第01章税法总论精选PPT.ppt
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1、第01章税法总论第1页,此课件共54页哦本章重难点分析本章重难点分析本本章章重重点点:税税收收法法律律关关系系、税税法法构构成成要要素素、税税法法的的分分类类、税税收收法法律律级级次次、现现行行税税法体系、税收管理体制。法体系、税收管理体制。本本章章难难点点:税税法法按按照照不不同同方方式式进进行行的的分分类类,税税法法体体系系中中的的各各种种税税法法规规定定的的效效力力和级别,税法管理体制问题。和级别,税法管理体制问题。第2页,此课件共54页哦第一节第一节税法概念税法概念一、税收概述一、税收概述税税收收是是政政府府为为了了满满足足社社会会公公共共需需要要,凭凭借借政政治治权权利利,强强制制、
2、无无偿偿地地取取得得财财政政收收入的一种形式。入的一种形式。税收的特征税收的特征(一)强制性(一)强制性(二)无偿性(二)无偿性(三)固定性(三)固定性第3页,此课件共54页哦第4页,此课件共54页哦 第一个疑问是:在一个讲法治、讲民意的社会,财政奖励纳税大户必须合法,北辰区财政奖励纳税大户经过第一个疑问是:在一个讲法治、讲民意的社会,财政奖励纳税大户必须合法,北辰区财政奖励纳税大户经过了年初的财政预算吗?是人大代表们表决通过的吗?了年初的财政预算吗?是人大代表们表决通过的吗?第二个疑问是:难道纳税大户等于诚信纳税吗?。第二个疑问是:难道纳税大户等于诚信纳税吗?。诚信纳税是公民的基本义务,也是
3、必须具备的现代公民道德。公民不诚信纳税,相关法规规诚信纳税是公民的基本义务,也是必须具备的现代公民道德。公民不诚信纳税,相关法规规定了包括追究刑事责任在内的处罚;如果再用奖励加以引导,则效果更好。问题是,究竟该奖定了包括追究刑事责任在内的处罚;如果再用奖励加以引导,则效果更好。问题是,究竟该奖励诚信纳税行为,还是该按照纳税金额的多少来奖励?励诚信纳税行为,还是该按照纳税金额的多少来奖励?第三个疑问:资本的本性就是追求利益的最大化,企业愿不愿意落户、能不能做大做强,主要取决于一个地方的投资第三个疑问:资本的本性就是追求利益的最大化,企业愿不愿意落户、能不能做大做强,主要取决于一个地方的投资环境,
4、即政府公共服务的效率、地方的法治环境等。财政奖励纳税大户,能证明良好的投资环境吗?财政奖励纳税大环境,即政府公共服务的效率、地方的法治环境等。财政奖励纳税大户,能证明良好的投资环境吗?财政奖励纳税大户与投资环境建设,究竟哪个是标哪个是本?户与投资环境建设,究竟哪个是标哪个是本?第四个疑问:马斯洛心理学认为人的需要是有层次的,简单的物质奖励,对于渴望生存和安全需要的第四个疑问:马斯洛心理学认为人的需要是有层次的,简单的物质奖励,对于渴望生存和安全需要的人确实很有用,但对于渴望尊重和超越的人来说,只不过是锦上添花,激励效应会递减。一辆奥迪或人确实很有用,但对于渴望尊重和超越的人来说,只不过是锦上添
5、花,激励效应会递减。一辆奥迪或一辆广本,在他们眼中可能还抵不上一个一辆广本,在他们眼中可能还抵不上一个“优秀企业家优秀企业家”的证书。那么,政府是不是也该学一点人本的证书。那么,政府是不是也该学一点人本管理理论和精神动力理论呢?管理理论和精神动力理论呢?第五个疑问:法律面前人人平等,纳税大户无疑属于富人,非纳税大户属于相对概念上的穷人。财政第五个疑问:法律面前人人平等,纳税大户无疑属于富人,非纳税大户属于相对概念上的穷人。财政本属于公共所有,财政奖励纳税大户,岂不是拿公共财产往富人口袋里塞?岂不是让富者更富穷者更本属于公共所有,财政奖励纳税大户,岂不是拿公共财产往富人口袋里塞?岂不是让富者更富
6、穷者更穷?岂不是打击纳税小户的积极性吗?这样做等于人为破坏了公平。穷?岂不是打击纳税小户的积极性吗?这样做等于人为破坏了公平。第六个疑问:企业的利润来源是消费者,其所纳税款最终也是来源于消费者。税收应取之于民,用之第六个疑问:企业的利润来源是消费者,其所纳税款最终也是来源于消费者。税收应取之于民,用之于民。我国现在面临国际出口下滑、国内经济增长方式转型、国家产业结构调整等宏观环境,政府的于民。我国现在面临国际出口下滑、国内经济增长方式转型、国家产业结构调整等宏观环境,政府的最佳政策究竟应该是加强社会保障、缩小贫富差距以刺激内需,还是奖励纳税大户、拉大贫富差距,最佳政策究竟应该是加强社会保障、缩
