第8课美国联邦政府建立.ppt
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1、新课导入美国的建立和独立宣言的发表美国的建立和独立宣言的发表第三单元第三单元 近代西方资本主义政治制度近代西方资本主义政治制度 的确立与发展的确立与发展第第8课课美国联邦政府的建立美国联邦政府的建立美国国旗美国国旗独立之初的严峻形势独立之初的严峻形势 1787年宪法的颁布年宪法的颁布 两党制的形成和发展两党制的形成和发展 美国国徽美国国徽本课主要内容本课主要内容教学目标知识与能力知识与能力 掌握美国掌握美国1787年宪法的主要内容和年宪法的主要内容和联邦制的权力结构联邦制的权力结构了解美国两党在美国政治中的作用了解美国两党在美国政治中的作用过程与方法过程与方法情景再现情景再现分析材料分析材料反
2、思历史,探究学习反思历史,探究学习发现和解决问题发现和解决问题情感态度情感态度与价值观与价值观1.根据史实,认识到政治制度的发展完根据史实,认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的必然结果。善是人类历史进步的必然结果。2.认识人类社会发展的统一性和多样性。认识人类社会发展的统一性和多样性。重点重点难点难点美国美国1787年宪法年宪法的内容、的内容、特点和评价特点和评价对对1787年宪法年宪法特点的分析特点的分析教学重难点内容解析一、独立之初的严峻形势一、独立之初的严峻形势 1.前提:前提:美国摆脱英国殖民统治,美国摆脱英国殖民统治,成立了美利坚合众国。成立了美利坚合众国。政治一盘散沙政治一盘散
3、沙经济形势混乱经济形势混乱阶级矛盾尖锐阶级矛盾尖锐军事力量不足军事力量不足必必须须建建立立强强有有力力的的中中央央政政府府邦邦联联制制2.必要性:必要性:在我看来,联邦只是在我看来,联邦只是个有名无实的空架子,而个有名无实的空架子,而在其名下的议会亦是徒有在其名下的议会亦是徒有虚名,其政策措施多不被虚名,其政策措施多不被人们所关注、执行。我们人们所关注、执行。我们想要联合成一个国家,但想要联合成一个国家,但我们又不愿给这个国家的我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理管理者足够的权力去管理国家事务,岂不怪哉!国家事务,岂不怪哉!华盛顿华盛顿1786年年写给友人的信写给友人的信华盛顿华盛顿(
4、17321799)独立之初美国社会的动荡局面独立之初美国社会的动荡局面 美国独立战争后,确立了邦联体质,中美国独立战争后,确立了邦联体质,中华政府无权,实际上只是一个由华政府无权,实际上只是一个由1313州组成的州组成的松散联合体,国家面临这许多无法解决的问松散联合体,国家面临这许多无法解决的问题。首先,国家无力偿还大笔债务。独立战题。首先,国家无力偿还大笔债务。独立战争期间,在国内发行了大量公债,还向法国争期间,在国内发行了大量公债,还向法国和荷兰等过大举借债。其次,中央政府不能和荷兰等过大举借债。其次,中央政府不能有效的促进国内外贸易。联邦政府无权制定有效的促进国内外贸易。联邦政府无权制定
5、统一关税,各州都有关税壁垒,币制也不统统一关税,各州都有关税壁垒,币制也不统一,致使国内商品流通不畅,也无法保护本一,致使国内商品流通不畅,也无法保护本国商人在海外的利益,商人非常不满。国商人在海外的利益,商人非常不满。第三,政府没有军队,无法保证白人同印第第三,政府没有军队,无法保证白人同印第安人作战的胜利,还受到仍然驻扎在西北边安人作战的胜利,还受到仍然驻扎在西北边境的英国军队的威胁。第四,中下层人民的境的英国军队的威胁。第四,中下层人民的利益收到威胁。尽管美国独立战争的一个主利益收到威胁。尽管美国独立战争的一个主要原因是反对英国征税,但独立后各州政府要原因是反对英国征税,但独立后各州政府
6、收取了种种税收增多,远远超出了独立前英收取了种种税收增多,远远超出了独立前英国收的税,民众忍无可忍,各地起义不断,国收的税,民众忍无可忍,各地起义不断,其中最大的一次就是其中最大的一次就是1786年年1787年在马萨诸年在马萨诸塞州爆发的谢司起义。这次起义被镇压下去塞州爆发的谢司起义。这次起义被镇压下去了但是起义却使联邦体制的矛盾的倒充分暴了但是起义却使联邦体制的矛盾的倒充分暴露,促使美国统治集团越来越多的人认识到露,促使美国统治集团越来越多的人认识到需要强化中央政府的权力。需要强化中央政府的权力。二、二、1787年宪法的颁布年宪法的颁布1.1787年宪法的制定年宪法的制定 美国成立之初的动荡
