2023年促进应急产业发展 加快产业转型升级.docx

《2023年促进应急产业发展 加快产业转型升级.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年促进应急产业发展 加快产业转型升级.docx（43页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年促进应急产业发展 加快产业转型升级 第一篇：促进应急产业进展 加快产业转型升级 促进应急产业进展 加快产业转型升级 应急产业是为科学预防和有效处置突发事务供应产品和服务的产业，涵盖自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会平安事务等四大领域，具有平安性、公益性、专业性等特点。促进应急产业进展，对加快产业转型升级、提升应急管理科学化水平具有特别重要的意义。中华人民共和国突发事务应对法明确规定，国家激励、扶持教学科研机构和有关企业探讨开发用于突发事务预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具；国务院办公厅印发的国家突发事务应急体系建设“十二五规划明确要求加快推动应急产业进展、推

2、动应急产业园区建设；国家进展改革委发布的产业结构调整指导书目2023年本首次将“公共平安与应急产品列入其中。中共中心政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯在批示中特地指出，应急产业是一个社会需要又大有作为的产业，有关部门要专题探讨，大力推动。这为广东省在“加快转型升级，建设华蜜广东的大背景下加快进展应急产业迎来了春天。为抓住国家推动应急产业进展的良好机遇，深化实行省委副书记、省长、省应急委主任朱小丹在2023年全省应急管理工作会议上提出的“扎实促进应急产业进展有关要求，进一步提高应急管理工作的科学化、现代化水平，2023年7月至II月，广东省政府应急办通过组织省应急管理专家组部分专家查阅国内外

3、相关资料，会同省经济和信息化委以及省应急管理学会、省应急产业协会开展21个地级以上市的书面调研及到广州、深圳、珠海、东莞等14个地级以上市实地调研，基本摸清了全省应急产业进展有关状况，并对加快应急产业进展进行了深化的探讨。 一、基本状况 近几年来，广东省以提升应急管理科技水平为目标，以应急管理产、学、研一体化为突破口，坚持“应急工作科学化，应急技术产业化，应急产业园区化，努力抢占应急产业进展高地，全力推动应急产业进展，取得了初步成效，受到国务院办公厅及工业和信息化部的充分确定、兄弟省区、市的高度评价。2023年10月，国务院应急办组织专题调研组到广东省调研应急产业进展状况，充分确定近几年广东省

4、在该领域所取得的成果，认为广东省省政府应急办推动应急产业进展具有系统性和前瞻性，起步早、思路清、方法多、措施实、成效大；积累的创新理念和阅历对国家制订相关政策意义重大，值得其他省市、区学习、借鉴。负责牵头推动全国应急产业进展的工业和信息化部分别于2023年、2023年先后两次到广东省调研应急产业进展状况，认为广东省为全国加快应急产业进展积累了宝贵的阅历，供应了有益的借鉴。2023年2月14日至17日，鉴于广东省领先在全国推动进展应急产业所取得的成效，工业和信息化部在广州市举办全国应急产品先进技术高级研修班，并组织参加学习的全国省区、市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、部分应急企业有关负责

5、同志到东莞市实地考察应急产业进展状况。2023年5月15日，美国驻穗总领事馆有关负责人及美国克劳斯公司等知名展览服务公司负责人组成的美国应急管理考察团高度评价了广东省在推动应急产业进展等方面创建的阅历，认为广东的阅历值得其他各国学习和借鉴。 一应急产业初具规模。据广东省经济和信息化委、省应急产业协会统计，截至2023年底，广东省共有属于应急产业的生产企业以下称应急企业2000多家，年产值约4000亿元，从业人员约130万人。 应急企业生产的产品主要涉及应急决策指挥平台技术开发与应用、防控突发公共卫生和生物事务疫苗和药品、应急救援人员防护用品开发与应用、社会群体个人防护用品开发与应用、应急发电设

