《概预算基础》PPT课件.ppt

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1、通信建设概算、编制办法通信建设概算、编制办法及相关定额及相关定额l1.概预算基础l2.通信建设工程概算、预算编制办法l3.通信建设工程费用定额l4.通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额l5.通信建设工程预算定额l6.新旧定额对比和疑点难点分析l9.案例分析概预算基础概预算基础一、一、建设项目的基本概念及构成建设项目的基本概念及构成 建设项目是指按一个总体设计进行建设，经建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的

2、主体工程和附属配套工程、中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目综合利用工程等都应作为一个建设项目 单项工程是指具有单独的设计文件，建成后单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是指具有独立的设计，可以独立组单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。织施工的工程。二、建设程序二、建设程序 建设程序是指建设项目从设想、选择、建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中，各项工作必须遵入生产整个建

3、设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。循的先后顺序的法则。中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备施工图设计施工招投标开工报告施 工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续设备到港商检随工验收生产准备出厂检验投 产基本建设程序图 l 立项阶段 实施阶段 验收投产阶段 三、设计在建设中的地位和作用三、设计在建设中的地位和作用 设计是一门涉及科学、技术、经济和方针政设计是一门涉及科学、技术、经济和方针政策等各个方面的综合性的应用技术科学。策等各个方面的综合性的应用技术科学。设计文件是安排建设项目和组织施工的主要设计文件是安排建设项目和组织施工的

4、主要依据，因此设计文件必须由具有工程勘察设计证依据，因此设计文件必须由具有工程勘察设计证书和相应资质等级的设计单位编制书和相应资质等级的设计单位编制。l 一个建设项目，在资源利用上是否合理，场一个建设项目，在资源利用上是否合理，场区布置是否紧凑、适度。设备选型是否得当，技区布置是否紧凑、适度。设备选型是否得当，技术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是否科术、工艺、流程是否先进合理，生产组织是否科学、严谨，是否能以较少的投资，取得产量多、学、严谨，是否能以较少的投资，取得产量多、质量好、效率高、消耗少、成本低、利润大的综质量好、效率高、消耗少、成本低、利润大的综合效果，在很大程度上取决于设计质量

5、的好坏和合效果，在很大程度上取决于设计质量的好坏和水平的高低。水平的高低。四、设计阶段的划分四、设计阶段的划分 （一）设计阶段的划分（一）设计阶段的划分 通信建设工程项目一般按初步设计和施工图设计两个阶通信建设工程项目一般按初步设计和施工图设计两个阶段进行，称为段进行，称为“两阶段设计两阶段设计”；对于技术上复杂的项目，可；对于技术上复杂的项目，可按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为按初步设计、技术设计、施工图设计三个阶段进行，称为“三阶段设计三阶段设计”。小型建设项目中技术简单的，可简化为。小型建设项目中技术简单的，可简化为“一一阶段设计阶段设计”即直接做施工图设计。即直接做施

6、工图设计。（二）设计阶段概、预算的编制（二）设计阶段概、预算的编制 1三阶段设计时，初步设计阶段编制概算；技术设计阶段三阶段设计时，初步设计阶段编制概算；技术设计阶段编制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。编制修正概算；施工图设计阶段编制施工图预算。2两两阶阶段段设设计计时时，初初步步设设计计阶阶段段编编制制概概算算；施施工工图图设设计计阶阶段编制施工图预算。段编制施工图预算。3一一阶阶段段设设计计时时，应应编编制制施施工工图图预预算算。但但施施工工图图预预算算应应反反映全部概算费用。映全部概算费用。五、定额五、定额l 在生产过程中，为了完成某一单位合格产在生产过程中，为了完成某一单位合格

7、产品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和品，就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是平及其他客观条件的影响，所以其消耗水平是不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，不相同的。因此，为了统一考核其消耗水平，便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一便于经营管理和经济核算，就需要有一个统一的平均消耗标准。的平均消耗标准。l 所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的

