《欧盟对外贸易》PPT课件.ppt

《《欧盟对外贸易》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《欧盟对外贸易》PPT课件.ppt（45页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、欧洲联盟（英文：欧洲联盟（英文：EuropeanEuropeanUnionUnion），简称欧盟），简称欧盟（EUEU），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共），总部设在比利时首都布鲁塞尔，是由欧洲共同体同体（EuropeanEuropeanCommunityCommunity，又称欧洲共同市场）发，又称欧洲共同市场）发展而来的，主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联展而来的，主要经历了三个阶段：荷卢比三国经济联盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经盟、欧洲共同体、欧盟。其实是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化

2、组织。组织。19911991年年1212月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过议通过欧洲联盟条约欧洲联盟条约，通称，通称马斯特里赫特条约马斯特里赫特条约（简称（简称马约马约）。）。19931993年年1111月月1 1日，日，马约马约正正式生效，欧盟正式诞生。式生效，欧盟正式诞生。欧盟现有欧盟现有2727个成员国，人口个成员国，人口5 5亿，亿，GDP16.106GDP16.106万万亿美元。欧盟的宗旨是亿美元。欧盟的宗旨是“通过建立无内部边界的空通过建立无内部边界的空间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统间，加强经济、社会的协调发展和建立最终实行统一货币

3、的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展均衡发展”，“通过实行共同外交和安全政策，在通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性国际舞台上弘扬联盟的个性”。欧盟的盟旗是蓝色。欧盟的盟旗是蓝色底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有底上的十二星旗，普遍说法是因为欧盟一开始只有1212个国家，代表了欧盟的开端。实际上这个十二星个国家，代表了欧盟的开端。实际上这个十二星旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利旗代表的是圣母玛利亚的十二星冠，寓意圣母玛利亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟亚将永远保佑欧洲联盟。欧盟2727国总面积国总面积432

4、.2432.2万平万平方公里。方公里。迄今为止，欧盟共有迄今为止，欧盟共有27个成员个成员国。分别是：英国、法国、德国、国。分别是：英国、法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西丹麦、爱尔兰、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳班牙、奥地利、瑞典、芬兰、马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、保加利亚亚、保加利亚欧元欧元 (euro)(euro)，19991999年年1 1月月

5、1 1日正式启日正式启用。由于英国、瑞典和丹麦决定暂不加入用。由于英国、瑞典和丹麦决定暂不加入欧元。目前，使用欧元的国家为德国、法欧元。目前，使用欧元的国家为德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、芬兰、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、斯洛伐克（于斯洛伐克（于20092009年年1 1月月1 1日加入欧元区）、日加入欧元区）、爱沙尼亚（爱沙尼亚（20112011年年1 1月月1 1日加入欧元区），日加入欧元区），称为欧元区。目前欧元区共有称为欧元区。

6、目前欧元区共有1717个成员国个成员国和超过和超过3 3亿亿2 2千万的人口。千万的人口。现如今欧盟有现如今欧盟有2727个成员国，将其个成员国，将其作为一个整体，则欧盟是最大的货物作为一个整体，则欧盟是最大的货物贸易出口区，全球第二大进口国，贸易出口区，全球第二大进口国，20072007年其进出口总额以占世界年其进出口总额以占世界17.4%17.4%的的比重超过美国的比重超过美国的14.9%14.9%而居世界第一。而居世界第一。20072007年，欧盟年，欧盟2727国对外贸易逆差为国对外贸易逆差为18511851亿欧元，同比减少亿欧元，同比减少3.7%3.7%。其中德。其中德国顺差最大为国

7、顺差最大为19541954亿欧元。英国逆差亿欧元。英国逆差最大，为最大，为13261326亿欧元。亿欧元。-中欧贸易关系思考中欧贸易关系思考19681968年，欧洲共同体在建成关税同盟时，其年，欧洲共同体在建成关税同盟时，其所谓的所谓的“共同外贸政策共同外贸政策”也正式启动。也正式启动。同样涉及对外政策领域，但与至今仍隶属政同样涉及对外政策领域，但与至今仍隶属政府间合作形式的欧盟府间合作形式的欧盟“共同外交与安全政策共同外交与安全政策”相比，共同外贸政策所体现出的相比，共同外贸政策所体现出的“共同共同”性和一体化程度令人叹为观止，因此常被称性和一体化程度令人叹为观止，因此常被称为欧洲一体化历史

