山西省2023年公务员（国考）之申论能力测试试卷B卷附答案.doc

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1、山西省山西省 20232023 年公务员（国考）之申论能力测试试年公务员（国考）之申论能力测试试卷卷B B 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、材料二“十三五”期间，广东省大力开展“数字政府”建设，推进数据共享，流程再造，管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系列平台，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃居全国首位。面对“银发族”触网的烦恼，广东最早行动。“粤省事”平台上线全国首个移动端适老化老年人服务专区，为老年人提供 8 类便利化服务，38 个服务事项。65岁的曾伯前往就医时，将身份证放在读卡器上，不到 2 秒钟，工作人员的电脑就显示他的健康码为绿

2、色。“我的眼睛不好使，现在用身份证一刷健康码信息就有了，真的又快又省事!”曾伯为此点赞。近年来，为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求，广东省各地依托“数字政府”建设，不断优化涉企政务服务，为企业经营营造良好环境。对于首次创业的深圳青年小张来说，迅速而便捷地办好了公司的“身份证”，意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。“整个过程还不到一个小时吧，材料提交全程电子化。”小张回忆，下载“粤商通”APP，点击“开办企业”，按要求上传材料，就实现了企业开办全程“指尖办”。目前，“粤商通”已成为政府和企业的互动平台，而“粤商码”是“粤商通”进一步优化升级的亮点。“以前办理企业证照、缴纳税费时，要在不

3、同部门之间来回跑，现在粤商码就像企业的身份证，从工商、税务到社区，所有数据都在一个码里，基本上所有涉企业务，足不出户就能办理。”某贸易公司经理说。“粤政易”平台构建了政务在线通讯系统，推动了办文、办会、办事等功能。政务服务大厅里，工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务，需要找一些文件进行对照，小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调阅请求。没过几分钟，相关人员就将检索到的文件信息通过“粤政易”发了过来。“以前调阅一些文件，找相关部门，一般需要发函，有时几天才能拿到，现在通过粤政易就能很轻松找到各部门人员，文件实时加密传送，还可以线上交流，大大提高了工作效率。”小李说。2021 年 2 月 2 日，

4、春运第 6 天，广州火车站的广州地区春运指挥部，占据整面墙的大屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春运综合保障中的视频智能化综合分析平台“交通慧眼”，平台汇集了广州市 8 万余路高清视频和卡口信息，覆盖了机场、车站、主次干道等重要交通管理区域。“平台运用人工智能技术对视频监控进行分析，通过实时捕捉车辆监控视频，智能识别营运车辆视觉特征，再综合行业管理数据比对分析。”春运指挥部工作人员介绍，“通过平台，能迅速将交通状况和时空分布规律分析出来，支撑重点区域执法和检查布控，进一步加强了春运期间的城市管理。”【答案】二、政治路线拟定后来，干部就是决定因素。从机关选派先进干部到重点村、难点村和生态移民村驻村

5、协助工作，是我区近年来联系群众、服务百姓、锻炼干部、推动工作一项长效举措。中宁县持续两年选派 30 多名先进干部驻村协助工作，挂职村党支部第一书记，重点环绕理解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、协助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、哺育农村新风开展工作，效果明显。难点村最大问题是班子不健全，村里事和群众事没人管。要从主线上解决问题，挂职书记们从班子建设入手，通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。某乡上庄子村是全县有名上访村、问题村。近年来由于家族、派系势力干扰，村“两委”班子长期不健全。该县机关干部姚福祥担任村

6、党支部第一书记后，走进村舍院落，踏进田间地头，和党员群众拉家常、问需要、谈想法，与村组干部沟通交流，化解矛盾，形成共识，在全面掌握理解村情民意、找准问题症结后，组织党员群众按照法定程序和关于规定推选出了村“两委”班子。群众不知情，对村上重大事项决策不理解是难点村普遍存在问题，党员群众对此意见很大。针对存在问题，姚福祥多次召开村“两委”班子会、党员群众座谈会，讨论修订完善了村规民约，规范了村级组织办事规程，有效解决了村级事务“家长制”、“一言堂”决策弊端。该村一位老党员说:“自第一书记到咱们村后来，党员群众事有人管了，村上事也公开了，咱们再也不会为一点小事就到乡上上访去了。”马莲梁村曾经被本地人

