2023年人事制度改革经验谈.docx

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1、2023年人事制度改革经验谈 第一篇：人事制度改革阅历谈 建章立制求突破 民主竞争勇创新 XXX人事制度改革侧记 “为政之要，在于用人；进展之要，在于用人。选人用人，关系全局。今年，XXX专题召开区委常委会反思组织工作满足度不高的问题，找短板，求突破，决心大力推动干部选拔任用制度改革，努力形成人尽其才、充溢活力的选人用人机制，全力营造公允、公正、公开的干部任用气氛，大幅提高选人用人公信度。实践证明：制度顺畅，极大鼓舞和调动了全区干部的工作热忱，有效促进了以“三大板块建设为中心的各项工作。 定规范，制度建设有成效 根据拔任用工作条例和XXXX委有关文件精神，我们不等不靠，深化探讨我区实际，主动作

2、为，制定并试行了干部选拔任用工作初始提名方法、干部选拔任用工作差额选任方法、干部选拔任用区委常委会票决方法、干部选拔任用竞争上岗方法等四个规范性文件，为干部人事制度改革供应了制度支撑。制度出台后，我们实行座谈会、宣扬栏、问卷调查、个别谈话等征求了区领导、科级干部、机关事业单位的看法。通过实行开设专栏、印发宣扬资料、短信平台等形式，大力宣扬党的干部工作方针政策和干部人事制度改革的原则要求及工作中的新阅历，新做法。为全区进一步深化干部人事制度改革创建了良好的言论气氛。 真放权，“四次差额能者上 我们探究了“四次差额的择优选拔机制，提高了选人用人质量。实行提名、举荐差额，考察对象差额，选拔酝酿差额，

3、常委会、全委会票决差额选拔干部。特别是常委会票决制，区委书记与其他常委一样，只有一票，从根本上解决了“书记说了算的问题。同时，四次差额过程中我们留意任职岗位与个人意愿匹 配、与群众和组织意愿匹配、与工作业绩匹配，在区委票决自治区“两化人才和竞争上岗拟任人先时，有3个岗位的任职人选并没有考试分数高、举荐票高而被选拔任用，从而破除了唯票论。四次差额，既贯彻了民主原则，又表达了“能者上的择优原则。我们在票决过程中，还邀请了“一代表两委员参与，扩大了党内民主，落实了干部群众的“四权。 重竞争，“把好三关显民主 今年，区委加大了群众参与干部选拔工作的力度，一共开展XX批共XXX个X级干部岗位开展了竞争性

4、上岗，共提拔、沟通XX名科级干部。一是把好入口关。在干部报名的基础上，区委组织部、区纪委对人员的报名条件进行审核，并通过政务大厅的大屏幕、政府网站进行公示。二是把好竞争关。实行竞争上岗多媒体课件演讲、民主举荐及测评的方式，较好地呈现了干部的良好形象、工作业绩及岗位设想。选拔中做到扩大民主、机会均等、公允公正，使选上的服众、没选上的服气，更有利于人岗匹配。三是把好任用关。在任用方式上，根据竞争上岗得票的多少进行差额考察，常委会、全委会差额票决，既表达竞争者实力素养与岗位的匹配，又做到了竞争者德才与组织情愿的匹配。 重公开，阳光选拔更透亮 我们坚持了“四个公开，扩大了干部群众监督面。在干部选任之初

5、，我们坚持将职位名称、任职条件、工作程序、测评结果等，通过政府网站、公布栏等多种渠道进行公开；在干部考察前，严格执行考察预报制度，在考察人所在工作单位进行公告；区委还在举荐或考察测评后，视情在适当范围内公开举荐、考察状况，让领先者感知缺乏，激发后进者进取精神，保持干部干劲，提高工作热忱；在干部正式任职前，坚持任前公示，把干部的选任过程置于干部群众的监督之下，打破了干部选拔作用工作封闭 性、奇妙化和传统观念，从而增加了干部选拔任用工作的透亮度。“政之兴,在用人XXX干部人事制度改革的深化推动，正培育出一支朝气蓬勃、奋勉有为的高素养干部队伍，营造了风清气正的选人用人环境，提高了组织部工作的满足度，