6、备、应急照明器材及灯具等，覆盖了国家产业结构调整指导书目2023年本“公共平安与应急产品中43个子书目的60%以上详见表2。 二应急产业初具集群效应。据调查，应急产业从地域分布、行业类别、经营规模等方面都呈现集群效应。在地域分布上，广东省应急企业主要集中在广州、深圳、珠海、东莞等市，75%以上集中在珠江三角洲地区，呈现出以珠江三角洲为中心，向粤东、粤西、粤北3个方向由多到少、由强到弱、呈扇形分布的规律详见图1。在年销售额上，据不完全统计，排在前4名的依次是东莞、深圳、广州、潮州市。 三部分应急产品应用性处于市场领先地位。广东省应急企业既包括“传统和“低端的应急产品生产企业，又囊括应急领域的软件

7、开发、系统集成与服务等国家重点高新技术企业；既有国内最早、最先进的工业生产领域应急平安、预警意料产品的研发生产企业，也有占据了应急产业领域高端的救援装备技术研发和服务应用产品生产企业。如东莞市德生通用电器制造有限公司自主研发的手摇发电式应急收音机，2023年被美国军方一次选购20万台；“512汶川大地震期间，该企业紧急调运一大批应急收音机送抵灾区专供救援人员和受灾群众运用，获得一样好评；“311日本大地震，日本政府紧急订购了10万台。东莞市永强汽车制造有限公司的多功能消防车、大吨位水罐泡沫消防车和机场泡沫喷洒车等产品在国际上属尖端类别。东莞市巨千家具有限公司的“仕安居组合屋又称“集成屋，属于应

8、用于配套设施不完善或者自然灾难条件下的组合板房产品，房屋质量和安装速度接近国际水平，能够快速解决临时居住问题。广东志成冠军集团有限公司位于东莞市塘厦镇，国家火炬支配重点高新技术企业致力于不间断电源(UPS)、应急电源(EPS)、高压直流电源、太阳能光伏发电系统等一系列产品的研发，部分产品应用于西昌卫星放射基地、北京地铁工程、北京奥运新闻中心和国家体育场、第26届世界高校生运动会竞赛场馆等。 四应急产品科技含量不断提升。广东省主动推动提高应急产品生产企业的科技水平，激励企业通过技术创新提升应急产品科技含量。广州市虎辉照明公司作为广东省第一批高新技术企业，不断提升产品的科技含量，生产的LED应急灯

9、被认定为广州市2023年自主创新产品，广泛应用于“512汶川大地震、“414玉树大地震、“311日本大地震等灾区。中国规模最大的干电池经营企业广州市虎头电池集团有限公司研发生产的应急发光电池，广泛应用于应急疏散通道。韶关市新宇建设机械有限公司作为省高新技术企业和第一批制造业信息化工程重点示范企业，研发生产的微型挖掘机、塔式起重机等畅销全国20多个省区、市，并远销德国、意大利、荷兰等国家。 二、主要措施 广东省充分借鉴国外进展应急产业先进阅历，结合实际，探究“广东特色应急产业进展之路。目前已实行的主要措施有： 一加强政策引导，创建应急产业进展良好气氛。2023年1月7日，时任省委书记汪洋在省委十

10、届八次全会上提出要“加快转型升级，建设华蜜广东。2023年3月1日，朱小丹省长在全省应急管理工作会议上强调，“要主动探讨制订扶持广东省应急产业进展的政策措施，健全应急产品准入和认证等相关制度，通过政府选购、激励社会储备等途径培育好应急产品市场。2023年2月22日，副省长、省应急委副主任刘昆在全省应急管理工作会议上提出，“充分利用产业转型升级的大背景，推动建立应急产业体系，加快应急产业进展。2023年，广东省在全国领先提出要加强应急管理产、学、研结合，整合资源，探究进展应急产业，提升应急管理科技支撑水平。2023年7月公布实施的广东省突发事务应对条例规定：省人民政府应当实行扶持政策和实惠措施，

