山西省2023年一级造价师之工程造价案例分析（水利）每日一练试卷A卷含答案.doc

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1、山西省山西省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（水年一级造价师之工程造价案例分析（水利）每日一练试卷利）每日一练试卷 A A 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，部分内容如下：（1）2019 年 6 月 13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止时间 6 月 30 日 10 时 00 分。开标

2、时间与投标截止时间一致。投标文件（3 份正本，4 份副本，共 7 本）应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：市路楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有 A、B、C、D、E、F 六家单位投标，其中 A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6 月 16 日以书面形式向 A 单位发出澄清文件。（2）7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺

3、序。7 月 3 日，招标人确定 B单位中标并公示，于 7 月 5 日向 B 单位发出中标通知书，并于 7 月 10 日与 B 单位签订了合同。（3）招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。【问题】1招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）“2019 年 6 月13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件”不妥，资格预

4、审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3 份正本，4份副本，共 7 本）”不妥，首先，投标文件正本应为 1 份，副本 4 份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据中华人民共和国招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定

5、，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2招标投标程序中的不妥之处及原因：（1）“A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A 单位应该在投标截止时间 17 天前，即 6 月 13 日以前向招标人提出。（2）“招标人于

6、6 月 16日以书面形式向 A 单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间 15 天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（3）“7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7 月 5 日向 8 单位发出中标通知书”不妥，因为招标人 7 月 3 日确定中标人需公示且公示期不得少于 3 日，应在 7 月 6 日及以后向 B 单位发出中标通知书。（5）“招标人于 7 月 12 日将中标结果通知

7、了其他五家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在 7 月 6日向 B 单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在 15 日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中不应迟于 7 月 21 日。二、隶属水利局下的某区水文总站(以下称“采购人”)已按计划，于 2016 年在某区新建了一座水文站。在工程竣工验收后，根据“三年环保行动计划”的有关

8、精神，为进一步提升水质监测预警能力，决定利用中央专项环保资金进行新型特种水质监测设备的临时采购，采购合同估算价 150 万元。由于该新型设备不在当地的集中采购目录中，货物类的采购限额标准为 50 万元，政府采购货物项目公开招标数额标准为 400 万元，2018 年 11 月采购人委托某招标代理机构依照竞争性磋商形式进行采购。期间共有五家供应商参加了本项目的竞争性磋商。按照规定完成了评审工作，并依次推荐了 A、B、C 三家供应商为第一、第二、第三成交供应商，采购人根据规定，确定了 A 供应商为成交供应商。在成交公告发布期间，B 供应商按照质疑的有关规定，向招标代理机构提出质疑，称 A 供应商生产

9、的设备有两个关键技术参数不满足采购文件要求。经与采购人研究决定，招标代理机构组织了原竞争性磋商小组进行了重新评审，并由原竞争性磋商小组就这两个技术参数向 A 供应商提出了书面澄清的要求。A 供应商及时提交了澄清说明，强调了该公司生产技术水平完全可以生产出满足采购(招标)文件各项技术要求的设备，但未提供相关证明材料。原竞争性磋商小组重新评审后，认为 A 供应商投标未实质性响应采购文件要求，判定应否决 A 供应商的投标，并重新依次推荐了 B、C、D 三家供应商为第一、第二、第三成交供应商。随后，采购人确定排名第一的 B 供应商为成交供应商。随后，A 供应商向区财政局进行了投诉，再次重申其投标文件完

10、全符合要求，招标代理机构组织重新评审并无任何法律依据，要求恢复其成交供应商资格。区财政局于 2019 年1 月作出处理决定，驳回投诉。A 供应商不服，随即向市财政局申请行政复议。2019 年 2 月，市财政局做出行政复议决定，维持了区财政局的决定。A 供应商表示不服处理结果，准备在规定的期间内，向人民法院提起诉讼。问题：1本次采购活动是否适用政府采购法，并请说明理由 2根据组织实施主体的不同，政府采购分为哪几种形式本项目除了委托招标代理机构实施采购外，采购人是否可以自行采购 3招标代理机构组织重新评审是否妥当对于招标或竞争性磋商项目，请列举出可以重新评审的情形。4请指出重新评审和复核两者最明显