8、进程中为欧洲一体化历史进程中“最成功的典范最成功的典范”。欧盟共同贸易政策是规范欧盟成员国统一执行的、欧盟共同贸易政策是规范欧盟成员国统一执行的、针对第三国的贸易政策、共同海关税则和法律体针对第三国的贸易政策、共同海关税则和法律体系。系。最初其内容仅涉及关税税率的改变、关税和贸易最初其内容仅涉及关税税率的改变、关税和贸易协定的缔结。协定的缔结。19991999年年5 5月生效的月生效的阿姆斯特丹条约阿姆斯特丹条约将其覆盖范围扩展到大部分服务贸易，将其覆盖范围扩展到大部分服务贸易，20032003年年2 2月的月的尼斯条约尼斯条约又将其扩及所有服务贸易和与又将其扩及所有服务贸易和与贸易相关的知识

9、产权。贸易相关的知识产权。20092009年年1212月的月的里斯本条里斯本条约约重点在重点在FDIFDI领域进一步扩大了欧盟在贸易政策领域进一步扩大了欧盟在贸易政策领域的权限领域的权限。欧盟以集团为主体的对外关系是建立在欧盟以集团为主体的对外关系是建立在此前西欧各国与其他发达国家、发展中此前西欧各国与其他发达国家、发展中国家之间双边关系的基础之上的。因此国家之间双边关系的基础之上的。因此欧盟针对发展中国家和发达国家的政策欧盟针对发展中国家和发达国家的政策也是不一样的，反应在其对外贸易政策也是不一样的，反应在其对外贸易政策方面也就是相应地表现出不同特点。方面也就是相应地表现出不同特点。（1 1

10、）明显的赶超特点：）明显的赶超特点：为了在冷战后出现的多极化趋势中获得有利的为了在冷战后出现的多极化趋势中获得有利的竞争态势，欧盟尤其强调加强成员国之间的政治合竞争态势，欧盟尤其强调加强成员国之间的政治合作。作。通过建设单一货币使欧盟实现高度团结并增强通过建设单一货币使欧盟实现高度团结并增强竞争力，改善经济环境，广泛吸收利用外来投资和竞争力，改善经济环境，广泛吸收利用外来投资和技术，向达到能真正构成世界技术，向达到能真正构成世界“均势均势”的力量方向的力量方向迈进。迈进。（2）在矛盾和冲突的解决中不断完善）在矛盾和冲突的解决中不断完善共同体在与发达国家的交往中，面对共同体在与发达国家的交往中，

11、面对各自的利益倾向十分明显，存在诸多分歧的各自的利益倾向十分明显，存在诸多分歧的现实，欧盟在加强欧洲力量的基础上，对外现实，欧盟在加强欧洲力量的基础上，对外政策明显表现出在对既存矛盾的解决和冲突政策明显表现出在对既存矛盾的解决和冲突的协调过程中发展和完善的特点。的协调过程中发展和完善的特点。（3）努力建设整体形象）努力建设整体形象在国际政治和经济事务中以在国际政治和经济事务中以“欧盟欧盟”的形象的形象发挥作用，强化在欧洲事务中的主导地位，发挥作用，强化在欧洲事务中的主导地位，力图形成力图形成“欧洲事务欧洲事务”是欧盟事务的局面。是欧盟事务的局面。在北约东扩的同时，欧盟的东扩也在紧锣密在北约东扩

12、的同时，欧盟的东扩也在紧锣密鼓地进行之中。欧盟的东扩不仅仅是其成员鼓地进行之中。欧盟的东扩不仅仅是其成员国数量的增加，更是其代表的欧洲一体化的国数量的增加，更是其代表的欧洲一体化的过程，实质是向成为发展中的多极化的一极过程，实质是向成为发展中的多极化的一极迈出的重要一步。迈出的重要一步。欧盟一方面通过实施并改进普惠制、欧盟一方面通过实施并改进普惠制、增加对非联系发展中国家财政技术帮助、增加对非联系发展中国家财政技术帮助、解决发展中国家债务问题等一系列行动。解决发展中国家债务问题等一系列行动。加强其作为一个整体对第三世界国家的加强其作为一个整体对第三世界国家的联系。联系。另一方面，通过协调在有关