7、局面,使得华盛顿美国成立之初的动荡局面,使得华盛顿等美国资产阶级领导人认识到必须建立一个等美国资产阶级领导人认识到必须建立一个强有力的政府,由于受启蒙思想的影响,他强有力的政府,由于受启蒙思想的影响,他们希望建立一个统一而强大的共和制国家。们希望建立一个统一而强大的共和制国家。而这个国家的建立就需要有强有力的法律保而这个国家的建立就需要有强有力的法律保障,这样在障,这样在1787年,各州代表在费城召开制年,各州代表在费城召开制宪会议。经过几个月的激烈争论,通过老人宪会议。经过几个月的激烈争论,通过老人一部联邦宪法,即一部联邦宪法,即1787年宪法。年宪法。(1 1)时代背景)时代背景)时代背景
8、)时代背景1787年美国宪法的通过年美国宪法的通过宪法的签定宪法的签定(2)(2)理论来源理论来源理论来源理论来源:欧洲启蒙思想的精华欧洲启蒙思想的精华欧洲启蒙思想的精华欧洲启蒙思想的精华(3)1787(3)1787年宪法的原则:年宪法的原则:年宪法的原则:年宪法的原则:“分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡”“分权与制衡分权与制衡”的学说的学说来自洛克和孟德斯来自洛克和孟德斯鸠等,美国人把思想、理论转变为行动、实鸠等,美国人把思想、理论转变为行动、实践。分权制衡的精神在于平衡。分权学说的践。分权制衡的精神在于平衡。分权学说的目的是使国家机器内部权力均衡,互相制约。目的是使国家机器内部权力
9、均衡,互相制约。立法权归于国会立法权归于国会,法律的实施经总统批,法律的实施经总统批准;实行参议院、众议院两院制;国会还拥有准;实行参议院、众议院两院制;国会还拥有宣战权、对总统的任命权、缔结条约的审批权宣战权、对总统的任命权、缔结条约的审批权等。等。行政权归于总统。行政权归于总统。总统处理国家事务有总统处理国家事务有权选任行政官员;负责处理国家对外关系,任权选任行政官员;负责处理国家对外关系,任命外交官员等。命外交官员等。司法权归于联邦法院。司法权归于联邦法院。监督和解释宪法,监督和解释宪法,最高法院拥有最高裁判权。最高法院拥有最高裁判权。分权分权联邦政府联邦政府国会(立法)国会(立法)总统
10、(行政)总统(行政)联邦法院(司法)联邦法院(司法)参议院参议院众议院众议院副总统、内阁、副总统、内阁、总统办公厅总统办公厅联邦最高法院联邦最高法院联邦巡回法院联邦巡回法院联邦地区法院联邦地区法院 立法权、行政权、司法权权力之间制约立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡。总统和国会之间、国会本身两院之达到平衡。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。间、司法与其他部门之间均构成制衡。制衡制衡 政府结构必须能使各部门之间有适当的控制政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡,使权力为公众福利和正义的目的有效行和平衡,使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能,同
11、时又保持对权力的优良控制,使其管理职能,同时又保持对权力的优良控制,实现公共权力与公民权利的平衡,管理与控权的实现公共权力与公民权利的平衡,管理与控权的动态平衡,是分权和制约的归宿。通过分权、制动态平衡,是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡,是宪政的最终目标。约最终达到平衡,是宪政的最终目标。总统总统(行政权)(行政权)参众两院,参众两院,即国会(立即国会(立法权)法权)联邦法院联邦法院(司法权)(司法权)否否决决国国会会通通过过的的法法律律以以2/3多数多数推翻推翻总统总统的否的否决决司司法法审审查查司法审查司法审查任任命命大大法法官官规定法院组织和权限规定法院组织和权限分权与制衡
12、分权与制衡美国联邦制的特点特点内容特点内容联邦政府联邦政府州政府州政府分享分享政治政治权力权力宪法明确宪法明确“列举的权列举的权力力”及及引伸出的权力引伸出的权力保留的权力保留的权力,州,州范围内的事务范围内的事务各自各自的权的权利范围内利范围内享有享有最高最高权力权力最高最高立法、行政、司立法、行政、司法机关,统一宪法法法机关,统一宪法法律,律,国际交往主体。国际交往主体。不能任命、监督、考不能任命、监督、考核州官员或施政行为核州官员或施政行为有立法、行政、有立法、行政、司法机关,宪法、司法机关,宪法、法律,不干涉联法律,不干涉联邦事务邦事务联邦地位联邦地位高于高于州州 联邦宪法全国范围适联