11、激励和支持高等院校、科研院所和相关机构等开展公共平安技术理论探讨，开发用于突发事务预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具，促进应急管理教学科研一体化。这为进展应急产业供应了有力保障。2023年2月，省政府办公厅印发的2023年全省应急管理工作支配粤府办4号中提出，要推动应急管理产业进展，探讨制订加快全省应急产业进展的指导看法；编制应急产业指导书目；主动培育应急产业龙头企业；探究建设应急产品认证中心；推动举办全国应急产品博览会。2023年1月，省政府办公厅印发的2023年全省应急管理工作支配粤府办 49号中再次提出，要充分利用产业转型升级的良好机遇，推动应急产业体系建设。202

12、3年12月，省政府办公厅印发的广东省突发事务应急体系建设“十二五规划粤府办 97号中明确提出，以救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等领域为重点，激励企业对现有产品开展满意应急需要的适应性改良，推动重要应急工业品的规模化、专业化、系列化进展，推动形成一批应急产业聚集园区。2023年12月，省政府办公厅在全国领先出台的广东省应急管理教学科研一体化扶持方法试行粤府办 129号中提出，依据“政府引导，教学科研单位主导，创新技术先导，应急产品向导的原则，通过实施应急管理教学科研一体化，形成公共平安科技创新机制和应急管理技术支撑体系；充分发挥省应急管理学会、省

13、应急产业协会等社会组织作用，为应急管理产、学、研一体化供应全方位服务。 二搭建进展平台，创建应急企业成长良好机会。2023年7月，广东省成立全国第一个应急管理学会，为应急管理专家、社会各界参与应急管理工作尤其是推动应急管理科技支撑体系建设搭建了创新平台，对推动建立健全政府、社会、公众共同参与应急管理工作具有特别重要的意义。在省政府应急办的指导下，201 1年1月，应急管理学会在广州市举办广东省科技应急研讨会，围绕“加强应急管理科技支撑体系建设，全面提高应急管理科技水平为主题，对进一步通过推动应急产业进展提升应急管理科技水平进行了深化的探讨，专家们提出了很多有益的看法和建议；2023年3月，应急

14、管理学会在东莞市举办广东省应急产业研讨会，结合“加快转型升级，建设华蜜广东，围绕“健全应急产业体系，打造应急产业平台主题，为进一步加快应急产业进展进行了深层次的探讨，为建设应急产业园出谋献策，有力推动全省乃至全国应急产业体系建设；2023年6月，东莞市领先成立了东莞市应急产业协会；2023年3月，省经济和信息化委推动成立了全国第一个省级应急产业协会，明确了“政府指导、市场运作、企业参与、联合推动的应急产业进展思路，搭建应急产品生产企业合作与进展平台，引导企业主动参与应急管理工作。2023年5月，在省政府应急办细心谋划下，全国第一个应急物资服务平台一一广东省应急物资信息服务平台正式开通，实行严格

15、的备案、审核、发布机制，实行标准化、动态化管理，建立灵敏高效的筛选查询系统，为政府、企业、个人供应基于互联网的特性化、专业化应急物资信息服务，为完善应急产业链，助推应急产业进展发挥重要作用。为推动广东省乃至全国应急产业的持续健康进展，2023年9月22日至25日，由工业和信息化部运行监测协调局、省经济和信息化委、省政府应急办联合主办，省应急管理学会、省应急产业协会承办的全国第一个应急产品国际展览会2023中国应急产业展览会第九届中国国际中小企业博览会重要专题展之一在广州市举办，以“做强应急产业，加快转型升级为主题，为应急企业供应扩大行业影响力、展示应急产品、沟通商业资讯的崭新平台。国内外近30

16、0家应急产品生产企业及相关单位参加了展会，展品涵盖应急通讯、指挥调度、消防救援、平安生产、应急发电、应急车辆、医疗救援、应急询问、应急培训等领域。与此同时，依托广东省应急物资信息服务平台国内外选购商实现了网上交易。 三加大科技攻关力度，推动应急管理产、学，研一体化。2023年，广东省启动应急技术探讨中心组建工作。目前，省科技厅、省政府应急办已在自然灾难、事故灾难、突发公共卫生事务等领域组建了20家应急技术探讨中心，聚集了一批应急技术领域的高素养专家团队，提前储备了一大批先进好用的应急技术，为提升应急产业进展水平供应了有力的支撑。如广东省禽流感监测、预警及快速诊断应急技术探讨中心已研发了快速、特

