宏观经济政策的实践精选PPT.ppt

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1、宏观经济政策的实践宏观经济政策的实践1第1页，此课件共27页哦一、宏观经济政策的目标p宏观经济政策：宏观经济政策：国家或政府有意识、有计国家或政府有意识、有计划的运用一定的政策工具，调节控制宏观划的运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。经济的运行，以达到一定的政策目标。p现代经济学家对宏观目标的看法：现代经济学家对宏观目标的看法：充充分分就就业业稳稳定定价价格格经经济济增增长长国国际际收收支支平平衡衡2 2第2页，此课件共27页哦一、宏观经济政策的目标1.充分就业充分就业n定义：定义：一切生产要素（包括劳动）都有机会一切生产要素（包括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参

2、加生产的状态。以自己愿意的报酬参加生产的状态。m凯恩斯认为如果凯恩斯认为如果“非自愿失业非自愿失业”已消除，则实现已消除，则实现了充分就业。了充分就业。l凯恩斯将失业分为三类：凯恩斯将失业分为三类：n一般来说经济社会存在一般来说经济社会存在4%6%的失业率是的失业率是正常的。正常的。摩擦失业摩擦失业自愿失业自愿失业非自愿失业非自愿失业3 3第3页，此课件共27页哦一、宏观经济政策的目标1.稳定价格稳定价格n即稳定价格总水平，一般用价格指数来表示，即稳定价格总水平，一般用价格指数来表示，如如CPI、PPI等。等。n价格稳定指的是价格指数的相对稳定，不出价格稳定指的是价格指数的相对稳定，不出现通胀

3、。现通胀。n一般来说允许保持一个低而稳定的通货膨胀一般来说允许保持一个低而稳定的通货膨胀率，一般在率，一般在1%3%。4 4第4页，此课件共27页哦一、宏观经济政策的目标1.经济持续均衡增长经济持续均衡增长n经济增长是指一个特定时期内经济社会所生经济增长是指一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。产的人均产量和人均收入的持续增长。m通常以一定时期内实际通常以一定时期内实际GDP年增长率来衡量。年增长率来衡量。n经济增长和失业互为表里。经济增长和失业互为表里。m经济高增长，失业率下降经济高增长，失业率下降m经济负增长，失业率上升经济负增长，失业率上升5 5第5页，此课件共27

4、页哦一、宏观经济政策的目标1.国际收支平衡国际收支平衡n国际收支平衡的目标：汇率稳定、外汇储备国际收支平衡的目标：汇率稳定、外汇储备有所增加，进出口平衡。有所增加，进出口平衡。2.小结小结n四种经济目标存在一定的互补，也存在一定四种经济目标存在一定的互补，也存在一定的冲突，需要协调考虑，综合把握。的冲突，需要协调考虑，综合把握。n政府制定宏观经济政策目标需要结合当前经政府制定宏观经济政策目标需要结合当前经济实际，综合考虑。济实际，综合考虑。6 6第6页，此课件共27页哦二、财政政策政府为了提高就业水平，减轻经济波动，政府为了提高就业水平，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而采取的防止通货

5、膨胀，实现稳定增长而采取的税税收、举债和政府支出收、举债和政府支出的政策。的政策。1.财政政策工具财政政策工具n政府支出体系政府支出体系m政府购买：实质性支出政府购买：实质性支出m政府转移支付：货币性支出政府转移支付：货币性支出m在经济衰退时，增加政府支出，刺激总需求；在在经济衰退时，增加政府支出，刺激总需求；在经济过热时，减少政府支出，降低总需求。经济过热时，减少政府支出，降低总需求。m都存在乘数效应，能令总需求成倍变动。都存在乘数效应，能令总需求成倍变动。7 7第7页，此课件共27页哦二、财政政策1.财政政策工具财政政策工具n政府收入体系政府收入体系m税收：财政收入的主要形式。税收：财政收