7、叫做“马乱梁”，基本设施落后，甚至没有一条像样路、自来水未通，农民收入较低，种植构造单一。孟跃军到村任第一书记后将全村跑了个遍，每到一户详细问，每到一处仔细看，理解社情民意，弄清群众所思、所想、所盼，在召开第一次村“两委”会议上，提出了 17 项发展筹划。为了让村里通往小学砂石路可以硬化，她积极与镇党委、政府进行沟通，争取交通部门大力支持，带着干部群众大干 3 天就让烂泥路变了样。路通了、水通了、渠砌了，新品种枸杞种上了，矛盾纠纷化解了，党员群众脸上笑容露出来了。“我有优势。我出生在农村，熟悉农民，熟悉土地!”来自银川市直机关第一书刘振坤拍着胸脯说。可对村民们反映最多想发家致富而无项目可选问题

8、，刘振坤从河南请来技术员通过度析后以为，杨家寨完全可以生产出质量上乘蘑菇。说干就干，刘振坤代表村党支部从银川市委组织部申请到壮大村集体经济项目资金 82 万元，又自筹某些资金，用 46 天时间建成了 1440 平方米钢构造食用菌立体种植大棚，立起“杨家寨村菌菇示范基地项目”牌子，引来了龙头公司进行管理运作。当前，公司双孢菇生产收入已达到 46 万余元，给村集体带来 9.4 万元年收入。同样来自银川市直机关第一书白景晶刚到德林村，也是直皱眉头。德林村是个集体经济薄弱“空壳村”，村部连办公用打印纸也买不起。白景晶想:“得先让村集体有收入，才干有财力为村民办事。”多方协调，白景晶将旧村部租赁给一家枸

9、杞、红枣加工公司，每年为村集体增长收入2.5 万元。“当前，村里申请了 50 万元壮大村集体经济项目资金，用于购买位于镇北堡镇一套营业房。等营业房交付使用后，预测每年能为村子带来 5 万元收入。”白景晶要继续大展拳脚。9 月，自治区党委组织部、扶贫办在贵州省举办了自治区驻村工作队队长(第一书记)培训班。实地考察结节市威宁彝族回族苗族自治县迤那镇精准扶贫工作。该镇在“为谁扶贫”上采用“一看房，二看粮，三看有无读书郎，四看劳动力强不强”精扶贫辨认办法;在“谁去扶贫”上采用建强驻村工作队伍、村党支部书记队伍、农村致富带头人队伍“三支队伍”;在“怎么扶贫”上坚持以结对帮扶精准到村到户、产业扶持精准到村

10、到户、教诲培训精准到村到户，危房改造精准到村到户、生态移民精准到村到户，基本设施精准到村到户“六个精准到村到户”为抓手，逐户调研，因户施策。我区属老少边穷地区、集中连片特困地区和全国贫困区域而积比例最大省区，自治区党委、政府着眼推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫，从各级机关和企事业单位选派了 2398 名干部，构成 1162 个驻村工作队到全区所有软弱涣散村和建档立卡贫困村开展驻村工作，并明确工作队长兼任村党支部第一书记。作为第一书记，必要增强急迫感和积极性，静下心来思考“施那经验”带给咱们启示，做好精准扶贫、精准脱贫各项工作。请结合给定材料 4、5，以“履行好第一书记职责”为

11、题，起草一份交流发言稿。规定:只写出重要内容，不需成文;观点精确，办法可行，语言简洁，有条理;不超过300 字。【答案】三、材料三“今年全村 16 万元土地流转金，已通过转账方式发放到 200 余户农户银行卡中，请大家注意查收”2020 年 11 月 24 日，石子镇悦来村扶贫队长利用村级微信群向大家发布通知。村级微信群让乡镇干部、民（辅）警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求，群里及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可直接在微信群里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。不久前，石子镇龙溪村因上季

12、度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加强基层治理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公开财务，并向群众作出检讨。据悉，2020 年来，石子镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题 510 件，收到“微友”反映问题线索 30 余条。“冬季油菜管理、黑山羊常见病防治等知识，我都是通过村级微信群学到的，乡亲们脱贫致富又多了一个好帮手。”石子镇沙河村村民王泉林掏出手机，熟练地打开微信，翻看群里历史聊天记录笑着说，“以前咨询村干部事情还要专门打电话或者到村委会去，现在好了，群里几句话就弄明白了！”村级微信群让群众