13、国际另一方面，通过协调在有关国际组织内的态度和行动，提高欧盟对发展组织内的态度和行动，提高欧盟对发展与合作政策的共同性。与合作政策的共同性。1.1.范围广泛，针对性强，并日趋务实范围广泛，针对性强，并日趋务实2.2.加强援助的同时，突出强调自助和自主加强援助的同时，突出强调自助和自主发展发展3.3.与成员国的发展合作政策并存的二元特与成员国的发展合作政策并存的二元特征征4.4.发展与合作政策的多层次双重结构特征发展与合作政策的多层次双重结构特征5.5.发展合作政策的实质是为自身利益服务发展合作政策的实质是为自身利益服务近年来，中欧贸易在中国与欧盟关系中的重近年来，中欧贸易在中国与欧盟关系中的重

14、要性不断增强。要性不断增强。第一，贸易保护主义逐步渗透入欧盟的决策领域。第一，贸易保护主义逐步渗透入欧盟的决策领域。第二，多哈回合谈判被迫中止，欧盟委员会的多边第二，多哈回合谈判被迫中止，欧盟委员会的多边贸易自由化原则遭遇挫折。贸易自由化原则遭遇挫折。第三，欧盟调整对中国的贸易战略。第三，欧盟调整对中国的贸易战略。第四，双边自由贸易协定出现在共同外贸政策的前第四，双边自由贸易协定出现在共同外贸政策的前台。台。2009年年11月，希腊财政部宣布其月，希腊财政部宣布其2009年财政赤字年财政赤字对国内生产总值（对国内生产总值（GDP）的比例将达到）的比例将达到13.7%，导致，导致市场出现恐慌，成

15、为欧洲主权债务危机发端。市场出现恐慌，成为欧洲主权债务危机发端。2010年年5月，希腊主权债务危机全面爆发。由于希腊债务危机月，希腊主权债务危机全面爆发。由于希腊债务危机传染效应，西班牙、爱尔兰、葡萄牙和意大利等传染效应，西班牙、爱尔兰、葡萄牙和意大利等“欧欧猪国家猪国家”同时出现了信用危机，受主权债务问题影响同时出现了信用危机，受主权债务问题影响国家国家GDP占到欧元区占到欧元区GDP的的37%。为了阻止欧债危机。为了阻止欧债危机向全球金融危机演变，欧盟（向全球金融危机演变，欧盟（EU）和国际货币基金组）和国际货币基金组织（织（IMF）先后紧急出台了）先后紧急出台了1100亿欧元和亿欧元和7

16、500亿欧元亿欧元的救援措施。欧洲中央银行（的救援措施。欧洲中央银行（ECB）则在二级市场上）则在二级市场上购买私人投资者抛售的希腊国债，以防止国债价格下购买私人投资者抛售的希腊国债，以防止国债价格下跌和收益率攀升，同时增加了对商业银行的短期贷款、跌和收益率攀升，同时增加了对商业银行的短期贷款、放松了贷款抵押条件，以缓解货币市场流动性短缺。放松了贷款抵押条件，以缓解货币市场流动性短缺。进入进入2011年下半年，欧债危机出现了向法国等核心年下半年，欧债危机出现了向法国等核心国家蔓延的势头，欧洲银行业受到了严重威胁。在这一国家蔓延的势头，欧洲银行业受到了严重威胁。在这一危急时刻，危急时刻，EU和和

17、IMF领导人开始着手系统解决欧债危机。领导人开始着手系统解决欧债危机。2011年年10月月27日，第二轮欧盟峰会终于就希腊债务减记、日，第二轮欧盟峰会终于就希腊债务减记、欧洲金融稳定基金（欧洲金融稳定基金（EFSF）扩容、银行业资本状况等三）扩容、银行业资本状况等三个议题达成了全面共识。欧盟相关各方同意，减记私人个议题达成了全面共识。欧盟相关各方同意，减记私人部门所持希腊债务部门所持希腊债务50%，约为，约为1000亿欧元；同意将杠杆亿欧元；同意将杠杆化引入化引入EFSF，最高杠杆比例为四到五倍，最高杠杆比例为四到五倍，EFSF规模将规模将达到达到1万亿欧元左右；要求银行资本充足率在万亿欧元左

18、右；要求银行资本充足率在2012年年中年年中之前达到之前达到9%。与此同时，欧元区和。与此同时，欧元区和IMF将向希腊提供将向希腊提供1000亿欧元（约合亿欧元（约合1400亿美元）的新一笔援助。三大议亿美元）的新一笔援助。三大议题达成共识，标志着欧债危机取得了阶段性成果，对此题达成共识，标志着欧债危机取得了阶段性成果，对此全球金融市场情绪高涨。全球金融市场情绪高涨。1.1.外部原因：外部原因：金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重。金融危机金融危机中政府加杠杆化使债务负担加重。金融危机使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利、低盈余的使得各国政府纷纷推出刺激经济增长的宽松政策，高福利