7、小贫富差距以刺激内需,还是奖励纳税大户、拉大贫富差距,进一步制造简单生产过剩呢?进一步制造简单生产过剩呢?第5页,此课件共54页哦二、税法的概念二、税法的概念税税法法是是国国家家制制定定的的用用以以调调整整国国家家与与纳纳税税人人之之间间征征纳纳税税方方面面的的权权利利及及义义务务关关系系的的法法律律规规范范的的总总称称。第6页,此课件共54页哦三、税法的功能三、税法的功能(一)税法是国家组织财政收入的法律保障(一)税法是国家组织财政收入的法律保障(二)税法是国家宏观调控的手段(二)税法是国家宏观调控的手段(三)税法对维护经济秩序有重要作用(三)税法对维护经济秩序有重要作用(四)税法能有效地保
8、护纳税人的合法权益(四)税法能有效地保护纳税人的合法权益(五五)税税法法是是维维护护国国家家利利益益、促促进进国国际际经经济济交往的可靠保障交往的可靠保障第7页,此课件共54页哦四、税法的地位及与其他税法的关系四、税法的地位及与其他税法的关系(一一)税税法法的的地地位位。税税法法属属于于国国家家法法律律体体系系中中的的一一个个重重要要的的部部门门法法,是是调调整整国国家家与与各各个个经经济济单单位位及及公公民民个个人人分分配配的的关关系系的的基基本本法律规范。法律规范。(二)税法与其他税法的关系。(二)税法与其他税法的关系。1、税法与宪法的关系、税法与宪法的关系2、税法与民法的关系、税法与民法
9、的关系3、税法与刑法的关系、税法与刑法的关系4、税法与、税法与行政法行政法的关系的关系第8页,此课件共54页哦第二节第二节税法基本理论税法基本理论一、税法的原则一、税法的原则(一一)税税法法基基本本原原则则:税税收收法法定定原原则则、税税收收公公平平原原则则、税税收收效效率率原原则则、实实质质课课税税原则原则(二二)税税法法的的适适用用原原则则:法法律律优优位位原原则则、法法律律不不溯溯及及既既往往原原则则、新新法法优优于于旧旧法法原原则则、特特别别法法优优于于普普通通法法原原则则、实实体体从从旧旧,程序从新原则、程序优于实体原则程序从新原则、程序优于实体原则第9页,此课件共54页哦二、税收法
10、律关系二、税收法律关系税税收收法法律律关关系系是是税税法法所所确确认认和和调调整整的的,国国家家与与纳纳税税人人之之间间、国国家家与与国国家家之之间间以以及及各各级级政政府府之之间间在在税税收收分分配配过过程程中中形形成成的的权权利利与义务关系。与义务关系。(一)税收法律关系的构成(一)税收法律关系的构成1、权利主体:税收法律关系中享有权利和承担义务的当事人、权利主体:税收法律关系中享有权利和承担义务的当事人(1)国家各级税务机关、海关和财政机关)国家各级税务机关、海关和财政机关(2)纳税人)纳税人权利主体双方的法律地位是平等的,但权利和义务是不对等权利主体双方的法律地位是平等的,但权利和义务
11、是不对等。我国采用我国采用属地属人属地属人的原则的原则属地属地地域管辖权地域管辖权境内收入征境内收入征属人属人居民和公民管辖权居民和公民管辖权境、内外收入征境、内外收入征第10页,此课件共54页哦2、权权利利客客体体:税税收收法法律律关关系系主主体体的的权权利利义义务共同指向的对象,即征税对象。务共同指向的对象,即征税对象。3、税税收收法法律律关关系系的的内内容容:权权利利主主体体双双方方各各自所享有的权利和承担的义务。自所享有的权利和承担的义务。(二)税收法律关系的产生、变更与消灭(二)税收法律关系的产生、变更与消灭税收法律关系的产生、变更与消灭税收法律关系的产生、变更与消灭是由税收法律事实