17、异、灵敏的禽流感诊断方法和配套试剂，研制的疫苗已获得临床批文；地质灾难技术探讨中心在地质灾难成灾机理、监测预警技术、风险评估技术、防治和决策技术等领域开展探讨，探讨成果得到同行确定，部分产品已投入运用；重大传染病预防和限制技术探讨中心建设了拥有117株细胞的细胞库、抗体制备平台、快速分子诊断平台、传染病监测网络、食源性疾病应急检测技术平台等；新发传染病病原学检测技术探讨中心开展了新发传染病的生态学、环境学和溯源探讨，其中，分子溯源技术国内领先。2023年5月，省政府应急办推动清华高校公共平安探讨院在深圳市成立广东分院，依托清华高校公共平安科研力气，加强公共平安科学理论和应用的探讨，为应急产业进

18、展供应多方面的科技支撑。 与此同时，广东省组织实施“防灾减灾关键技术探讨专项支配。“十一五以来，投入专项经费2000多万元，取得一大批新成果。如省微生物所针对食品中毒事务等公共平安问题，开展了食源性致病菌免疫磁捕获荧光定量PCR快速检测技术及试剂盒探讨，目前已收集大量食源性致病菌，并且用多种方法提取DNA，初步建立起食源性致病菌快速检测技术体系。广东省每年支配投入1000万元以上专项经费启动实施“农产品平安生产关键技术探讨与示范重点专项，该专项实施完成后，支配制订20项以上平安技术标准或规程；研制新型平安农业投入品10个以上，每年获得无公害、绿色或有机农产品认证10个以上。 四以点带面，大力推

19、动应急产业园建设。广东省以东莞市为试点，推动应急产业园区建设。东莞市松山湖工业园区的中国南方应急科技大厦已于2023年3月正式奠基建设。2023年起先，东莞市起先大力实施科技东莞工程，市财政连续5年，每年拿出10亿元支持企业技术研发，资助公共平台建设，激励创新人才引进等；“十二五期间，科技东莞工程专项资金支配提高到每年20亿元，进一步加大财政引导扶持力度。目前，东莞市聚集了一批大型应急企业，研发了一大批先进的应急装备、设备等，应急询问服务业也日益壮大，为东莞市领先建设应急产业园奠定了坚实的基础。 三、存在问题 国家将应急产业列入“十二五期间优先激励进展的重点产业，为应急产业进展供应了广袤的天地

20、。广东省在主动探究进展应急产业方面做了大量工作，但仍感觉步履维艰，很多瓶颈问题亟待解决。 一是政府支持力度缺乏。政策层面仍没有对整个应急产业进行长远规划，系统性不强，造成目前部分企业产品渐趋同化、企业之间的市场信息流通渠道不畅。与此同时，政府对应急产品的推广缺乏，整体市场仍未有效开发。据东莞德生通用电器制造有限公司负责人介绍，其生产的手摇式发电应急收音机在美国的销量相当志向，仅美国市场5年累计销量超过400万台，但国内市场的份额相当小，不及美国的l10。 二是专业人才缺乏。从政府、科研机构、企业看，照旧缺乏高素养的专业技术人才和经营管理人才，导致应急产品的科技研发不够，缺少核心竞争力，市场开拓

21、乏力，不同程度制约应急产业做大做强。 三是产品认证手段缺失。国内具备应急产品认证资质的机构不多，且价格昂扬。广东省部分生产出口产品的中小企业拥有较好的产品，因未有足够资金进行认证，无法真正打入国际市场。 四是产业集群优势不明显。从应急产业集群层面看，广东省相关企业在深度分工、企业竞争、区域品牌等方面优势仍不明显，产业链照旧不完善，上游产业和关联产业薄弱，缺乏相关中介服务机构和社会化服务体系的有力支撑。 四、几点建议 应急产业作为新兴产业，是“加快转型升级，建设华蜜广东的重要抓手之一。实践说明，进展应急产业是提升应急管理科技支撑水平的助推器，是提高应急管理综合实力的重要引擎。随着应急管理工作的不

