土地利用系统分析课件.ppt

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1、土地利用规划必须建立在对土地利用系统的基础上，必须正确的把握土地利用系统的构成、存在的问题和发展的趋势。必须从分认识各种土地利用系统的环境因素的影响及其影响的程度。土地利用规划必须通过对土地利用系统进行系统的分析和评价，掌握土地利用系统的发展需求、发展条件和制约因素，掌握土地利用系统中土地的总量及其各类土地的利用类型的供给潜力，必须对土地利用系统和各子系统对发展的预测和分析，把握对土地总量和各类土地的需求。从而为土地利用规划提供目标，为实现土地供给与需求在数量和空间上的平衡于选择决策提供依据。1、土地利用系统分析的目的：为土地利用发展战略目标的确定、结构的调整、空间布局和规划方案制定提供依据。

2、2、土地利用系统分析的内容：土地利用现状分析，土地评价和供需预测。第一节 土地利用系统分析的程序第二节 土地利用现状分析第三节 土地评价第四节 土地利用供需状况预测一、土地利用系统分析的原则二、土地利用系统分析的特点三、土地利用系统分析的基本范畴四、系统分析的程序第第三三章章 土土地地利利用用系系统统分分析析3.13.1 土土地地利利用用系系统统分分析析的的程程序序一、土地利用系统分析的原则一、土地利用系统分析的原则模型化原则优化性原则动态性原则整体性原则 以上原则不是并列的，而是有主有次的，其中整体性原则是根本性的，其他原则是对整体性原则的深化和补充。整体优化思想是系统科学的精髓，是土地利用

3、系统分析的思想原则和方法论基础。二、土地利用系统分析的特点二、土地利用系统分析的特点 多学科性创造性定性分析与定量分析相结合分析结果的多方案性 三、土地利用系统分析的基本范畴三、土地利用系统分析的基本范畴l从土地利用系统的开发与规划的角度看，土地利用系统分析包括5个范畴。（一）目标 （二）替代方案 （三）费用与效益 （四）模型 （五）评价准则四、土地利用系统分析程序四、土地利用系统分析程序确定系统边界确定系统边界目标确定目标确定环境因素分析环境因素分析潜力预测与可行性分析潜力预测与可行性分析限制因素分析限制因素分析关节点因素分析关节点因素分析输入输出系统分析输入输出系统分析系统综合系统综合,制

4、定方案制定方案决策决策反馈修正反馈修正第二节第二节 土地利用现状分析土地利用现状分析基本内容：基本内容：一、土地利用现状分析概述二、土地利用系统与环境分析三、土地利用结构分析四、土地利用程度分析五、土地利用效益分析六、土地利用动态分析七、土地利用现状分析报告编制一、土地利用现状分析概述一、土地利用现状分析概述土地利用现状是土地利用规划的基础，土地利用现状分析则是编制土地利用规划的重要依据。进行土地利用现状分析，需要收集大量的基本资料，包括图件和文字资料。主要内容包括：土地利用现状和历史资料 自然条件资料 社会经济条件资料 有关法规、政策、规划 二、土地利用系统与环境二、土地利用系统与环境自然生

5、态条件分析自然生态条件分析：气候、地质与地貌、水资源、土壤资源、生物要素以及土地类型综合分析。社会经济要素分析：社会经济要素分析：产业特征、经济结构和发展水平、基础设施 以及社会发展状况。区位与周边环境条件区位与周边环境条件：土地利用系统所处的经济区位、交通区位、行政区划以及周边大中城市对本区域的辐射影响。三、土地利用结构分析三、土地利用结构分析组成结构组成结构 依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等,建立本地区的土地利用分类系统,耕地、林地、园地、农村居民点用地等。数量结构数量结构 对本区分类系统中各利用类型的数量比例及其历史变化进行分析。空间结构空间结构 土地资源、土地利用类型的空

6、间分布，生产力的地域分布等。权属结构权属结构 国有土地、集体土地的数量和分布，大中型土地利用项目的土地权属、利益分配等。四、土地利用程度分析四、土地利用程度分析 土地利用程度土地利用程度既是衡量一个区域土地利用的效果、土地开发的强度指标，又是区域土地利用潜力的衡量标准。通过分析土地利用系统的土地利用程度可以得出系统的土地利用开发的方向，了解土地利用存在的问题。土地利用程度常以土地利用率、农业用地率、垦殖率和水面利用率、城镇用地容积率和建筑密度等指标指标来表示。衡量土地利用程度的主要指标五、土地利用效益分析五、土地利用效益分析 土地利用集约度 土地利用经济效益 土地利用的社会效益 土地利用的生态

