第十三章_______WTO保障措施规则与案例.ppt

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1、第十二章第十二章WTO保障措保障措施规则与案例施规则与案例主要保护条款1、对某些产品大量进口的紧急措施2、对某些特定工业的发展提供援助3、重新谈判修改关税和市场准入义务4、当国际收支不平衡时刻实施限制5、世贸组织成员可援引的普遍例外和国家安全例外6、WTO允许其成员发对不公平贸易而实施的保护l l7、利用WTO的贸易争端解决机制保护本国产业l l8、利用技术性壁垒进行保护对某些产品大量进口的紧急措施l lGATT1994第19条规定在贸易自由化以后，面对进口产品大量增加和对国内产业发展受到压力并导致国内产业受到严重损害时，成员国可以对国内相关产业提供临时性保护。对某些特定工业的发展提供援助l

2、lGATT1994第18条规定发展中国家政府对经济发展，尤其是对特定工业的兴建与发展提供援助，可以修改关税和实施数量限制。l l1、发展中国家政府对某些特定工业的发展提供援助l l提供关税保护l l实施数量限制l l2、经济发展初期的发展中国家为经济发展可修改关税减让l l3、经济发展的初期以发展经济为目的的实施限制l l4、经济发展过程中为经济发展实施限制重新谈判修改关税和市场准入义务l lGATT1994第28条“关税减让表的修改”规定，在新一轮关税减让谈判开始之前或在特殊情况下，经WTO授权的任何时候，WTO成员可以就关税减让表中的优惠或约束关税税率进行重新谈判、修改或撤销已作出的减让。

3、但应考虑到对其他成员的影响，必须对其他成员做出适当的补偿或进行补偿谈判。当国际收支不平衡时刻实施限制l lGATT1994第12条规定任何成员为了保障其对外金融地位和国际收支，预防货币储备严重下降的迫切威胁，或制止货币储备严重下降所必需的程度，货币储备很低的成员，可使储备合理化的增长，可以限制准许进口的商品数量或价值。但是，必须得到国际货币基金组织的证实和由WTO成立工作组进行讨论和审查。l l第第1818条第条第2 2节规定了发展中国家为维持国际收支平节规定了发展中国家为维持国际收支平衡可实施数量限制。需要满足一定的条件：衡可实施数量限制。需要满足一定的条件：只只能维持最低生活水平标准或处于

4、经济发展初期阶能维持最低生活水平标准或处于经济发展初期阶段的成员。段的成员。当他们的经济迅速发展时，由于努当他们的经济迅速发展时，由于努力扩大国内市场和由于贸易条件下不稳定会面临力扩大国内市场和由于贸易条件下不稳定会面临国际收支困难；国际收支困难；为保护其对外金融地位和保证为保护其对外金融地位和保证有一定水平的储备以满足实施经济发展计划。有一定水平的储备以满足实施经济发展计划。l l第第1212条既适用于发达国家也适用于发展中国家，条既适用于发达国家也适用于发展中国家，一般发达国家引用，而发展中国家引用第一般发达国家引用，而发展中国家引用第1818条第条第2 2节的规定。节的规定。世贸组织成员

5、可援引的普遍例外和国家安全例外l l1、普遍例外l l2、国家安全例外l l3、服务贸易中的例外WTO允许其成员发对不公平贸易而实施的保护l l第6条及第16条均规定一成员如果认为某一成员出口的商品价格低于其在国内市场上在正常贸易情况下的销售价格，或得到政府的补贴而出口，并因这种倾销或补贴行为给某一进口方成员造成国内工业的损害，或有损害威胁时，可以对此征收反倾销税或反补贴税，已低至这种不公平贸易。利用WTO的贸易争端解决机制保护本国工业l l新的争端解决协议规定，除了WTO成员一致反对不通过争端解决专家小组报告，否则一律视为通过。l l这一重大转变是使贸易大国主宰争端解决结果的时代一去不复返了

6、，贸易小国或贸易上受歧视的国家的权利有了充分的保障，从而有利于保护国内市场和促进国内产业的发展。利用技术性壁垒进行保护学习目标学习目标:l实施保障措施的条件实施保障措施的条件l保障措施与反倾销、反补贴保障措施与反倾销、反补贴措施的区别措施的区别l保障措施的具体形式保障措施的具体形式一、保障措施的基本概念一、保障措施的基本概念（一）定义：（一）定义：WTO允许成员方允许成员方在国内某一产业由于进口产品在国内某一产业由于进口产品增长损害或存在损害威胁时，增长损害或存在损害威胁时，可以暂时实施限制进口的措施。可以暂时实施限制进口的措施。（二）理论基础（二）理论基础l经济结构调整理论经济结构调整理论l