22、断深化，公众应急意识的不断提高，应急产业具有广袤的进展前景。为进一步提升应急产业进展水平，建议近期重点推动以下工作： 一尽快出台应急产业扶持政策。一是由省经济和信息化委牵头，抓紧起草广东省应急产业进展指导看法，明确应急产业进展目标、政策原则、政策范围等，特别是要制订支持应急产业进展的扶持政策。二是加快推动建设东莞应急产业园，激励有条件的地区建设一批应急产业示范基地，依托产业园形成产业聚集，推动全省应急产业进展。 二充分营造应急产业进展环境。一是充分发挥省经济和信息化委作业，加快建立部门间应急产业的沟通协调机制，提高产业组织水平，整合供应需求。二是依托省应急平台体系和省应急物资信息服务平台，进一

23、步建立健全应急产品储备书目和资料库，重点包括企业应急产品、生产实力储备、应急资源等3个资料库，实现相关数据信息的动态管理与共享。三是依托广东突发事务应急技术探讨中心，加快建设广东省应急管理探讨院；多举并重，推动建设国家级、省级应急领域重点试验室。四是加强宣扬和言论引导，大力普及防灾救灾学问，增加公民应急意识，着力培育、开发应急产品市场。 三充分发挥企业主体作用。一是企业要加快转型升级，从“传统和“低端的应急产品向高端领域救援装备和服务应用产品延长，留意产品研发，提高产品的附加值和竞争力。二是企业要加大应急产品研发投入，加快科技创新，培育自主品牌，培育具有高科技含量的应急产品。三是激励企业做强做

24、大，成为行业龙头，形成榕树效应，促进产业资源的高效聚集和产业集群高效、可持续进展。 四充分发挥社会组织服务功能。一是探究依托行业协会、专业认证机构等力气，推动建设应急产品认证中心，探讨制订应急产品技术标准；通过政府选购、激励社会储备等途径，培育应急产品市场。二是依托省应急管理学会、省应急产业协会，探究定期举办应急产品博览会和应急产业研讨会，为应急产品走向市场搭好台，为应急产业进展引好路。三是充分发挥省应急管理学会的智力支持作用，组织权威专家为应急产业进展出招指路；依托高等院校、科研院所培育企业研发人员，聚集应急产业人才。 其次篇：加快产业转型升级-推动产业集群进展 不错，值得借鉴 加快产业转型

25、升级 推动产业集群进展 加快产业转型升级是深化学习实践科学进展观，加快转变经济进展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济进展到确定阶段的必定趋势，也是实现区域经济社会追逐型、跨越式进展的必定要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群进展这一战略重点是今后相当长时期内推动区域经济进展方式转变的关键。 一、本地区产业集群进展的基本状况 改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚进展、集约进展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。20

26、23年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。 沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食、能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产实力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶

27、订单50强企业，生产任务排至2023年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大

28、项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、支配投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石油化工、金属加工 企业配套的企业超过800家，这些中小企业都将从这些产业进展中受益，增加订单。 二、本地区产业集群进展存在的主要问题和困难 近年来，随着“以港兴市，港城相依主体战略实施，我市产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、科技创新、企业管理等方面仍存在确定缺乏，主要表如

29、今： 1、产业链条不断延长，但关联配套实力还不强 拥有较为完好的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完好的产业链。 然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套实力不强。主要表如今：产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产品“扎堆生产的现象，“断线产品多，产业链条延长不够。未能形成一条完好的产业链；企业产能、进展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集群的长远进展。 2、龙头企业进展较快，但辐射带动实力仍缺乏 龙头企业是推动中小企业集聚、培育和进展产业集

30、群、提升产业层次的主导力气。具有竞争力龙头企业的进展壮大，既是区域产业集聚和集群进展的内在要求，也是应对外 部激烈市场竞争的必定选择。我市将扶持大企业进展，引导企业做大做强作为产业进展的重要方略，新世纪造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我进展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增加，充分发挥了龙头作用，带动了行业进展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群进展实力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群进展步伐不快。 3、企业技术进步不断加快，但自主创新实力不强 科学技术是第一生产

