作态度、品德修养以及组织管理能力、的工作态度、品德修养以及组织管理能力、口头表达能力和操作口头表达能力和操作技能。技能。2 2面试面试n n 面试是指应聘者直接面对考官，通过语言面试是指应聘者直接面对考官，通过语言表达或现场实际操作的方式获得评价的考表达或现场实际操作的方式获得评价的考试方法。面试的最大优点在于可以直

9、观的试方法。面试的最大优点在于可以直观的判断出应聘者运用知识分析问题的熟练程判断出应聘者运用知识分析问题的熟练程度、思维的稳定性、语言的表达能力；了度、思维的稳定性、语言的表达能力；了解到应聘者的外表、气质、风度、情绪的解到应聘者的外表、气质、风度、情绪的稳定性。稳定性。面试类型面试类型n n一是非定向式面试。一是非定向式面试。n n二是定向式面试。二是定向式面试。n n三是结构式面试。三是结构式面试。n n四是系列式面试。四是系列式面试。n n五是小组式面试。五是小组式面试。n n六是压力式面试。六是压力式面试。n n七是模式化行为描述方式。七是模式化行为描述方式。3 3心理测试心理测试n

10、n心理测试主要是通过对应聘者的一组可供观心理测试主要是通过对应聘者的一组可供观察的样本行为，进行系统地测量来推论应聘察的样本行为，进行系统地测量来推论应聘者的心理特点。者的心理特点。(三三)公共部门人力资源录用的评估办法公共部门人力资源录用的评估办法n n录用公职人员评估是指根据招聘计划对录录用公职人员评估是指根据招聘计划对录用公职人员的质量和数量进行评价的过程。用公职人员的质量和数量进行评价的过程。(四四)公共部门人力资源录用的保障措施公共部门人力资源录用的保障措施n n公共部门人力资源录用的保障措施大体可分为公共部门人力资源录用的保障措施大体可分为两类：一是法律保障：通过法律法规堵塞录用两

11、类：一是法律保障：通过法律法规堵塞录用过程中的不正当渠道；设置专门机构，对录用过程中的不正当渠道；设置专门机构，对录用工作实施监督；建立权益维护机制，保障应聘工作实施监督；建立权益维护机制，保障应聘者的合法权益。二是技术保障：科学合理地安者的合法权益。二是技术保障：科学合理地安排录用程序、考试内容和考试方法，以提升公排录用程序、考试内容和考试方法，以提升公共部门人力资源录用的信度和效度。共部门人力资源录用的信度和效度。第二节第二节 我国公共部门人我国公共部门人力资源录用的实践运作力资源录用的实践运作一、国家机关人力资源录用的实践运作一、国家机关人力资源录用的实践运作（一）国家机关人力资源录用的

12、法律依据（一）国家机关人力资源录用的法律依据n n19931993年年1010月月1 1日起施行的日起施行的国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例；n n19941994年年6 6月月7 7日由人事部发布的日由人事部发布的国家公务员录国家公务员录用暂行规定用暂行规定；n n由国务院人事部门和省级人事部门依据国家相由国务院人事部门和省级人事部门依据国家相关法律法想制订的实施细则和相关办法。关法律法想制订的实施细则和相关办法。（二）国家机关人力资源录用的实践运作（二）国家机关人力资源录用的实践运作1 1 1 1录用原则录用原则录用原则录用原则n n公开、平等、竞争、择优公开、平等、竞争、择优公开、平

13、等、竞争、择优公开、平等、竞争、择优n n公开是指录用主管部门将计划招募的职位、资格条件、公开是指录用主管部门将计划招募的职位、资格条件、公开是指录用主管部门将计划招募的职位、资格条件、公开是指录用主管部门将计划招募的职位、资格条件、时间、地点及招募结果通过各种媒体向社会发出公告，时间、地点及招募结果通过各种媒体向社会发出公告，时间、地点及招募结果通过各种媒体向社会发出公告，时间、地点及招募结果通过各种媒体向社会发出公告，目的在于增加国家公务人员考试录用的透明度，接受目的在于增加国家公务人员考试录用的透明度，接受目的在于增加国家公务人员考试录用的透明度，接受目的在于增加国家公务人员考试录用的透