6、得到了社会的广泛认可，为不断提高党的执政实力和先进性、为XXX经济社会科学进展、和谐进展起供应了强力保障。 其次篇：人事制度改革 事业单位人事制度改革：用“人制度领先规范 下一步事业单位人事制度改革在接着坚持试点先行、加大聘用制度推行力度的同时，大力加强制度建设 长期以来，我国事业单位工作人员管理始终沿用党政机关的管理模式。为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，1992年党的十四大提出，要依据机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度。依据十四大的精神，人事部启动了事业单位人事制度改革试点，不断摸索路子、积累阅历。2000年以后，随着聘用制的全面推行和公开聘请的正式

7、开展，以及岗位管理的逐步实施，改革慢慢加速。 目前，事业单位人事制度改革正在逐步深化，并将日益规范。 改革已触及深层次的冲突 1995年的郑州会议拉开了事业单位人事制度改革试点的序幕。2000年，党中心下发的深化干部人事制度改革纲要针对事业单位用人机制不灵敏、效率不高、存在事实上的干部身份终身制等弊端，提出了以推行聘用制度和岗位管理制度为重点深化事业单位人事制度改革的总体要求。同年，中组部、人事部关于加快推动事业单位人事制度改革的看法提出了改革的具体要求，对改革进行了部署。2023年，国务院转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的看法，为事业单位试行聘用制度供应了政策根据。 近年来，人事部先

8、后出台了关于试行聘用制度的政策说明、公开聘请暂行规定、岗位设置管理试行方法、聘用合同范本等政策文件，进一步规范了改革。在改革实施过程中，人事部会同有关部门先后制定了科研、卫生、高校、中小学、文化、广播影视、新闻出版等事业单位深化人事制度改革的实施看法，主动协作行业体制改革，加快人事制度改革步伐。全国各地区各部门也都结合各自的实际状况，制定了改革的政策措施和方法，稳步推动改革。截止到2023年9月底，全国已推行聘用制度的单位占事业单位总数的51%，签订聘用合同的人员占事业单位人员总数的59%。通过改革，逐步变更了依据管理党政机关工作人员的方法管理事业单位人员的做法，淡化了身份，强化了岗位，转换了

9、机制，增加了活力，调动 了事业单位各类人才的主动性创建性，促进了社会事业的健康进展。 随着改革的深化，改革遇到的问题和困难也更加困难，触及到深层次的冲突。 首先是事业单位转换用人机制的任务还很困难。比方，进人方面尚存在进人不公开不透亮、向事业单位乱塞人的问题；在管理上，聘用合同还没有真正成为确定人事关系的根据；岗位管理还没有真正建立起来；出口政策不完善，出口不畅；人事监管方面也缺乏对事业单位用人的监督管理手段。 其次，事业单位人事法制建设亟待加强。目前，事业单位人事管理急需一套完好的法律法规加强规范，同时，人事管理的单项政策规定也需要进一步建立健全。 再次，改革进展不平衡。从全国状况看，有的省

10、、市聘用制度已经全面推开，一些地方已超过80%；有的还处在试点阶段。即使在同一地区，也不平衡，机关直属事业单位、地处偏远的事业单位和乡镇所属的事业单位改革相对滞后。 最终，整体改革需要配套推动。事业单位人事制度改革也需要与事业单位管理体制、机构编制、社会保障和财政体制等领域的改革相配套。 制度建设有步骤分阶段进行 事业单位层次不 一、类型多样、队伍浩大，截至2023年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人。其中专业技术人员1983.7万人，占事业单位总人数的66.4%，占全国国有单位专业技术人员总数的72%，占全国专业技术人

