社会保障概论第一章ppt课件.ppt

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1、严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社社社社 会会会会 保保保保 障障障障 概概概概 论论论论 (本科层次本科层次本科层次本科层次)严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。学科性质学科性质v社会保障概论社会保障概论课程是法课程是法学、管理学各专业（学、管理学各专业（劳动和劳动和社会保障、人力资源管理、社会保障、人力资源管理、社会工作等专业社会工作等专业）的学科基）的学科基础课，本课程注重教学内容础课，本课程注重教学内容的基础性，突出社会保障的的基础

2、性，突出社会保障的基本理念、理论，构建支持基本理念、理论，构建支持学生未来发展的知识基础。学生未来发展的知识基础。v通过本课程的学习，通过本课程的学习，明确社会保障的学科明确社会保障的学科体系；掌握社会保障体系；掌握社会保障的基本理论，明确我的基本理论，明确我国社会保障基本体制国社会保障基本体制的基本要素；通过相的基本要素；通过相关案例分析与讨论加关案例分析与讨论加深对社会保障制度主深对社会保障制度主要内容的理解和运用。要内容的理解和运用。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。我国学科分类v 严格执行突发事件上报制度、校

3、外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。使用教材使用教材高灵芝主编高灵芝主编社会保障概论社会保障概论(高等院校社会工作专业精编通用教材高等院校社会工作专业精编通用教材)山东人民出版社2011.10严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第一节第一节 社会保障界定社会保障界定了解美国、德国、英国、日了解美国、德国、英国、日本等不同国家以及国际劳工本等不同国家以及国际劳工组

4、织组织对社会保障的定位对社会保障的定位对社会保障的定位对社会保障的定位；掌握本课程对社会保障的定掌握本课程对社会保障的定位；位；重点掌握社会保障的主要特重点掌握社会保障的主要特征征本节学习目标本节学习目标严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。你如何理解社会保障你如何理解社会保障?请从生活中你所关心的内容入手请从生活中你所关心的内容入手“法国大罢工法国大罢工”的背后的背后严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。法国总统萨科齐正面临着上任以来的最严峻考验

5、：2007年11月13日晚,法国境内开始了铁路工人全国 范围内无限期大罢工。干吗呢你们，我可是总统！我们不干了！大罢工已让法国交通陷入瘫痪。但这只是个开始，随之而来的还有地铁、公交、国有能源部门、邮政、教师和公务员等行业的大罢工。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。大罢工的导火索是萨科齐力推的“特殊退休体制”改革。按照改革目标，铁路、电力、天然气等16个部门的职工，将不再享有之前“只需缴纳退休集纳金37年半（比其他行业的大部分人少两年半）便可退休领取退休金”的优待，法国政府不再为此进行补贴。起来，不愿做奴隶的人们，把我

6、们的血肉，铸成我们新的埃菲尔铁塔！严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。尽管改革触及面广、触动了很多人的利益，引发了大规模抗议，但这项改革获得大多数法国国民的支持，六成国民认为大罢工不合理。这也是萨科齐面临大罢工毫不畏惧、誓言坚持到底的底气所在。事实上，萨科齐的改革之所以民心所向，是因为它意在打破既得利益阶层的利益，有助于实现社会公平和公正。然而，从此次法国大罢工，我们可以看出改革的艰难，或许这正是值得国人思索的地方。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突

7、发事件。小萨啊，做人要厚道！要构建和谐社会！老胡，改革难，难于上青天啊！严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。“帕雷托改进”是啥玩意儿？从改革策略看，萨科齐此次改革可谓是全盘铺开、没有预留缓冲期，不仅对“特殊退休体制”下刀，而且还计划裁减23万个公共行业职位（主要涉及公务员和教师）、对大学进行改革等等。真正的问题是，改革不是革命，从来都不是一蹴而就、立竿见影的。改革必须从帕雷托改进帕雷托改进（在提高一些人福利的同时，不能减少其他人的福利）开始，到没有改进余地时就进入了所谓的改革“深水区”，更需要有智谋有策略的稳步推进。萨

8、科齐的改革的确出于战略利益考虑，也符合大部分民众的诉求，但并不意味着改革就可以无所顾忌、一步到位。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。美国对社会保障的界定美国对社会保障的界定德国对社会保障的界定德国对社会保障的界定 一、各国对社会保障的界定一、各国对社会保障的界定社会保障是一种社会保障是一种“社会安全网社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风，对国民可能遭遇的各种风险如年老、失业、疾病等加以防护。险如年老、失业、疾病等加以防护。社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人社会保障是为竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本