14、明度，接受全社会监督。全社会监督。全社会监督。全社会监督。n n平等是指凡符合国家公务人员报考资格的应聘者，不平等是指凡符合国家公务人员报考资格的应聘者，不平等是指凡符合国家公务人员报考资格的应聘者，不平等是指凡符合国家公务人员报考资格的应聘者，不得因民族、性别、出身、宗教信仰、婚姻状况等受到得因民族、性别、出身、宗教信仰、婚姻状况等受到得因民族、性别、出身、宗教信仰、婚姻状况等受到得因民族、性别、出身、宗教信仰、婚姻状况等受到歧视和不平等待遇。歧视和不平等待遇。歧视和不平等待遇。歧视和不平等待遇。n n竞争是指公务人员考试录用要在全社会员广泛的范围竞争是指公务人员考试录用要在全社会员广泛的范

15、围竞争是指公务人员考试录用要在全社会员广泛的范围竞争是指公务人员考试录用要在全社会员广泛的范围内公开竞争，最大限度的吸引各方面人才。依照德才内公开竞争，最大限度的吸引各方面人才。依照德才内公开竞争，最大限度的吸引各方面人才。依照德才内公开竞争，最大限度的吸引各方面人才。依照德才兼备的标推，采取考试与考核相结合的方法，客观地兼备的标推，采取考试与考核相结合的方法，客观地兼备的标推，采取考试与考核相结合的方法，客观地兼备的标推，采取考试与考核相结合的方法，客观地选拔人才。选拔人才。选拔人才。选拔人才。n n择优是指通过科学的设定考试内容、考试程康、考试择优是指通过科学的设定考试内容、考试程康、考试

16、择优是指通过科学的设定考试内容、考试程康、考试择优是指通过科学的设定考试内容、考试程康、考试方法，把真正优秀的人才吸纳到国家机关公务人员的方法，把真正优秀的人才吸纳到国家机关公务人员的方法，把真正优秀的人才吸纳到国家机关公务人员的方法，把真正优秀的人才吸纳到国家机关公务人员的队伍中来。队伍中来。队伍中来。队伍中来。2 2录用程序录用程序 3 3录用的考试机构录用的考试机构n n由国务院人事部门负责组织由国务院人事部门负责组织n n由省级人民政府人事部门负责组织由省级人民政府人事部门负责组织n n国家公务员考试委员会国家公务员考试委员会 4 4资格审查资格审查n n报考国家公务员，必须具备下列基

17、本条件；报考国家公务员，必须具备下列基本条件；具具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；遵遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；报考省级以上政府工作部门的应具有大专以上文报考省级以上政府工作部门的应具有大专以上文化。报考市化。报考市(地地)级以下政府工作部门的文化程度级以下政府工作部门的文化程度由省级录用主管机关规定；由省级录用主管机关规定；报考省级以上政府报考省级以上政府工作部门的须具有两年以上基层工作经历。国家工作部门的须具有两年

18、以上基层工作经历。国家有特殊规定除外；有特殊规定除外；身体健康，年龄为三十五岁身体健康，年龄为三十五岁以下；以下；具有录用主管机关要求的其他条件。第具有录用主管机关要求的其他条件。第4 4、6 6项所列条件，经录用主管机关批准可适当放项所列条件，经录用主管机关批准可适当放宽限制。宽限制。5 5录用考试录用考试(1)(1)(1)(1)考试的种类。我国录用公务员的考试种类有公开竞争考试的种类。我国录用公务员的考试种类有公开竞争考试的种类。我国录用公务员的考试种类有公开竞争考试的种类。我国录用公务员的考试种类有公开竞争性考试与非公开竞争性考试之分。性考试与非公开竞争性考试之分。性考试与非公开竞争性考

19、试之分。性考试与非公开竞争性考试之分。n n公开竞争性考试，是指凡涉及录用考试的所有环节完公开竞争性考试，是指凡涉及录用考试的所有环节完公开竞争性考试，是指凡涉及录用考试的所有环节完公开竞争性考试，是指凡涉及录用考试的所有环节完全向社会公开，以吸引尽可能多的考生参与竞争的考全向社会公开，以吸引尽可能多的考生参与竞争的考全向社会公开，以吸引尽可能多的考生参与竞争的考全向社会公开，以吸引尽可能多的考生参与竞争的考试；试；试；试；n n非公开竞争性考试，指在局部范围内进行，并简化了非公开竞争性考试，指在局部范围内进行，并简化了非公开竞争性考试，指在局部范围内进行，并简化了非公开竞争性考试，指在局部范