7、效益（一）土地利用集约度（一）土地利用集约度 土地利用集约度土地利用集约度是指单位土地的投入量。（二）土地利用经济效益（二）土地利用经济效益 土地利用经济效益土地利用经济效益是指单位土地收益多少或以较少的投入取得较大的收益。（三）土地利用的社会效益（三）土地利用的社会效益 土地利用的社会效益指标：人均商品量、商品率、人均税金等。人均资源量、人均耕地、人均可利用面积、人均林地、人均草地、人均绿地等人均收入、社会文化教育水平、居民消费程度等。（四）土地利用的生态效益（四）土地利用的生态效益 土地利用过程中对生态系统造成的某种影响的效应。六、土地利用现状分析报告六、土地利用现状分析报告 基本情况概述

8、 前一轮规划实施评价 土地利用的特点和经验 土地利用存在的问题 提出调整用地结构的设想 提出提高土地生产力的途径 提出提高土地利用综合效益的建议 第三节第三节 土地评价土地评价基本内容：基本内容：一、土地评价的目的二、土地评价的原则三、评价单元的选择四、土地评价的基本程序五、土地评价的种类一、土地评价的目的一、土地评价的目的 面向土地利用规划的土地评价目的：适宜性评价分析需要调整的土地数量、分布和调整利用方向。各类用地后备资源的适宜性评价，说明其适宜开发的方向、数量、质量、分布以及进行用地结构调整的可能性。评价土地经营活动中的投入和产出,估计土地经营好坏,以及可供挖掘的潜力。提出改良或消除障碍

9、因素的途径和技术措施。二、土地评价的原则二、土地评价的原则 针对性原则针对性原则：评价不能脱离土地具体用途或利用方式。只有针对具体的用途或方式才有意义。持续性原则持续性原则：土地的适宜性是指长期、持续利用下的适宜性。要注意用途改变后对土地生态条件的影响，避免短期行为。因地制宜原则因地制宜原则：土地评价中，土地利用种类的提出，必须考虑区域的自然、社会经济条件。综合性原则：综合性原则：适宜性评价涉及到各行各业对土地的不同要求以及土壤、气候等自然和经济多方面的知识。只有分析才能客观地做出评价，增强评价成果的科学性和实用性。三、评价单元的选择三、评价单元的选择 以土壤图的图斑确定土地评价单元以土壤图的

10、图斑确定土地评价单元：利用土壤普查资料，节省大量调查工作量。但是缺乏明显的界线，往往和权属界线不一致。以土地利用现状确定土地评价单元以土地利用现状确定土地评价单元：自然地块(地段)或耕作规划单元以及种植地段等划分土地评价单元，是常用的方法。采用网格方法确定土地评价单元采用网格方法确定土地评价单元：该方法的优点是简单，问题是评价单元的土地性质获取因难，成果的应用也受到相当程度的限制。四、土地评价的基本程序四、土地评价的基本程序 明确目的,确定评价内容组织队伍，制定工作方案与技术方案收集资料、补充调查（与评价有关的自然和社会经济资料）土地利用方式与现状分析（土地用途、利用方式、投入产出）划分评价单

11、元确定评价因素土地评价分类（土地质量、区位、适宜性等）根据区域土地用途与利用方式根据区域土地资源条件和资料状况野外核实评估结果编制土地评价成果图件编写土地评价报告成果验收成果应用准备工作阶段评价过程阶段评价成果总结阶段准确可行不符合要求通过验收不通过验收五、土地评价的种类五、土地评价的种类 按用地类型和评价对象分类：按用地类型和评价对象分类：耕地评价、林地评价、牧业用地评价、园地评价、城镇用地评估、旅游用地评估等 按评价的主要参评项目指标体系分类按评价的主要参评项目指标体系分类：土地自然评价：土地适宜性评价、土地潜力评价、土地生产力评价等。土地经济评价：土地国民经济评价、土地农业经济评价、土地