11、员总数的47.3%。其人事制度改革的难度和困难程度不难想象。因此，下一步改革将在接着坚持试点先行、加大聘用制度推行力度的同时，大力加强制度建设。目前，人事部正在主动探讨制定包括事业单位人事管理条例以及十几个配套文件在内的制度规定，逐步形成健全的管理体制、完善的用人机制和完备的法规体系。 在人员进口上，实行公开聘请。人事部已经出台了事业单位公开聘请暂行规定，对公开聘请的范围、条件、程序、权限、方式等作出了明确规定，变更目前事业单位进人不规范、不严格的状况，扩大选人视野，提高人员素养。 在人员管理上，推行岗位管理，包括规范岗位设置，实施竞聘上岗，完善考核奖惩，实行合同管理。 在人员出口上，完善退出

12、机制。主要是建立与聘用制度相配套的、保证人员正常流淌的解聘辞聘制度，在解决社会保障基础上畅通人员出口，形成正常的人员退出机制。 在人事监管上，在事业单位建立起人员总量、结构比例、收入支配的宏观调控体系，建立起宏观管理、政策监管和个案争议处理相结合的监管机制。 在此过程中，要特别留意有步骤、分阶段进行，通过先行试点、全面推开、深化完善等改革过程，逐步实现改革的目标。要特别留意处理好改革进展稳定的关系，并充分依靠群众，单位的改革方案要广泛听取宽阔职工的看法，使整个改革平稳推动。 以聘用制度和岗位管理为突破口 聘用制度是我国事业单位的一项基本用人制度，要求在人事管理方面做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定

13、酬、合同管理，这些制度目标需要通过推行聘用合同制度和岗位管理制度来实现。这也是国务院转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的看法的明确规定。全面推行聘用合同制度，须不断扩大实行聘用合同制度单位和人员的比例，把聘用合同作为事业单位人事管理的基本根据，建立起以合同管理为基础的用人机制。事业单位各种形式的用人都要签订聘用合同，做到同工同酬、一视同仁。 主动探究不同行业、不同类型事业单位实行聘用合同制度的方法，实行长期聘用与短期聘用相结合、专职与兼职相结合的用人方法。有条件的单位可主动探究接受项目聘用、人才派遣等新型用人方式，搞活用人机制。对关键岗位、骨干人员可按有关规定实行长期聘用，以保持队伍的相

14、对稳定。推行聘用合同制度，各地区、各部门要根据实际状况，有支配、分阶段主动推动。 岗位管理是事业单位新型用人制度的主要内容，是实行聘用制度的内在要求，是事业单位人事制度改革实践的迫切需要。专业技术人员、管理人员职员、工勤人员都要实行岗位管理。 岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺当实施岗位管理、实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、逐步打破职务终身制的前提和基础。科学设岗既是推行聘用制度的前提和基础，也是建立健全事业单位岗位管理制度的需要。 事业单位收入支配制度的改革也对制定岗位设置规定提出了更加迫切的要求，党中心、国务院批准的事业单位收入支配制度改革方案确定，事业单位实行岗位绩效工资制度，

15、将岗 位作为确定工资的主要因素，规范事业单位岗位设置管理规定，将为实施收入支配制度改革供应根据和基础。 为规范事业单位岗位设置管理，人事部下发了事业单位岗位设置管理试行方法及事业单位岗位设置管理试行方法实施看法，还在与教化、科研、文化、卫生等行业主管部门探讨制定岗位设置管理的行业指导看法。各地区、各部门和事业单位要依据事业单位岗位设置管理试行方法、实施看法和行业指导看法的要求，规范岗位设置管理，依据核准的岗位总量、结构比例和最高等级开展岗位设置工作，从本单位工作需要动身，科学合理地设置不同等级的专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位，优化岗位梯次结构，使岗位管理成为事业单位人事管理的基本管理制度。

16、借鉴阅历实现改革目标 深化事业单位人事制度改革要有利于各项社会事业的进展，有利于建立分类管理的人事制度，有利于调动人才的主动性。要依据分类推动事业单位改革和干部人事制度改革的总体要求和全国人事厅局长会议的部署，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，坚持整体推动与分行业实施相结合，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，并主动促进综合配套改革。改革重在创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝合优秀人才，促进公共服务和社会事业的进展壮大，并实现事业单位人事管理的科学化、法制化。 回顾几年来事业单位人事制度改革的进展历程，有四条阅历值得借鉴坚持： 第一，