20、围内进行，并简化了考试的某些程序，或采取其他测评方法。考试的某些程序，或采取其他测评方法。考试的某些程序，或采取其他测评方法。考试的某些程序，或采取其他测评方法。n n根据现行考录法规的有关规定，非公开竞争性考试，根据现行考录法规的有关规定，非公开竞争性考试，根据现行考录法规的有关规定，非公开竞争性考试，根据现行考录法规的有关规定，非公开竞争性考试，一是适用于因特殊情况不宜公开招考的职位，如涉及一是适用于因特殊情况不宜公开招考的职位，如涉及一是适用于因特殊情况不宜公开招考的职位，如涉及一是适用于因特殊情况不宜公开招考的职位，如涉及国家安全和重要机密的职位。二是适用于职位要求的国家安全和重要机密

21、的职位。二是适用于职位要求的国家安全和重要机密的职位。二是适用于职位要求的国家安全和重要机密的职位。二是适用于职位要求的特殊专业，有条件的报考者极少，难于形成竞争。三特殊专业，有条件的报考者极少，难于形成竞争。三特殊专业，有条件的报考者极少，难于形成竞争。三特殊专业，有条件的报考者极少，难于形成竞争。三是适用于职位要求采取特殊的测评方法来测量应试者是适用于职位要求采取特殊的测评方法来测量应试者是适用于职位要求采取特殊的测评方法来测量应试者是适用于职位要求采取特殊的测评方法来测量应试者的水平。的水平。的水平。的水平。(2)(2)考试的方法考试的方法n n国家公务员录用暂行规定国家公务员录用暂行规

22、定明确规定，国家明确规定，国家公务员的录用考试采取笔试和面试的方式，考公务员的录用考试采取笔试和面试的方式，考试可以根据拟任职位要求分类别、分等次进行。试可以根据拟任职位要求分类别、分等次进行。其中笔试分公共科目和专业科目两种。公共科其中笔试分公共科目和专业科目两种。公共科目由国务院人事部门和省级政府人事部门按照目由国务院人事部门和省级政府人事部门按照管理权限分别确定或批冶。笔试合格者方可参管理权限分别确定或批冶。笔试合格者方可参加面试。面试内容和方法，由录用主管机关规加面试。面试内容和方法，由录用主管机关规定。定。(3)(3)考试的内容考试的内容n n现行国家机关公共科目笔试分为现行国家机关

23、公共科目笔试分为现行国家机关公共科目笔试分为现行国家机关公共科目笔试分为行政职业能力倾行政职业能力倾行政职业能力倾行政职业能力倾向测验向测验向测验向测验和和和和申论申论申论申论两个科目。报考两个科目。报考两个科目。报考两个科目。报考A A A A类职他的应考类职他的应考类职他的应考类职他的应考者考者考者考者考行政职业能力倾向测验行政职业能力倾向测验行政职业能力倾向测验行政职业能力倾向测验(A)(A)(A)(A)和和和和申论申论申论申论两个两个两个两个科目，报考科目，报考科目，报考科目，报考B B B B类职位的应考者只考类职位的应考者只考类职位的应考者只考类职位的应考者只考行政职业能力倾行政职

24、业能力倾行政职业能力倾行政职业能力倾向测验向测验向测验向测验(B)(B)(B)(B)n n行政职业能力倾向测验主要测查应考者从事国家机行政职业能力倾向测验主要测查应考者从事国家机行政职业能力倾向测验主要测查应考者从事国家机行政职业能力倾向测验主要测查应考者从事国家机关工作所应具备的潜能。关工作所应具备的潜能。关工作所应具备的潜能。关工作所应具备的潜能。n n考试结构包括：常识判断考试结构包括：常识判断考试结构包括：常识判断考试结构包括：常识判断(涵盖政治、经济、法律、涵盖政治、经济、法律、涵盖政治、经济、法律、涵盖政治、经济、法律、管理、人文、科技等管理、人文、科技等管理、人文、科技等管理、人

25、文、科技等)、言语理解与表达、言语理解与表达、言语理解与表达、言语理解与表达(包括听力测包括听力测包括听力测包括听力测试试试试)、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。n n 申论主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提申论主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提申论主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提申论主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及炼、加工，测查应考者解决实际问题