13、更便捷更直观地参与到村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。2020 年 5 月 11 日，石子镇黄集社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，她立即通过随身携带的一个小小的“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送往医院就医，并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等多次开展帮助，解决张大娘的实际困难。针对社区留守老人、独居老人较多这一具体情况，为了更好地给他们提供服务，黄集社区主动与某通讯公司联系，定制了一款集手机与对讲机优势于一体的呼叫器，发放给老年人使用。“老人们需要帮助，通过呼叫器，随时能与社区取得联

14、系，我们会在第一时间安排相关人员上门服务。”党支部书记胡汉生介绍，有了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也放心。石子镇南河村资源丰富，本应抓住机遇，向前发展，但多年来，由于种种原因，村上历史遗留问题较多，加上一些新的矛盾，不仅阻碍了村内工作的正常开展，而且影响了村干部干事创业的积极性。南河村充分发挥集体智慧，按照群众的事交给群众解决，大家的事大家来评判的工作思路，决定邀请村中有威望、办事公正、有奉献精神的老党员、老干部组建“大众评判委员会”，这个提议得到了大家的积极响应，很快，“大众评判委员会”就建立起来。村民李大奇自称 20多年前为村里建桥，但一直没有结算工程款，多次找村

15、干部要求结清账目，但都未解决。“大众评判委员会”按照承包工程的正常顺序，要求其出示合同手续、工程预算、验收结果等凭证，均被其以时间久远，手续丢失为由拒绝。后来经过咨询工程权威单位，询问时任村干部，基本弄清了问题的症结所在、解决该问题需要的手续以及相关的政策依据，在此基础上，“大众评判委员会”又召集双方多次沟通调解，逐渐消除双方的对立情绪，解决了纠纷。村民田洪亮，2009 年在村里批得一块新宅基地，他在上面盖了新房。房子建成后，因相邻一户没有及时修建，地基长年积水，致使其新房出现裂缝，他找邻居协商解决无果后，频频上访。经过多方走访和实地察看，“大众评判委员会”发现田洪亮的房屋裂缝确系相邻户宅基地

16、雨天积水所致。但是相邻户户主是残疾人，收入较低，且家里有两个小孩上学，家庭负担非常重，出于人文关怀，“大众评判委员会”经过与村委会商量，决定由村委会出资 17000 元作为房屋维修费补偿给田洪亮。一件多年上访积案得以解决。“大众评判委员会”成立以来，解决了村民反映突出的历史遗留问题 13 件，处理邻里纠纷 20 余起，极大地改善了村民之间的关系，助推了村里事务的有序开展。【答案】四、“知识网红”崛起改变网红价值取向【背景链接】随着互联网的发展，人们对网络的需求和利用，也经历了从最初的获取信息、聊天、娱乐到现在追求专业知识指导的过程。在以知乎为代表的一些网站的推动下，“知识网红”与近些年出现的医

17、生网络问诊、网络培训学校等，都属于凭借持续输出专业知识而走红的范畴。、李笑来、马昌博、马薇薇、胡渐彪这些活跃于喜马拉雅 FM、得到、视知 TV 等网络视听节目、社交平台的“知识网红”，在各自领域拥有不俗的成绩，具备“网感”和个性化特征，以最符合新媒体传播规律的方式送达信息。知识网红的共同点就是：他们背后都是高度可挖掘的知识积累，以及专业的媒体运营操作能力。当知识付费进入下半场，专业化的 IP 运作和媒体运营能力就更为重要。【提出观点】“知识网红”是一个信号，预示着民众在满足了物质生活需求之后，开始更加注重精神文化生活的质量，我们要以此为契机，树立终身学习的意识，提高自我学习的能力，将对知识的需

18、要和自我的完善、国家的发展有机地结合起来。【综合分析】人们的生活与互联网的关系越来越密切，网络红人也在各行各业陆续出现。“知识网红”的崛起，一方面是由于其独特的知识特质与身份符号、经验积累，他们满足了受众对于情感、工作等方面专业知识的需要，因而受到大众追捧;另一方面则是借助网络推手的宣传造势和传媒效应，“知识网红”群体不断发展壮大。网络红人现象出现已有多年，如当年的凤姐、犀利哥等，大多成为人们茶余饭后的谈资，并未给网络与现实社会提供多少正能量，人们大多抱着新奇、戏谑的态度围观，而“知识网红”的出现改变了网络红人的单一价值取向。越来越多的网民价值观念正在发生变化，他们不再仅仅关注娱乐明星、体育赛