7、政治实用主义理论政治实用主义理论（三）特点（三）特点l在公平贸易条件下保护国内产在公平贸易条件下保护国内产业的手段业的手段l针对所有国家的同类产品针对所有国家的同类产品l原则上贯彻权益补偿原则上贯彻权益补偿l时效较短时效较短（四）保障与反倾销、反补贴的区别（四）保障与反倾销、反补贴的区别l两者性质不同两者性质不同l两者针对的对象不同两者针对的对象不同l两者的调查程序不同两者的调查程序不同l两者的实施期限和方式不同两者的实施期限和方式不同l出口方的补偿机制不同出口方的补偿机制不同二、保障措施协定的主要内容二、保障措施协定的主要内容由由14个条款和个条款和1个附件构成。个附件构成。主要内容：实施保

8、障措施的条主要内容：实施保障措施的条件、严重损害或严重损害威胁件、严重损害或严重损害威胁的确定、保障措施的具体实施的确定、保障措施的具体实施和有关的补偿、报复等。和有关的补偿、报复等。（一）保障措施的实施条件（一）保障措施的实施条件l进口产品大量增加进口产品大量增加绝对和相对绝对和相对增加增加l进口大量增加是因进口大量增加是因“不可预见的不可预见的发展发展”和承担和承担WTO义务所造成的义务所造成的l进口大量增加对国内产业造成严进口大量增加对国内产业造成严重损害或严重损害威胁重损害或严重损害威胁l进口大量增加与国内产业损害有进口大量增加与国内产业损害有因果关系因果关系（二）保障措施的实施（二）

9、保障措施的实施l可采取可采取提高关税提高关税、数量限制数量限制和和关税关税配额配额等形式，但须限定在防止或补等形式，但须限定在防止或补救严重损害和提供产业调整所必需救严重损害和提供产业调整所必需的程度内的程度内l如数量限制，不应将进口数量降低如数量限制，不应将进口数量降低到近期的水平；如关税配额，应通到近期的水平；如关税配额，应通过磋商在各供应成员方间分配，或过磋商在各供应成员方间分配，或参照前期的比例进行。参照前期的比例进行。（三）保障措施的实施期限（三）保障措施的实施期限l一般期限与最长期限一般期限与最长期限l逐步放宽原则逐步放宽原则l时间间隔原则时间间隔原则lWTO成立时还存在的有效的保

10、障成立时还存在的有效的保障措施，须在该措施实施之日起的措施，须在该措施实施之日起的8年内或在年内或在2000年年1月月1日前终止。日前终止。（四）实施保障措施的补偿与报复（四）实施保障措施的补偿与报复（见书（见书87页）页）（五）发展中国家成员的优惠待遇（五）发展中国家成员的优惠待遇1、份额减免优惠、份额减免优惠2、保障期延长优惠、保障期延长优惠案例l l案例全称案例全称案例全称案例全称:韩国对奶制品进口的最终保障措施韩国对奶制品进口的最终保障措施韩国对奶制品进口的最终保障措施韩国对奶制品进口的最终保障措施 l l案例又名案例又名案例又名案例又名:韩国对奶制品确定性保障措施韩国对奶制品确定性保

11、障措施 l l案例英文名称案例英文名称案例英文名称案例英文名称:Korea-Safeguard Measures on Korea-Safeguard Measures on Imports of Certain Dairy Products Imports of Certain Dairy Products l l涉及国家涉及国家涉及国家涉及国家:韩国韩国 l l相关日期相关日期相关日期相关日期l l修正日期修正日期修正日期修正日期:2000-01-12 2000-01-12 l l主题词或关键词主题词或关键词主题词或关键词主题词或关键词:WTO WTO WTOWTO与农业行业与农业行业 W

12、TOWTO与与行业行业 保障措施保障措施 国际贸易纠纷案例国际贸易纠纷案例 l l相关案例相关案例:加拿大与期刊有关的措施 加拿大影响民用飞机出口的措施 印度对农产品、纺织品和工业产品进口数量的限制 印度尼西亚影响汽车工业的措施 危地马拉对墨西哥普通水泥的反倾销调查 More.l l相关条款相关条款:1994年关税与贸易总协定 保障措施协定 关于争端解决规则与程序的谅解l l这一争端涉及韩国对进口去脂奶粉制剂这一争端涉及韩国对进口去脂奶粉制剂（skimmedmilkpowderpreparations，SMPP）（关税分类为）（关税分类为0404900000和和1901902000）实施的最终

13、保）实施的最终保障措施。障措施。1997年年8月月12日，欧共体提出与日，欧共体提出与韩国进行磋商的要求。欧共体提出，韩国韩国进行磋商的要求。欧共体提出，韩国以进口配额的形式对奶制品采取了保障措以进口配额的形式对奶制品采取了保障措施，该措施违反了保障措施协议第施，该措施违反了保障措施协议第2条、第条、第4条、第条、第5条和第条和第12条，并违反了条，并违反了GATT1994第第19条。条。l l19981998年年年年1 1月月月月9 9日，欧共体要求建立专家组，日，欧共体要求建立专家组，日，欧共体要求建立专家组，日，欧共体要求建立专家组，2222日日日日DSBDSB设立了专家组，欧共体通知设