26、的能力，以及炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题字表达能力。全部为主观性试题字表达能力。全部为主观性试题字表达能力。全部为主观性试题6 6录用考核录用考核n n考核环节主要是对笔试、面试合格者进行报考资考核环节主要是对笔试、面试合格者进行报考资考核环节主要是对笔试、面试合格者进行报考资考核环节主要是对笔试、面试合格者进行报考资格复审、体检和全面考核。格复审、体检和全面考核。格复审、体检

27、和全面考核。格复审、体检和全面考核。n n考核主要考察被考核者的政治思想、道德品质、考核主要考察被考核者的政治思想、道德品质、考核主要考察被考核者的政治思想、道德品质、考核主要考察被考核者的政治思想、道德品质、工作实绩及需要回避的情况等。工作实绩及需要回避的情况等。工作实绩及需要回避的情况等。工作实绩及需要回避的情况等。n n考核应通过被考核者原单位的组织，并听取群众考核应通过被考核者原单位的组织，并听取群众考核应通过被考核者原单位的组织，并听取群众考核应通过被考核者原单位的组织，并听取群众意见，做到全面、客观、公正。考核工作应按录意见，做到全面、客观、公正。考核工作应按录意见，做到全面、客观

28、、公正。考核工作应按录意见，做到全面、客观、公正。考核工作应按录用主管机关的统一要求，由用人部门组织实施。用主管机关的统一要求，由用人部门组织实施。用主管机关的统一要求，由用人部门组织实施。用主管机关的统一要求，由用人部门组织实施。最后，根据考试成绩和考核结果，提出拟录用人最后，根据考试成绩和考核结果，提出拟录用人最后，根据考试成绩和考核结果，提出拟录用人最后，根据考试成绩和考核结果，提出拟录用人员名单，办理录用手续。员名单，办理录用手续。员名单，办理录用手续。员名单，办理录用手续。n n对于新录用的公务员必须经过一段时间的试用，对于新录用的公务员必须经过一段时间的试用，对于新录用的公务员必须

29、经过一段时间的试用，对于新录用的公务员必须经过一段时间的试用，方可任职。应届大学生、研究生试用期为方可任职。应届大学生、研究生试用期为方可任职。应届大学生、研究生试用期为方可任职。应届大学生、研究生试用期为1 1 1 1年，在年，在年，在年，在职录用人员试用期一般不少于职录用人员试用期一般不少于职录用人员试用期一般不少于职录用人员试用期一般不少于3 3 3 3个月。个月。个月。个月。7 7国家公务员录国家公务员录用的回避、监督与违纪处罚用的回避、监督与违纪处罚n n（1 1 1 1）回避。各级政府人事部门从事考试录用工作的人）回避。各级政府人事部门从事考试录用工作的人）回避。各级政府人事部门从

30、事考试录用工作的人）回避。各级政府人事部门从事考试录用工作的人员凡与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内员凡与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内员凡与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内员凡与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，要实行回避。旁系血亲以及近姻亲关系的，要实行回避。旁系血亲以及近姻亲关系的，要实行回避。旁系血亲以及近姻亲关系的，要实行回避。n n (2)(2)(2)(2)监督。各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，监督。各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，监督。各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，监督。各级政府人事部门在录用工作

31、中要接受监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。限处理。限处理。限处理。n n(3)(3)(3)(3)违纪处罚。对不按编制限额、所需职位要求、规定违纪处罚。对不按编制限额、所需职位要求、规定违纪处罚。对不按编制限额、所需职位要求、规定违纪处罚。对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件以及规定的程序录用的，由录用主管机关的资格条件以及规定的程序录用的，由录用主管机关的资格条件以及规定的程序录用的，由录用主管机关的资格条件以及规定的程序录

32、用的，由录用主管机关或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或者其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或者其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或者其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或者直接责任者，根据情节轻重，给予批评教育或者行政直接责任者，根据情节轻重，给予批评教育或者行政直接责任者，根据情节轻重，给予批评教育或者行政直接责任者，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。处分。处分。处分。二、

33、事业单位人力资源录用的实践运作二、事业单位人力资源录用的实践运作（一）事业单位人力资源录用的法律依据（一）事业单位人力资源录用的法律依据关于加快推进事业单位人事制度改革的意见关于加快推进事业单位人事制度改革的意见提出破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立提出破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。关于在事业单位试行人员聘用制度的意见关于在事业单位试行人员聘用制度的意见对聘用制度的基本原则和实施范围、聘用的程序、聘用合同的内对聘用制度的基本原则和实施范围、