6、入的主要形式。l无偿性、强制性、固定性。无偿性、强制性、固定性。l税收是财政政策的有力手段。税收是财政政策的有力手段。政策效果强弱同家庭对税收变动的预期是持久的还政策效果强弱同家庭对税收变动的预期是持久的还是暂时的相关。是暂时的相关。m公债：政府税收不足时，弥补政府支出。公债：政府税收不足时，弥补政府支出。l既可筹集财政资金，弥补财政赤字；又可影响货币既可筹集财政资金，弥补财政赤字；又可影响货币供求，改变利率，调节总需求。供求，改变利率，调节总需求。l公债是财政政策的目标工具之一。公债是财政政策的目标工具之一。8 8第8页，此课件共27页哦二、财政政策1.自动稳定器与财政政策的斟酌使用自动稳定

7、器与财政政策的斟酌使用n自动稳定器：自动稳定器：财政制度本身所具有的能调节经济波动，财政制度本身所具有的能调节经济波动，维持经济稳定发展的作用。维持经济稳定发展的作用。m累进税制度累进税制度l税收与经济周期同方向变动，吻合政府意图。税收与经济周期同方向变动，吻合政府意图。m政府转移支付制度政府转移支付制度l尤其是失业救济，与经济周期反向变动。尤其是失业救济，与经济周期反向变动。m农产品价格维持制度农产品价格维持制度l转移支付的另一种形式，与经济周期反向变动。转移支付的另一种形式，与经济周期反向变动。m都是被动、自动运行，缺乏灵活机动性。都是被动、自动运行，缺乏灵活机动性。自动稳定器是政府稳定经

8、济的第一道自动稳定器是政府稳定经济的第一道防线，作用比较有限，尤其是对于防线，作用比较有限，尤其是对于剧烈的经济波动，不但难以扭转，剧烈的经济波动，不但难以扭转，甚至会起阻碍作用。甚至会起阻碍作用。西方经济学家认为，要确保经济稳定西方经济学家认为，要确保经济稳定主要靠政府酌情使用的财政政策。主要靠政府酌情使用的财政政策。9 9第9页，此课件共27页哦二、财政政策1.自动稳定器与财政政策的斟酌使用自动稳定器与财政政策的斟酌使用n酌情使用的财政政策酌情使用的财政政策 变被动为主动，政府审时度势主动采取财变被动为主动，政府审时度势主动采取财政措施来稳定总需求，使之接近物价稳定的政措施来稳定总需求，使

9、之接近物价稳定的充分就业水平。充分就业水平。m扩张性财政政策：经济衰退，增加总需求。扩张性财政政策：经济衰退，增加总需求。m紧缩性财政政策：经济过热，减少总需求。紧缩性财政政策：经济过热，减少总需求。m凯恩斯主义的凯恩斯主义的相机抉择的需求管理相机抉择的需求管理：逆经济风向：逆经济风向行事。行事。m制约因素：时滞，不确定性，外部随机因素等。制约因素：时滞，不确定性，外部随机因素等。20th30年代，罗斯福年代，罗斯福新政。新政。1932年，日本的时局匡年，日本的时局匡救计划。救计划。1010第10页，此课件共27页哦二、财政政策1.功能财政与预算盈余功能财政与预算盈余n凯恩斯之前，西方政府主要

10、遵循平衡财政预凯恩斯之前，西方政府主要遵循平衡财政预算的思想，顺经济风向行动，令经济波动更算的思想，顺经济风向行动，令经济波动更严重。严重。n凯恩斯提出功能财政思想，政府财政预算的凯恩斯提出功能财政思想，政府财政预算的目的是为了稳定经济、充分就业、消除通胀，目的是为了稳定经济、充分就业、消除通胀，因此为达目的需要赤字就赤字，需要盈余就因此为达目的需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。盈余。m扩张则减少盈余增加赤字。扩张则减少盈余增加赤字。m紧缩则增加盈余减少赤字。紧缩则增加盈余减少赤字。1111第11页，此课件共27页哦二、财政政策1.赤字与公债赤字与公债n财政赤字：国家预算开支超过收入的结果。财政

