四川省自然资源厅关于加强地质灾害防治工作驻守支撑服务体系建设的指导意见（征求意见稿）docx.docx

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1、四川省自然资源厅关于加强地质灾害防治工作驻守支撑服务体系建设的指导意见（征求意见稿）各市（州）自然资源主管部门，有关单位：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强地质灾害防治工作的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥专业单位人才、技术、装备优势，规范和加强地质灾害防治驻守支撑队伍管理，加快健全完善地质灾害防治技术支撑服务体系，提升服务保障质量和基层防灾减灾救灾能力，最大限度避免或减少因灾伤亡和财产损失，结合工作实际，现就加强地质灾害防治工作驻守支撑服务体系建设提出如下指导意见。一、总体要求（一）基本要求。地质灾害防治驻守技术支撑工作（以下简称驻守支撑）是实施“生命工程”“底板工

2、程”的重要抓手，坚持“省级指导、市级监管、县级负责”的原则组织开展。市（州）、县（市、区）自然资源主管部门通过政府采购等方式落实具有地质灾害勘查、设计、危险性评估等相关资质的专业单位（以下简称驻守单位）开展驻守技术支撑工作。每年4月20日前，市（州）自然资源主管部门需以县为单位将当年本辖区驻守单位及驻守组成员、联络方式等基本信息汇总报送自然资源厅。（二）总体原则。坚持市、县主责，明确职责定位。充分发挥市（州）、县（市、区）自然资源主管部门对驻守工作的组织领导和协调推动作用，加强资源整合融合，明确驻守单位技术支撑职责定位和重点任务。坚持预防为主，服务保障民生。坚持“预防为主、防治结合”，健全地质

3、灾害防治技术支撑服务体系，促进驻守工作和基层地质灾害防治工作相融相促，服务经济社会可持续发展，保障人民群众生命财产安全。坚持目标导向，强化能力建设。围绕地质灾害防治中心工作、重点任务，加强人才队伍、技术装备等服务保障体系建设，提升基层地质灾害防治技术支撑能力。（三）人员配置。原则上，每个驻守组应配备3名及以上具有资源与环境类、土木水利类等相关专业技术人员和1名驾驶员及1台工作用车、无人机等相关技术装备，其中至少2人应具有资源与环境类、土木水利类相关专业中级及以上职称资格或研究生毕业2年以上工作经验。各地也可结合工作实际商驻守单位适当增减驻守力量配备。驻守组成员应具备责任心强、素质过硬、身体健康

4、等条件，能适应长期野外工作环境，且不能同时兼任两个及以上县（市、区）驻守支撑服务工作。二、强化支撑作用发挥市（州）、县（市、区）自然资源主管部门要结合本地实际研究确定驻守单位具体任务，指导其规范服务标准和支撑保障能力建设。（一）全覆盖开展动态巡查。以县（市、区）为主要单元，由驻在地自然资源主管部门组织，驻守单位具体实施，开展地质灾害隐患动态巡查排查核查。重点任务应包括：汛前、汛中、汛后地质灾害隐患全覆盖巡（排）查；协助指导乡镇（街道）、相关部门和单位统筹县城、集镇、学校、医院、农家乐、聚居点、安置点、旅游景区、密集管网、人口聚集区、农村切坡建房户、在建工程及工棚营地等重点区域（点位）、重要设施

5、落实防灾措施；协助驻守地设立地质灾害隐患标识标牌、规划避险路线、评估安置场所等工作；对巡（排）查发现的新增隐患点第一时间告知当地人民政府和有关部门，提出防范应对措施建议，及时协助当地人民政府填制发放“一表两卡”，指导开展培训演练。（二）全链条保障监测预警。驻守单位应协助当地开展地质灾害群专结合监测预警体系建设工作技术指导。在驻在地自然资源主管部门组织领导下，指导乡镇（街道）、在建工程责任单位逐点健全完善监测预警方案，开展监测员技术业务培训和监测数据分析、预警阈值调整优化、预警响应处置等技术支撑服务；参与强降雨天气过程会商调度及预警产品制作、预警响应跟踪反馈技术指导。（三）全方位开展培训演练。驻