34、聘用的程序、聘用合同的内容、考核制度、解聘辞聘制度、人事争议的处理、未聘人员的安容、考核制度、解聘辞聘制度、人事争议的处理、未聘人员的安置、聘用活动的组织领导等具体工作作出了相应规定。置、聘用活动的组织领导等具体工作作出了相应规定。（二）事业单位人力资源录用的实践运作（二）事业单位人力资源录用的实践运作1 1、事业单位聘用的原则及实施范围、事业单位聘用的原则及实施范围n n建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观尊重人才的方针

35、，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。证职工的参与权、知情权和监督权。n n 事业单位除按照国家公务员制度进行人事管事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，人员聘用制度。对事业单位领导人员的任用，根据干部人事管理权限和规定的程序，可以根据干部人事管理权限和规定的程序，可以采用招聘或者任命等形

36、式。使用事业单位编采用招聘或者任命等形式。使用事业单位编制的社会团体录用专职工作人员，除按照国制的社会团体录用专职工作人员，除按照国家公务员制度进行人事管理的以外，也要参家公务员制度进行人事管理的以外，也要参照照(意见意见)逐步试行人员聘用制度。逐步试行人员聘用制度。2 2事业单位聘用的程序事业单位聘用的程序n n公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；n n应聘人员申请应聘；应聘人员申请应聘；应聘人员申请应聘；应聘人员申请应聘；n n聘用工作

37、组织对应聘人员的资格、条件进行初审；聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；n n聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；根据结果择优提出拟聘人员名单；根据结果择优提出拟聘人员名单；根据结果择优提出拟聘人员名单；n n聘用单位负贵人员集体讨论决定受聘人员；聘用单位负贵人员集体讨论决定受聘人员；聘用单位负贵人员集体讨论

38、决定受聘人员；聘用单位负贵人员集体讨论决定受聘人员；n n聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同。同。同。同。3 3事业单位的聘用回避事业单位的聘用回避n n事业单位人员聘用实行回避制度。受聘人事业单位人员聘用实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直员凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人亲关系的，不得被聘用从事该单位负责

39、人员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位员的秘书或者人事、财务、纪律检查岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人的岗位工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自已有上述亲属关员聘用事项时，遇有与自已有上述亲属关系的，也应当回避。系的，也应当回避。4 4事业单位聘用合同内容事业单位聘用合同内容n n聘用合同由聘用单位约法定代表人或其委聘用合同由聘用单位约法定代表人或其委托人与受聘人员以书面形式订立。托人与受聘人员以书面形式订立。n n聘用合同必须具备下列条款：聘用合同期聘用合同必须具备下列条款：聘用合同期限；岗位及其

40、职责要求；岗位纪律；岗位限；岗位及其职责要求；岗位纪律；岗位工作条件；工资待遇；聘用合问变更和终工作条件；工资待遇；聘用合问变更和终止的条件；违反聘用合同的责任。止的条件；违反聘用合同的责任。5 5聘用合同的解除聘用合同的解除n n受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：连续旷工超过时单方面解除聘用合同：连续旷工超过1010个工个工作日或者作日或者1 1年内累计旷工超过年内累计旷工超过2020个工作日的；未个工作日的；未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；违反工作规定或者操作规程，发生

41、责任事的；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故或者失职、渎职，造成严重后果的；严重故或者失职、渎职，造成严重后果的；严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；被判处有期徒刑以上刑罚收不能正常进行的；被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。对在试用期内监执行的，或者被劳动教养的。对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。聘用合同。n n受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可受聘人员有下列情

42、形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前以单方面解除聘用合同，但是应当提前3030日日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：受以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也个能从事由聘用单位安不能从事原工作也个能从事由聘用单位安排的其他工作的；受聘人员年度考核或者排的其他工作的；受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。但到新岗位后考核仍不合格的。n

43、n 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：受聘人员患病或者负伤，在规解除聘用合同：受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期和哺乳定的医疗期内的；女职工在孕期、产期和哺乳期内的；因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴期内的；因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为定机构鉴定为1 1至至4 4级丧失劳动能力的；患职业级丧失劳动能力的；患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重庆病或病以及现有医疗条件下难以治愈的严重庆病或者精神病的；受聘人员正在接受纪律审查尚未者精神病的；受聘人员正在接受纪律审查尚未作出结论的；属于国家规定不得解除