19、、低盈余的希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。希腊无法通过公共财政盈余来支撑过度的举债消费。评级机构煽评级机构煽风点火，助推危机蔓延。风点火，助推危机蔓延。评级机构不断调低主权债务评级，助推危评级机构不断调低主权债务评级，助推危机进一步蔓延。全球三大评级机构不断下调上述四国的主权评级。评机进一步蔓延。全球三大评级机构不断下调上述四国的主权评级。评级机构对危机起到了推波助澜的作用，也可成为危机向深度发展直接级机构对危机起到了推波助澜的作用，也可成为危机向深度发展直接性原因。性原因。2.2.内部原因：内部原因：产业结构不平衡：实体经济空心化，经济发展脆弱。产业结构不平衡：实体经济空心化，

20、经济发展脆弱。以旅游业和航运业为支柱产业的希腊经济难以抵御危机的冲击。在欧以旅游业和航运业为支柱产业的希腊经济难以抵御危机的冲击。在欧盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅盟国家中，希腊经济发展水平相对较低，资源配置极其不合理，以旅游业和航运业为主要支柱产业。这些产业过度依赖外部需求游业和航运业为主要支柱产业。这些产业过度依赖外部需求,在金融在金融危机的冲击面前显得异常脆弱；以出口加工制造业和房地产业拉动经危机的冲击面前显得异常脆弱；以出口加工制造业和房地产业拉动经济的意大利在危机面前显得力不从心。随着世界经济日益全球化和竞济的意大利在危机面前显得力不从心。随着世界经济日

21、益全球化和竞争加剧，意大利原有的竞争优势逐渐消失，近争加剧，意大利原有的竞争优势逐渐消失，近1010年意大利的经济增年意大利的经济增长缓慢，低于欧盟的平均水平。长缓慢，低于欧盟的平均水平。根本原因：根本原因：第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。根据有效市场分配原则，货第一，货币制度与财政制度不能统一，协调成本过高。根据有效市场分配原则，货币政策服务于外部目标，主要维持低通胀，保持对内币值稳定，财政政策服务于内币政策服务于外部目标，主要维持低通胀，保持对内币值稳定，财政政策服务于内部目标，主要着力于促进经济增长，解决失业问题，从而实现内外均衡。欧元区一部目标，主要着力于促进经济增长，

22、解决失业问题，从而实现内外均衡。欧元区一直以来都是世界上区域货币合作最成功的案例，然而直以来都是世界上区域货币合作最成功的案例，然而08年美国次贷危机的爆发使年美国次贷危机的爆发使得欧元区长期被隐藏的问题凸现出来。得欧元区长期被隐藏的问题凸现出来。第二，欧盟各国劳动力无法自由流动，各国不同的公司税税率导致资本的流入，第二，欧盟各国劳动力无法自由流动，各国不同的公司税税率导致资本的流入，从而造成经济的泡沫化。最初蒙代尔的最优货币区理论是以生产要素完全自由流动从而造成经济的泡沫化。最初蒙代尔的最优货币区理论是以生产要素完全自由流动为前提，并以要素的自由流动来代替汇率的浮动。欧元体系只是在制度上放松

23、了人为前提，并以要素的自由流动来代替汇率的浮动。欧元体系只是在制度上放松了人员流动的管制，而由于语言、文化、生活习惯、社会保障等因素的存在，欧盟内部员流动的管制，而由于语言、文化、生活习惯、社会保障等因素的存在，欧盟内部劳动力并不能完全自由流动。劳动力并不能完全自由流动。第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。由于在欧元区建立第三，欧元区设计上没有退出机制，出现问题后协商成本很高。由于在欧元区建立的时候没有充分考虑退出机制，这给以后欧元区危机处理提出了难题。目前个别成的时候没有充分考虑退出机制，这给以后欧元区危机处理提出了难题。目前个别成员国在遇到问题后，就只能通过欧盟的内部开