31、力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市在制订产业进展政策过程中，激励支持企业自主创新，大力推动企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整体仍较落后、新产品开发实力缺乏、有较强影响力的品牌不多、专业技术人才缺乏等不利因素的影响使得企业自主创新实力不强。 4、产业集聚集群进展环境不断改善，但生产性服务业进展照旧滞后 工业园区是产业集聚的主要载体和产业集群进展的孵化器。我市遵循产业集群、企业集聚、土地集约的原则，加大园区建设力度，完善配套功能，项目承载实力和产业集聚集群进展实力不断增加。但从另外一个角度看，目前，工业 园区乃至全市的生产性服务业总量偏低，结构不尽合理，竞争

32、力不强，整体服务产业进展实力不强。信息、询问等服务业进展较慢，企业信息基础设施、网络建设相对滞后。研发和销售这两个中心环节还未得到完全重视，带动产业升级的力气还比较薄弱。 5、宏观环境、生产要素等因素制约产业集群进展 由于国际经济的不确定因素增加，国内宏观调控政策力度的不断加大，土地、劳动力、能源、原材料等生产要素对我市产业集聚和产业集群进展的制约也日益显现。工业用地供应惊慌，对项目引进提出了新的更高的要求；一般工人和技术工人同样缺乏，影响企业的正常生产经营。受国际市场的影响，成品油、煤炭供应价格起伏较大，这些都不同程度地影响了我市产业规模的集聚速度、产业集群效应和产业层次的提升。 三、加快产

33、业转型升级，推动产业集群进展的对策思路 总体思路：深化实行科学进展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，以加快园区建设为主战场，以改造提升主导产业为支撑，培育新兴产业为重点，不断增加企业自主创新为动力，全面提升产业核心竞争力和可持续进展实力，使我市的产业集中度不断提升，产业集聚力不断增加，产业带动力不断提高，走出一条符合市情、具有显明区域特色的产业集群进展的新路子。 1、改造提升主导产业，提高产业集群进展规模效应 主导产业是推动区域经济进展的主要支撑，是延长产业链条、催生产业集群的重要动力，也是区域经济优化产业存量、扩大产业增量的重要基础。我市目前已经形成的五大主导产业

34、，是基于靖江资源条件、产业基础和技术水同等综合优势长期培育进展的结果，具有较强的生命力和较为广袤的进展前景，也最具有加快产业集聚、集群进展潜力。培育有竞争优势的产业集群就是要充分发挥比较优势效应，着力提升主导产业集群进展的层次和水平，加快培育新兴产业，不断扩大产业规模。一方面，要依托现有产业基础，提升传统产业集群。不断提升产业进展优势，打造一批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群。另一方面，要充分发挥比较优势，加快进展新兴产业集群。根据我市目前产业基础及比较优势，要集中力气进展核电、“大飞机协作配套等新兴产业。 2、培育龙头企业，激发产业集群进展活力 龙头企业在产业进展、产品质量、企业管理

35、等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和集群进展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业进展。因此，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业集群的核心，激发产业集群进展活力。 一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强与招大引强并举，重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业进展。主动推行“一企一策，激励企业加大有效投入。不断进展 壮大主导产业中的中小企业，充分发挥其在产业集群中的带动、辐射、示范、信息扩大等作用。 二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延长产品链和服务链条，是提升产业集群进展效率的重要一环，也是进展壮大自身的重要立足点。建立最终产品与零部件厂商的战略联盟

36、，努力提高龙头企业的配套率。引导中小企业主动主动加强与各自产业集群龙头企业的联系。各级政府也要创建条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。通过构建围绕龙头企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙配套经营体系，细化产业分工，拓展生产环节，延长产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的互相协调和共同进展。 三是发挥龙头企业辐射带动作用。激励龙头企业接受多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组、改造，将一些配套件及特定的生产工艺分别出来，形成和进展一批专业化配套企业。创办为其配套的专业园区，通过发挥产业集群带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集