12、单项或综合经济评价等。按评价的方法分类按评价的方法分类：土地定性评价与定量评价。（一）土地适宜性评价（一）土地适宜性评价（二）土地潜力评价（二）土地潜力评价 土地潜力级土地潜力级(Land capability class)(Land capability class)按照土地的限制性种类、强度和改良措施等情况以及根据长期利用不导致土地退化为依据而进行分类，共分8个潜力级：从I级到VIII级，土地在利用时受到的限制与破坏是逐级增强的，其中I到IV级在良好的管理下，可生产适宜的作物，包括农作物、饲料作物、牧草及林木；V级到VII级，适宜牧草及林业；VII级只适宜有条件放牧或发展林业；VIII级对

13、农、林、牧都是不适宜。（三）土地经济评价（三）土地经济评价土地自然评价与土地经济评价的综合方法土地经济适宜级的边际效益标准 通常，将Nl同S3边界定为接近零。第四节第四节 土地利用供需状况预测土地利用供需状况预测基本内容基本内容:一、预测及其方法步骤 二、人口预测 三、消费水平预测 四、土地利用潜力分析与预测 五、土地利用需求量预测 一、预测及其方法步骤一、预测及其方法步骤（一）预测的概念（一）预测的概念预测预测是人们对客观事物未来发展的预料、估计、分析、判断和推测。预测的作用：预测的作用：认识和控制未来的不肯定性；预期目标同可能变化的周围环境与经济条件保持一致；事先了解计划实施后可能产生的结

14、果。准确的预测是编制土地利用规划的基础，评价规划准确的预测是编制土地利用规划的基础，评价规划的手段。的手段。（二）预测程序（二）预测程序提出课题和任务 调查、收集和整理资料 建立预测模型 确定预测方法、实施预测 评定预测结果 将预测结果交付决策（三）预测的主要方法（三）预测的主要方法 外推法：外推法：利用过去的时间序列资料来预测未来状态。因果法：因果法：研究变量之间因果关系预测未来状态，分为确定性关系的函数关系和不确定性关系的相关关系。直观法：直观法：主要靠人的经验和综合分析能力来预测。常见的方法有：集思广义法、德尔菲法、主观概率法、交叉概率法等。二、人口预测二、人口预测 基本的目标基本的目标

15、：确定未来人口的总数及其年龄、性别构成，人口自然增长率，劳动适龄人口的增长率等。各级土地利用总体规划中，人口预测主要对规划期内的指定年份以及规划期末的总人口、总劳力以及人口的有关构成等作出测算。主要的人口预测方法：自然增长模型、劳动平衡模型、一元线性回归模型 等。人口预测人口预测自然增长模型自然增长模型 PN=Po(1+K)n+P 式中:PN：预测期末的人口总数（人）;Po：预测起始年的人口总数（人）;K：人口自然增长率（%）;N：预测年限;P：预测期内人口机械增长数（人）P=C-D 其中：C：预测期内迁入的人口数;D：-预测期内迁出的人口数。人口预测人口预测劳动平衡模型劳动平衡模型 式中:P

16、-预测期末总人口;A-预测期末的基本人口;F-预测期末基本人口占总人口的比例;B-预测期末服务人口占总人口的比例;C-预测期末被抚养人口占总人口的比例。人口预测人口预测线性回归模型线性回归模型 一元回归的具体步骤:将历年人口数按时间序列(年代)做散点图。选择曲线方程;确定方程参数a、b值,建立人口和年代的元直线回归方程为：统计检验，包括相关系数r；F检验；t 检验;利用回归方程预测未来年人口规模。人口预测人口预测线性回归模型线性回归模型 一元回归的具体步骤:将历年人口数按时间序列(年代)做散点图。选择曲线方程;确定方程参数a、b值,建立人口和年代的元直线回归方程为：统计检验，包括相关系数r；F

17、检验；t 检验;利用回归方程预测未来年人口规模。三、消费水平预测三、消费水平预测 区域消费构成，消费水平在很大程度上影响不同类型土地需求量的预测。区域的经济发展水平和居民收入水平是决定消费水平的关键因素.居民消费预测方法比较法：从时间上平推，从空间上借鉴；收入法：以人均GDP计算，推算居民消费额。四、土地利用潜力预测四、土地利用潜力预测 土地利用潜力土地利用潜力是指一定自然条件和生产力水平条件下，一定区域内，针对某种土地用途，土地具有的潜在利用能力和生产能力。土地利用潜力包括：目前利用土地提高土地生产率和利用程度的潜力；未利用土地开发为各类用途后备土地资源的潜力。五、农业用地需求量预测五、农业

