2023年XX县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案.docx

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1、2023年XX县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案 XX县2023年稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作实施方案 为实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接，推动乡村振兴“功能镇区、和美乡村、实力产业三项行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足，依据上级有关要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决不移贯彻新进展理念，坚持以人民为中心的进展思想，以提高财政资金运用效率和效益为目的，将稳固脱贫攻坚成果放在突出位置，加快推动乡村产业、人才、文化

2、、生态、组织等全面振兴，为“十四五规划开好局、起好步奠定坚实基础。 二、基本思路 2023年脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，与“十四五规划相连接。过渡期内，在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据稳固拓展脱贫成果同乡村振兴有效连接的需要和财力状况，合理支配财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障为重点转向实现乡村产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，从集中资源支持脱贫攻坚转向稳固拓展脱贫成果和全面推动乡村振兴。 三、主要原则 一是因需而整、应整尽整； 二是有序调整、平稳过渡；三是精准发力、留意绩效；四是公开透亮、接受监督。 四、统筹范围

3、 根据中共中心、国务院关于实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的看法中发30号、国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合运用财政涉农资金试点的看法国办发22号等精神，确定统筹运用财政专项资金范围是： 一中心层面：1、连接资金； 2、水利进展资金；3、农业生产进展资金；4、林业改革进展资金不含森林资源管护和相关试点资金；5、农田建设补助资金；6、农村综合改革转移支付；7、林业草原生态爱惜复原资金草原生态修复治理补助部分；8、农村环境整治资金；9、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金支持农村公路部分；10、农村危房改造补助资金；11、中心专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金原

4、中心专项彩票公益金支持扶贫资金；12、常规产粮大县嘉奖资金；13、生猪牛羊调出大县嘉奖资金省级统筹部分；14、农业资源及生态爱惜补助资金对农夫的干脆补贴除外；15、旅游进展基金；16、中心预算内投资用于“三农建设部分不包括国家水网骨干工程、水平安保障工程、气象基础设施、农村电网稳固提升工程、生态爱惜和修复方面的支出。 二省级层面：1、用于乡村振兴的连接资金、以工代赈、革命老区等资金； 2、用于农村基础设施的国土整治、农田水利、农村“一事一议奖补、现代农业、农村公路、农村饮水平安、农村电网等建设资金；3、用于农业生产的农技推广、现代农业生产进展、农夫合作社进展、农业生产防灾减灾等资金；4、用于生

5、态环境建设的绿满荆楚奖补、退耕还林还草、自然林爱惜、造林补贴、经济林工程、农村环境整治等资金；5、用于民生的农村低保、“五保户供给、危房改造、惠农补贴新增和集中运用部分、新型农夫培训等到村到户资金。 五、统筹资金规模及投向 2023年，支配统筹财政专项资金XXXXX万元，其中：中心级、省级专项资金XXXXX万元、本级财政配套资金XXXXX万元、收回存量资金XXXX万元。统筹资金主要用于以下几个方面： 一支持稳固拓展脱贫攻坚成果。 一是原建档立卡贫困户享受的兜底救助类政策生活保障、教化保障等保持稳定；二是住房保障危房改造及易地扶贫搬迁后续扶持村级光伏产业、种养业等；三是就业扶持外出务工交通补贴、

6、公益性岗位、技能培训、经营主体或扶贫车间吸纳脱贫户就业补贴等。 二支持连接推动乡村振兴。 一是农村人居环境整治和基础 设施建设；二是支持脱贫村进展壮大村级集体经济、省确定的14个进展新型村级集体经济试点村；三是进展壮大特色优势产业；四是支持省确定的3个红色美丽村庄建设。 六、负面清单 落实“五个不得、“五个防止要求，即：不得用于城市基础设施建设和其他基本建设；不得用于楼堂馆所建设、购置交通工具及通讯设备；不得用于发放部门单位奖金、津贴和福利补助、偿还债务和垫资或回购、注资企业、设立基金、购置各类保险等；不得用于补充部门单位公用经费缺乏；不得用于村组干部酬劳和村办公经费。防止平均用力，没有重点，

7、造成资金再度分散；防止只重基础设施等“硬件投入，忽视公共服务、治理体系、生态环保、治安、文化生活等“软件建设；防止大拆大建，统一模式建设新居，破坏乡村自然生态风貌；防止搞形象工程，建大亭子、大牌坊、大公园、大广场、大草坪、大门楼，大量运用宝贵树种；防止场院道路、水渠塘堰、水体驳岸过度硬化。 七、保障措施 一加强组织领导。 资金统筹工作由“县统筹运用财政专项资金领导小组负责，领导小组下设办公室简称“统筹办，办公室设在县财政局，负责组织协调、责任落实、工作推动等工作。县直各相关单位、各乡镇区也要成立相应工作专班，明确专人负责，抓好工作协调和落实，确保高标准顺当推动。 二健全管理机制。 一是完善资金

8、统筹机制。坚持科学规 划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹、精细管理助推统筹，充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本增加投入，支持稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。二是完善资金管理机制。完善“三专管理制、收支月报制、绩效考核制、公告公示制等管理制度，建立常态化、巡察式的监督检查机制，实现全流程、闭环式管理，确保专款专用。强化资金运用者主体责任，加快资金支出和项目实施进度，尽快形成实物工作量，避开“以拨代支或“资金等项目。三是完善资金监督机制。深化推动项目资金绩效管理，科学设立绩效目标，加强绩效目标审核，落实绩效运行监控，强化绩效评价及结果应用，构建“花钱必问效，无效必问责的绩效管理机制。 三明确工作职责。 县“统筹办负责年度统筹方案确实定、项目实施、督办检查、验收考评等工作；各相关部门、乡镇区政府管委会负责具体建设项目的实施；项目主管部门负责依据统筹方案要求申报并落实项目；财政、发改、审计等部门定期开展监督检查，对觉察的资金问题建立台账，逐一推动整改销号，确保整改质量；其他相关部门要在“县统筹运用财政专项资金领导小组的领导下，各司其职，各负其责，确保工作有序推动。