6、守单位应协助驻在地自然资源主管部门编制完善年度地质灾害防治宣传培训方案。协助开展驻在地各层级地质灾害防治知识宣传培训工作，重点突出防灾责任人、监测责任人、监测员、受威胁群众和相关行业主管部门、在建工程等重点领域开展针对性培训。结合防灾预案和“一表两卡”，积极指导当地乡镇（街道）、村组（社区）和有关单位针对性开展避险演练，提升基层干部群众防灾避险意识和自救互救能力。（四）全时段支撑应急处置。驻守单位应协助驻在地自然资源主管部门指导有关部门和单位健全完善地质灾害应急预案。服务期24小时待命，接到突发灾险情信息，应根据驻在地自然资源主管部门要求立即赶赴现场开展应急抢险调查、危险区划定、协助避险转移、

7、安置点排查评估、监测预警，并配合做好信息报送、避险案例编报等工作。遇突发重大地质灾害时，应及时增派专业技术力量及抢险调查装备，全力支持配合当地政府开展抢险救援及应急排查处置等工作。三、加强管理考核（一）明确责任义务。市（州）、县（市、区）自然资源主管部门应与驻守单位签订工作协议或服务合同，明确双方责任和权利义务。各地应健全完善考勤、考核、抽查、通报和责任追究制度，加强对驻守人员上岗履职情况的动态抽查及服务质量的考核评估，并通报抽查考评情况，确保驻守支撑工作取得实效。各地可将驻守工作服务质量考核结果作为解（续）约的重要依据。（二）加强日常管理。市（州）、县（市、区）自然资源主管部门应加强对驻守支

8、撑工作的日常管理，强化纪律教育及安全风险意识，确保驻守服务工作安全、高效开展。派驻单位需选派责任心强、有实践经验的同志参加驻守工作，并尽可能保持驻守工作的连续性。原则上，驻守组成员在驻守期间不得擅自离开驻在地，确需离开的，应提前告知并经驻在地自然资源主管部门同意，由派驻单位另派相关人员驻守，确保驻守支撑工作正常开展。对日常考核不合格的，应及时通知驻守单位调换合格人员补缺，对因工作不认真、敷衍塞责等造成不良影响或严重后果的，应依法依规严肃追究相关单位及人员责任。（三）加强工作指导。省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院负责全省地质灾害防治驻守支撑服务工作的协调、联络和信息收集反馈等工作，及时建立

9、完善全省驻守组成员动态管理数据库，并对驻守支撑工作进行业务指导。派驻单位应负责对驻守成员的思想政治教育、技术业务培训和安全工作管理，及时为驻守人员购买人身意外保险，并根据驻在地防灾工作需求全力保证驻守技术力量和装备配备，确保支撑服务工作有力有效。四、强化组织保障（一）强化组织保障。市（州）、县（市、区）自然资源主管部门应加强对本辖区驻守工作的组织领导，并指派专人负责驻守服务工作的组织、指导、协调、联络，积极协助解决驻守人员办公场所，为驻守人员安心工作生活提供便利。鼓励各地对在驻守支撑服务中做出突出贡献的单位和个人以适当的方式给予表彰表扬。（二）强化部门协作。市（州）、县（市、区）自然资源主管部

10、门、驻守单位应在当地人民政府的统一领导和上级自然资源主管部门的指导下，积极加强与同级教育、住房城乡建设、交通运输、水利、文旅、应急等行业主管部门工作对接，按照职责分工密切协作，加大地质灾害防治工作力度，及时消除地质灾害隐患风险威胁。（三）强化技术支撑。驻守单位应充分研究地质灾害防治政策规定、驻在地地质环境条件和地质灾害发育分布规律，加强卫星遥感、无人机航摄等“空天地”结合技术手段运用，支持驻在地提升隐患发现能力和监测预警水平，推动“群专结合”“人技结合”综合防治体系建设，助力基层地质灾害防治能力不断提升。市（州）、县（市、区）自然资源主管部门、有关单位应根据本意见要求，结合本地区、本单位实际情况，制定具体实施办法。四川省自然资源厅2023年 月 日 6