11、赤字：国家预算开支超过收入的结果。m弥补赤字的主要途径：借债和出售政府资产。弥补赤字的主要途径：借债和出售政府资产。l借债可分为：向央行借债，货币筹资，易造成通胀；借债可分为：向央行借债，货币筹资，易造成通胀；向公众或外国举债，债务筹资。向公众或外国举债，债务筹资。m公债是需要还本付息的，当发行量累计过大后，公债是需要还本付息的，当发行量累计过大后，其利息会令赤字进一步扩大，陷入恶性循环。其利息会令赤字进一步扩大，陷入恶性循环。n凯恩斯主义认为赤字财政是必要且可能的。凯恩斯主义认为赤字财政是必要且可能的。n一些经济学家不赞成任何外债或内债。一些经济学家不赞成任何外债或内债。n一些经济学家不赞成

12、外债，赞成内债。一些经济学家不赞成外债，赞成内债。从美国实践看来，随着其国债绝对值从美国实践看来，随着其国债绝对值大幅增加的同时，经济也在增长。大幅增加的同时，经济也在增长。只要公债用于刺激经济增长，且经济只要公债用于刺激经济增长，且经济增长速度超过国债增长速度，举债是增长速度超过国债增长速度，举债是可取的。可取的。1212第12页，此课件共27页哦二、财政政策1.西方财政的分级管理模式西方财政的分级管理模式n税收被划分为：中央税、地方税和中央与地税收被划分为：中央税、地方税和中央与地方共享税。方共享税。m我国中央税：消费税、关税。我国中央税：消费税、关税。m地方税：契税、房产税、耕地占用税、

13、土地增值地方税：契税、房产税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税。税、城镇土地使用税。m共享税：增值税、资源税、个人所得税、企业所共享税：增值税、资源税、个人所得税、企业所得税、证券交易印花税。得税、证券交易印花税。n支出划分为：中央政府支出和地方政府支出。支出划分为：中央政府支出和地方政府支出。1313第13页，此课件共27页哦 我国财政政策的实践1.19931997，适度从紧的货币政策，适度从紧的货币政策n背景：经济体制改革深化，我国经济快速增长，出现严重过热和通货背景：经济体制改革深化，我国经济快速增长，出现严重过热和通货膨胀现象。膨胀现象。n措施：结构上从紧，严格控制财政赤字，抑制

14、消费。措施：结构上从紧，严格控制财政赤字，抑制消费。2.1998开始实施积极的财政政策开始实施积极的财政政策n背景：亚洲金融危机，有效需求不足，通货紧缩。背景：亚洲金融危机，有效需求不足，通货紧缩。n措施：加强基础设施建设，提高出口退税率等。措施：加强基础设施建设，提高出口退税率等。3.2005开始实施稳健的财政政策开始实施稳健的财政政策n背景：经济进入新一轮增长周期。背景：经济进入新一轮增长周期。n措施：控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支。措施：控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支。4.2008第四季度开始实施积极的财政政策第四季度开始实施积极的财政政策n措施：中央投资加大，税费改革，

15、提高低收入群体收入措施：中央投资加大，税费改革，提高低收入群体收入1414第14页，此课件共27页哦三、货币政策中央银行通过中央银行通过控制货币供应量控制货币供应量来调节信来调节信贷供给与利率，从而影响投资和社会总需贷供给与利率，从而影响投资和社会总需求，以达到既定的宏观经济目标。求，以达到既定的宏观经济目标。p货币政策通过货币政策通过中间变量：利率中间变量：利率来影响总需求。来影响总需求。l紧缩性货币政策：经济过热，减少货币供应量。紧缩性货币政策：经济过热，减少货币供应量。l扩张性货币政策：经济衰退，增加货币供应量。扩张性货币政策：经济衰退，增加货币供应量。rISXCNX汇率汇率热钱热钱15