17、事业单位人事制度改革必需以科学进展观为统领。事业单位人事制度改革的目的不是简洁地削减人员，减轻财政负担，更重要的是坚持以人为本，通过创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝合优秀人才，调动宽阔工作人员的主动性，促进公共服务和社会事业的进展。 其次，事业单位人事制度改革必需符合事业单位的特点。事业单位专业化公共服务的特点，确定了其组织形式和管理方式应不同于机关；事业单位公益性公共服务的特点又确定了其组织形式和管理方式应不同于企业。因此，事业单位人事管理制度既要区分于党政机关，也要区分于企业，必需遵循事业单位的规律和特点，建立有别于机关和企业的人事管理制度。第三，事业单位人事制度改革必需坚持分

18、类指导。我国的事业单位数量大，类型多，涉及的领域广。要根据不同事业单位的性质和职能，根据不同地区、不同层级事业单位的特点，分类推动改革。要紧密协作行业体制改革，刚好跟进人事制度改革，把全面推行与分行业实施结合起来。 第四，事业单位人事制度改革必需做到主动稳妥。事业单位人事制度改革是一场思想观念的深刻变革、体制机制的重要转变，利益关系的重大调整。我们既要主动推动改革，又不能急于求成、一蹴而就。要遵循社会主义市场经济规律，主动稳妥，逐步深化，正确处理改革、进展、稳定的关系，正确把握改革力度、进展速度、群众承受程度的关系，确保改革平稳有序推动。 /侯福兴 作者为国家人事部专业技术人员管理司司长文 第

19、三篇：人事制度改革 人事制度改革方面的问题 随着改革开放和社会主义市场经济的进展，我国现行的人事制度管理已不能适应新型形势下进展的需要，其弊端日益暴露出来，主要有以下几个方面： 第一、“国家干部过于笼统，人事管理模式过于单一和呆板，同时管理的权限过于集中，不顾其工作性质和职责的区分，千遍一律的套用同样的人事管理模式去进行人事管理，用人单位缺乏必要的自主权。 其次、干部民主举荐存在拉票贿选的问题。根据党政领导干部选拔任用工作条例的规定：民主举荐是干部工作走群众路途的具体表达，是选拔任用党政领导干部必经程序和基础环节。坚持民主举荐有利于克服在少数人中选人、靠少数人选人的局限性，从而广开视野，好中选

20、优，使优秀人才能够脱颖而出，削减用人失察失误。但是，部分别有用心的干部却利用民主举荐这个环节，处处托人情、拉关系、找门路，利用电话、信息、请客等方式，让挚友、亲人、部下为自己拉选票，为自己提拔运用创建机会。 第三、实际存在着领导干部职务终身制，出现能上不能下，能进不能出，能官不能民等怪现象；表达了退休、解职、人齐、淘汰制度的不健全；并且领导干部老化日益严峻，从根本上来讲不利于人才资源的合理配置，老中青不能更好的结合。 第四、缺乏竞争机制和社会调整机制，优秀人才难以脱颖而出。 在人才选用上还存在论资排辈等消极传统用人思想，各级领导班子群体结构不佳，配置欠妥，干部的任用上不能扬长避短、人尽其才、才

21、尽其用，用非所学，而且外行领导内行的现象严峻；干部激励机制不合理或说是缺乏，出现干多干少一个样、干和不干一个样、干好干坏一个样的局面。总体来说就是流淌渠道不畅通，不能很好的调动人才的主动性和创建性。 第五、对干部的监督管理机构不健全。人民群众无权随时随地的对各级领导进行监督，没有评议、撤职、罢免那些犯有官僚主义和失职干部的有效方法。 第六、人事立法不系统、不健全，法治建设亟待加强；人事工作奇妙化，选人用人缺乏法治，在确定程度上还存在“任人唯亲等思想和做法；在一些考评制度上很大程度还会受领导的看法左右。 第七、岗位设置滞后，按岗位聘用操作困难。聘用制的核心是按岗聘用，虽然人事部也制定了聘用指导看