24、会讨论，来解决成员国出现的问题，员国在遇到问题后，就只能通过欧盟的内部开会讨论，来解决成员国出现的问题，市场也随着一次次的讨论而跌宕起伏，也正是一次次的讨论使得危机不能得到及时市场也随着一次次的讨论而跌宕起伏，也正是一次次的讨论使得危机不能得到及时解决。欧元区银行体系互相持有债务令危机牵一发动全身近年来欧洲银行业信贷扩解决。欧元区银行体系互相持有债务令危机牵一发动全身近年来欧洲银行业信贷扩张非常疯狂，致使其经营风险不断加大，其总资产与核心资本的比例甚至超过受次张非常疯狂，致使其经营风险不断加大，其总资产与核心资本的比例甚至超过受次贷冲击的美国同行。贷冲击的美国同行。欧债危机最终一定会得到解决的

25、。目前，欧债危机最终一定会得到解决的。目前，EFSF资金能资金能够在很大程度上满足救援需要，关键是能否做到高效决策和够在很大程度上满足救援需要，关键是能否做到高效决策和及时行动。具体地讲，欧债危机主要是希腊债务危机。爱尔及时行动。具体地讲，欧债危机主要是希腊债务危机。爱尔兰由于经济情况好转，已不在兰由于经济情况好转，已不在“欧猪欧猪”之列，现在只剩下葡之列，现在只剩下葡萄牙、意大利、希腊和西班牙等萄牙、意大利、希腊和西班牙等“四猪四猪”（PIGS）。意大）。意大利经济状况并非十分严重，其财政赤字与德国相差不多，经利经济状况并非十分严重，其财政赤字与德国相差不多，经常项目逆差对常项目逆差对GDP

26、之比则更低。西班牙不少储蓄银行因房之比则更低。西班牙不少储蓄银行因房地产泡沫破灭而陷入困境，但是大银行经营状况良好。未来地产泡沫破灭而陷入困境，但是大银行经营状况良好。未来两年，希腊国债不会违约。希腊主权债务危机传染效应已经两年，希腊国债不会违约。希腊主权债务危机传染效应已经得到有效控制。到目前为止，除欧洲央行在二级市场上买进得到有效控制。到目前为止，除欧洲央行在二级市场上买进希腊国债外，欧盟和希腊国债外，欧盟和IMF并未为欧洲主权债务危机发生实际并未为欧洲主权债务危机发生实际支出，支出，1100亿欧元紧急救援和亿欧元紧急救援和7500亿欧元的救援计划都只亿欧元的救援计划都只是一种承诺。但是，

27、全球金融市场信心因此已经得到恢复。是一种承诺。但是，全球金融市场信心因此已经得到恢复。与此同时，我们还应该看到欧洲主权债务问题并不比美国更严重，与此同时，我们还应该看到欧洲主权债务问题并不比美国更严重，欧洲国际收支状况明显好于美国，欧元不会持续贬值下去。欧元区也欧洲国际收支状况明显好于美国，欧元不会持续贬值下去。欧元区也不会解体，因为欧元区解体政治代价太高，不会有欧洲政治家愿意看不会解体，因为欧元区解体政治代价太高，不会有欧洲政治家愿意看到这种结果。德国态度是解决欧洲统一问题的关键。经过一段时间犹到这种结果。德国态度是解决欧洲统一问题的关键。经过一段时间犹疑之后，德国似乎已经下定决心维护欧洲统

28、一进程。危机促使欧元区疑之后，德国似乎已经下定决心维护欧洲统一进程。危机促使欧元区一体化进程深化。欧洲政治家越来越相信，不仅应该统一货币，而且一体化进程深化。欧洲政治家越来越相信，不仅应该统一货币，而且应该统一财政。长远战略目标则是建立一种类似于美国联邦政府和各应该统一财政。长远战略目标则是建立一种类似于美国联邦政府和各州政府之间的那种财政关系的欧洲联邦国家。州政府之间的那种财政关系的欧洲联邦国家。从短期看，必须强化从短期看，必须强化救助机制，促使救助机制有效发挥作用。从中期看，必须加强财政协救助机制，促使救助机制有效发挥作用。从中期看，必须加强财政协调和金融监管。从长期看，走出危机的根本出路

29、是提高经济竞争力，调和金融监管。从长期看，走出危机的根本出路是提高经济竞争力，带动经济增长和财政收入增加。在应对全球金融危机时，欧洲实施了带动经济增长和财政收入增加。在应对全球金融危机时，欧洲实施了大规模经济刺激计划，导致各国政府债务急剧上升。目前，要走出债大规模经济刺激计划，导致各国政府债务急剧上升。目前，要走出债务危机，难以实施新一轮财政刺激计划和量化宽松的货币政策，唯一务危机，难以实施新一轮财政刺激计划和量化宽松的货币政策，唯一出路就是在提高经济竞争力方面下功夫。出路就是在提高经济竞争力方面下功夫。2010年年6月月17日，欧盟委员会批准了旨在指引欧盟发展的日，欧盟委员会批准了旨在指引欧