16、15第15页，此课件共27页哦三、货币政策1.货币政策工具货币政策工具再贴现率再贴现率中央银行对商业银行及其他金融机构的放款利率。中央银行对商业银行及其他金融机构的放款利率。m管理方式：管理方式：l改变再贴现率：改变再贴现率：经济过热则提高再贴现率，减少准经济过热则提高再贴现率，减少准备金，银行贷款规模压缩，企业投资减少。经济衰备金，银行贷款规模压缩，企业投资减少。经济衰退则降低再贴现率。退则降低再贴现率。l管理贴现窗口：管理贴现窗口：某家商业银行申请贴现贷款过于频某家商业银行申请贴现贷款过于频繁，央行可拒绝给其贷款。繁，央行可拒绝给其贷款。中央银行中央银行商业银行商业银行商业票据商业票据贴现

17、贷款贴现贷款1616第16页，此课件共27页哦三、货币政策1.货币政策工具货币政策工具再贴现率再贴现率n优点：简明，象征意义较大。优点：简明，象征意义较大。m充当最后贷款人，防止金融恐慌。充当最后贷款人，防止金融恐慌。m央行未来货币政策意向的信号。央行未来货币政策意向的信号。n缺点：主动性差，效果较弱。缺点：主动性差，效果较弱。m再贴现是紧急求援，商业银行会尽量避免使用。再贴现是紧急求援，商业银行会尽量避免使用。m当商业银行决定再贴现时，意味着已经逼上梁山，当商业银行决定再贴现时，意味着已经逼上梁山，再贴现率提高也会使用。再贴现率提高也会使用。m央行只能守株待兔，政策主动性极弱。央行只能守株待

18、兔，政策主动性极弱。1717第17页，此课件共27页哦三、货币政策1.货币政策工具货币政策工具公开市场业务公开市场业务央行在金融市场上公开买卖政府债券，控制货币央行在金融市场上公开买卖政府债券，控制货币供给和利率。供给和利率。m央行最重要、最常用的工具。央行最重要、最常用的工具。n经济过热经济过热n经济萧条经济萧条m央行买入债券，放出货币，增加可贷资金。央行买入债券，放出货币，增加可贷资金。中央银行中央银行商业银行商业银行及社会公众及社会公众收回货币收回货币出售债券出售债券可贷资金可贷资金1818第18页，此课件共27页哦三、货币政策1.货币政策工具货币政策工具公开市场业务公开市场业务n优点：

19、主动性强，效果精准。优点：主动性强，效果精准。m央行可进行任意规模操作，精确控制货币供应量。央行可进行任意规模操作，精确控制货币供应量。m主动灵活，还可连续进行，方便及时纠正。主动灵活，还可连续进行，方便及时纠正。m便于准确预估政策对货币供给的影响。便于准确预估政策对货币供给的影响。n缺点：软硬件要求高，警示意义较弱。缺点：软硬件要求高，警示意义较弱。m央行政策意图的宣示性较弱。央行政策意图的宣示性较弱。m需要比较完善和发达的金融市场。需要比较完善和发达的金融市场。1919第19页，此课件共27页哦三、货币政策1.货币政策工具货币政策工具法定存款准备金率法定存款准备金率法律规定：商业银行对其拥

20、有的存款要保留一部法律规定：商业银行对其拥有的存款要保留一部分，保留部分与存款的比值。分，保留部分与存款的比值。n经济过热经济过热n经济萧条经济萧条法定存款准备金率法定存款准备金率货币乘数货币乘数货币供给货币供给法定存款准备金率法定存款准备金率货币乘数货币乘数货币供给货币供给2020第20页，此课件共27页哦三、货币政策1.货币政策工具货币政策工具法定存款准备金率法定存款准备金率n优点：简单易行。优点：简单易行。n缺点：轻易不可动用。缺点：轻易不可动用。m政策时滞较严重，难以立竿见影。政策时滞较严重，难以立竿见影。m政策后果剧烈，影响所有存款型金融机构的准备政策后果剧烈，影响所有存款型金融机构