14、立了专家组，欧共体通知设立了专家组，欧共体通知设立了专家组，欧共体通知DSBDSB暂时不进行暂时不进行暂时不进行暂时不进行专家组程序。专家组程序。专家组程序。专家组程序。19981998年年年年6 6月月月月1010日，欧共体重新提出日，欧共体重新提出日，欧共体重新提出日，欧共体重新提出设立专家组申请。在设立专家组申请。在设立专家组申请。在设立专家组申请。在19981998年年年年7 7月月月月2323日的会议上，日的会议上，日的会议上，日的会议上，DSBDSB设立了专家组。专家组裁定韩国的措施与保设立了专家组。专家组裁定韩国的措施与保设立了专家组。专家组裁定韩国的措施与保设立了专家组。专家组

15、裁定韩国的措施与保障措施协议障措施协议障措施协议障措施协议4 42 2（a a）和第）和第）和第）和第5 5条的规定不符，但拒条的规定不符，但拒条的规定不符，但拒条的规定不符，但拒绝了据绝了据绝了据绝了据GATTGATT第第第第1919条、保障措施协议条、保障措施协议条、保障措施协议条、保障措施协议2 21 1、12121 1、12122 2和和和和12123 3的要求。专家组的报告于的要求。专家组的报告于的要求。专家组的报告于的要求。专家组的报告于19991999年年年年7 7月月月月2121日分发。日分发。日分发。日分发。9 9月月月月1515日，韩国通知了其日，韩国通知了其日，韩国通知了

16、其日，韩国通知了其上诉意图。上诉意图。上诉意图。上诉意图。l l上诉机构推翻了专家组的对上诉机构推翻了专家组的对GATT第第19条的条的解释及其与保障措施协议的关系的结论，解释及其与保障措施协议的关系的结论，维持了一项但推翻了另一项与保障措施协维持了一项但推翻了另一项与保障措施协议第议第5条第条第1款有关的解释，并得出结论：款有关的解释，并得出结论：韩国违反了保障措施协议第韩国违反了保障措施协议第12条第条第2款，因款，因而部分推翻了专家组的裁定。上诉机构的而部分推翻了专家组的裁定。上诉机构的报告于报告于1999年年12月月14日分发。日分发。DSB于于2000年年1月月12日通过了上诉机构的

17、报告及日通过了上诉机构的报告及上诉机构变更的专家组的报告。上诉机构变更的专家组的报告。基本事实基本事实l l19981998年年年年5 5月月月月1717日，应全国牲畜合作联合会于日，应全国牲畜合作联合会于日，应全国牲畜合作联合会于日，应全国牲畜合作联合会于5 5月月月月2 2日提出的日提出的日提出的日提出的 申请，韩国贸易委员会（申请，韩国贸易委员会（申请，韩国贸易委员会（申请，韩国贸易委员会（KTCKTC）决定）决定）决定）决定发起保障措施调查。发起保障措施调查。发起保障措施调查。发起保障措施调查。l l19961996年年年年6 6月月月月1111日，韩国根据保障措施协议日，韩国根据保障

18、措施协议日，韩国根据保障措施协议日，韩国根据保障措施协议12121 1（a a）将发起调查及发起理由通知）将发起调查及发起理由通知）将发起调查及发起理由通知）将发起调查及发起理由通知WTOWTO保障措施保障措施保障措施保障措施委员会。委员会。委员会。委员会。1010月月月月2323日，日，日，日，KTCKTC完成了进口奶制品增加完成了进口奶制品增加完成了进口奶制品增加完成了进口奶制品增加对产业损害的调查报告。对产业损害的调查报告。对产业损害的调查报告。对产业损害的调查报告。1111月月月月1111日将这一事实通日将这一事实通日将这一事实通日将这一事实通知公布在韩国公报上。管理与调查办公室知公布

19、在韩国公报上。管理与调查办公室知公布在韩国公报上。管理与调查办公室知公布在韩国公报上。管理与调查办公室（OfficeofOfficeofAdminis-trationAdminis-trationandandInvestigationInvestigation，OAIOAI）的产业损害调查报告的非）的产业损害调查报告的非）的产业损害调查报告的非）的产业损害调查报告的非保密文本在该日期前经索即得。保密文本在该日期前经索即得。保密文本在该日期前经索即得。保密文本在该日期前经索即得。l l19961996年年年年1212月月月月2 2日，韩国通知保障措施委员会日，韩国通知保障措施委员会日，韩国通知保