11、的区别。5根据行政诉讼法规定，A 供应商如果要向人民法院提起诉讼，谁将作为被告简述理由。【答案】分析要点：本案例主要考查了招标投标法和政府采购法在货物采购上的界面区分。根据招标投标法实施条例第二条，“与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。”具体说来押题微信公众号：jinkaodian构成与工程建设有关的货物需要同时满足两个要件：一是与工程不可分割，二是为实现工程基本功能所必需。同时满足以上两个条件的货物，属于与工程有关的货物，应当适用招标法。本案例中的设备属于在竣工之后，且原项目内容计划之外临时增购的专业设备，所以，这次的水质监测设备并不

12、算是“与工程建设有关的货物”，所以本次采购适用政府采购法。按照组织实施主体的不同，根据政府采购法实施条例第四条规定，“政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。”政府采购法实施条例释义第四十四条“重新评审、改变评审结果的禁止性规定”有如下规定，“当项目的评审结果受到供应商质疑，并确实可能存在对评审结果产生影响的各种重大或明显错误时，采购人或采购代理机构可组织重新评审复核，是指评审结果汇总完成后至评审报告签署完成前，采

13、购人、采购招标代理机构和评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对评审意见的检查。重新评审，是指评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员签署了评审报告，评审活动完成后，原评标委员会、谈判小组、磋商小组和询价小组成员对自己评审意见的重新检查。”政府采购法实施条例第四十四条规定，“除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的，应当书面报告本级人民政府财政部门。”本案例也考察了行政复议和行政诉讼的有关概念。行政案件由最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民

14、法院管辖。公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，做出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。答案：问题 1：本次采购活动适用政府采购法，因为本次要采购的设备是项目计划外且是竣工验收后临时采购的设备，并不是“与工程建设有关的货物”。问题 2：根据组织实施主体的不同，政府采购分为集中采购和分散采购。本项目属于分散采购，根据政府采购法实施条例第四条规定，除了委托招标代理机构实施采购外，采购人也可以自行采购。问题 3：招标代理机构组织重新评审是妥当的。对于招标或竞争性磋商项目

15、，评审结束后，当发现可能出现资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评标委员会一致认定评分畸高或畸低、政策功能价格计算错误等情形时，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会或磋商小组进行重新评审。三、某中小流域治理工程招标（招标控制价 500 万元），在招标文件中出现以下描述：（1）关于资格条件的描述。注册资金：本地企业注册资金 1000 万元以上，外地企业注册资金 3000 万元以上；类似工程业绩：本流域治理工程业绩不少于 2 个。（2）关于投标人资信的描述。评标办法中对投标人资信的评价标准为：已与招标人合作过且未发生合同纠纷的投标人评为 A 等

16、（百分制评价为90 分），初次合作的投标人评为 C 等（百分制评价为 70 分）。（3）关于投标保证金的描述。本项目投标保证金为 20 万元，投标人提交投标文件后不允许撤回，否则没收投标保证金。（4）关于现场踏勘的描述。招标人不组织现场踏勘。在此期间应某个投标人的请求，招标人陪同其考察了现场。【问题】1对上述招标文件中的描述做出分析和判断。2根据背景（2）的描述，如果评标办法中“投标人资信”权重 0.03，评标基准价 496 万元，且每偏离 1%扣 1分，仅就“投标人资信”和报价得分做简要的计算和分析（提示：将得分分值换算成报价差异）。【答案】1招标文件中描述背景的分析和判断：背景（1）显然具

17、有地方保护主义思想，缺乏公平性，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”的规定。对类似工程经验的要求也不合理，类似工程经验是指工程规模、结构、技术特点与应用等的类似，考察投标人完成投标项目可行性，将类似工程限定在特定的范围也具有排斥潜在投标人的嫌疑。背景（2）对投标人实行差别对待，不具备公平性，也没有任何法律依据，对未合作过的投标人直接判断“一般”，有“疑罪从有”的嫌疑，违背了中华人民共和国招标投标法实施条例中“不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇”的规定，也违反了评标委员会和评标方法暂行规定第十七条中“招标文件中规定的评标标准和评标

18、方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争”的规定。背景（3）投标保证金为 20 万元，明显偏高，中华人民共和国招标投标法实施条例第二十六条规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%。“投标人提交投标文件后不允许撤回”的说法是错误的，根据中华人民共和国招标投标法规定，投标文件生效后不允许撤回，但提交不等于生效，中华人民共和国招标投标法实施条例第三十九条规定：投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标文件生效有特定的时间点，一般在招标文件中写明，只要在生效前撤回都是合法的，招标人