30、盟发展的“欧洲欧洲2020战略战略”，这是欧盟历史上第二份，这是欧盟历史上第二份10年经济发展规划。该规划提出年经济发展规划。该规划提出了欧盟未来了欧盟未来10年发展重点和具体目标，即三大发展重点、五大要实现年发展重点和具体目标，即三大发展重点、五大要实现的具体目标和七大框架计划。有理由相信，的具体目标和七大框架计划。有理由相信，“欧洲欧洲2020战略战略”将为提将为提升欧洲经济竞争力提供了可能。当然，实现这一战略目标也必将是一个升欧洲经济竞争力提供了可能。当然，实现这一战略目标也必将是一个漫长和曲折的过程。漫长和曲折的过程。目前，世界经济面临的最严重挑战并非欧债危目前，世界经济面临的最严重挑

31、战并非欧债危机，而是美国财政危机和国际收支危机。全球正在进入一个借新债还旧机，而是美国财政危机和国际收支危机。全球正在进入一个借新债还旧债和央行印钞票的阶段，新债只能靠有剩余储蓄的国家来购买。一旦新债和央行印钞票的阶段，新债只能靠有剩余储蓄的国家来购买。一旦新债券无人购买，必将导致国家破产、债务违约和印钞，后果必然是恶性债券无人购买，必将导致国家破产、债务违约和印钞，后果必然是恶性通胀。目前，欧洲央行和欧洲各国政府都在采取紧缩性财政政策，日本通胀。目前，欧洲央行和欧洲各国政府都在采取紧缩性财政政策，日本也在准备财政紧缩，唯有美国采取扩张性财政政策。对大多数西方国家也在准备财政紧缩，唯有美国采取

32、扩张性财政政策。对大多数西方国家来说，当务之急是加快经济结构调整，必须制定可行、可信的削减财政来说，当务之急是加快经济结构调整，必须制定可行、可信的削减财政赤字和经常项目逆差计划。否则，全球金融体系将难以实现稳定，世界赤字和经常项目逆差计划。否则，全球金融体系将难以实现稳定，世界经济恢复也将无法实现。在实现全球经济再平衡过程中，打破美国独霸经济恢复也将无法实现。在实现全球经济再平衡过程中，打破美国独霸世界和实现多极化是一个趋势，中国应该具有战略眼光，自觉维护和加世界和实现多极化是一个趋势，中国应该具有战略眼光，自觉维护和加强多极化发展格局。因此，支持欧洲度过债务危机是明智选择。强多极化发展格局

33、。因此，支持欧洲度过债务危机是明智选择。欧盟的对外贸易管理制作：孟祥燕 主讲：赵磊孟祥燕欧盟对外贸易法规和政策1.贸易主管部门2.欧盟贸易法规3.欧盟贸易管理规定 1.贸易主管部门欧盟独享共同贸易政策（COMMON COMMERCIAL POLICY,CCP）的管辖权。欧盟各机构在共同贸易政策中承担不同的职能。欧委会欧委会具有立法权和执行权等“实权”，负责处理具体的多双边贸易事务，向理事会和议会提出政策建议。理事会理事会代表欧盟各成员国,发布贸易政策指令。欧洲议会欧洲议会代表公民，就有关贸易政策问题接受咨询。里斯本条约生效后，欧洲议会权力上升，在共同贸易政策获共决权，有权审批欧盟对外签署的贸易

34、投资协定，并就欧盟重大贸易投资问题提出意见和建议。目前，欧盟制定共同贸易政策（包括对外开展贸易协定谈判）时，首先需要欧委会提出相关建议并经咨询133条款委员条款委员会后，再由欧盟理事会作出决定。在欧委会内部制定共同贸易政策时，会与成员国政府所指定的部门或专家共同工作，同时也征询有关方面的意见，特别是欧盟工商界及相关中介组织等利益方的意见。欧盟理事会欧盟理事会是欧盟决策机构决策机构，由欧盟首脑会议和部长理事会组成。欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。由成员国外长或专业部长组成。其中外长理事会称为“总务理事会”，处理对外关系和总体政策。欧盟理事会根据一定的表决程序，决定采取某项政策决定与第

