2023年个体工商户验照难问题.docx

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1、2023年个体工商户验照难问题 第一篇：个体工商户验照难问题 个体工商户验照难问题 与个体工商户条例 个体工商户条例已于2023年11月1日起施行，其规定了个体工商户办理年度验照的义务以及不接受验照应受到的惩处，但基层在验照工作中仍会遇到不少问题难以操作，主要有： 一是个体工商户转变频繁难以验照。如今，工商干部监管的对象越来越多，且不少个体工商户经营期限短，经营者和经营场所转变频繁，而这部分个体户歇业时往往不申请办理注销手续。 二是个体工商户拒不协作难以验照。个体工商户条例明确个体工商户应当在每年规定的时间内向登记机关申请办理年度验照。如今个体工商户主动申请验照的是少数，主要依靠工商干部上门做

2、工作或登门验照。更有少数个体工商户由于某些缘由对工商部门有抵触心情而拒不验照。个体工商户验照方法规定个体工商户在规定时间内未申请验照的，工商行政管理机关应当实行书面形式告知，责令限期申请验照。工商行政管理机关在验照过程中做出责令改正、限期办理变更登记或者注销登记确定，个体工商户拒不执行的，应当本着查处与引导相结合、惩处与教化相结合的原则，按照城乡个体工商户管理暂行条例和实施细则的规定，区分状况进行处理。而根据条例第10条和第22条的规定，对个体工商户逾期不办理验照手续且无正值理由的，工商行政管理机关应当收缴其营业执照及其副本。城乡个体工商户管理暂行条例实施细则规定，个体工商户违背上述规定，由工

3、商行政管理机关根据不怜悯况分别赐予警告、罚款、没收非法所得、责令停止营业、扣缴或者撤消营业执照的惩处。但在实际工作中，这些规定程序繁琐，操作困难。 三是部门协调不到位难以验照。不少个体工商户经营范围需要前置行政答应，但是行政部门答应文件的受理核准与工商部门的验照时间不愿定吻合，导致个体工商户和工商部门处于两难境地。 我们认为，个体工商户条例和个体工商户验照方法关于验照的规定还需要具体细化或修改，比方个体工商户条例第23条规定：个体工商户未在规定期限内申请办理年度验照的，由登记机关责令限期改正；逾期未改正的，撤消营业执照。首先，在实际工作中，个体工商户难以找到的，责令限期改正难以操作，是否可以实

4、行公告或是有权部门证明的方式。其次，非个体工商户缘由未能在验照期间拿到前置行政答应文件证明的，是否可以实行立法方式规定部门协调的机制解决问题。再次，大批量撤消营业执照的行政惩处多接受公告的方式，时间较长，但事实上未验照的个体工商户仍有在经营，在此期间的监管工作的主体如何界定。最终，根据无照经营查处取缔方法第4条规定以下违法行为，由工商行政管理部门按照本方法的规定予以查处：(四)已经办理注销登记或者被撤消营业执照，以及营业执照有效期届满后未依据规定重新办理登记手续，擅自接着从事经营活动的无照经营行为，可以明确为：个体工商户未验照被撤消营业执照接着从事经营活动的属于无照经营行为。这对于个体工商户监

5、管是强有力的支持。 一是前置答应制约验照工作开展。依据个体工商户验照要求，凡是涉及重点行业的，如食品经营、危险化学品经营、非煤矿山开采等行业在验照时必需供应有效的前置审批文件。由于各前置审批部门在管理上都有各自的标准，对前置文件审验时间上不同步，造成相当一部分个体工商户因前置答应证件失效而不能刚好按要求通过验照，工商部门则成为前置审批部门的“义务催办员。 二是对不按期验照的个体工商户没有相关法律法规进行有效制约。从最初的城乡个体工商户管理暂行条例及其施行细则到个体工商户验照方法，对个体工商户按期验照都作了规定，但是对一些经催办照旧不验照的个体工商户则没有相关规定及罚则明确其不验照应承 担的法律

6、责任。同时对不验照接着经营的个体工商户，工商部门也无根据对其强制实施注销和撤消。客观上造成已阅历照的就验了，不验照的也拿他没方法。 三是100%的个体工商户验照率难以确保。上级部门有时用个体工商户验照率是否到达了100%来衡量验照工作的好与差，但从实际来看，100%的验照率只能作为一个目标却无法实现。例如以上所述的因为前置答应证件时效问题会导致5月30日前一些个体工商户无法通过验照，加之一些不按期验照而又无法依法注销等问题的存在，使得无法实现100%验照率目标。 四是个体工商户验照表格设计与实际工作连接存在缺陷，管理责任风险增大。新式的验照表格要求由经营者自己对登记事项填写是否与登记一样，没有