20、障措施委员会日，韩国通知保障措施委员会KTCKTC已作出了增加的奶制品进口造成对国内产业严重已作出了增加的奶制品进口造成对国内产业严重已作出了增加的奶制品进口造成对国内产业严重已作出了增加的奶制品进口造成对国内产业严重损害的裁定。损害的裁定。损害的裁定。损害的裁定。19971997年年年年1 1月月月月2121日，韩国据保障措施日，韩国据保障措施日，韩国据保障措施日，韩国据保障措施协议协议协议协议1212（c c）提交通知。该通知告知委员会韩国）提交通知。该通知告知委员会韩国）提交通知。该通知告知委员会韩国）提交通知。该通知告知委员会韩国准备对某些奶制品进口采取保障措施。准备对某些奶制品进口采

21、取保障措施。准备对某些奶制品进口采取保障措施。准备对某些奶制品进口采取保障措施。1 1月月月月3131日，日，日，日，韩国又据保障措施协议第韩国又据保障措施协议第韩国又据保障措施协议第韩国又据保障措施协议第9 9条脚注条脚注条脚注条脚注2 2就保障措施对就保障措施对就保障措施对就保障措施对发展中国家成员不适用进行了通知。韩国采取保发展中国家成员不适用进行了通知。韩国采取保发展中国家成员不适用进行了通知。韩国采取保发展中国家成员不适用进行了通知。韩国采取保障措施的最终决定于障措施的最终决定于障措施的最终决定于障措施的最终决定于19971997年年年年3 3月月月月7 7日作出并生效。日作出并生效

22、。日作出并生效。日作出并生效。采取措施的通知公布在韩国公报上。采取措施的通知公布在韩国公报上。采取措施的通知公布在韩国公报上。采取措施的通知公布在韩国公报上。19971997年年年年3 3月月月月2424日，韩国向委员会提交了补充通知，通知其已日，韩国向委员会提交了补充通知，通知其已日，韩国向委员会提交了补充通知，通知其已日，韩国向委员会提交了补充通知，通知其已作出最终决定对某些奶制品采取保障措施。作出最终决定对某些奶制品采取保障措施。作出最终决定对某些奶制品采取保障措施。作出最终决定对某些奶制品采取保障措施。l l案件评析案件评析l l韩国对奶制品进口的最终保障措施韩国对奶制品进口的最终保障

23、措施l l韩国对奶制品进口的最终保障措施韩国对奶制品进口的最终保障措施l l一、与争端有关的法律条款一、与争端有关的法律条款l l保障措施协议第保障措施协议第2条、第条、第3条、第条、第4条、第条、第5条和第条和第6条条l l第第2条条件条条件 l l1一成员只有在下列情况下才能对某一产一成员只有在下列情况下才能对某一产品实施保障措施，即该成员依据下述规定品实施保障措施，即该成员依据下述规定确认，输入其境内的该产品，就国内生产确认，输入其境内的该产品，就国内生产而言绝对或相对地大量增长，并在此条件而言绝对或相对地大量增长，并在此条件下对国内生产相同或直接竞争的产业造成下对国内生产相同或直接竞争

24、的产业造成严重损害或严重损害威胁。严重损害或严重损害威胁。l l2实施保障措施须针对某一进口产品而不实施保障措施须针对某一进口产品而不管其来源。管其来源。l l第第第第3 3条调查条调查条调查条调查 l l1 1只有在某成员主管当局依照以前建立的并按只有在某成员主管当局依照以前建立的并按只有在某成员主管当局依照以前建立的并按只有在某成员主管当局依照以前建立的并按GATT1994GATT1994第第第第1010条公布的程序进行调查之后，该条公布的程序进行调查之后，该条公布的程序进行调查之后，该条公布的程序进行调查之后，该成员才可适用保障措施。该调查须包括向所有利成员才可适用保障措施。该调查须包括

25、向所有利成员才可适用保障措施。该调查须包括向所有利成员才可适用保障措施。该调查须包括向所有利益相关方作出合理公告、公开听证会，或进口商、益相关方作出合理公告、公开听证会，或进口商、益相关方作出合理公告、公开听证会，或进口商、益相关方作出合理公告、公开听证会，或进口商、出口商以及有关利益方能够陈述证据和看法的其出口商以及有关利益方能够陈述证据和看法的其出口商以及有关利益方能够陈述证据和看法的其出口商以及有关利益方能够陈述证据和看法的其他适当方式，包括对其他相关方的陈述作出回答他适当方式，包括对其他相关方的陈述作出回答他适当方式，包括对其他相关方的陈述作出回答他适当方式，包括对其他相关方的陈述作出