9、生活保障的、具有互助性质的安全制提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度，起到维护社会公平和社会安全的作用。度，起到维护社会公平和社会安全的作用。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。英国对社会保障的界定英国对社会保障的界定日本对社会保障的界定日本对社会保障的界定社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收社会保障是一项以国家为主体的公共福利计划，是国民收入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国入再分配的一种手段，它应该遵循普遍性原则，对全体国民实施民实施“从摇篮到坟墓从摇篮到坟墓”的全面的安全保障。的

10、全面的安全保障。社会保障是一种社会保障是一种“社会安全网社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险，对国民可能遭遇的各种风险加以防范加以防范对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险方法和直接的国家负担，寻求经济保障途径。成的贫困，以保险方法和直接的国家负担，寻求经济保障途径。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。国际劳工组织对社会保障的界定国际劳工组织对社会保障的界定社会保障可理解为一个社会在出现社会保障可理解为一个社会在出现规定的事件或

11、在规定的情况下规定的事件或在规定的情况下向向其成员提供的保护，其目的是：其成员提供的保护，其目的是：尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现；尽可能防止使收入丧失或收入锐减的意外出现；当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财当意外确实发生时，尽可能提供医疗并对引起的经济后果提供财政保护；政保护；尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利；尽可能为遭受意外者身体康复和职业恢复提供便利；尽可能为抚养儿童提供福利待遇。尽可能为抚养儿童提供福利待遇。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。国际劳工组织v1919年

12、，国际劳工组织（International Labor OrganizationILO）根据凡尔赛和约，作为国际联盟的附属机构成立。1946年12月14日，成为联合国的一个专门机构。总部设在瑞士日内瓦。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。国际劳工组织v该组织的宗旨是：“促进充分就业和提高生活水平；促进劳资合作；改善劳动条件；扩大社会保障；保证劳动者的职业安全与卫生；获得世界持久和平，建立和维护社会正义。”v国际劳工组织目前有175个成员国。主要负责人是国际劳工局长胡安索马维亚（智利），1998年当选，1999年就任，分

13、别于2003年和2008年获得连任。v中国是该组织创始国之一。1971年该组织理事会根据联大决议，通过了恢复中国合法权利的决议。1983年6月，中国正式恢复了在该组织的活动。1985年1月该组织在北京设立分支机构国际劳工组织北京局国际劳工组织北京局，负责与中国有关政府机关、工会组织、企业团体、学术单位等进行联系，并实施技术合作计划，协助中国发展职业技术培训。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。概念界定的多样化制度的多样化制度的多样化制度实践的差异制度实践的差异研究视角的差异研究视角的差异严格执行突发事件上报制度、校外活

14、动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、本课程对社会保障的定位二、本课程对社会保障的定位定义定义主要要点主要要点社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。行为及其机制、制度和事业的总称。责任主体：国家和政府（谁来做）责任主体：国家和政府（谁来做）实施依据实施依据:社会立法（如何做）社会立法（如何做）实施手段实施手段:国民收入再分配（如何做）国民收入再分配（如何做）保障

15、目标：满足公民的基本生活需要（为什么）保障目标：满足公民的基本生活需要（为什么）严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。大社会保障概念经济保障经济保障服务保障服务保障精神保障精神保障严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。请试着用一句话概括社会保障？请试着用一句话概括社会保障？社会保障是用经济手段社会保障是用经济手段解决社会问题达成政治目标解决社会问题达成政治目标严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各

16、类违纪行为或突发事件。三、社会保障的主要特征三、社会保障的主要特征:社会性社会性 福利性福利性保障性保障性公平性公平性互济性互济性强制性强制性严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障的本质特征最终责任主体：最终责任主体：国家或社会，国家或社会，社会性社会性目的：目的：稳定社会，促进社会经济协调发展，依法稳定社会，促进社会经济协调发展，依法实施，实施，强制性强制性目标：目标：为社会成员基本生活权利提供安全保障，为社会成员基本生活权利提供安全保障，公平性公平性保障性保障性资金来源：资金来源：国家财政国家财政+企业企业+

17、个人，个人，福利性福利性互济性互济性项目：项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，方式解决为设立条件，变动性、发展性变动性、发展性方式：方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，身独特的规律，特殊性特殊性严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。一些常用的概念一些常用的概念社社会会保保障障对对象象社社会会保保障障范范围围社会保障制度社会保障制度社会保障法规社会保障法规社社会会保保障障管管理理社会保障社会保障严格