7、明确不照实填写造成的法律责任应由经营者担当的法律根据，而企业年度检验方法对此责任作了具体明确，因此一旦个体经营者不照实填写而工商部门依此通过验照，出现的后果不会由经营者担当，照旧要追究工商管理人员的责任。 其次篇：个体工商户验照方法 个体工商户验照方法 第一条 为规范工商行政管理机关行政答应行为，加强对个体工商户的监督管理，根据行政答应法、城乡个体工商户管理暂行条例等相关规定, 制定本方法。 其次条 个体工商户验照以下简称验照,是指工商行政管理机关每年在规定时间内，依法对上一个体工商户的登记事项及经营状况进行检查的一项监督管理制度。 第三条 市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责

8、其核准登记的个体工商户的验照工作，也可以托付工商所进行申请验照。 第四条 个体工商户应当于每年的1月1日至5月31日到核发营业执照的工商行政管理机关或者工商行政管理机关托付的工商所验照。 个体工商户可以书面托付他人代办验照。受托人代办申请验照时，需提交托付书、受托人身份证明文件及复印件、托付人的身份证明文件及复印件。 个体工商户在停业期间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户，应领先验照后停业。 第五条 个体工商户申请验照须提交以下材料： 一个体工商户验照报告表； 二营业执照正、副本； 三工商行政管理机关要求提交的其他材料。 工商行政管理机关在验照期间，依法要求个体工商户说明有关状况并提

9、交其他有关材料，个体工商户应当予以说明并提交。个体工商户应当对提交的验照申请材料的真实性负责。 第六条 工商行政管理机关对个体工商户提交的申请验照材料进行审查。对验照材料齐全，内容完好，符合规定的，当场通过验照,并在营业执照正、副本上加盖验照戳记；对提交的验照材料需要进行实质性审查的,应当出具收件回执，待审查合格后通过验照，但最长不得超过20天。 第七条 工商行政管理机关验照时应当审查以下状况： 一登记事项执行和变动状况； 二生产经营状况； 三营业执照是否有效； 四其他依法需要检查的事项。 第八条 工商行政管理机关在验照中觉察有以下情形的，应当依法做出处理： 一对经营者主体发生变更，与登记事项

10、不符的，属于家庭经营的,责令限期办理变更登记后申请验照；属于个人经营的,责令原经营者限期办理注销登记，新的经营者依法办理开业登记。 二对经营场所发生转变的，责令限期办理变更登记,换发新的营业执照后申请验照。 三对前置行政答应文件被撤消、撤销或者行政答应文件有效期届满的，责令停止相关经营活动，并限期办理注销登记或者变更登 记。 四个体工商户在规定时间内未申请验照的，工商行政管理机关应当实行书面形式告知，责令限期申请验照。 五个体工商户在验照中隐瞒真实状况、弄虚作假的,工商行政管理机关应当责令改正。 第九条 工商行政管理机关在验照过程中做出责令改正、限期办理变更登记或者注销登记确定，个体工商户拒不

11、执行的，应当本着查处与引导相结合、惩处与教化相结合的原则，按照城乡个体工商户管理暂行条例和城乡个体工商户管理暂行条例实施细则的规定，区分状况进行处理。 第十条 有条件的工商行政管理机关可以利用互联网进行网上验照。 第十一条 工商行政管理机关及其工作人员对符合规定的个体工商户不予通过验照或者对不符合规定的个体工商户赐予通过验照，以及利用验照乱罚款、乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用，索取、收受他人财物或者其他利益的，对负责人和干脆责任人依法依纪追究相应责任。 第十二条 个体工商户验照报告表、验照戳记样式由国家工商行政管理总局统一制定。 第十三条 本方法自2023年10月1日起施行。 第三篇：个体

12、工商户登记及验照 个体工商户登记及验照 敬告：为维护个体工商户的合法权益，申请人应正确履行法定义务，故在申办个体工商户登记注册、申报个体工商户检验之前，敬请具体阅读本指南。 本指南中所列提交文件未注明为复印件的，应当提交原件，确有特殊状况不能提交原件的，应提交由申请人注明内容“与原件一样，并加盖公章或本人签字的复印件，同时供应原件供登记机关核对；申请人在填写表格和准备文件时应具体阅读申请人须知。 登记根据 城乡个体工商户管理暂行条例 城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 个体工商户登记程序规定 个体工商户名称登记管理方法 登记条件 有经营实力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员。