19、事、影视作品，而是有意识地将互联网作为自身学习和解决问题的场所。知识是人类提高自身思想认识、增长智慧的核心要素，也是一个国家、一个民族永葆发展动力、传承优秀文化的重要内容。萧伯纳曾有名言：“知识不存在的地方，愚昧就自命为科学。”这句话不仅是对历史经验教训的总结，更可以作为警醒。【参考对策】“知识网红”要提供优质的内容。要不断探索尝试，通过创新和变革当前知识传播模式，为用户提供更加精彩的内容。民众要抓住“知识网红”这一重要契机。树立终身学习的意识，提高自我学习的能力，将对知识的需要和自我的完善、国家的发展有机地结合起来。【答案】五、材料六仙路控股有限公司是 H 县的一家食品企业，曾有过很长一段的

20、高光时刻。1992 年创办后，业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来自于几款多年前的老产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免

21、。为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017 年，仙路一度推出了 50多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。同样位于 H 县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市场化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。“以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体

22、到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90 年代初，国内市场对此类化纤丝的需求量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。1993年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的

23、。”陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客户。陆建国告诉记者:“公司每次产品的更新，都是有契机的。”2007 年一家合作伙伴因企业战略变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，到生产整个刷具，这样的转型能否成功还是个未知数。经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让女儿接班，并非我的本意，毕竞她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界 500 强企业工作，可是偶然间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父

24、亲戴着老花镜，还在跟客户打电话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，让陆欣跟着父亲一起在市场打拼时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补联合，拿下了不少国际大单。对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量:“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤丝行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，共同打造优质的产品。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中正发生着“蝶变”。问题

25、二根据给定资料 6，请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实现“蝶变”(20 分)要求:【答案】六、别把学生“美容致死”仅当个案处理【背景链接】1 月 3 日下午，一名女生在贵州整形口腔美容外科医院（民营利美康医院）做隆鼻手术时死亡。1 月 7 日凌晨，贵阳市云岩区卫计委通报了“19 岁女孩隆鼻意外死亡”事件的最新进展。通报显示，法医已完成尸检取样，尸检和医疗损害鉴定工作正在同步进行中，是否存在医疗损害、院方过错等问题也在调查中。受“隆鼻手术患者死亡”事件影响，1 月 7 日利美康发布公告表示，公司紧急停牌。【提出观点】第一个层面是，将之当成一个个案处理。这起事件首先作

26、为个案存在，因此个案处理是一个必经过程，必须在个案当中还原真相、分清责任、加以处置。第二个层面是，对这家医院及其所在公司的运作模式进行反思，进而在更高层面来发现问题、总结教训、加以改进。这属于医疗监管范畴，具有净化行业、保障行业健康发展的更大作用。【综合分析】【答案】七、材料一 2020 年 7 月 21 日，习近平总书记在企业家座谈会上的讲话指出，打造市场化、法治化、国际化营商环境，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业

27、的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者，要更多提供优质公共服务。“入驻 G市的是对了!”源发科技有限公司总裁廖总说。G 市对项目行政审批实行“一窗受理、全程代办”，为企业入驻提供全过程、全流程、全周期“保姆式”跟进服务。源发公司聚集着一批轴承研发人才，这样平均年龄不到 30 岁的年轻人，是源发公司创新实验室的研发团队。创新实验室柳副主任说:“自 2019 年 9 月起，实验室研发团队已开始组建，成员都是我们面向全球选拔的行业优秀人才。”“加入

28、这支团队的人虽然大多非常年轻，但都有很强的家国情怀、希望做出世界级的科研成果，让国家在轴承领域占据先发优势。”2018 年起，源发公司就在全球轴承销量榜上名列前茅。业界普遍认为，这家中国公司的快速成长，源于全球顶尖的人才储备和科技研发投入。“市政府在营造良好的营商环境方面从不吝啬，甘当企业的服务者而非指挥官，始终不遗余力地在政策上瞭给予我们各种优惠，这是我们成长壮大的重要因素。”廖总说。柳副主任说:“我们成立创新实验室，要做的是从到 1的原始创新研究，而不是在别人已有的技术基础之上做一些局部突破，要开发出自己的黑科技，破解围猎难题，促进我国轴承科技实力的整体提升。”“虽然我们身处三线小城，但我