22、法，但由于具体的措施没有出台，操作起来困难很大，尤其是对岗位设置的条件和标准没有一个科学的界定。 第八、整体配套改革推行缓慢。事业改革是一个浩大的工程系统，涉及管理体制、机构编制、财政体制等领域的改革，人事改革不行能单兵突进。第九、没有一个比较完好的干部人事培训制度和干部岗位责任制。如今有不少干部缺乏现代化专业学问和管理学问；干部职责不清，功过不分。 从上述的弊端中我们能感觉到人事改革的必要性和紧迫性。但在改革的过程中还存在确定的难度、会受到各方面的阻力阻碍人事改革的顺当进行，其阻力主要在以下几个方面： 第一、几千年来的“官本位的影响根深蒂固。在中国这片土地上，在封建思想的影响下，学而优则仕，

23、文人奋斗就为当官，做人上人；有的入党也是为了给自己捞一个政治资本，为升官发财做铺垫。 其次、为政者黑白通吃，结党营私、拉帮结派，长时间的执政结成了很广的亲缘关系和挚友附属关系，也就是人们常说的“一人得道，鸡犬升天，牵一发，动全身。 第三、投机倒把、卖官鬻爵，一个地区的某个官员一个人说了算，形成土皇帝、地头蛇。假如摇动这个地盘上的干部，必需惊动其“老大、爱惜伞。 第四、有不少外表是公开聘请，实则是为其亲属量身定做，因人设岗，几乎都把条件限制死了，如条件为仅限中心司法部直属高校、某某专业、男性、某某名族、年龄多少、上升多少.除其主要官员的亲属外再无合适人选。 第五、等级关系严密，好些干部当空降兵，

24、经上级探讨确定，派下去做过场，所谓的民主就是领导意识；某特殊部门还存在世袭，比方说监狱，老爸走了，儿子从一般职员一下升为监狱长。 第六、阳奉阴违、愚弄百姓。轰轰烈烈的公开选拔，全是作秀，实际是早就内定了，最多起先挂个“临时，一转瞬就变成正式的了。 除上述以外还有很多阻力，在这里我就不一样表达。要想全面推 进人事改革，合理配置人才资源，并取得胜利，必需首先扫除这些阻力。经过不懈的努力，当有一天民主的选举不在是作秀，公开的聘请不在是为人量身定做，领导干部的任职能上能下、能进能出，选人用人不在是领导或少数人说了算，而有合理的选人有人机制，培训、晋升、激励的机制已健全的时候，就说明我的人事改革取得了成

25、就，我的人事制度已进一步完善了，跨入了一个新阶段。 第四篇：人事制度改革 浅谈基层科研院所的人事制度改革 改革和完善科研事业单位人事制度，是推动科研机构管理体制改革，进一步转变科技工作运行机制的关键环节。经过十多年的科技体制改革，我国科研机构已较普遍地实行了院(所)长负责制、专业技术职务聘任制等内部管理制度，有效地激发了宽阔科技人员的创新精神和工作主动性。但是，目前科研机构照旧不同程度地存在着用人机制不灵敏，支配制度不适应科技工作新形势等问题，人才资源配置不合理的状况还没有从根本上得到解决。因此，依据建立社会主义市场经济体制的要求，深化科研机构人事制度改革，已成为推动我国科技改革与进展的一项重

26、要任务。作为地区级的科研院所我们在改革中认真做好以下几个方面工作： 一、人事制度改革的基本做法 加快人事制度改革，是建设高素养干部队伍的有效途径，是新形象下为全面建设小康社会供应组织保证的重要条件。依据上级人事部门的部署，进行了干部人事制度改革的探究，先后建立了干部管理、公开选拔、竞争上岗、干部考察责任追究等一系列规章制度。尤其是近年来，单位不但明确了改革的指导思想，而且立足于建立科学的选人用人育人机制，开拓创新，重点突破，不断深化人事制度改革。 1、解放思想，转化观念，深化人事体制改革 经济要进展，科技是基础，人才是关键，管理是保障。“十一五期间，农科所党委紧紧围绕进展这个硬道理，不-1-