35、三国进行进行贸易协定谈判，批准某项决定，想欧委会发出谈判指令，为欧委会设定谈判目标等。在对外谈判中，欧委会应通过133条款委员会向成员国通报情况并进行咨询，但欧盟理事会掌握最后决定权，且该项权利不得有其他机构代为行使。欧盟理事会作出某项决定时，通常要遵循“有效多数”原则，在特定情况下适用“协商一致”原则。欧洲议会欧洲议会的前身是欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成，1962年改称“欧洲议会”，它是欧盟三大机构（欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会）之一，为欧盟的立法、监督和咨询机构。立法、监督和咨询机构。(1)成立和发展欧洲议会的前身是195

36、2年成立的欧洲煤钢共同体议会，当时由法国、西德、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6个成员国的78名议员组成。1958年，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体成立，三个共同体共有一个议会，时称“欧洲议员大会”，成员增至142名。1962年改称“欧洲议会”。1986年，欧共体扩至12国（英国、爱尔兰、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙先后加入），欧洲议会议员增至518名。德国统一后，1992年底欧共体爱丁堡首脑会议决定将欧洲议会议员增加到567名。1995年1月奥地利、芬兰、瑞典正式加入后，欧洲议会议员达到626名。2004年月欧洲议会举行大选,包括2004年5月1日新入盟的10国(波兰、捷克、匈牙利、斯洛伐克、

37、立陶宛、拉脱维亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、塞浦路斯、马耳他)也同时举行大选,欧洲议会的议员人数增至732人。2007年1月1日罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟，成员国达27国，议员人数增加53人，总数达785人。欧洲议会的议员原由各成员国议会指派，1979年6月起，改由欧共体成员国直接选举产生。目前为2004年6月经欧盟各成员国普选产生的第六届欧洲议会。每届议会任期五年。议长、副议长及专门委员会领导人每两年半改选一次，可连选连任。目前的领导人都是在2007年1月中期改选中产生的。(2)在贸易管理方面的作用 根据欧盟有关条约规定，在贸易协定的谈判的过程中，欧委会应就有关问题咨询欧洲议会。在日常工作中

38、，欧委会通常向议会通报有关贸易事务。欧盟理事会主席国需向欧洲议会定期汇报工作计划和工作总结。欧洲议会可向委员会和理事会以口头或书面形式质询，并可成立专门的调查委员会。欧洲议会通过行使“共同决定权”，监督欧委会的工作，影响理事会和委员会的决策。欧盟委员会欧盟委员会（European Commission），简称欧委会，是欧盟的常设执行机构,欧委会在贸易方面的职能主要是：执行欧盟理事会的决定：为实施共同贸易政策向欧盟理事会提出建议；就对外谈判方案提出建议；在欧盟理事会的授权和指令的范围内与贸易伙伴进行贸易协定谈判等。在某些领域，欧委会拥有自己的决定权，如发布反倾销的规定和决定等。欧委会内设34个总

39、司，其中贸易总司具体负责共同贸易政策实施和管理。欧委会总部在欧委会内部，贸易总司（在欧委会内部，贸易总司（DG TRADE）专门负责欧盟贸易事务。贸易）专门负责欧盟贸易事务。贸易总司下设总司下设8个司，分别负责水平议题和个司，分别负责水平议题和双边经贸关系等问题，与中国经贸关双边经贸关系等问题，与中国经贸关系由系由B司负责，贸易救济措施由司负责，贸易救济措施由H司负司负责。责。133条款委员会133条款委员会是根据阿姆斯特丹条约第133条，由欧盟成员国代表组成的咨询委员会，其作用是为制定欧盟共同贸易政策提供咨询。2、欧盟贸易法规 欧盟共同贸易政策是规范欧盟成员国统一执行欧盟共同贸易政策是规范欧

40、盟成员国统一执行的、针对第三国的贸易政策、共同海关税则和法的、针对第三国的贸易政策、共同海关税则和法律体系。最初其内容仅涉及关税税率的改变、关律体系。最初其内容仅涉及关税税率的改变、关税和贸易协定的缔结。进出口政策在税和贸易协定的缔结。进出口政策在1999年年5月生月生效的效的阿姆斯特丹条约阿姆斯特丹条约之前只包括货物贸易，之前只包括货物贸易，阿姆斯特丹条约阿姆斯特丹条约将其覆盖范围扩展到大部分将其覆盖范围扩展到大部分服务贸易，服务贸易，2003年年2月生效的月生效的尼斯条约尼斯条约又将其又将其扩及所有服务贸易和与贸易相关的知识产权。扩及所有服务贸易和与贸易相关的知识产权。2009年年12月生