26、回答并提出其观点的机会，特别是对保障措施的采用并提出其观点的机会，特别是对保障措施的采用并提出其观点的机会，特别是对保障措施的采用并提出其观点的机会，特别是对保障措施的采用是否出于公众利益的考虑。主管当局须颁布一份是否出于公众利益的考虑。主管当局须颁布一份是否出于公众利益的考虑。主管当局须颁布一份是否出于公众利益的考虑。主管当局须颁布一份报告，列明其关于一切有关事实和法律问题的调报告，列明其关于一切有关事实和法律问题的调报告，列明其关于一切有关事实和法律问题的调报告，列明其关于一切有关事实和法律问题的调查结果和作出的合理结论。查结果和作出的合理结论。查结果和作出的合理结论。查结果和作出的合理结

27、论。l l2 2任何机密性质和机密基础上提供的资料，在公任何机密性质和机密基础上提供的资料，在公任何机密性质和机密基础上提供的资料，在公任何机密性质和机密基础上提供的资料，在公开之前，须由主管当局作为机密文件对待。此类开之前，须由主管当局作为机密文件对待。此类开之前，须由主管当局作为机密文件对待。此类开之前，须由主管当局作为机密文件对待。此类资料未经提供方允许不得泄露。机密资料的提供资料未经提供方允许不得泄露。机密资料的提供资料未经提供方允许不得泄露。机密资料的提供资料未经提供方允许不得泄露。机密资料的提供方可应要求提供一份非机密的摘要；如该提供方方可应要求提供一份非机密的摘要；如该提供方方可

28、应要求提供一份非机密的摘要；如该提供方方可应要求提供一份非机密的摘要；如该提供方表示此类资料无法摘要，则应说明不能这样做的表示此类资料无法摘要，则应说明不能这样做的表示此类资料无法摘要，则应说明不能这样做的表示此类资料无法摘要，则应说明不能这样做的理由。然而若主管当局发现有关保密的要求不适理由。然而若主管当局发现有关保密的要求不适理由。然而若主管当局发现有关保密的要求不适理由。然而若主管当局发现有关保密的要求不适当，或有关方既不愿将该类资料公诸于众，也不当，或有关方既不愿将该类资料公诸于众，也不当，或有关方既不愿将该类资料公诸于众，也不当，或有关方既不愿将该类资料公诸于众，也不愿授权以笼统或摘

29、要的方式披露，则当局可无视愿授权以笼统或摘要的方式披露，则当局可无视愿授权以笼统或摘要的方式披露，则当局可无视愿授权以笼统或摘要的方式披露，则当局可无视此类资料，除非由适当的来源满意地证实该类资此类资料，除非由适当的来源满意地证实该类资此类资料，除非由适当的来源满意地证实该类资此类资料，除非由适当的来源满意地证实该类资料的正确。料的正确。料的正确。料的正确。l l第第第第4 4条严重损害或严重损害威胁的确定条严重损害或严重损害威胁的确定条严重损害或严重损害威胁的确定条严重损害或严重损害威胁的确定 l l1 1为本协议之目的为本协议之目的为本协议之目的为本协议之目的 l l（a a）严重损害严重

30、损害严重损害严重损害 应理解为对某一国内产业的状况造成重应理解为对某一国内产业的状况造成重应理解为对某一国内产业的状况造成重应理解为对某一国内产业的状况造成重大的总体损害；大的总体损害；大的总体损害；大的总体损害；l l（b b）根据第）根据第）根据第）根据第2 2款，款，款，款，严重损害威胁严重损害威胁严重损害威胁严重损害威胁 应理解为严重损害之危应理解为严重损害之危应理解为严重损害之危应理解为严重损害之危急显而易见。严重损害威胁的确定应基于事实，而非仅凭急显而易见。严重损害威胁的确定应基于事实，而非仅凭急显而易见。严重损害威胁的确定应基于事实，而非仅凭急显而易见。严重损害威胁的确定应基于事

31、实，而非仅凭指控、推测或极小的可能性而作出；指控、推测或极小的可能性而作出；指控、推测或极小的可能性而作出；指控、推测或极小的可能性而作出；l l（c c）在确定损害或损害威胁时，某一）在确定损害或损害威胁时，某一）在确定损害或损害威胁时，某一）在确定损害或损害威胁时，某一 国内产业国内产业国内产业国内产业 应理解应理解应理解应理解为在一成员领土内经营的相同或直接竞争产品的所有生产为在一成员领土内经营的相同或直接竞争产品的所有生产为在一成员领土内经营的相同或直接竞争产品的所有生产为在一成员领土内经营的相同或直接竞争产品的所有生产者，或那些相同产品或直接竞争产品的全部生产在这些产者，或那些相同产