18、执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障文化的有关问题社会保障文化的有关问题拓宽阅读拓宽阅读社会保障是一种文化，最主要表现在它体现了一社会保障是一种文化，最主要表现在它体现了一种价值观念和政治文化；西方国家中如美国和英种价值观念和政治文化；西方国家中如美国和英国的社会保障制度都与其文化有一丝相牵的关系，国的社会保障制度都与其文化有一丝相牵的关系，中国传统文化下也孕育了丰富的社会保障文化价中国传统文化下也孕育了丰富的社会保障文化价值观念；在当今构建和谐社会的条件下，应根据值观念；在当今构建和谐社会的条件下，应根据中国传统

19、社会保障文化和现代社会保障的价值诉中国传统社会保障文化和现代社会保障的价值诉求，构建社会保障新文化。求，构建社会保障新文化。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第二节第二节 社会保障制度的构成体系社会保障制度的构成体系了解不同国家的社会了解不同国家的社会保障体系；保障体系；重点掌握我国社会保重点掌握我国社会保障体系的主要内容障体系的主要内容本节学习目标本节学习目标严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。一、不同国家社会保障体系的差别一、不同国家社会

20、保障体系的差别以英国为代表的福利国家型保障制度以英国为代表的福利国家型保障制度 以新加坡为代表的储蓄保险型保障制度以新加坡为代表的储蓄保险型保障制度 以美国为代表的社会保险型保障制度以美国为代表的社会保险型保障制度严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。英国的社会英国的社会保障体系保障体系社会保险社会保险系统系统国民健康国民健康服务体系服务体系个人生活个人生活照料系统照料系统养老金养老金失业救济金失业救济金工伤津贴工伤津贴疾病津贴疾病津贴儿童津贴等儿童津贴等严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时

21、发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。英国的社会保障制度简介英国的社会保障制度简介 英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。社会保障的内容有：社会保障的内容有：社会保险社会保险养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险社会救助社会救助基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金社会津贴社会津贴疾人津贴疾人津贴、疾病照顾津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病津贴法定疾病津贴、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴、住

22、房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等等特点：特点：体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；分类合理，体现不同功能；分类合理，体现不同功能；福利刚性明显，财政负担繁重；福利刚性明显，财政负担繁重；严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公积金公积金制度制度其他保障其他保障计划计划雇主责雇主责任制任制公务员公务员社会保障社会保障新加坡的社会新加坡的社会保障体系保障体系严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。储蓄保险模式储

23、蓄保险模式典型国家典型国家新加坡新加坡 新加坡的公积金制度创立于新加坡的公积金制度创立于1955年年7月。月。保障功能：保障功能：养老保障功能养老保障功能最主要功能最主要功能医疗保障功能医疗保障功能支付个人或家人的住院费用支付个人或家人的住院费用购买住房功能购买住房功能一大创新一大创新中央公积金特点：中央公积金特点：征收具有强制性、支取不存在随意性；征收具有强制性、支取不存在随意性；筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按规定比例支付社会保险费；筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按规定比例支付社会保险费；公积金记入个人帐户，采取以自我保障为主、社会保障为辅的原则；公积金记入个人帐户，采取以自我保障

24、为主、社会保障为辅的原则；个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起；个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起；中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系；中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系；严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。公公共共项项目目转转移移补补偿偿项项目目社会保社会保险险：老年、：老年、艺术艺术、残疾保、残疾保险险，失，失业业保保险险，工，工伤伤保保险险税收税收转转移支付移支付补偿补偿：社区：社区发发展与住房，健康与福利，教育与人力，州与地方援助等展与住房，健康与福利，

25、教育与人力，州与地方援助等公共援助：老年援助，永久性残疾人援助，家庭援助，一般援助等公共援助：老年援助，永久性残疾人援助，家庭援助，一般援助等健康健康转转移移补偿补偿：老人医：老人医疗疗照照顾顾援助，老人医援助，老人医疗补疗补助等助等住房住房转转移移补偿补偿：公共住房，房租不住，住房：公共住房，房租不住，住房贷贷款，款，农农村住房等村住房等食品食品转转移移补偿补偿：商品分配：商品分配项项目，食品券目，食品券计计划，儿童哺乳划，儿童哺乳计计划等划等社会服社会服务项务项目目公共援助中的社会服公共援助中的社会服务务，儿童福利，儿童福利，邻邻里服里服务务中心，中心，职业补习职业补习，社会，社会卫卫生服