41、效的月生效的里斯本条约里斯本条约则重点在外国则重点在外国直接投资（直接投资（FDI）领域进一步扩大了欧盟在贸易政）领域进一步扩大了欧盟在贸易政策领域的权限。策领域的权限。目前，欧盟制定共同贸易政策（包括对外目前，欧盟制定共同贸易政策（包括对外开展贸易协定谈判）时，首先需要欧委会开展贸易协定谈判）时，首先需要欧委会提出相关建议并经咨询提出相关建议并经咨询133条款委员会后，条款委员会后，再由欧盟理事会作出决定。在欧委会内部再由欧盟理事会作出决定。在欧委会内部制定共同贸易政策时，会与成员国政府所制定共同贸易政策时，会与成员国政府所指定的部门或专家共同工作，同时也征询指定的部门或专家共同工作，同时也

42、征询有关方面的意见，特别是欧盟工商界及相有关方面的意见，特别是欧盟工商界及相关中介组织等利益方的意见。关中介组织等利益方的意见。3、欧盟贸易管理规定【进口管理法规】【出口管理法规】(1)进口管理法规 欧盟进口管理法规为1994年制定的关于对进口实施共同规则的（EC）3285/94号法规以及关于对某些第三国实施共同进口规则的（EC）519/94号法规。后者适用于欧盟定义的“国有贸易国家”。欧盟进口许可制度主要包括监控、配额、保障措施三类。此外，欧盟还将各种技术标准、卫生和植物卫生标准作为进口管理手段。目前，欧盟采取进口监控措施的产品包括来自第三国的部分钢铁产品、部分农产品、来自中国的纺织品。(2

43、)出口管理法规欧盟鼓励出口，一般产品均可自由出口，仅对欧盟鼓励出口，一般产品均可自由出口，仅对少数产品实施出口管理措施。出口管理法规主要少数产品实施出口管理措施。出口管理法规主要包括包括关于实施共同出口规则的（关于实施共同出口规则的（EEC）2603/69号法规号法规、关于文化产品出口的关于文化产品出口的（EEC）3911/92号法规号法规、关于危险化学品进关于危险化学品进出口的（出口的（EEC）2455/92号法规号法规、关于出口信关于出口信贷保险、信贷担保和融资信贷的咨询与信息程序贷保险、信贷担保和融资信贷的咨询与信息程序的（的（EEC）2455/92号决定号决定、关于在官方支持关于在官方

44、支持的出口信贷领域适用项目融资框架协议原则的的出口信贷领域适用项目融资框架协议原则的（EC）77/2001号决定号决定、关于设定农产品出口关于设定农产品出口退税术语的（退税术语的（EC）3846/87号法规号法规以及以及关于建关于建立两用产品及技术出口控制体系的立两用产品及技术出口控制体系的（EC）1183/2007号法规号法规等。等。根据欧盟出口管理法规，当短缺物资、敏感技术、根据欧盟出口管理法规，当短缺物资、敏感技术、初级产品出口将导致共同体产业损害时，成员国须初级产品出口将导致共同体产业损害时，成员国须马上通报欧委会及其他成员国。欧委会和成员国代马上通报欧委会及其他成员国。欧委会和成员国

45、代表组成咨询委员会启动磋商，采取出口数量限制等表组成咨询委员会启动磋商，采取出口数量限制等措施减小损害。保护措施可针对某些第三国或针对措施减小损害。保护措施可针对某些第三国或针对某些欧盟成员国的出口。某些欧盟成员国的出口。原则上讲，此类措施应由理事会以有效多数作出，原则上讲，此类措施应由理事会以有效多数作出，欧委会在紧急情况下也可直接采取措施。欧盟法规欧委会在紧急情况下也可直接采取措施。欧盟法规还规定，出于公共道德、公共政策、人类和动植物还规定，出于公共道德、公共政策、人类和动植物健康保护、国家文化遗产等需要，或为防止某些重健康保护、国家文化遗产等需要，或为防止某些重要产品供应出现严重短缺，欧委会和成员国政府有要产品供应出现严重短缺，欧委会和成员国政府有权对出口产品实行限制。权对出口产品实行限制。