18、用地需求量预测 挖掘农业土地利用潜力的主要途径：农地整理：通过农地整理实现有效利用面积的增加，提高农用土地的利用潜力；土地治理：通过科学的治理消除障碍因素，改善农业生产条件，提高土地生产力；提高管理水平：通过增加投入，提升农业经营管理水平，提高产量，挖掘土地生产潜力；增加科技含量：通过提高农业科技水平，增加农业生产的科技含量，挖掘土地的生产潜力。六、建设用地预测六、建设用地预测 提高建设用地利用潜力的主要途径：城镇土地整理调整城镇用地布局，实行旧城改造，挖掘存量土地的利用潜力；合理控制城乡人均建设用地标准；提高城镇用地集约度：提高城镇土地利用的建筑密度和容积率化；开发城市地下空间；村庄土地整理

19、。土地利用需求预测土地利用需求预测 农用地农用地 产品需求量推算法产品需求量推算法G规划目标年耕地面积；Xi第i种农产品需求量；Di第i种农作物播面单产；F复种指数；N农作物种类。土地利用需求预测土地利用需求预测 农用地农用地 综合平衡法综合平衡法 式中：GN规划目标年耕地面积；G0规划基期耕地面积；GZ土地整理增加耕地面积；GP土地复垦增加耕地面积；GK土地开发增加耕地面积GJ各类建设占用耕地面积；GS生态退耕面积GH灾毁耕地面积；GT农业结构调整净增(或减)耕地面积。其他农用地预测其他农用地预测 园、林、牧等农用地需求预测宜分为生生产性产性和生态性生态性用地分别预测。生产性用地生产性用地预

20、测方法与耕地需求量预测方法类似。生态性用地生态性用地是在土地适宜性评价的基础上，综合分析各类土地的供给潜力和投入可能性确定。土地利用需求预测土地利用需求预测 城镇用地城镇用地定额指标法定额指标法 计算公式为:UPA10000式中:U规划目标年城镇建设用地面积(公顷)P规划目标年城镇人口(人)A人均城镇建设用地指标(平方米/人)土地利用需求预测土地利用需求预测 独立工矿独立工矿 行业用地定额指标行业用地定额指标 式中：M规划期间新增独立工矿用地面积 Sii项目生产建设规模 Qii项目用地指标(单位产量或投资规 模的用地面积)土地利用需求预测土地利用需求预测风景旅游设施用地和特殊用地风景旅游设施用

21、地和特殊用地 风景旅游设施用地、特殊用地一般有特定的资源、环境、建设条件要求，应依据有关规划或已列入计划实施的建没项目及其用地范围，确定其用地规模。土地利用需求预测土地利用需求预测 交通用地交通用地 工程用地定额指标法（铁路、公路）工程用地定额指标法（铁路、公路）式中：R路规划期间新增交通用地需求量(公顷)L路规划路线路长度(千米)A路新建线路工程用地指标(公顷千米)土地利用需求预测土地利用需求预测 水利工程设施用地水利工程设施用地水库用地水库用地 水库用地面积主要取决于水库设计校核洪水位的淹没范围，淹没范围在地形图上按等高线量算。渠道工程用地渠道工程用地 渠道工程用地面积为其长度与宽度的乘积

22、加渠首工程用地面积。渠道长度按设计线路在地形图上截取。渠道宽度包括水断面和渠道堤两部分，按设计要求确定。其中干渠和支渠的占地宽度可按下表选取。七、土地需求量预测结果的核定七、土地需求量预测结果的核定对各部门提交的用地需求量预测结果，应在工作底图上落实其用地规模和布局，量算占地类型面积，统计各类建设占用耕地和农用地的比例。各类用地特别是建设用地需求量预测结果的核定，除审核用地的布局、选址外，还要考虑各类生产建设本身对区位、气候、地形、地质、地貌、水文、能源、交通、环境保护等条件的要求，以及本乡(镇)生产力水平、自然条件、生活习惯、宗教民俗等因素，注重景观保护、生态保护、文物古迹保护，必要时应进行建设项目的环境影响评价。建设用地需求预测的核定应与相关部门协商进行。