27、断更新观念，深化人事体制改革。一是要打破科技人员支配运用制度，领先实行事业单位人员聘用制，实行竞争上岗的用人机制，增加危机感，充分调动科技人员的主动性。二是要破原有机构，依据ISO9001：2000国际质量管理体系设置岗位，彻底解决人浮于事的状况，转变终身制的旧观念，树立干部能上能下、能进能出的新观念，不断引进各方面人才。三是打破过去事业单位论资排辈、铁工资的旧观念，树立按岗位、按奉献、按效益大小支配收入的新观念，充分表达多劳多得，兼顾公允的原则。 2、建章立制，完善机制，为强化干部队伍建设奠定基础。 结合实际，以制度建设为重点，围绕抓落实促进干部队伍建设。在干部的培育管理运用上建章立制，并根

28、据干部管理暂行规定、领导干部思想政治素养考核方法、关于在领导干部中实行诫勉暂行规定、关于定期召开干部监督工作联系会议的看法、加强试用期干部教化管理的看法、制定切合实际的管理制度和规定。有效地促进了干部选任工作的科学化、民主化、制度化和规范化。 3、引入竞争择优机制，推动干部选任工作的制度化。进一步加大竞争上岗、择优选拔工作力度，把竞争机制引入领导班子建设中来。在中层领导干部中中推行公开选拔和竞争上岗。在实施过程中，要严格依据规定的程序和方法 办事，把握好五个关键环节：一是公开竞争职位、条件、程序、方法；二是公开报名，实行个人自荐、职工群众举荐、组织举荐，确定竞争候选人；三是依据干部管理权限，对

29、报名者进行资格审查。四是测评，民主测评和领导举荐各占40分，当场公布竞争候选人得分状况，排知名次；五是严格考察，充分酝酿探讨，按干部管理权限履行任职手续。 4、建立健全激励机制，充分调动科研人员的主动性。为充分调动科研人员的主动性，主动建立健全各项激励机制。一是建立课题项目立项的嘉奖。申报国家级、省部级、地区级及横向合作课题项目的科研人员，均可获得立项资助与嘉奖；二是建立主持课题项目的嘉奖。主持国家级、省部级、地区级课题项目的第一、二、三主持人，都可获得不同金额的补助性嘉奖；三是建立新品种审定与技术成果鉴定的嘉奖。经自治区农作物品种审定委员会审定定名新品种或技术成果通过了鉴定，可获得重奖；四是

30、建立专业学术论文和学术著作的嘉奖。在国家级、省部级专业刊物发表学术论文或编写出版学术著作可获得嘉奖；五是建立科研成果转化嘉奖；六是建立省部级嘉奖的再嘉奖机制。这些行之有效的嘉奖措施，不仅加大了科研工作向广度和深度进展，而且有力促进了科技成果的转化。 5、加强沟通与培训，提高党员干部的综合实力 实行干部沟通是深化干部人事制度改革的重要内容，因 此，要不遗余力地对科技人员进行多渠道、多层次、多方位沟通，实现人才资源优化配置，能进能出，合理流淌。并应实行“请进来，走出去的方法，组织各层次人员学习与培训培训。此外，为增加科研后劲，要加大人才引进力度，防止出现人才断层的局面。 作为地区级科研院所人事制度

31、改革由制度创新向机制创新推动，改革的成效也逐步显现出来。一是扩大了民主，提高了用人的精确性和公正性。二是树立了正确的用人导向，激发了科技人员在工作中的主动性与创建性。形成了用事业选人，选想干事、能干事、干成事的人的良好气氛。三是有效地防止了选人用人上的不正之风。随着干部选拔任用和监督机制的建立，干部工作已置于宽阔干部群众监督之下，表达了“用好的作风选人，选作风好的人要求，对提高选人用人质量，从源头上预防和治理用人上的不正之风起到了主动作用。 二、人事制度改革存在的问题 1、干部基础性工作不够细致，执行制度还缺乏力度； 2、对干部的跟踪考核较少，了解平常工作动态不刚好，最终评价干部不够特别精确。