8、利用和消耗方面应当遵守的标准。财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。l（一）定额的产生与发展（一）定额的产生与发展l（二）定额在现代管理中的地位（二）定额在现代管理中的地位l 1.定定额额是是节节约约社社会会劳劳动动、提提高高劳劳动动生生产产率的重要手段。率的重要手段。l 2.定额是组织和协调社会化大生产的工定额是组织和协调社会化大生产的工具。具。l 3.定额是宏观调控的依据定额是宏观调控的依据 l 4.定额在实现分配、兼顾效率与社会公定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用平方面有巨大的作用 六、建设工程定额六、建设工程定额l建设工程定额是指在工程建设中，单位建设工程定额是指在工程建

9、设中，单位产品所需人工、材料、械和资金消耗的产品所需人工、材料、械和资金消耗的规定额度，它属于生产消费定额的性质。规定额度，它属于生产消费定额的性质。这种规定的量的额度所反应的是，在一这种规定的量的额度所反应的是，在一定的社会生产力发展水平的条件下，完定的社会生产力发展水平的条件下，完成工程建设中的某项产品与各种生产消成工程建设中的某项产品与各种生产消费之间特定的数量关系。费之间特定的数量关系。（一）建设工程定额的分类（一）建设工程定额的分类l1.按按建建设设工工程程定定额额反反映映的的物物质质消消耗耗内内容容分类分类l(1)劳动消耗定额劳动消耗定额 l(2)材料消耗定额材料消耗定额 l(3)

10、机械消耗定额机械消耗定额 l2.按照定额的编制程序和用途分类按照定额的编制程序和用途分类 l(1)施工定额。是施工单位直接用于施工管理的施工定额。是施工单位直接用于施工管理的一种定额。一种定额。l(2)预算定额。是编制预算时使用的定额。预算定额。是编制预算时使用的定额。l(3)概算定额。是编制概算时使用的定额。概算定额。是编制概算时使用的定额。l(4)投资估算指标。是在项目建议书可行性研究投资估算指标。是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。种定额。l(5)工期定额。是为各类工程规定的施工期限的工期定额。是为各类工程规

11、定的施工期限的定额天数。定额天数。l3.按主编单位和管理权限分类按主编单位和管理权限分类l(1)行业定额。行业定额。l 是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，是各行业主管部门根据其行业工程技术特点，以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内以及施工生产和管理水平编制的，在本行业范围内使用的定额。使用的定额。l(2)地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。地区性定额（包括省、自治区、直辖市定额）。l(3)企业定额。企业定额。l 企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的企业定额只在本企业内部使用，是企业素质的一个标志。一个标志。l(4)临时定额。临时定额。l 是指随着设计、施工技术的发展，在

12、现行各种是指随着设计、施工技术的发展，在现行各种定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项由设计单位会同建设单位所编制的定额。单位会同建设单位所编制的定额。（二）建设工程定额的特点（二）建设工程定额的特点l（一）科学性特点（一）科学性特点l（二）系统性特点（二）系统性特点l（三）统一性特点（三）统一性特点 l（四）权威性和强制性特点（四）权威性和强制性特点 l（五）稳定性和时效性特点（五）稳定性和时效性特点 七、通信建设工程预算定额七、通信建设工程预算定额和概算定额和概算定额l（一）预算定额的作用（一）预算定额的作用l1.预预算算定定额额是是编编制制施施

13、工工图图预预算算，确确定定和和控控制制建建筑安装工程造价的计价基础；筑安装工程造价的计价基础；l2.预预算算定定额额是是落落实实和和调调整整年年度度建建设设计计划划，对对设设计方案进行技术经济比较、分析的依据；计方案进行技术经济比较、分析的依据；l3.预预算算定定额额是是施施工工企企业业进进行行经经济济活活动动分分析析的的依依据；据；l4.预算定额是编制标底、投标报价的基础；预算定额是编制标底、投标报价的基础；l5.预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。（二）预算定额的编制原则（二）预算定额的编制原则l1.按社会平均确定预算定额水平的原则按社会平均确定

14、预算定额水平的原则l2.简明适用原则简明适用原则l3.坚持统一性和差别性相结合的原则坚持统一性和差别性相结合的原则l4.专家编审责任制原则专家编审责任制原则（三）预算定额的编制依据（三）预算定额的编制依据 l1.建建筑筑安安装装工工程程费费用用项项目目组组成成（建建标标2003206号）等有关文件号）等有关文件；l2.通通信信建建设设工工程程设设计计规规范范、施施工工及及验验收收规规范范、通通用用图图、标标准准图图和和有有代代表表性性的的设设计图纸等；计图纸等；l3.现行的预算定额及其编制资料。现行的预算定额及其编制资料。l4.通通信信设设计计、施施工工企企业业和和建建设设单单位位专专家家提供