13、登记事项 字号名称、经营者姓名和居处、从业人数、资金数额、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所 申请方式 申请人或者其托付的代理人可以实行以下方式提交申请： 一到经营场所所在地的工商分局； 二干脆到登记机关的登记场所； 三信函、电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件等。 办理时限 申请人干脆到登记场所提交行政答应申请，材料齐全、符合法定形式的，登记机关当场作出登记确定，并在10个工作日内核发营业执照或其他登记证明；不能当场作出确定的，5日内作出审查确定。 设立登记 个体工商户可以不运用名称。个体工商户确定运用名称的，应当向登记机关申请，经核准登记后方可运用。个体工商户申请名称登记，经营范围

14、涉及登记前置答应的，应当在报送审批前申请名称预先核准，并以登记机关核准的名称报送有关部门办理前置审批手续。个体工商户申请名称登记，经营范围不涉及登记前置答应的，可以申请名称预先核准，也可以与个体工商户设立登记或者变更登记一并申请办理。有关名称预先核准登记的程序及提交文件，请参见个体工商户名称预先核准登记指南。 申请从事个体工商业经营的个人或者家庭，应当持所在地户籍证明及其他有关证明，向所在地工商行政管理机关申请登记，经县级工商行政管理机关核准领取营业执照后，方可营业。 办理程序 设立登记应提交的文件： 1申请人签署的个体工商户设立登记申请书；2申请人身份证明复印件或户籍证明；3经营场所证明；

15、自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售答应证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件；运用自有房屋作为经营场地开办个体工商户，但因历史缘由无法供应合法房地产证明的，提交村居民委员会等机构出具的能够证明申请人拥有该房屋运用权的证明文件。 将住宅性质变更为经营性用房的，除按上述要求提交居处证明外，还应当提交以下材料： 居处经营场所登记表； 居处经营场所所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅变更为经营性用房的证明文件。 4个体工商户名称预先核准通知书； 已预

16、先核准了字号名称的应提交。 5申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院确定规定必需在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者答应证书复印件或答应证明。 6托付代理人申请设立登记的，提交申请人签署的托付书及代理人的身份证复印件本人签字或者资格证明复印件本人签字； 7法律、行政法规规定提交的其他文件。 变更登记 个体工商户变更字号名称、经营者居处、组成形式、经营范围、经营方式、经营场所等项内容，以及家庭经营的个体工商户变更家庭经营者姓名时，应当向原登记的工商行政管理机关办理变更登记。未经批准，不得擅自变更。 个人经营的个体工商户变更经营者时，应当重新申请登记。办理程序 变更登记应提交的文件

17、 1申请人签署的个体工商户变更登记申请书； 2变更经营场所的，提交新经营场所证明具体要求参见设立登记提交文件第3项；变更经营范围的，申请变更的经营范围中有法律、行政法规和国务院确定规定必需在登记前报经批准的项目，提交有关的批准文件或者答应证书复印件或答应证明；申请变更经营者的仅限组成形式为家庭经营，且新经营者为其家庭成员的，提交新经营者的照片和身份证明复印件；申请变更组成形式的，提交家庭成员确实认文件。 3个体工商户营业执照正、副本；4法律、行政法规规定提交的其他文件。 托付代理人申请变更登记的，提交申请人签署的托付 书及代理人的身份证复印件本人签字或者资格证明复印件本人签字。 注销登记 个体

18、工商户歇业时，应当办理歇业手续，缴销营业执照。办理程序 注销登记应提交的文件 1个体工商户注销登记申请书；2个体工商户营业执照正、副本；3法律、行政法规规定提交的其他文件。 托付代理人申请注销登记的，提交申请人签署的托付 书及代理人的身份证复印件本人签字或者资格证明复印件本人签字。 执照遗失补领 个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登报挂失。挂失后，可以向原发照机关申请补发。办理程序 遗失补照应提交文件 1个体工商户补发营业执照申请表； 2未遗失的个体工商户营业执照正本或副本；3刊登遗失声明的报纸报样。 验 照 个体工商户应当每年在规定时间内

19、，向所在地工商行政管理机关办理验照手续。办理程序 验照时间 每年1月1日至5月31日。验照应提交的文件： 1个体工商户验照登记表；2个体工商户营业执照副本； 3经营范围中有属于登记前置行政答应经营项目的，提交加盖印章的相关答应证件、批准文件的复印件。 收费标准 开业登记费每户20元；变更登记费每次10元； 遗失、损坏补(换)发营业执照，每次10元。 询问方式 东莞红盾信息网： :/ 东莞市工商局工商登记询问电话：0769-26986138 各种登记申请表格可以通过东莞红盾信息网下载或者到各工商登记注册大厅领取。 注：本指南按现行法律法规及有关规定编制，如有转变，由广东省工商行政管理局统一调整。