19、无权没收投标保证金。背景（4）描述是正确的，招标人不组织现场踏勘是合法的，中华人民共和国招标投标法第二十一条规定“招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场”并不是强制性条款。但应某个投标人请求陪同现场踏勘是错误的，对其他投标人不公平。中华人民共和国招标投标法实施条例第二十八条规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。2根据背景（2）的描述，假定合作过的投标人为 A，未合作过的投标人为 B，则：A“投标人资信”得分为：900.032.7（分）。B“投标人资信”得分为：700.032.1（分）。投标人 A、B 分差为：2.72.10.6（分）。1 分相当于工程造价

20、额：4961%4.96（万元）。投标人A、B 分差折算工程造价额为：4.960.62.976（万元）。按照背景（2）的描述，在其他指标得分相同的情况下，只要投标人 A 报价不高于投标人 B 报价的2.976 万元，投标人 A 比投标人 B 具有更强的竞争力，相当于对已合作过的投标人的评标优惠和对未合作过投标人的歧视，显然这种评价标准缺乏公平性和合理性。四、某市政府投资一水利工程建设项目，项目法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件 1.招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为

21、缩短招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。事件2.资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 3.招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日；要求投标提交的保证金为 120 万元。事件 4.开标后，招标代理机构组建了评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人 1 人组成。事件 5.招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。、说明工程造价

22、咨询企业编制招标控制价的主要依据。、指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。、说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。、指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。、指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，说明理由。【答案】1.（1）工程量清单计价规范。（2）技术标准、技术文件。（3）设计文件、相关资料。（4）工程量清单及招标文件的其他要求。（5）国家、行业发布的定额（6）造价管理机构发布的造价信息。2.事件 1 中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资一水利工程建设项目应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进行邀请招标。

23、（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标人不得对投标人实行歧视待遇。3.（1）资质证书和营业执照；（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员情况；（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（4）近 3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量事故问题；（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。五、省某大型泵站工程，初步设计已经批准，建设资金来源已经落实，项目占用土地、居民迁移工作已经进行了动员，上级主管部门认为该项目已具备公开招标条件。招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，部分内容如下：（1）2019 年 6 月

24、 13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件。投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件。（2）投标文件递交截止时间 6 月 30 日 10 时 00 分。开标时间与投标截止时间一致。投标文件（3 份正本，4 份副本，共 7 本）应于开标当日投标截止时间 3 小时前送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收（开标地点：市路楼会议中心）。（3）投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止，投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效。招标投标过程中，有如下情况发生：（1）共有 A、B、C、D、E、F 六家单位投标，其中 A 单位在 6 月 15 日以书面形式向招标人提出招标

25、文件相关疑问，要求招标人予以澄清。招标人于6 月 16 日以书面形式向 A 单位发出澄清文件。（2）7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序。7 月 3 日，招标人确定 B单位中标并公示，于 7 月 5 日向 B 单位发出中标通知书，并于 7 月 10 日与 B 单位签订了合同。（3）招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还。（4）招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告。【问题】1招标人在起草招标文件中存在哪些不妥之处？并做简要分析。2从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中有哪些

26、不妥之处？请逐一说明原因。【答案】1招标人在起草招标文件中的不妥之处及分析（1）“2019 年 6 月13 日 9:0017:00 在该单位市路楼房间出售招标文件”不妥，资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于 5 日。“投标人在提交投标保证金后才能购买招标文件”不妥，应该是在递交投标文件的同时，按“投标人须知”前附表规定的金额、担保形式和投标文件格式规定的保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（2）“投标文件（3 份正本，4份副本，共 7 本）”不妥，首先，投标文件正本应为 1 份，副本 4 份。正本只能有一份，以保证投标的唯一性。（3）“应于开标当日投标截止时间 3 小时前

27、送达开标地点，逾期送达的，招标人将拒收”不妥，根据中华人民共和国招标投标法第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，其补充、修改的内容为招标文件的组成部分。（4）“投标有效期自招标文件发出之日起至投标截止之日止”不妥，投标有效期应从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。（5）“投标保证金应在投标有效期截止日后 30 日内保持有效”不妥，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。2招标投标程序中的不妥之处及原因：（1）“A 单位在 6