29、们与国内外的一流科研机构、高等院校一直有紧密的科研合作。”截至 2019 年年底，该公司拥有授权及正在申请的国内外专利合计 5397 项。“我留学时，就是在一个很小的城市里。我很享受在安静环境里做科研的人生。G市不但环境优美空气清新，而且给我们提供了极为便利舒适的居住环境。”海龟王博士说。为了给高科技人才提供更加便捷、舒适的居住环境，确保员工安心工作、扎根当地，G 市建设了人才公寓。公寓与市重点小学仅一路之隔，配套设施完善，王博士和源发公司的许多同事就住在公寓。她表示:“从国外大学转到 G 市工作，我在科研上并没有感觉到有任何落差。公司对未来发展的顶层设计，让青年科研人才看到了一个广阔的未来。

30、后顾无忧，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入了。”王博士说，G 市的科研氛围非常好，定期会有“学术交流日”。大家在分享交流过程中，往往会碰撞出一些非常有意思的结果。在 2020 年 8 月举行的“学术交流日”上，她就自己的研究方向做了一次演讲。“当时就有其他科研单位的同志对我说:可以帮助做一些基础原理的确认工作。经过几次改进之后，大家发现这个东西还挺有价值的。目前，相关专利的申报工作已经启动。有这样的环境，有这样的团队，对一个喜欢科研工作的人来说，夫复何求。”王博士说。G 市企业发展局局长表示 G 市没有“官老爷”，只有“店小二”围绕金融、人才、技术、管理等需求，提供一站式综合服

31、务，当好企业的管家，为企业提供适宜生存和高质量发展的生态系统，打造一个发展前景更加美好的 G 市。问题一根据“给定资料 1”，请概括 G 市在营造良好的营商环境方面做了哪些努力。(15 分)要求:全面、?准确、有条理;不超过 200 字。【答案】八、“土里来，风里去，下班没准点，吃饭没着落，提拔没但愿，工作没激情”这曾是乡镇党员干部真实写照。为切实提高乡镇党员干部为民干事创造力，吴忠市以加强组织管理和自我管理为抓手，狠抓教诲管理，促使广大党员干部自觉“充电”。全市先后合计举办各类培训班 110 多场次，培训乡镇党员干部 14500 多人次，有效提高了党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众综合素质

32、。同步，各乡镇以目的管理责任制为主线，将服务三农、包村入户、限时办结、责任追究、民情日记等制度打包捆绑、串联起来，通过“年初承诺、年中述诺、年末考诺”，激发了为百姓服务内存驱动力。据记录，五年间全市乡镇党委、职能站所、党员干部共承诺事项 13363 件，兑现 12695 件，兑现率达到了 95%。考核评价是乡镇党员干部管理一种难题。有些地方存在着很大随意性，有干与不干一种样、干好干坏一种样现象。吴忠市摸索履行乡镇党员干部下级测评、同级互评、上级考核相结“三级联评”机制，用公平、公正考核机制评议党员干部工作业绩，对乡镇党委划分一、二、三类进行排除，将党员干部考核指标划分为 10 项详细内容，以“

33、评星定格”方式，实行动态管理。干得好不好，一评就懂得。“三级联评”中，群众测评占 40%、同级互评占 30%、上级考核占 30%比例，每月评比“月度之星”，每季评比“闪耀之星”，半年评比“光耀之星”。各乡镇结合村级组织民主议政日活动，邀请两代表一委员和公司业主以及群众代表参加，对包村干部工作业绩进行民主测评。特别农民代表们面对面直评乡镇领导班子和职能站所，问得不少党员干部脸红心跳、头上冒汗。青铜峡镇一名干部直言不讳地说:“谁要是在星级指名中排在了后 10名，就觉得是个臊毛事，有压力，为了找回面子，下次就得把承诺事办好办实。”“三级联评”考核评价机制，把党员干部形象“树了起来”。盐池县花马池镇盈