20、 第四篇：2023个体工商户验照实施方案 2023个体工商户验照实施方案 各工商所： 根据个体工商户验照方法的规定，结合我局实际，现就实施2023个体工商户验照工作提出如下方案： 一、指导思想 进一步实行个体工商户验照方法，强化对个体工商户的监督管理与服务，夯实业务基础，提高监管实力和层次。 二、组织领导 为有效实施2023验照工作，各工商所要成立个体工商户验照工作领导小组，由所长任组长，分管所长及专管员和各片路段管理员为成员，具体落试验照的工作任务与要求，高质量地完成验照工作。 三、验照对象、时间、方式 验照对象：2023年12月31日前在我区登记领取营业执照的个体工商户；个体工商户在停业期

21、间应当参加验照；在验照期间要求停业的个体工商户应领先验照后停业。 验照时间：2023年1月1日至5月31日 验照方式：工商所验照。 四、验照提交的材料 1、个体工商户验照报告表； 2、营业执照正、副本； 3、工商行政管理机关要求提交的其它材料。 涉及前臵审批的，须供应前臵审批材料；托付他人代办的，须供应托付书，托付人、受托人身份证明文件及复印件。 五、验照程序 验照工作按路段划分，每个路段的负责人是此次验照工作的具体责任人。 1、各路段负责人要摸清路段个体工商户的户数，原则上实行上门逐户验照。 2、各路段负责人将已签过审核看法的验照表刚好交个体专管员，专管员在录入业务系统时留意录入时间必需与验

22、照表保持一样。 3、专管员将验照表录入业务系统后投档。 4、通过验照，确保做到路段实际户数、电子档案、书式档案与验照相一样。彻底解决历史遗留问题，彻底摸清各工商所辖区个体户精确状况。 六考核方法 分局对验照工作进行考核验收，验收实行抽查方式进行，每个工商所抽查2个路段。验收标准总分30分。具体标准如下： 1验照率达100%以上； 2验照材料齐全、精确、有效。已验照的验照表、书式档案、电子档案相符，抽查10户验照材料，觉察1户材料不齐全、不精确扣1分； 3验照时限符合规定，觉察1户不符合规定的扣1分； 4涉及前臵审批的，未按规定提交前臵审批手续的，觉察1户扣1分； 5已通过验照的个体工商户刚好录

23、入微机，觉察1户未录入微机的扣1分。 考核验收结果纳入年终考核目标，具体考核时间和要求另行通知。 七、验照审查重点 重点对登记事项执行变动状况、重点行业前臵审批状况、营业执照有效期限进行审查。 1、对经营范围、经营场所等登记事项要进行重点审查，凡发生转变的，要责令限期办理变更登记后申请验照。 2、对重点行业餐饮、食品、烟花爆竹、歌舞消遣等要进行重点审查，对没有答应证件或答应证件已过期的，或被撤消、撤销答应文件的，责令停止相关经营活动，限期办理变更登记，方可办理验照，或干脆办理注销登记。 3、对营业执照有效期限重点审查，对超过有效期限的，依法催促办理相关手续后再验照。 七、几点要求 1、要结合验

24、照，在业务系统数据库中对已录入的登记信息进行核对，对前期录入不精确的，要在数据库中进行修正，以保证数据库数据的精确性。 2、要结合验照，规范档案管理。对登记档案尚未整理装订或归档的，要验1户整1户，以验照促进档案管理。 3、要结合验照，规范亮照行为。对缺乏亮照意识的个体工商户要结合验照进行宣扬教化，切实做到验照户亮照率达100%。 4、要结合验照，规范主体退出。对超过6个月不经营又不验照的，要依据相关规定，依法予以处理。 5、严格纪律，追究责任 严禁利用验照之机吃拿卡要，搭车收费，违规收费，代收代扣其它费用，对有上述行为者，对负责人和干脆责任人依法依纪追究相应责任。 二一年十二月三十一日 第五

25、篇：2023个体工商户验照申报表 2023个体工商户验照申报表 1、资金数额：指申请开业时的注册资金； 2、产值：指以货币表现的农林牧渔业、采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业生产的总值； 3、社会消费品零售额：指个体工商户对城乡居民和社会集团的消费品零售额； 4、销售额或营业收入：指交通运输、仓储业，批发和零售业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和消遣业，以及其他行业的销售额或营业收入。 个体工商户验照托付代理人的证明 托付代理人姓名：联系电话：托付事项：托付办理2023个体工商户验照手续。 托付人签名或盖章： 以下由工商行政管理机关填写分局工商所 中国桥梁网