32、品或直接竞争产品的全部生产在这些产者，或那些相同产品或直接竞争产品的全部生产在这些产者，或那些相同产品或直接竞争产品的全部生产在这些产品国内全部生产中占有重大比例的生产者。品国内全部生产中占有重大比例的生产者。品国内全部生产中占有重大比例的生产者。品国内全部生产中占有重大比例的生产者。l l2 2（a a）根据本协议，在确定进口的增长是否对某一国内）根据本协议，在确定进口的增长是否对某一国内）根据本协议，在确定进口的增长是否对某一国内）根据本协议，在确定进口的增长是否对某一国内产业业已或正在造成严重损害或严重损害威胁的调查中，产业业已或正在造成严重损害或严重损害威胁的调查中，产业业已或正在造成

33、严重损害或严重损害威胁的调查中，产业业已或正在造成严重损害或严重损害威胁的调查中，主管当局须评估与该产业状况相联系的客观的以及可以量主管当局须评估与该产业状况相联系的客观的以及可以量主管当局须评估与该产业状况相联系的客观的以及可以量主管当局须评估与该产业状况相联系的客观的以及可以量化的所有相关因素，特别是在绝对和相对条件下，有关产化的所有相关因素，特别是在绝对和相对条件下，有关产化的所有相关因素，特别是在绝对和相对条件下，有关产化的所有相关因素，特别是在绝对和相对条件下，有关产品进口增长的比例和数量，增长的进口产品在国内所占市品进口增长的比例和数量，增长的进口产品在国内所占市品进口增长的比例和

34、数量，增长的进口产品在国内所占市品进口增长的比例和数量，增长的进口产品在国内所占市场份额、销售水平、总产量、生产率、能耗、损益及就业场份额、销售水平、总产量、生产率、能耗、损益及就业场份额、销售水平、总产量、生产率、能耗、损益及就业场份额、销售水平、总产量、生产率、能耗、损益及就业的变化。的变化。的变化。的变化。l l（b b）除非在客观证据的基础上，该项调查显示有关产品）除非在客观证据的基础上，该项调查显示有关产品）除非在客观证据的基础上，该项调查显示有关产品）除非在客观证据的基础上，该项调查显示有关产品的进口增长与严重损害或其威胁之间存在因果关系，否则的进口增长与严重损害或其威胁之间存在因

35、果关系，否则的进口增长与严重损害或其威胁之间存在因果关系，否则的进口增长与严重损害或其威胁之间存在因果关系，否则不得作出（不得作出（不得作出（不得作出（a a）项所述的裁定。若在同一时期国内产业所）项所述的裁定。若在同一时期国内产业所）项所述的裁定。若在同一时期国内产业所）项所述的裁定。若在同一时期国内产业所受损害系由进口增长以外受损害系由进口增长以外受损害系由进口增长以外受损害系由进口增长以外 的各类因素所致，此类损害不的各类因素所致，此类损害不的各类因素所致，此类损害不的各类因素所致，此类损害不得归于增长的进口。得归于增长的进口。得归于增长的进口。得归于增长的进口。l l（c）根据第）根据

36、第3条的规定，主管当局须即时条的规定，主管当局须即时公布对正在调查案件的详细分析以及经过公布对正在调查案件的详细分析以及经过审议的有关事实的说明。审议的有关事实的说明。l l第第5条保障措施的运用条保障措施的运用l l1一成员应仅在防止或补救严重损害并促一成员应仅在防止或补救严重损害并促进调整的必要限度内实施保障措施，若使进调整的必要限度内实施保障措施，若使用数量限制，则该措施不得把进口量降到用数量限制，则该措施不得把进口量降到最近一段时期的进口水平以下，即统计数最近一段时期的进口水平以下，即统计数据表明有代表性的前据表明有代表性的前3年的平均进口水平，年的平均进口水平，除非有明确的正当理由表

37、明某一不同水平除非有明确的正当理由表明某一不同水平对防止和补救严重损害是必要的。为达到对防止和补救严重损害是必要的。为达到这些目标，各成员应选择最合适的措施。这些目标，各成员应选择最合适的措施。l l2.（a）若在供应国之间分配配额，实施限）若在供应国之间分配配额，实施限制的成员应与在供应有关产品方面具有重制的成员应与在供应有关产品方面具有重大利益的所有其他成员，努力就配额的分大利益的所有其他成员，努力就配额的分配达成协议。若在分配中该方法不可行，配达成协议。若在分配中该方法不可行，则该成员须以先前有代表性的一段时期内，则该成员须以先前有代表性的一段时期内，有关成员在该产品进口总量或总额中所占

38、有关成员在该产品进口总量或总额中所占比例为基础，分配的份额给在供应该产品比例为基础，分配的份额给在供应该产品方面具有重大利益的成员，并适当考虑可方面具有重大利益的成员，并适当考虑可能已经或正在影响该产品贸易的任何特别能已经或正在影响该产品贸易的任何特别因素。因素。l l（b b）某一成员可以背离（）某一成员可以背离（）某一成员可以背离（）某一成员可以背离（a a）项的规定，但应按）项的规定，但应按）项的规定，但应按）项的规定，但应按本协议第本协议第本协议第本协议第1313条第条第条第条第1 1款规定的保障措施委员会主持款规定的保障措施委员会主持款规定的保障措施委员会主持款规定的保障措施委员会主