13、邦宪法全国范围适用用相抵触是无效相抵触是无效 发生冲突时发生冲突时联邦联邦宪法优先宪法优先2.1787年宪法的影响年宪法的影响(1 1)历史意义历史意义历史意义历史意义第一部较完整的资产阶级成文宪法第一部较完整的资产阶级成文宪法第一部较完整的资产阶级成文宪法第一部较完整的资产阶级成文宪法保障了资产阶级民主制度保障了资产阶级民主制度保障了资产阶级民主制度保障了资产阶级民主制度地方自治与中央政权形成和谐统一的关系地方自治与中央政权形成和谐统一的关系地方自治与中央政权形成和谐统一的关系地方自治与中央政权形成和谐统一的关系为资本主义国家制度的建立提供示范为资本主义国家制度的建立提供示范为资本主义国家制
14、度的建立提供示范为资本主义国家制度的建立提供示范带来美国长期稳定带来美国长期稳定带来美国长期稳定带来美国长期稳定(2 2)时代局限性时代局限性时代局限性时代局限性A.A.未真正解决人权问题未真正解决人权问题未真正解决人权问题未真正解决人权问题 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。资格。(众议员人数及直接税额应按合众国(众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡,分配于各州,此项人口数所辖各州人口之多寡,分配于各州,此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民目包括所有公民及五分之三非公民(黑人黑人)。并包。并包括服役数年之人,但未被课税之括服役数
15、年之人,但未被课税之印第安人印第安人不算)不算)美利坚合众国宪法(美利坚合众国宪法(1987年)年)B.B.明确将财产作为划分标准明确将财产作为划分标准明确将财产作为划分标准明确将财产作为划分标准乔治乔治乔治乔治 华盛顿(华盛顿(华盛顿(华盛顿(GeorgeWashington,1732GeorgeWashington,1732年年年年-1799-1799年),美国开国总统。早年当过土地年),美国开国总统。早年当过土地年),美国开国总统。早年当过土地年),美国开国总统。早年当过土地测量员。在美国独立战争中,他任大陆军总测量员。在美国独立战争中,他任大陆军总测量员。在美国独立战争中,他任大陆军总
16、测量员。在美国独立战争中,他任大陆军总司令,为美国的独立作出了巨大的贡献。司令,为美国的独立作出了巨大的贡献。司令,为美国的独立作出了巨大的贡献。司令,为美国的独立作出了巨大的贡献。17891789年当选总统,年当选总统,年当选总统,年当选总统,17931793年再选连任。由于他年再选连任。由于他年再选连任。由于他年再选连任。由于他对争取美国独立、发展美国经济、建设民主对争取美国独立、发展美国经济、建设民主对争取美国独立、发展美国经济、建设民主对争取美国独立、发展美国经济、建设民主法制和巩固联邦基础所作的贡献,被美国人法制和巩固联邦基础所作的贡献,被美国人法制和巩固联邦基础所作的贡献,被美国人
17、法制和巩固联邦基础所作的贡献,被美国人尊称为尊称为尊称为尊称为“国父国父国父国父”。17971797年两届任满后,华盛年两届任满后,华盛年两届任满后,华盛年两届任满后,华盛顿拒绝再参加竞选,隐退回乡。此举开创了顿拒绝再参加竞选,隐退回乡。此举开创了顿拒绝再参加竞选,隐退回乡。此举开创了顿拒绝再参加竞选,隐退回乡。此举开创了美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力美国历史上摒弃终身总统制及和平转移权力的范例。的范例。的范例。的范例。“美国之父美国之父”美国之父华盛顿美国之父华盛顿新总统就职宣誓:新总统就职宣誓:“我庄严宣誓
18、我一定忠实执行合我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务,竭尽全力维护、保护众国总统职务,竭尽全力维护、保护和捍卫合众国宪法。和捍卫合众国宪法。”视频:华盛顿视频:华盛顿思考:思考:美国总统制美国总统制与与英国君主立宪制英国君主立宪制的异同的异同项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制国家元首是谁国家元首是谁国家元首的产生方式国家元首的产生方式国家元首的任期方式国家元首的任期方式国家元首有无实权国家元首有无实权政府首脑是谁政府首脑是谁阁员如何产生阁员如何产生国家的政治中心在哪国家的政治中心在哪相同点相同点总统总统国王国王选举产生选举产生世袭世袭任期制(任期制(4年)年)终身制终身
19、制有有有有无无总统总统首相首相总统总统议会议会都是资产阶级民主制都是资产阶级民主制总统任命总统任命首相任命首相任命1.“驴象之争驴象之争”“驴驴驴驴”代表民主党;代表民主党;代表民主党;代表民主党;“象象象象”代表共和党。美代表共和党。美代表共和党。美代表共和党。美国的政治选举也被称为国的政治选举也被称为国的政治选举也被称为国的政治选举也被称为“驴象之争驴象之争驴象之争驴象之争”。三、两党制的形成和发展三、两党制的形成和发展 1847年美国著名画家汤姆斯年美国著名画家汤姆斯纳纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画,漫画,“象象”代表共和党,代表共和党,“驴驴