26、生服务务，雇，雇员员服服务务，地区重建，地区重建，邻邻里青年俱里青年俱乐乐部，人力部，人力发发展和展和训练训练，工作俱，工作俱乐乐部部特特别团别团体保障体保障退休退休军军人：退休人：退休军军人人补偿补偿金，生活津金，生活津贴贴，生活保，生活保险险，健康服，健康服务务，职业补习职业补习，未成年儿童教育，未成年儿童教育援助，援助，军军人教育和人教育和训练议训练议案案军军人：住房保障，消人：住房保障，消费费保障，保保障，保险险与与抚抚恤，一般社会服恤，一般社会服务务农农民：民：农场农场价格支持，信价格支持，信贷贷，保，保险险，农业农业雇用雇用劳劳力力印第安人：教育保障，就印第安人：教育保障，就业业保

27、障，健康保障保障，健康保障私私人人项项目目保保险险人寿保人寿保险险，补补充失充失业业福利金，年工福利金，年工资资担保，担保，职员抚职员抚恤恤计计划，健康保划，健康保险险慈善慈善转转移支付移支付慈善事慈善事业业，赡赡养养费费和儿童支持和儿童支持私人社私人社会服会服务务咨咨询询服服务务（包括家庭服（包括家庭服务协务协会、儿童福利会、儿童福利团团体，各教会分支的社会服体，各教会分支的社会服务务等），等），娱乐娱乐服服务务（主（主要是宗教要是宗教团团体体组织组织的青少年服的青少年服务务），），训练训练和重修（如戒毒治和重修（如戒毒治疗疗中心等），健康照中心等），健康照顾顾，代理服，代理服务务（如（如红

28、红十字会和上十字会和上门门福利服福利服务务等），社区等），社区协调项协调项目等目等美美国国社社会会保保障障严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。美国的社会保障制度简介美国的社会保障制度简介发端于发端于19351935年颁布的社会保障法令年颁布的社会保障法令美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内：美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内：(1)(1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目；向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目；(2)(2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在向在上

29、述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目；一既定范畴内的所有人提供医疗照顾的项目；(3)(3)向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目向一既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目；美国社会保障制度的实施遵循以下五大基本原则：美国社会保障制度的实施遵循以下五大基本原则：保险金以假定的需要为基础；保险金以假定的需要为基础；“一层楼保护一层楼保护”概念；概念；个人公平性和社会充分性的平衡；个人公平性和社会充分性的平衡；与收入相关的保险金；与收入相关的保险金；以自我支持的捐献为基础以自我支持的捐献为基础严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度

30、。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。为什么社会保障在各国有差异?国情不同国情不同国民的需求国民的需求历史变化历史变化政府的指导思想等政府的指导思想等Socialsecurity美式英语美式英语:狭义的狭义的仅指养老金或者退休金一块仅指养老金或者退休金一块英式英语英式英语:广义的广义的包括教育、医疗、养老等包括教育、医疗、养老等参见钟心参见钟心比利时经济学家帕斯蒂尔纵比利时经济学家帕斯蒂尔纵论中国社会保障论中国社会保障转引自社保在线网络转引自社保在线网络严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、中国社会

31、保障体系的构成二、中国社会保障体系的构成严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。医疗保健子系统医疗保健子系统严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。其他保障子系统其他保障子系统严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三、中国社会保障的主要内容三、中国社会保障的主要内容（多数专家和学者普遍认为）（多数专家和学者普遍认为）社会救助社会救助最低层次的社会保障最低层次的社会保障社会保险社会

32、保险基本保障基本保障社会福利社会福利高层次社会保障高层次社会保障社会优抚社会优抚特殊性质的社会保障特殊性质的社会保障严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社社会会保保障障的的四四大大构构成成体体系系社会保险社会救助社会福利最高层次核心最低层次社会优抚严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会救助国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。体提供款物救济和扶助

33、的一种生活保障政策。通常被视为政府的当然责任或义务通常被视为政府的当然责任或义务采取非供款制与无偿救助方式采取非供款制与无偿救助方式目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定社会秩序的稳定严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。外延：外延：灾害救济灾害救济贫困救济贫困救济其他针对社会脆弱群体的扶助措施其他针对社会脆弱群体的扶助措施严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保险的界定以劳动者为保障