37、聚进展，增加集群竞争优势。 3、拓展集群招商思路，加快产业集群进展进程 招商引资是政府参与市场竞争、加快区域经济进展的战略选择和现实途径。随着各地经济进展步伐的加快和区域经济竞争的加剧，以集聚上下游产品、降低综合配套本钱、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的集群招商方式，越来越受到重视，也应作为我市今后深化开展招商引资的重要方式。 一方面，集群招商要着力招大引强。招引一个大项目的同时，还能带来一大串配套企业，有利于进展壮大现有产业，还可以催生一个新产业。要紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移、资本转移的机遇，深化探讨新兴产业“龙头项目+产业配套+产业基地、支柱产业“龙头项目+产业链+产业

38、集群等产业集聚、集群进展的特征和模式，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目，资源节省、循环利用、环境友好型的大项目，经济奉献大、群众受惠多、运营本钱低的大项目。 另一方面，重视集群招商的产业配套。认真探讨和驾驭产业将来进展方向，根据我县现有产业门类、产业基础，立足产业链的上下游延长，明确产业进展需求，制定产业集聚、集群规划，明确产业集群招商重点和项目类型，有选择地引进有利于产业集群进展的配套项目、提升本地资源附加值的资源加工型项目、以存量项目吸引外商的增资扩股合作项目，促进和加强与外地企业的联系协作，招引顶天立地的大项目与产业配套的小项目有机结合，不断加快产业集聚、集群、升级进

39、程。 4、提高自主创新实力，积蓄产业集群进展后劲 留意提高企业的自主创新实力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，在技术改造过程中强化技术创新，进 而实现创新技改创新的良性循环，有利于增加产业核心竞争力，积蓄区域产业集聚和集群进展的后劲。 一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业集群技术创新体系。支持开发产业集群进展急需解决的重点共性技术，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增加产业集群的核心竞争力。激励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心。同时，要建立政府、企业、科研院所及相关教化院校等多元化投入机制，多措

40、并举不断加大自主技术创新的投入力度。 二是留意品牌打造。大力实施品牌带动战略，重点进展扶持技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品。坚持自主创新与引进消化汲取再创新相结合，主动开发创建特色品牌。 三是加强科技创新公共服务平台建设。随着科学技术的不断进展，作为科技创新体系的重要组成部分，以技术推广、成果转化、项目评估、资源配置、决策询问等专业服务为职能的科技服务机构，在促进技术转化、供应科技社会化专业化服务等方面发挥着越来越重要的作用。要重视建设各类面对产业集群技术创新的公共服务平台，大力进展中介服务机构，进一步加快科技成果转化进程，提高技术创新对产业集群进展的奉献率。 四、加快产业转型升级，

41、推动产业集群进展的保障措施 1、强化规划引导。以全市总体规划为导向，加快编制产业集群进展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相连接。以产业集群进展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，形成较为合理的产业布局。充分发挥交通区位优势，有效吸引新型产业向我市转移集聚，推动产业向高端进展，扩大专业市场辐射范围，实现纵深推动，不断提升外向型经济进展水平和产业综合竞争力。同时加快工业化、农业产业化和城镇化进程。要结合本地经济结构调整，大力进展非公有制经济，着力进展一批具有地方优势和特色的产业集群。要加快传统产业升级改造，增加集聚效应，引导企业向集群化方向进展。

42、 2、改善集聚条件。进一步加快基础设施建设。以主干道及通村公路建设为重点，建设综合交通运输体系，建立快速便捷的交通运输网络。推动信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络的综合服务实力。提高能源保障实力，主动调整和优化能源结构和布局，优先保证区内输配电工程建设，确保企业正常用电。确定一批重点企业、新增长点项目，实现滚动进展。加大运输协调力度，确保重点企业、重点物资运输需求。逐步实施企业集中供气、供热，进一步加大环保基础设施建设，提高绿地覆盖率。 3、加快人才开发。坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、激励人才创新创建的支配制度和激励机制，探究建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才