28、 月 15 日以书面形式向招标人提出招标文件相关疑问，要求招标人予以澄清”不妥，A 单位应该在投标截止时间 17 天前，即 6 月 13 日以前向招标人提出。（2）“招标人于 6 月 16日以书面形式向 A 单位发出澄清文件”不妥。首先，招标文件的澄清应该在投标截止时间 15 天前，如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相应延长。其次，招标人应以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。（3）“7 月 1 日评标委员提出书面评标报告，推荐 3 名中标候选人，未标明排名顺序”不妥，应该标明排名顺序。（4）“7 月 5 日向 8 单位发出中标通知书”

29、不妥，因为招标人 7 月 3 日确定中标人需公示且公示期不得少于 3 日，应在 7 月 6 日及以后向 B 单位发出中标通知书。（5）“招标人于 7 月 12 日将中标结果通知了其他五家单位，并将其投标保证金退还”不妥，招标人应在投标有效期内，以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人，所以本例中招标人应在 7 月 6日向 B 单位发出中标通知书的同时，将结果告知其他五家单位。（6）“招标人于 7 月 25 日向省水利厅提交了该工程招标投标情况的书面报告”不妥，招标人在确定中标人后，应当在 15 日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告，所以本例中

30、不应迟于 7 月 21 日。六、某省某大型水闸工程，招标文件按水利水电工程标准施工招标文件编制，“投标人须知”部分内容摘录如下：（1）投标人中标后，为保证质量须将混凝土钻孔灌注桩工程分包给基础工程公司。（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒收。（3）距投标截止时间不足 15 日发出招标文件的澄清和修改通知，但不实质性影响投标文件编制的，投标截止时间可以不延长。（4）投标人可提交备选投标方案，备选投标方案应予开启并评审，优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案。（5）投标人拒绝延长投标有效期的，招标人有权没收其投标保证金。在招标过程中发生如下事件：事件一：共有 A、B、C、D

31、、E 五家投标人参加开标会议。投标人 A 的委托代理人在递交投标文件后离开开标会场。在评标过程中，评标委员会将其投标文件按废标处理。事件二：招标文件中规定评标采用综合评估法，技术标和商务标各占50%。在实际评标过程中，鉴于各投标人的技术方案大同小异，为提高国家投资的经济效益，招标人决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。事件三：投标人 B 投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时提交了答复，认为系笔误并修改了工期满足了要求，评标委员会认可了工期的修改。事件四：评标委员会在评标过程中发现投标人 C 的投标文件报价清单中，某一项关键项目的单价与工程量

32、的乘积较其相应总价少 10 万元。评标委员会讨论后决定，为保护招标人的利益，提高投资效益，向投标人 C 发出澄清通知，要求其确认投标总报价不变，修改其关键项目的单价。事件五：根据综合得分高低，评标委员会推荐投标人 E 为第一中标候选人。招标人确定投标人 E 为中标人，并发出中标通知书。招标人在与投标人E 签署施工承包合同之前，要求投标人 E 按最低投标价签订合同。事件六：因招标人自身原因，未能与投标人 E 签订合同，招标人将投标保证金退还给投标人 E。【问题】【答案】1投标人对招标文件内容提出的异议及理由和招标人答复异议的要求如下：（1）可对“将混凝土钻孔灌注桩工程分包给基础工程公司”提出异议

33、。理由：招标人不得指定分包商。（2）可对“优于投标方案的备选投标方案可确定为中标方案”提出异议。理由：投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，可以提交备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。（3）招标人应当自收到异议之日起 3 日内做出答复；做出答复前，应当暂停招标投标活动。2对招标过程中发生的事件分析：（1）事件一妥当。（2）事件二不妥当。评标委员会应该按照招标文件第三章评标办法中规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章评标办法中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。（3）事件三不妥当。评标委员会不应向施工单位发出要求澄清的通知，也不能认可

34、工期修改；工期超期属于重大偏差，没有对招标文件做出实质性的响应，评标委员会不能通过投标文件澄清使其满足招标文件要求，该投标文件应该按废标处理。（4）事件四对投标人 C 的投标文件中算术错误的处理不妥当，单价与合价不一致时应以单价为准，应按关键项目的单价和工程量乘积修正其合计及其相应投标总报价，并向投标人 C 发出澄清通知要求其确认。（5）事件五“招标人在与投标人 E 签署施工承包合同之前，要求投标人 E 按最低投标价签订合同”不妥当。招标投标法规定招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（6）事件六“招标人将投标保证金退还给投标人 E”不妥当，由于招标人的原因不能签订合同，招标