39、持下进行第下进行第下进行第下进行第1212条第条第条第条第3 3款项下的磋商，以及向委员会款项下的磋商，以及向委员会款项下的磋商，以及向委员会款项下的磋商，以及向委员会提供了以下清楚的证据：（提供了以下清楚的证据：（提供了以下清楚的证据：（提供了以下清楚的证据：（i i）在有代表性的时期）在有代表性的时期）在有代表性的时期）在有代表性的时期内，从某一成员的进口在有关产品进口的总增加内，从某一成员的进口在有关产品进口的总增加内，从某一成员的进口在有关产品进口的总增加内，从某一成员的进口在有关产品进口的总增加中占到不相称的百分比；（中占到不相称的百分比；（中占到不相称的百分比；（中占到不相称的百分

40、比；（ii ii）背离（）背离（）背离（）背离（a a）项规定）项规定）项规定）项规定的理由正当；（的理由正当；（的理由正当；（的理由正当；（iiiiii）此种背离条件对该产品的所）此种背离条件对该产品的所）此种背离条件对该产品的所）此种背离条件对该产品的所有供应者公平。此类措施的实施期不得超过第有供应者公平。此类措施的实施期不得超过第有供应者公平。此类措施的实施期不得超过第有供应者公平。此类措施的实施期不得超过第7 7条条条条第第第第1 1款中的最初期限。在存在严重损害威胁的情况款中的最初期限。在存在严重损害威胁的情况款中的最初期限。在存在严重损害威胁的情况款中的最初期限。在存在严重损害威胁

41、的情况下，不允许使用上述的背离措施。下，不允许使用上述的背离措施。下，不允许使用上述的背离措施。下，不允许使用上述的背离措施。l l第第第第6 6条临时保障措施条临时保障措施条临时保障措施条临时保障措施 l l在拖延会导致难以弥补的损害的紧急条件下，一在拖延会导致难以弥补的损害的紧急条件下，一在拖延会导致难以弥补的损害的紧急条件下，一在拖延会导致难以弥补的损害的紧急条件下，一成员根据一项明确证实进口的增加已经或正在威成员根据一项明确证实进口的增加已经或正在威成员根据一项明确证实进口的增加已经或正在威成员根据一项明确证实进口的增加已经或正在威胁造成严重损害的初步裁定，可采取临时保障措胁造成严重损

42、害的初步裁定，可采取临时保障措胁造成严重损害的初步裁定，可采取临时保障措胁造成严重损害的初步裁定，可采取临时保障措施。该措施的期限不得超过施。该措施的期限不得超过施。该措施的期限不得超过施。该措施的期限不得超过200200天，在此期间第天，在此期间第天，在此期间第天，在此期间第2 2条至第条至第条至第条至第7 7条和第条和第条和第条和第1212条的有关要求必须予以满足。条的有关要求必须予以满足。条的有关要求必须予以满足。条的有关要求必须予以满足。此类措施应采取增加关税形式，但若第此类措施应采取增加关税形式，但若第此类措施应采取增加关税形式，但若第此类措施应采取增加关税形式，但若第4 4条第条第

43、条第条第2 2款款款款中的随后调查不能证实增加的进口已经导致或威中的随后调查不能证实增加的进口已经导致或威中的随后调查不能证实增加的进口已经导致或威中的随后调查不能证实增加的进口已经导致或威胁导致对某一国内产业的严重损害，这种增加的胁导致对某一国内产业的严重损害，这种增加的胁导致对某一国内产业的严重损害，这种增加的胁导致对某一国内产业的严重损害，这种增加的关关关关 税应予迅速退还。此种临时措施的期限应视为税应予迅速退还。此种临时措施的期限应视为税应予迅速退还。此种临时措施的期限应视为税应予迅速退还。此种临时措施的期限应视为第第第第7 7条第条第条第条第1 1款、第款、第款、第款、第2 2款、第

44、款、第款、第款、第3 3款中的最初期限和任何款中的最初期限和任何款中的最初期限和任何款中的最初期限和任何延长期限的组成部分。延长期限的组成部分。延长期限的组成部分。延长期限的组成部分。l lGATT1994GATT1994第第第第1919条对某种产品的进口的紧急措施条对某种产品的进口的紧急措施条对某种产品的进口的紧急措施条对某种产品的进口的紧急措施 l l1 1（a a）如因意外情况的发展或因一成员承担本）如因意外情况的发展或因一成员承担本）如因意外情况的发展或因一成员承担本）如因意外情况的发展或因一成员承担本协定义务（包括关税减让在内）而产生的影响，协定义务（包括关税减让在内）而产生的影响，