43、市场机制，进一步消退人才流淌中的各种限制，促进人才合理流淌。激励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教化体系，主动推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求意料，加快培育生产、建设、服务一线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农夫工的权益保障，强化劳动保障监察，规范企业用工和裁员行为，按规定刚好足额支付劳动者酬劳。促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次的合作，切实加强农夫工培训，促进农村剩余劳动力转移。 4、留意环境建设。主动营造敬重企业、厚爱企业、

44、支持企业、爱惜企业的和谐社会气氛，创建公允的法制环境。加强产业文化建设，培植诚信文化、协作文化、创新文化、人本文化。实行多种形式，扩大企业沟通，加快信息、学问等转移扩大，促进产业融合。以企业诚信为突破点，以强化约束监督、促进诚信经营为目标，建立行业信誉管理和服务制度，建立完善行业信誉档案，加强企业信誉自律，提倡建立失信惩戒制度。 第三篇：发呈现代服务业 促进产业升级转型 龙源期刊网 :/.cn 发呈现代服务业 促进产业升级转型 陈国宝 来源：北方经贸2023年第08期 摘要：杭州市由“西湖时代迈入“钱塘江时代，为四季青街道现代服务业尤其是中介服务业、金融服务业、现代商贸业等的进展带来新的机遇，

45、街道产业转型升级步伐不断加快。但是，如何利用现有资源，抢抓国家、省、市、区对现代服务业的战略规划和杭州市城市进展重心转移两大重要进展机遇，实现经济社会跨越式进展，是当前四季青街道需要加以探讨的重大课题。 关键词：杭州四季青；服务业；转型 中图分类号：F126.1 文献标识码：A 文章编号：1005-913X202308-0054-02一、四季青街道产业发呈现状 一是服务业主导的产业结构形成，但现代服务业比重不高，新兴产业亮点不多。2023、2023年、2023年1-9月，街道三上企业增加值中工业、服务业、建筑业比重发生显著转变，工业由2023年5.57%下降到2023年三季度的2.34%；服务

46、业由2023年的56.87%上升到2023年三季度的73.19%；建筑业由2023年37.56%下降到2023年三季度的24.47%，以服务业为主导的产业格局已经形成。但是，近几年房地产业照旧占据服务业的半壁江山，包括现代商贸业、中介服务业等在内的现代服务业比重不到一半。根据区发改局公布的新兴产业名录库，目前辖区共有新兴产业企业22家，进展亮点不多，其中生物产业6家，文化创意产业3家，新兴服务业13家，三大产业2023年实现营业收入仅2.15亿，同比增加5.7%；增加值6659万元，与上年基本持平。 二是二元中心的产业空间布局逐步形成，但短期内进展不平衡现象难以变更。1-9月，庆春综合商业区实

47、现营业收入100.44亿，钱江新城中心商务区实现营业收入41.06亿其中房地产占70%以上，除房地产外的商贸服务、中介服务、文化创意等现代服务业、经常性税源企业照旧集聚在庆春综合商业区。2023年是新城真正产生经常性财政收入的启动年，随着万象城开业的集聚带动以及新城楼宇的大批量交付运用，新城的经济体量将逐步增大，金融服务、高端商贸等现代服务业将逐步集聚，二元中心的产业空间布局正在形成。但是，受新城开发商总部入驻意向不明确、楼宇出售现象严峻以及公建配套不完善等因素影响，短期内以庆春综合商业区为主的产业布局现状难以变更。 三是楼宇资源快速集聚，但招商压力逐步增大。随着街道逐步由建设期向进展期的转型，辖区内包括新城的出让项目和庆春综合商业区的留用地项目逐步起先交付运用，楼宇资源短期 快速集聚。自2023年底迪凯国际交付运用，截止至2023年年底，仅新城范围就有近90万方的楼宇交付。 二、现代服务业进展面临的机遇 一宏观政策的主动影响 党的十七届五中全会明确提动身呈现代产业体系，提高产业核心竞争力，要把推动服务业大进展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公允、规范、透亮的市场准入标准，探究适合新型服务业态进展的市场管理方法，调整税费和