34、对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策，强调受保障者权利与义务相结合，采用受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。v待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度v交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联v解决劳动者未来的和不确定的风险社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪

35、行为或突发事件。国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。到改善的一种社会政策。责任主体责任主体本质：本质：经济福利性经济福利性社会化社会化（开放式）（开放式）供给：供给：服务保障服务保障目标目标社会福利社会福利严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。我国社会保障构成与特点我国社会保障构成与特点严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做

36、到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。商业人身保险是商业人身保险是社会保障体系的组成部分吗？社会保障体系的组成部分吗？v商业人身保险是将人身风险作为商品的一种企业商业人身保险是将人身风险作为商品的一种企业行为，是被保险人在投保后，在保险期内因投保行为，是被保险人在投保后，在保险期内因投保项目受到伤害时，由保险人负责给付保险金的一项目受到伤害时，由保险人负责给付保险金的一种保险形式。一般来说，商业人身保险包括人寿种保险形式。一般来说，商业人身保险包括人寿保险、人身意外事故保险、健康保险等项目，是保险、人身意外事故保险、健康保险等项目，是对投保人年老、生病、死亡等风险实行承保。对投保

37、人年老、生病、死亡等风险实行承保。v有观点认为，我国的社会保险体系是由基本社会有观点认为，我国的社会保险体系是由基本社会保险、企业补充保险和商业保险组成。保险、企业补充保险和商业保险组成。v还有的观点认为，商业保险与社会保险二者在性还有的观点认为，商业保险与社会保险二者在性质上有着本质的区别，功能定位也不尽相同，不质上有着本质的区别，功能定位也不尽相同，不能将商业保险归入我国社会保险体系，当然也不能将商业保险归入我国社会保险体系，当然也不能把商业保险纳入我国社会保障体系。能把商业保险纳入我国社会保障体系。拓展阅读拓展阅读严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制

38、止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。v 严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保险和商业保险的区别v1目的不同v2对象不同v3权利、义务不同v4管理体制不同v5保障水平不同v6立法范畴不同严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。第三节第三节 社会保障的原则与功能社会保障的原则与功能 重点掌握社会保障制度重点掌握社会保障制度的原则，社会

39、保障的功能；的原则，社会保障的功能；能运用社会保障的原则能运用社会保障的原则功能等原理分析我国现阶功能等原理分析我国现阶段社会保障制度中存在的段社会保障制度中存在的一些问题。一些问题。本节学习目标本节学习目标严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。一、社会保障制度应遵循的原则一、社会保障制度应遵循的原则原则原则公平和效率公平和效率兼顾的原则兼顾的原则社会保障水平社会保障水平适度的原则适度的原则权利与义务相权利与义务相对等的原则对等的原则严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理

40、各类违纪行为或突发事件。讨论公平性与效率原则公平性与效率原则基本出发点、基本归宿基本出发点、基本归宿中国社会保障制度的公平中国社会保障制度的公平性和效率性如何？性和效率性如何？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。二、社会保障制度的功能二、社会保障制度的功能含义含义社会保障功能是社会保障客观具有的社会保障功能是社会保障客观具有的内在能动功效内在能动功效。功能功能它具体分为安全网、助推器、调节器和稳定剂等方面它具体分为安全网、助推器、调节器和稳定剂等方面。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发

41、现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。人民生活的安全网人民生活的安全网 经济发展的助推器经济发展的助推器劳动者的基本收入不受影响劳动者的基本收入不受影响无收入、低收入以及遭受各种意外的人们摆脱无收入、低收入以及遭受各种意外的人们摆脱生存危机生存危机调节国民收入分配与再分配功能调节国民收入分配与再分配功能，影响国民经，影响国民经济发展济发展为社会经济发展提供人力资源保证为社会经济发展提供人力资源保证严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会矛盾的社会矛盾的“调节器调节器”社会政治的社会政治的“稳定剂稳定剂”缩小社会成

42、员的收入差别，促进社会关缩小社会成员的收入差别，促进社会关系和谐系和谐提供经济保障，避免社会动荡提供经济保障，避免社会动荡社会文化的社会文化的“滋润剂滋润剂”文化滋养了低收入的社会成员文化滋养了低收入的社会成员培养团结友爱精神，树立良好风尚，推动文化建培养团结友爱精神，树立良好风尚，推动文化建设设严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障制度的功能判断判断规则判断规则通常不取决于社会保障制度本身，而取决通常不取决于社会保障制度本身，而取决于制度的设计者和执行者于制度的设计者和执行者讨论：中国社会保障制讨论：中国社会保