12、来决定。是由税收法律事实来决定。(三)税收法律关系的保护(三)税收法律关系的保护保护税收法律关系就是保护国家正保护税收法律关系就是保护国家正常的经济秩序,保障国家财政收入,保常的经济秩序,保障国家财政收入,保护纳税人的合法权益。(宪法、行政管护纳税人的合法权益。(宪法、行政管理法、税法、刑法等)理法、税法、刑法等)第11页,此课件共54页哦三、税法的构成要素三、税法的构成要素(一)(一)总则:立法依据、立法目的、适用原则等总则:立法依据、立法目的、适用原则等(二二)纳纳税税人人:即即纳纳税税主主体体,指指直直接接缴缴纳纳税税款款的的单单位位和个人。和个人。自自然然人人-依依法法享享有有民民事事
13、权权利利,并并承承担担民民事事义义务务的的公公民个人。民个人。法法人人-依依法法成成立立能能够够独独立立支支配配财财产产,并并能能以以自自己己的的名名义义享享受受民民事事权权利利和和承承担担民民事事义义务务的的社社会会组组织。织。条条件件:依依法法成成立立、有有一一定定的的财财产产并并独独立立核核算算、有有名名称、组织场所或机构、享受民事权利和承担民事义务。称、组织场所或机构、享受民事权利和承担民事义务。案例案例第12页,此课件共54页哦1、负税人:实际承担税款的单位和个人、负税人:实际承担税款的单位和个人2、代代扣扣代代缴缴人人税税法法规规定定直直接接从从持持有有纳纳税税人人收收入入中中扣扣
14、除应纳税款并代为缴纳的单位和个人。除应纳税款并代为缴纳的单位和个人。3、代代收收代代缴缴人人税税法法规规定定借借助助经经济济往往来来关关系系代代收收税税款并代为缴纳的单位和个人款并代为缴纳的单位和个人4、代征代缴人税法规定受税务机关委托面代征税、代征代缴人税法规定受税务机关委托面代征税款的单位和个人款的单位和个人。5、纳税单位税法规定申报缴纳税款的单位,是纳税人、纳税单位税法规定申报缴纳税款的单位,是纳税人的有效集合。的有效集合。第13页,此课件共54页哦(三)征税对象(三)征税对象。纳税客体纳税客体,主要是税收法律中征纳双方,主要是税收法律中征纳双方权利义务所指向的物和行为。权利义务所指向的
15、物和行为。反映征税的广度反映征税的广度税源税源每一种税的经济来源。每一种税的经济来源。所得税所得税征税对象与税源一致征税对象与税源一致所得额所得额房产税房产税征税对象是房产征税对象是房产税源是房产带来的收益税源是房产带来的收益计税依据计税依据征税对象在数量上的具体化,是计算应纳征税对象在数量上的具体化,是计算应纳税款的依据和标准。税款的依据和标准。包括从量、从价和复合计征包括从量、从价和复合计征(四)税目(四)税目征税对象的具体化征税对象的具体化第14页,此课件共54页哦(五)税率。是对征税的征收比例或征收额度。(五)税率。是对征税的征收比例或征收额度。反映征反映征税的深度。税的深度。税收的眼
16、睛税收的眼睛税收制度的核心和灵魂税收制度的核心和灵魂1、比例税率。比例税率。优:计算简便公平。适用对商品征税优:计算简便公平。适用对商品征税缺:调节收入功能弱。缺:调节收入功能弱。收入收入税税率率税税后后收收入入A100001050%90005000B10001050%900500第15页,此课件共54页哦2、累进税率累进税率(1)全额累进全额累进应税收入应税收入税率税率100以下(含)以下(含)10100-200(含)(含)20200-300(含)(含)30100*1010,200*2040201*3060.3优点计算简便而且较公平优点计算简便而且较公平;缺点级次临界点税负不合理缺点级次临界
17、点税负不合理(税额增加超过收入税额增加超过收入增加,鞭打快牛增加,鞭打快牛)第16页,此课件共54页哦(2)超额累进)超额累进200100*10+100*2030201100*10+100*20+1*3030.3优点公平;优点公平;缺点计算复杂缺点计算复杂超额累进税额全额累进税额速算扣除数超额累进税额全额累进税额速算扣除数第17页,此课件共54页哦(3)超率累进:将征税对象数额的相对率划超率累进:将征税对象数额的相对率划分若干级距,分别规定相应的差别税率。如分若干级距,分别规定相应的差别税率。如土地增值税土地增值税增值率增值率税率税率50%以下(含)以下(含)3050%100%(含)(含)40