21、的准备金及信用创造能力。金及信用创造能力。m变动频繁，会使金融机构的日常业务倍感困扰。变动频繁，会使金融机构的日常业务倍感困扰。2121第21页，此课件共27页哦三、货币政策1.名义利率与实际利率名义利率与实际利率n名义利率：市场利率，各种契约上载明的利名义利率：市场利率，各种契约上载明的利率。率。m不考虑通货膨胀的利率，一般银行利率都是如此。不考虑通货膨胀的利率，一般银行利率都是如此。n实际利率：剔除物价变动、货币价值变动后实际利率：剔除物价变动、货币价值变动后的利率。的利率。m考虑通货膨胀的利率。考虑通货膨胀的利率。2222第22页，此课件共27页哦三、货币政策1.“单一规则单一规则”n背

22、景：滞涨问题令凯恩斯主义失灵，货币主背景：滞涨问题令凯恩斯主义失灵，货币主义乘势追击，认为货币政策比财政政策更有义乘势追击，认为货币政策比财政政策更有效，且否定效，且否定“酌情使用的财政政策酌情使用的财政政策”。n货币主义者认为应该让经济真正自由活动，货币主义者认为应该让经济真正自由活动，减少政府干预，政府只需给经济提供一个稳减少政府干预，政府只需给经济提供一个稳定性的定性的“单一规则单一规则”的货币政策和的货币政策和“自由汇自由汇率制度率制度”。m“单一规则单一规则”的货币政策指排除利率、信贷流量、的货币政策指排除利率、信贷流量、自由准备金等因素，仅以一定的货币存量最为控自由准备金等因素，仅

23、以一定的货币存量最为控制经济唯一因素的货币政策。制经济唯一因素的货币政策。l让货币供应量增长率与国民生产总值增长率一致。让货币供应量增长率与国民生产总值增长率一致。2323第23页，此课件共27页哦三、货币政策1.西方金融体系与金融市场西方金融体系与金融市场n金融体系金融体系n金融市场金融市场m金融工具交易的场所和活动的总称。金融工具交易的场所和活动的总称。m按不同标准可分为不同类型：按不同标准可分为不同类型：l如按金融工具的期限分：资本市场和货币市场。如按金融工具的期限分：资本市场和货币市场。m功能：融通资金、积累资本、宏观调控。功能：融通资金、积累资本、宏观调控。中央银行中央银行商业银行商

24、业银行专业性银行专业性银行其他金融机构其他金融机构2424第24页，此课件共27页哦四、西方财政政策与货币政策在运作中的困境1.西方财政政策在运作中的困境西方财政政策在运作中的困境n挤出效应挤出效应m扩张性财政政策令政府支出对私人投资的挤占。扩张性财政政策令政府支出对私人投资的挤占。n实施阻力实施阻力m増税和削减福利惹恼公众，减少政府购买则惹怒増税和削减福利惹恼公众，减少政府购买则惹怒垄断资本家。垄断资本家。n存在时滞存在时滞m形成和发挥作用需要时间推移才能实现。形成和发挥作用需要时间推移才能实现。n偏离目标偏离目标m公众行为的不可预估性。公众行为的不可预估性。2525第25页，此课件共27页哦四、西方财政政策与货币政策在运作中的困境1.货币政策在运作中的困境货币政策在运作中的困境n货币政策在经济过热时比较有效，经济衰退货币政策在经济过热时比较有效，经济衰退则效果不显。则效果不显。n通过改变货币供给来影响利率，需要货币流通过改变货币供给来影响利率，需要货币流通速度不变。通速度不变。n政策外部时滞影响政策效果。政策外部时滞影响政策效果。n开放经济中，货币政策的效果还受国家间资开放经济中，货币政策的效果还受国家间资金流动影响。金流动影响。2626第26页，此课件共27页哦本章结束再见！2727第27页，此课件共27页哦