20、”代表代表民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政,共和党和民主政党一上一下轮流执政,共和党和民主党人看了这幅画,不但没反对,相反还党人看了这幅画,不但没反对,相反还赞赏。他们解释说,大象稳重,毛驴倔赞赏。他们解释说,大象稳重,毛驴倔强。从此共和党和民主党的党徽便分别强。从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。每逢大选之年,两党的支持为象和驴。每逢大选之年,两党的支持者也常常举着者也常常举着“象象”、“驴驴”的标牌来的标牌来进行竞选宣传,进行竞选宣传,“象驴之争象驴之争”便由此而便由此而来。来。资本主义政党制度是以资本主义私有制资本主义政党制度是
21、以资本主义私有制为经济基础并为其服务的,资产阶级无论采为经济基础并为其服务的,资产阶级无论采取何种方式执政都要维护资产阶级这个根本取何种方式执政都要维护资产阶级这个根本利益。正如利益。正如“象驴之争象驴之争”漫画所提示的,竞漫画所提示的,竞选中各党激烈的角逐,你争我夺,竞选后,选中各党激烈的角逐,你争我夺,竞选后,执政的和在野的也相互对峙,不断攻讦,看执政的和在野的也相互对峙,不断攻讦,看起来势不两立,实际上它们都是资产阶级利起来势不两立,实际上它们都是资产阶级利益的代表者,不管哪个党或哪些党上台,都益的代表者,不管哪个党或哪些党上台,都是代表资产阶级执政,轮流执政正是为了维是代表资产阶级执政
22、,轮流执政正是为了维护资产阶级长期统治。护资产阶级长期统治。2.美国两党制的由来?美国两党制的由来?两党分别代表谁的利益?两党分别代表谁的利益?本质本质:维护资产阶级的根本利益维护资产阶级的根本利益17871787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派和反联邦派。后来,几经分化组合,和反联邦派。后来,几经分化组合,和反联邦派。后来,几经分化组合,和反联邦派。后来,几经分化组合,18281828年成立年成立年成立年成立了民主党,了民主党,了民主党,了民主党,18541854年建立了共和党。年建立了共
23、和党。年建立了共和党。年建立了共和党。民主党主要代表南方种植园主民主党主要代表南方种植园主民主党主要代表南方种植园主民主党主要代表南方种植园主;共和党主要代表北方工业集团和共和党主要代表北方工业集团和共和党主要代表北方工业集团和共和党主要代表北方工业集团和西部农场主的利益。西部农场主的利益。西部农场主的利益。西部农场主的利益。两党制的两个党互相制约、监督,形成两党制的两个党互相制约、监督,形成了对权力的一种制约机制,确保了政局的稳了对权力的一种制约机制,确保了政局的稳定,具有进步意义。但两党制并不是完善的定,具有进步意义。但两党制并不是完善的制度。两党轮流坐庄,交替上台,特别是当制度。两党轮流
24、坐庄,交替上台,特别是当资产阶级统治出现危机、人民严重不满时,资产阶级统治出现危机、人民严重不满时,两党之间的争吵就会加剧。当危机加重,或两党之间的争吵就会加剧。当危机加重,或执政党严重失误时,通过换马让台下的党上执政党严重失误时,通过换马让台下的党上台执政,来转移视线,缓和矛盾,会使普通台执政,来转移视线,缓和矛盾,会使普通选民觉得不是这个制度不好,而是某个政党选民觉得不是这个制度不好,而是某个政党不好,现在已经选出一个好的党,于是一切不好,现在已经选出一个好的党,于是一切问题都会迎刃而解。问题都会迎刃而解。布莱斯直言不讳地说:布莱斯直言不讳地说:资本主义政党制度是资本主义政党制度是“民主政
25、治所能设计出民主政治所能设计出来用以压制不同政见的少数派的最好工具。来用以压制不同政见的少数派的最好工具。”美美国国联联邦邦政政府府的的建建立立邦联政府的缺陷邦联政府的缺陷1787年宪法年宪法的内容的内容立法(国会)立法(国会)参议院参议院众议院众议院行政(总统)行政(总统)内阁内阁其他机构其他机构司法(联邦法院)司法(联邦法院)1787年宪法的影响(进步性与局限性)年宪法的影响(进步性与局限性)美国两党制美国两党制民主党与共和党的对峙民主党与共和党的对峙两党制在美国政治中的作用两党制在美国政治中的作用课堂小结 美国美国美国美国独立宣言独立宣言独立宣言独立宣言摘录摘录摘录摘录 我们认为这些真理
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