35、人向中标人退还投标保证金，并按投标保证金双倍的金额补偿投标人损失。3该事件中招标人于投标截止时间 15 日之前以书面形式向所有投标单位发出澄清文件是妥当的，但不能注明问题来源，因为一旦注明问题来源就意味着向他人透露了已获取招标文件的潜在投标人的名称。根据中华人民共和国招标投标法第五十二条规定，依法必须进行招标的项目，招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、某挡水建筑物基坑开挖工程，合同

36、工期 180d。由于地下水较为丰富，为保证正常的施工条件，需采取基坑降水措施，招标文件中规定，基坑降水措施按项计列费用。承包人在投标时，根据招标文件提供的基坑最大渗流量19200m3/d 的数据，基坑四周设四个排水井，每个排水井配置 1 台套抽水设备（技术参数：流量 800m3/h），每天按照两个单元时间安排抽水，即 12h 抽水一次。承包人报价为 787320.00 元。施工过程中发生了如下事件：事件 1：施工期间，由于连降 10d 暴雨，导致施工难度增加，施工工效降低，进度有所延迟，且基坑排水量增加。为此，承包人向监理提出工期和相关费用的索赔。事件 2：施工进行 60d 后，由于开挖高程的

37、降低，基坑渗水量迅速增加，4 台抽水设备无法满足要求。经业主和监理及承包人共同在现场测量，渗水量稳定在35000m3/d 左右。为保证顺利施工，监理指示承包人提出解决方案，承包商根据渗水流量，每个集水井增加同种型号设备 1 台，共 4 台。随后承包人向监理提出变更该项目的合同价格。【问题】1针对事件 1：作为监理单位造价工程师，对承包人提出的工期和费用的索赔要求，该如何处理？2针对事件 2：承包人提出变更合同价的要求是否合理？承包人按照总设备数量及原报价提出变更合同价为 1574640.00 元（原报价的 2倍），此报价存在什么问题？合理的报价应该为多少？【答案】1索赔事件的处理首先是索赔权的

38、论证，即索赔的合同依据。该事件通常在专用条件中明确界定“异常恶劣的气候条件”，达到标准则具有合法的合同依据，达不到标准则可以理解为“有经验的承包商能够预料到”，承包人应该知道该地区正常的气象情况。即便承包人由于该事件的发生造成了实际损失也无法获得索赔。2承包人提出变更合同价的要求合理，因为基坑渗水量迅速增加是承包人无法预见的，属于不利的自然条件发生变化。承包人变更价款计算有两个问题：一是不能按整个工期（180d）进行计算，因为事件发生在60d 后，影响时间应为 120d，应该分段计算；二是基坑渗水量增加后。没有考虑每天设备台时和总台时的变化，因为设备的台时数与基坑渗水量有密切关系。根据合同价调

39、整应该遵循的估价原则，即已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，按原价执行。合同价调整应该分段计算。（1）渗流量发生变化前（60d）根据渗流量 19200m3/d 配置的 4 台同型号抽水设备（技术参数：流量 800m3/h），工期 180d，以及承包人报价为 787320.00 元，可以分析其原报价水平，即台时单价。设备总台时数：192001808004320.00（h）。每天台时数：432018024（h），每台设备台时数则为 2446（h）。设备台时单价：787320.004320.00182.25（元）。由于前 60d 没有发生变化，因此此期间渗流量、每天台时数没有发生变化。前 6

40、0d 台时合价为：2460182.25262440.00（元）。（2）渗流量发生变化后（120d）渗流量发生变化可导致每天设备的工作时间也发生了变化。变化后设备总台时数：（35000120）8005250.00（h）八、东部某市为加强生态文明建设，提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程目前正处于初步设计阶段。其初步设计概算部分成果如下：堤防工程投资 3962.15 万元，河道整治工程投资 3291.47 万元，建筑物工程投资 5883.66 万元，永久道路桥梁工程投资 567.49 万元，临时道路投资 311.00 万元，导流

41、工程投资 486.14 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房投资 232.75 万元，施工仓库投资 100.00 万元，施工办公、生活及文化福利建筑投资305.79 万元，供电设施工程投资 68.52 万元，施工供电工程投资 54.21 万元，其他施工临时工程投资 234.53 万元，机电设备及安装工程投资 177.59 万元，金属结构设备及安装工程投资 420.53 万元，独立费用 2176.04 万元，基本预备费为一至五部分投资合计的 5%。已知：（1）值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：枢纽工程投资50000万元1.0%1.5%50000 万元投资100000 万元

