第八讲-财政学教程ppt课件.ppt

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1、第三篇 财政收入第十章 公共债务在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确本章提要本章提要l概述 l国债的发行和偿还 l国债市场在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确一、概述一、概述l国债及其产生和发展 l国债的功能 l国债的负担和限度 l国债的种类与结构在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（一）国债及其产生和发展（一）国债及其产生和发展l国债的含义 l政府举借的债务。一般称中央债为国债，

2、地方债为公债。l国债的发展 l我国国债发行分三阶段 l1950年，发行了约320亿元的“人民胜利折实公债”；l1954-1958年，“国家经济建设公债”；l1979年后，恢复发行国债。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确国债起源于奴隶社会，在资本主义社国债起源于奴隶社会，在资本主义社会得到了迅速的发展。如今，国债已会得到了迅速的发展。如今，国债已超越了发达资本主义国家的范围。无超越了发达资本主义国家的范围。无论社会制度如何，经济发展水平如何，论社会制度如何，经济发展水平如何，几乎所有国家都把国债当作筹措财政几乎所有国家都把

3、国债当作筹措财政资金和发展经济的重要形式的手段。资金和发展经济的重要形式的手段。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（二）国债的功能（二）国债的功能l弥补财政赤字 l筹集建设资金(承认这一功能就等于承认了公债是一种稳定的、长期的财政收入）l调节经济（市场经济条件下，货币政策和财政政策是国家经济的基本手段）在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（三）国债的负担和限度（三）国债的负担和限度 公债规模当年债务总规模、历年公债积累总规模和尚未归还的公债总规模在整

4、堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确国债负担：国债是一种延期的税收 国债的限度：社会的应债能力、政府的偿债能力、公债的使用方向和效率 衡量公债规模的指标：国债负担率、国债依存度、公债偿债率在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确公债偿债率=当年的公债还本付息额/当年财政收入；控制在10%以内国债负担率=国债余额/GDP（60%；45%）国债依存度=当年国债发行额/中央财政支出在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深

5、，所提出的问题也很明确 国债依存度=当年国债发行额/（中央财政支出+还本付息支出）国债依存度=当年国债发行额/国家财政支出+债务支出 国债依存度=当年财政赤字/全部财政支出20%、10%、27%、43%，我国05年中央财政债务依存度达78.88%在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确5.66.47.49.912.6 14.6 16.3 19.41995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 20028.56.76.38.513.2 15.9 13.3在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问

6、题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（四）国债的种类和结构（四）国债的种类和结构l国债的种类 l以国家举债形式为标准 l国家借款 l发行债券 在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确l以国债筹措和发行的地域为标准 l内债 l外债 l以债券的流动性为标准 l可转让国债 l不可转让国债在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确l国债结构 l指一个国家各种性质债务的相互搭配，以及债务收入来源和发行期限的有机结合。l国债期限结构应当多样化，做到中、长、

7、短期并重，使投资者具有一定的投资选择性。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、国债的发行与偿还二、国债的发行与偿还l国债的发行 l国债的还本付息 l国债发行价格与国债利率 在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（一）国债的发行（一）国债的发行l发行方式 l固定收益出售方式（承购报销方式）l公募拍卖方式（竞价投标方式）l连续经销方式（委托出售方式）l直接推销方式 l综合方式在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅

8、入深，所提出的问题也很明确承购报销方式，就是固定收益出售方式:认购期限较短、发行条件固定、推销机构不限、用于可转让的中长期公债。连续经销方式（委托出售方式），条件不限，不可转让的债券直接推销方式，不对个人投资者在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（二）国债的还本付息（二）国债的还本付息l还本方式 l分期逐步偿还法 l抽签轮次偿还法 l到期一次偿还法 l市场购销偿还法 l以新替旧偿还法 在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确l还本资金来源 l设立偿债基金

9、l通过预算列支 l举借新债 l付息方式 l按期分次支付法 l到期一次支付法在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（三）国债发行价格与国债利率（三）国债发行价格与国债利率l l国债发行价格国债发行价格 l据国债发行价格与其票面值的关系，可以分为：l平价发行 l折价发行 l溢价发行 在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确l国债利率 l国债利率高低以保证国债顺利发行为基准，其决定因素有：l市场利率 l银行利率 l政府信用 l社会资金余缺等 在整堂课的教学中，刘教

10、师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确三、国债市场三、国债市场l国债市场及其功能 l国债发行市场 l国债流通市场 在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确（一）国债市场及其功能（一）国债市场及其功能l国债市场 l据国债交易的层次或阶段，可分为 l国债发行市场（一级市场，初级市场）：交易的初始环节，一般在政府与证券承销机构和银行、金融机构和证券经纪人之间的交易。l国债流通市场（二级市场）：国债承销机构与认购者之间的交易。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确l国债市场的功能 l实现国债的发行和偿还；l调节社会资金的运行。本章复习本章复习l关键概念 国债 国债负担率 国债依存度 国债期限结构 国债发行价格 国债发行市场 国债流通市场