18、100%-200%(含)(含)50200%以上以上60%3、定额税率、定额税率。特殊计量单位特殊计量单位重量、数量、重量、数量、面积、体积面积、体积优:计算简便公平优:计算简便公平缺:税负不合理缺:税负不合理第18页,此课件共54页哦(六)纳税环节(六)纳税环节一次课征一次课征如资源税如资源税多次课征多次课征如增值税如增值税(七)(七)纳税期限纳税期限按次按次印花税,印花税,按期按期日、月、季、年。日、月、季、年。如增值税如增值税(八)纳税地点(八)纳税地点根据各个税种纳税对象的纳税环节和税根据各个税种纳税对象的纳税环节和税款源泉控制而规定的具体纳税地点款源泉控制而规定的具体纳税地点第19页,
19、此课件共54页哦(九)减免税(九)减免税税额减免税额减免减免额减免额征税对象中免于征税的数额征税对象中免于征税的数额起征点起征点征税对象中开始征税的临界点征税对象中开始征税的临界点共同点:征税对象低于减免额、起征点均不征税共同点:征税对象低于减免额、起征点均不征税区区别别:征征税税对对象象高高于于减减免免额额,就就差差额额征征税税,征征税税对对象象高高于于起征点,就全额征税起征点,就全额征税(十)罚则。违法纳税行为的处罚措施(十)罚则。违法纳税行为的处罚措施(十十一一)附附则则。解解释释权权和和生生效效时时间间等等与与该该法法紧紧密密相相关关的内容的内容第20页,此课件共54页哦第三节第三节税
20、收立法与税法的实施税收立法与税法的实施一、税收立法一、税收立法(一)我国税收的立法原则(一)我国税收的立法原则1、从实际出发原则、从实际出发原则2、公平原则、公平原则3、民主决策原则、民主决策原则4、原则性与灵活性相结合的原则、原则性与灵活性相结合的原则5、法法律律的的稳稳定定性性、连连续续性性与与废废、改改、立立相相结合的原则结合的原则(二二)税税收收立立法法及及税税法法调调整整(税税收收管管理理体体制相关联)制相关联)第21页,此课件共54页哦(一)立法机关(一)立法机关1全全国国人人大大会会和和人人大大常常委委会会税税收收法法律律。税税收收征征管管法法、个人所得税法个人所得税法和和企业所
21、得税法企业所得税法2全全国国人人大大和和人人大大常常委委会会授授权权暂暂行行条条例例。如如增增值值税暂行条例税暂行条例等等3国国务务院院税税收收行行政政法法规规。如如增增值值税税暂暂行行条条例例实实施施细则细则4地地方方人人大大税税收收地地方方性性法法规规。目目前前只只有有海海南南、民民族自治地区有此权力。族自治地区有此权力。5国务院税务主管部门税收部门规章。国务院税务主管部门税收部门规章。6地地方方政政府府税税收收地地方方规规章章。地地方方政政府府的的最最高高级级别别第22页,此课件共54页哦法律法法律法规分类规分类立法机关立法机关说明说明税收法税收法律律全国人大及常委会制定全国人大及常委会
22、制定的税收法律的税收法律除除宪法宪法外,在税收法律体系中,外,在税收法律体系中,税收法律具有最高法律效力税收法律具有最高法律效力全国人大及常委会授权全国人大及常委会授权国务院制定的暂行规定国务院制定的暂行规定及条例及条例属于准法律。具有国家法律的性质和属于准法律。具有国家法律的性质和地位,其法律效力高于行政法规,为地位,其法律效力高于行政法规,为待条件成熟上升为法律做好准备待条件成熟上升为法律做好准备税收法税收法规规国务院制定的税收行政国务院制定的税收行政法规法规在中国法律形式中处于低于宪法、法在中国法律形式中处于低于宪法、法律,高于地方法规、部门规章、地方律,高于地方法规、部门规章、地方规章
23、的地位,在全国普遍使用规章的地位,在全国普遍使用地方人大及常委会制定地方人大及常委会制定的地方性法规的地方性法规目前仅限经济特区、民族自治地区目前仅限经济特区、民族自治地区税收规税收规章章国务院税务主管部门制国务院税务主管部门制定的税收部门规章定的税收部门规章国务院税务主管部门指财政部、国家国务院税务主管部门指财政部、国家税务总局和海关总署。不得与法律法税务总局和海关总署。不得与法律法规相抵触规相抵触地方政府制定的税收地地方政府制定的税收地方规章方规章在法律法规明确授权下进行,不得与在法律法规明确授权下进行,不得与税收法律法规相抵触税收法律法规相抵触第23页,此课件共54页哦(二)税收立法、修
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