42、0.5%0.8%引水工程0.4%0.6%河道工程0.4%注：给定取值范围的，本工程取中间值。（2）室外工程投资按房屋建筑工程投资（不含室外工程本身）的 15%20%计算，本工程取上限。【答案】问题 1：辅助生产厂房、仓库和办公用房投资：232.75 万元主体建筑工程投资堤防工程投资河道整治工程投资建筑物工程投资3962.153291.475883.6613137.28（万元）值班宿舍及文化福利建筑工程投资13137.280.4%52.55（万元）室外工程投资（232.7552.55）20%57.06（万元）房屋建筑工程投资辅助生产厂房、仓库和办公用房投资值班宿舍及文化福利建筑工程投资室外工程投

43、资232.7552.5557.06342.36（万元）施工房屋建筑工程投资施工仓库投资施工办公、生活及文化福利建筑投资100.00305.79405.79（万元）问题 2：交通工程投资道路桥梁工程投资567.49（万元）供电设施工程投资=68.52（万元）其他建筑物工程投资13137.282.5%328.43（万元）九、中部某市为提升城市防洪能力，改善流域生态环境，拟对当前水系进行综合治理，工程任务以堤防加固为主，兼顾河道整治。该工程位于汉江某二级支流上，目前正处于初步设计阶段。其建筑工程包括堤防加固工程、河道整治工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。已知：(1)堤防工程 420464 万元，河道

44、整治工程 105589 万元，导流工程 150 万元，施工交通工程 132 万元，辅助生产厂房、仓库和办公用房 100 万元，交通工程中对外公路工程 86 万元、运行管理维护道路工程 120 万元，供电设施工程 89 万元，施工供电工程 54 万元，施工房屋建筑工程 92 万元，其他施工临时工程 3038 万元，机电设备及安装工程 1185 万元，金属结构设备及安装工程 5831 万元，独立费用 76473 万元，基本预备费为工程一至五部分投资合计的 5，价差预备费不计。(2)值班宿舍及文化福利建筑工程投资按主体建筑工程投资百分率计算：1)枢纽工程：投资50000 万元时，取 1015；500

45、00 万元投资100000 万元时，取0508。2)引水工程：取 0406。3)河道工程：取 04。(3)室外工程按房屋建筑工程投资(不含室外工程本身)的 1520计算，本工程取下限。(4)其他建筑工程投资按照主体建筑工程的 3计算。【答案】分析要点：本案例重点考核项目类型的划分、各项工程的造价构成，本工程属于河道工程中的堤防工程，根据题干信息情况，各项工程费用构成如下。房屋建筑工程包括：辅助生产建筑、仓库、办公用房、值班宿舍及文化福利建筑以及室外工程。建筑工程包括：主体建筑工程(堤防加固工程和河道整治工程)、交通工程(对外公路和运行管理维护道路)、房屋建筑工程、供电设施工程和其他建筑工程。施

46、工临时工程包括：导流工程、施工交通工程、施工供电工程、施工房屋建筑工程和其他临时工程。工程部分静态投资包括：建筑工程投资、机电设备及安装工程投资、金属结构设备及安装工程投资、施工临时工程投资、独立费用和预备费(基本预备费和价差预备费)。工程静态总投资包括：工程部分静态投资、建设征地移民补偿投资、环境保护工程投资、水土保持工程投资。答案：问题 1：主体建筑工程投资=堤防工程投资+河道整治工程投资=420464+105589=526053(万元)辅助生产厂房、仓库和办公用房：100 万元值班宿舍及文化福利建筑工程投资=04526053=2104(万元)室外工程投资=(100+2104)15=181

47、6(万元)房屋建筑工程投资=辅助生产建筑、仓库和办工用房投资+值班宿舍及文化福利建筑投资+室外工程投资=100+2104+1816=13920(万元)一十、某供水工程供水价为2.5 元/t，每吨水的销售税金及附加为 0.03 元，每吨水的可变成本 0.5 元，年固定成本为 200 万元。、请列式计算年产量盈亏平衡点，并据此进行盈亏平衡分析。【答案】BEP 产量=年固定总成本/（单位产品价格-单位产品可变成本-单位产品销售税金及附加）=2000000/（2.5-0.5-0.03）=101.52（万吨）结果表明，当年供水量小于 101.52 万吨时，项目开始亏损；当年供水量大于 101.52 万吨时，项目开始盈利。