15、的意见和资料。提供的意见和资料。（四）预算定额的编制方法（四）预算定额的编制方法l1.贯贯彻彻国国家家和和原原信信产产部部关关于于修修编编通通信信建建设设工工程程预预算算定定额额相相关关政政策策精精神神，结结合合通通信信行行业业的的特特点点，坚坚持持实实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。l2.贯彻执行贯彻执行“控制量控制量”、“量价分离量价分离”、“技普分技普分开开”的原则的原则l3.定额子目的设置定额子目的设置 l4.预算定额子目编号规则预算定额子目编号规则 l5.预算定额子目的人工工日及消耗量的确定预算定额子目的人工工日及消耗量的确定 l6.预

16、算定额子目中的主要材料及消耗量的确定预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定 l7.预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定预算定额子目中施工机械台班及消耗量的确定（五）预算定额的构成（五）预算定额的构成l1.总说明总说明 l 总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制总说明阐述定额的编制原则、指导思想、编制依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑依据和适用范围，同时还说明编制定额时已经考虑和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。和没有考虑的各种因素以及有关规定和使用方法等。l 2.册说明册说明 l 册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册册说明阐述该册的内容，编制基础和使用该册应注意的

17、问题及有关规定等。应注意的问题及有关规定等。l3.章节说明章节说明 l它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计它主要说明分部、分项工程的工作内容，工程量计算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，算方法和本章节有关规定、计量单位、起迄范围，应扣除和应增加的部分等应扣除和应增加的部分等 l4.定额项目表定额项目表 l 定额项目表是预算定额的主要内容，定额项目表是预算定额的主要内容，项目表列出了分部分项工程所需的人工、项目表列出了分部分项工程所需的人工、主材、机械台班的消耗量。主材、机械台班的消耗量。l5.附录附录 l 预算定额的最后列有附录，供使用预算定额的最后列有附录，供使用预算定额时参

18、考。预算定额时参考。（六）预算定额项目选用的原则（六）预算定额项目选用的原则l 在在贯贯彻彻执执行行定定额额过过程程中中，除除了了对对定定额额作作用用、内内容容和和适适用用范范围围应应有有必必要要的的了了解解以以外外，还还应应着着重重了了解解定定额额的的有有关关规规定定，才才能能正正确确执执行行定定额额，在选用预算定额项目时要注意以下几点：在选用预算定额项目时要注意以下几点：l1.定额项目名称的确定定额项目名称的确定l设设计计概概、预预算算的的计计价价单单位位划划分分应应与与定定额额规规定定的的项目内容相对应，才能直接套用。项目内容相对应，才能直接套用。l定额数量的换算，应按定额规定的系数调整

19、。定额数量的换算，应按定额规定的系数调整。l2.定额的计量单位定额的计量单位l 预预算算定定额额在在编编制制时时，为为了了保保证证预预算算价价值值的的精精确确性性，对对许许多多定定额额项项目目，采采用用了了扩扩大大计计量量单单位位的的办办法法。在在使使用用定定额额时时必必须须注注意意计计量量单单位位的的规规定，避免出现了小数点定位的错误。定，避免出现了小数点定位的错误。l3.定额项目的划分定额项目的划分l 定定额额中中的的项项目目划划分分是是根根据据分分项项工工程程对对象象和和工工种种的的不不同同、材材料料品品种种不不同同、机机械械的的类类型型不不同同而而划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。划分的，套用时要注意工艺、规格的一致性。l4.注意定额项目表下的注释，因为注释说明了注意定额项目表下的注释，因为注释说明了人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增人工、主材、材械台班消耗量的使用条件和增减的规定。减的规定。（七）概算定额（七）概算定额l目目前前通通信信工工程程概概算算定定额额使使用用通通信信工工程程预预算定额。算定额。八、通信建设工程预算编制办法和相八、通信建设工程预算编制办法和相关定额的发布实施的重要意义关定额的发布实施的重要意义