45、协定义务（包括关税减让在内）而产生的影响，协定义务（包括关税减让在内）而产生的影响，使某一产品输入到这一成员领土的数量大为增加，使某一产品输入到这一成员领土的数量大为增加，使某一产品输入到这一成员领土的数量大为增加，使某一产品输入到这一成员领土的数量大为增加，其数量和条件对这一领土相同产品或与它直接竞其数量和条件对这一领土相同产品或与它直接竞其数量和条件对这一领土相同产品或与它直接竞其数量和条件对这一领土相同产品或与它直接竞争产品的国内生产者造成重大的损害或产生重大争产品的国内生产者造成重大的损害或产生重大争产品的国内生产者造成重大的损害或产生重大争产品的国内生产者造成重大的损害或产生重大的威

46、胁时，这一成员在防止或纠正这种损害所必的威胁时，这一成员在防止或纠正这种损害所必的威胁时，这一成员在防止或纠正这种损害所必的威胁时，这一成员在防止或纠正这种损害所必需的程度和时间内，可对上述产品全部或部分暂需的程度和时间内，可对上述产品全部或部分暂需的程度和时间内，可对上述产品全部或部分暂需的程度和时间内，可对上述产品全部或部分暂停实施其所承担的义务，或者撤销或修改减让。停实施其所承担的义务，或者撤销或修改减让。停实施其所承担的义务，或者撤销或修改减让。停实施其所承担的义务，或者撤销或修改减让。l lDSU第第6条专家组的设立第条专家组的设立第2款款l l应以书面形式提出设立专家组的申请。该应

47、以书面形式提出设立专家组的申请。该请求应阐明是否已经进行磋商，确认争端请求应阐明是否已经进行磋商，确认争端的各项具体措施，并提供简要概述该项申的各项具体措施，并提供简要概述该项申诉的法律依据的说明。如果申诉方请求设诉的法律依据的说明。如果申诉方请求设立的专家组具有标准权限范围以外的权限，立的专家组具有标准权限范围以外的权限，书面申请应包括特殊权限的建议文本。书面申请应包括特殊权限的建议文本。二、专家组的分析与裁定二、专家组的分析与裁定 l l（一）程序性问题（一）程序性问题（一）程序性问题（一）程序性问题 l l1 1欧共体提出设立专家组的申请是否充分欧共体提出设立专家组的申请是否充分欧共体提

48、出设立专家组的申请是否充分欧共体提出设立专家组的申请是否充分 l l韩国要求专家组拒绝欧共体的申诉，因为欧共体韩国要求专家组拒绝欧共体的申诉，因为欧共体韩国要求专家组拒绝欧共体的申诉，因为欧共体韩国要求专家组拒绝欧共体的申诉，因为欧共体设立专家组的申请不充分，它只列举了保障措施设立专家组的申请不充分，它只列举了保障措施设立专家组的申请不充分，它只列举了保障措施设立专家组的申请不充分，它只列举了保障措施协议的四个条款。韩国认为申请应包括争端事项协议的四个条款。韩国认为申请应包括争端事项协议的四个条款。韩国认为申请应包括争端事项协议的四个条款。韩国认为申请应包括争端事项的说明及申请的法律基础，以便

49、允许被诉方能够的说明及申请的法律基础，以便允许被诉方能够的说明及申请的法律基础，以便允许被诉方能够的说明及申请的法律基础，以便允许被诉方能够进行有效的抗辩、第三方能评估是否参与。韩国进行有效的抗辩、第三方能评估是否参与。韩国进行有效的抗辩、第三方能评估是否参与。韩国进行有效的抗辩、第三方能评估是否参与。韩国要求专家组不应遵循上诉机构在欧共体香蕉案中要求专家组不应遵循上诉机构在欧共体香蕉案中要求专家组不应遵循上诉机构在欧共体香蕉案中要求专家组不应遵循上诉机构在欧共体香蕉案中的解释，即据的解释，即据的解释，即据的解释，即据DSUDSU第第第第6 6条第条第条第条第2 2款专家组的申请只列款专家组的

50、申请只列款专家组的申请只列款专家组的申请只列举相关协议的条款即足够了。举相关协议的条款即足够了。举相关协议的条款即足够了。举相关协议的条款即足够了。l l而欧共体则要求专家组注意上诉机构在欧共体香而欧共体则要求专家组注意上诉机构在欧共体香而欧共体则要求专家组注意上诉机构在欧共体香而欧共体则要求专家组注意上诉机构在欧共体香蕉案的结论。蕉案的结论。蕉案的结论。蕉案的结论。l l本案专家组认为，如果设立专家组的申请包含了本案专家组认为，如果设立专家组的申请包含了本案专家组认为，如果设立专家组的申请包含了本案专家组认为，如果设立专家组的申请包含了对争议措施的描述及申请即指控的违反，该申请对争议措施的描