44、聘用合同作出结论的；属于国家规定不得解除聘用合同的其他情形的。的其他情形的。n n 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：在试用期内的；考入方面解除聘用合同：在试用期内的；考入普通高等院校的；被录用或者选调到国家普通高等院校的；被录用或者选调到国家机关工作的；依法服兵役的。机关工作的；依法服兵役的。n n有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：付经济补偿：聘用单位提出解除聘用合同，受聘用单位提出解除聘用合

45、同，受聘人员同意解除的；聘人员同意解除的；受聘人员患病或者非因工受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；除聘用合同的；受聘人员年度考核不合格或者受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。的。三、国

46、有大中型企三、国有大中型企业人力资源录用的实践运作业人力资源录用的实践运作（一）国有大中型企业人力资源录用的法律依（一）国有大中型企业人力资源录用的法律依据据n n劳动法劳动法(二二)国有大中型企业人国有大中型企业人力资源录用的实践运作力资源录用的实践运作1 1劳动合同的订立劳动合同的订立2 2订立劳动合同的基本原则（订立劳动合同的基本原则（合法原则、平合法原则、平等自愿原则、协商一致原则等自愿原则、协商一致原则）3 3劳动合同的履行原则劳动合同的履行原则（亲自履行原则；全（亲自履行原则；全面履行原则；诚实信用原则）面履行原则；诚实信用原则）4 4劳动合同的内容劳动合同的内容n n工作内容、劳

47、动合同期限、劳动报酬、劳工作内容、劳动合同期限、劳动报酬、劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同终止的条件以及违反劳动合同的责任。终止的条件以及违反劳动合同的责任。5 5劳动合同的期限劳动合同的期限6.6.劳动合同的变更劳动合同的变更n n 劳动合同的变更，是指劳动者与用人单位对依法劳动合同的变更，是指劳动者与用人单位对依法成立的劳动合同条款所作的修改、补充或删改。成立的劳动合同条款所作的修改、补充或删改。n n 劳动合同变更的条件有以下几种：经双方当事人劳动合同变更的条件有以下几种：经双方当事人协商同意，可以变更劳动合同；订立合同时所依协商同意，可以变更劳

48、动合同；订立合同时所依据的法律、法规已经修改或废止；企业经上级主据的法律、法规已经修改或废止；企业经上级主管部门批准或根据市场变化决定转产或调整生产管部门批准或根据市场变化决定转产或调整生产任务；劳动合同订立时依据的客观情况发生重大任务；劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行；法律、法规规定变化，致使劳动合同无法履行；法律、法规规定的其他情况。的其他情况。7 7劳动合同的解除劳动合同的解除n n劳动合同的解除是指在劳动合同订立以后，劳动合同的解除是指在劳动合同订立以后，期限届满以前由于某种原因导致劳动合同期限届满以前由于某种原因导致劳动合同提前终止的法律行为。提前终止的

49、法律行为。第三节第三节 我国公共部门人我国公共部门人力资源录用的改革与完善力资源录用的改革与完善一、国家机关人力资源录用的改革与完善一、国家机关人力资源录用的改革与完善（)需要更加全面、深入的贯彻考录制度的基本需要更加全面、深入的贯彻考录制度的基本原则原则(1)(1)进一步打破公务员录用中存在的身份和地区限制进一步打破公务员录用中存在的身份和地区限制(2)(2)严格制止公务员招考过程中存在简化考试办法和严格制止公务员招考过程中存在简化考试办法和程序的现象。程序的现象。(3)(3)适当扩大考试录用公务员的范围。适当扩大考试录用公务员的范围。(二二)积极调整和改进积极调整和改进考试录用制度的技术环

50、节考试录用制度的技术环节1 1加强笔试的科学性加强笔试的科学性2 2合理设置考录环节合理设置考录环节n n合理设置考试轮制。合理设置考试轮制。n n合理分级、设线。合理分级、设线。3 3科学安排面试科学安排面试二、事业单位人力资源录用的改革与完善二、事业单位人力资源录用的改革与完善(一一)要充分认识事业单位的自身属性要充分认识事业单位的自身属性（二）要不断完善事业单位人事制度改革的各项（二）要不断完善事业单位人事制度改革的各项相关机制相关机制n n(1)(1)建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。n n(2)(2)建立分流人员的利益补偿机制建立分流人员的利