34、德村驻村干部官正无论刮风下雨，每天都要到村上，指引群众引种栽植黄花菜，种植成功后又多方联系销路。这位临近退休老乡镇干部说:“如今身边同事们都在创先争优为民服务，我也得为乡亲们做点实事。”依照考核成果，吴忠市对辖区乡镇领导班子和普通党员干部进行推优排队，奖优罚劣，特别与干部选拔任用挂钩，让先进者有了“盼头”，让落后者心生“压力”，使真正能干事有舞台，不干事没岗位。至，全市 5 个县(市、区)先后有 1250 名乡镇党员干某些别受到市、县、乡党委表扬奖励，36 名乡镇领导被提拔为副处级干部，32 名乡镇长被任用为乡镇党委书记，57 名先进普通干部被提拔为乡镇领导副职。同步，140 余名党员干部因工

35、作不力受到惩罚，97 名干部被诫勉谈话。有人说，农村是党员干部施展才干、服务百姓第一线，也是干部锻炼成长摇篮。海源县西安镇以“产业强镇、特色富民”为主线，明确“抓班子、带队伍、强素质、创一流”工作思路，严格执行干部管理、绩效问责制和绩效考核、责任追究制，在行动上争先进，在岗位上创先进，把群众满意度作为工作评判根据，提高综合服务水平，建设美丽新西安。镇党委以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，狠抓学习培训，不断提高党员干部政治素质、服务水平和发展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”干部勉励约束机制，积极哺育村党员干部创业示范户和致富典型，镇村干部与特困家庭结成帮扶对子，协助

36、指引特困家庭脱贫致富。积极开展“为民办实事公开承诺”活动，设立服务窗口，公开办事流程，自觉接受监督;建立信访维稳中心，组建平安便民服务队，实行文化惠民工程，着力调节产业构造，打造“小茴香无公害第一镇”，实现农民增收致富。请依照给定材料 2、3，提出加强我区乡镇干部自身建设建议。规定:观点明确，建议可行;语言简洁，有针对性;不超过 200 字。【答案】九、材料 2“马千里今天下年又要来教戏了。”消息一大早就在新民县华.公村传开了，思敏放下碗筷，稍做收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。40 多岁的思敏，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，思敏跑遍十里八村

37、去看戏。如今，不出村就能在家门口欣复名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱戏，还教村民唱戏。“过去演几场就走了，群众不解渴。如今剧团开展结对子、育骨干，在乡村打造一批走的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长小胖说。思敏不出村就能得到名师思君指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就到多下演出 100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过“搭台子、指路子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人进行传帮带，帮助他们提高创作水平和表演能力

38、。农民演、农民看。人称“戏窝”的华公村已经这么唱了 4 年，现在唱上了。华公村农民花鼓戏团的演员也逐年増加，从 3人到 5 人，最后发展到 30 人。“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发起来，要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”小胖说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的?一份多村演出节目单，一份多村演出调查问卷，是新民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定多村演出节目单下发到村里

39、，村民从中选出最喜欢的 5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民县文化和旅游局副局长小胖拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了 3 次调，下发 3000 多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近多生活的戏。“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏“圈粉”了。”小胖说，“戏曲院团也应根据村演出市场的规律

40、安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近多村生活的民间故事，创排了五朵村花鹅匠等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。”（华/公教育整理）每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他们普及戏曲知识。对此，华.公小胖解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近 40摄氏度，15 岁的婷婷和 20 多个同龄

41、的孩子，还在这里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦”。“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”小胖说道。（华/公教育整理）“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要种戏小胖说，“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。”【答案】【参考答案】“种戏”的意思是要让戏曲在乡

42、村扎下根，留得住，传得开，唱得响。因为戏曲的生存和发展有其自身的规律，需要回归民间，回归群众。要真正实现“种戏”，需要做到以下几点：一是要打造农民剧团，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人传帮带，提高他们的创作水平和表演能力；二是要将戏曲与民间风俗和节庆文化结合，培育文化土壤；三是要满足不同年龄段观众的需求，既贴近乡村生活，又对戏曲剧目进行现代化创新，把戏唱到群众心坎上；四是要向观众普及戏曲知识，让乡村群众了解、认识、喜欢戏曲；五是要建设人才队伍，挖掘培育有潜力的乡村孩子，反哺乡村，让戏曲得以持续。一十、阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一书记汪杰正在

43、摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这无中生有的集市渐成气候了。”集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么大的改变。”从前的小谷村是什么样子呢?汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢?赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑

44、。很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快实施，电信宽带也进入村民家中。改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢?连村干部们都得过且过。汪杰来的第 4 天才见到他们。汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，

45、刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭啼

46、啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式送法上门。第二天，汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底

47、，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢?汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。经过一番努力，5 月 1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。【答案】