43、障制度发挥的功能如何？稳度发挥的功能如何？稳定？调节？促进发展？定？调节？促进发展？严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。三、对社会保障学科的认识社会保障的学科性质社会保障的学科性质经济学经济学社会学社会学政治学政治学法学法学管理学管理学严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、社会学、政治学等多学科的基础上发展经济学、社会学、政治学等多学科的基础上发展起来的一

44、门独立的、交叉的、处于应用层次的社起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会科学会科学。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障学的基本理论框架基础理论应用理论管理理论严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障的研究方法社会保障的研究方法纵横结合纵横结合定性与定量结合定性与定量结合多学科综合多学科综合其他具体方法其他具体方法问卷法问卷法个案法个案法严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各

45、类违纪行为或突发事件。社会保障的研究现状社会保障的研究现状已经起步已经起步正趋繁荣正趋繁荣尚不成熟尚不成熟任重道远任重道远严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。社会保障与中国当今社会关系社会保障与中国当今社会关系和谐社会和谐社会小康社会小康社会新农村新农村民生问题民生问题严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。20052005年的年的“两会两会”提出了提出了“全面建设和谐社会全面建设和谐社会”的要求。的要求。所谓和谐社会是一个需要经过艰巨努力才能达到

46、的、理所谓和谐社会是一个需要经过艰巨努力才能达到的、理想的、良性的社会发展目标，以公平与正义为核心价值追想的、良性的社会发展目标，以公平与正义为核心价值追求求,全体社会成员有安全保障并可以快乐生活是其追求目标。全体社会成员有安全保障并可以快乐生活是其追求目标。国际上凡是社会保障制度健全的国家，均是能够实现社国际上凡是社会保障制度健全的国家，均是能够实现社会和谐发展的国家；凡是社会保障制度不健全的国家，其会和谐发展的国家；凡是社会保障制度不健全的国家，其国内社会问题必然日益恶化。因此，社会保障制度实际上国内社会问题必然日益恶化。因此，社会保障制度实际上与和谐社会构成了正相关关系，社会保障体系是构

47、建和谐与和谐社会构成了正相关关系，社会保障体系是构建和谐社会的核心指标。社会的核心指标。从社会保障的产生与发展看，社会保障以缩小社会不公从社会保障的产生与发展看，社会保障以缩小社会不公平和确保社会公平为天然职责，以调节收入分配差距并保平和确保社会公平为天然职责，以调节收入分配差距并保障、改善民生为出发点与基本目标。发达国家的实践表明，障、改善民生为出发点与基本目标。发达国家的实践表明，社会保障是解决各种社会问题不可替代的重要工具，社会社会保障是解决各种社会问题不可替代的重要工具，社会救助可以缩小贫富差距，社会保险可以化解劳资矛盾，社救助可以缩小贫富差距，社会保险可以化解劳资矛盾，社会福利可以让

48、全体国民共享经济社会发展成果。可见，构会福利可以让全体国民共享经济社会发展成果。可见，构建和谐社会在很大程度上需要依靠社会保障制度。建和谐社会在很大程度上需要依靠社会保障制度。拓展阅读拓展阅读严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。读报时间v中国人事报-2010年8月31号v标题：就业援助：给困难群体一个生活支点标题：就业援助：给困难群体一个生活支点v就业是民生之本。帮扶困难群体就业是保障和改善民生的重要内容，是就业工作中的重中之重。在2007年到2009年的三年中，我国共帮助就业困难人员460万人实现再就业，帮助近33万户零就业家庭中40万人实现了就业。这组数据在今天中国就业工作上具有不同寻常的意义。v“给我一个支点，我可以撬动地球。”对于就业困难群体来说，更需要一个生活支点。可以说，政府实施的就业援助工作就是这个支点。一份工作，一个岗位，是就业困难人员甚至是整个家庭生活的支点。正是这充满真情的援助，为许多就业困难人员架起生活的支点，夯实了当今和谐社会的根基。严格执行突发事件上报制度、校外活动报批制度等相关规章制度。做到及时发现、制止、汇报并处理各类违纪行为或突发事件。读报时间v人民日报 2010年06月24日 v标题：陕西神木全民免费医疗根本解决百姓看病难题