32、 3、促进干部“能上能下的有效运行机制上有待进一步完善。 在下一步工作中，还应当进一步把加快干部人事制度改 革，增加干部队伍活力作为一项战略性任务来抓。坚持重点突破与整体推动结合，抓住难点，大胆探究，务求实效。在主动引入竞争机制加大选拔任用优秀年轻干部，妇女干部，党外干部工作力度，加大调整不胜任现职干部力度，推动干部沟通努力形成一种干部“能上能下充溢朝气与活力的用人机制，为优秀人才脱颖而出、健康成长创建更加良好的环境和条件。 第五篇：事业单位人事制度改革 事业单位人事制度改革 事业单位人事制度改革是事业单位改革的难点和关键所在，也是事业单位改革的基础。随着事业单位改革的深化，人事制度的改革表达

33、了三个有利于，即有利于各项社会事业的进展，有利于建立分类管理的人事制度，有利于调动人才的主动性。 我国的事业单位是一个特殊的群体，经过几十年的进展历程，形成了自己的特点。传统的事业单位与国家机关实行一体化的人事制度，其管理人员与专业技术人员同属于国家干部，执行与国家机关相同的干部人事制度；事业单位工作人员与国家机关工作人员在任用关系、奖惩考核、工资支配、福利保障等方面基本相像。国家是事业单位的干脆用人主体，国家规定统一的人事制度，确定事业单位编制，经费由国家财政统一供应或部分供应。随着改革进程的深化，事业单位人事制度在某些方面发生了很大的转变。我国法律规定全部的事业单位都不属于国家机关，事业单

34、位没有被给予行政主体的法律地位，其人员不具有国家机关工作人员身份，不适用国家公务员制度，因此事业单位人事制度是一种不同于国家公务员制度的特殊公职制度。它是事业单位运用特殊的手段和方式，支配、组织、指挥、协调和监控人事活动，促进和保障人与事的最正确联合，为实现组织目标供应有效的人力保障的制度总和。近年来，事业单位的人事制度改革取得了突破性的进展。首先复原了职称评审工作以后，推行专业技术职务聘任制，逐步实行了聘用合同制和多种形式的聘任制度；其次进行工资支配制度的改革，变更过去单一的支配方式，实行“等级工资制，提高工作人员的工资标准；第三，形成了事业单位人员分类管理制度，开展了科学合理的岗位设置工作

35、，实现了由身份管理向岗位管理的转变；第四，建立了事业单位社会保障体系，保障项目更加完善，管理体制逐步理顺，管理与服务的社会化程度进一步提高；第五，人事监督制度逐步法制化，保障了事业单位聘用制的实施与推行，保障了单位和员工的合法权益。特别是2023年1月1日人事部发布了的事业单位公开聘请人员暂行规定，是我国首次对事业单位的聘请行为制定统一规范，同年7月8日，人事部又先后公布了事业单位岗位设置管理试行方法和实施看法，走出了事业单位人事管理由身份管理转向岗位管理的重要一步，标记着我国事业单位人事制度改革全面绽开，人事管理逐步走向制度化、科学化、规范化。 回顾事业单位人事制度改革的进展历程，通过二十多

36、年的基层工作阅历，笔者认为包头市事业单位人事制度的改革走在了全国的前列。其一，事业单位人事制度改革坚持了科学进展观的指导思想，坚持了以人为本的理念，通过创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，来促进公共服务和社会事业的进展，而不是简洁的通过削减人员以到达减轻财政负担的目的。其二，事业单位人事制度改革符合了事业单位专业化公共服务和公益性公共服务的特点，建立了有别于党政机关和企业的人事管理制度，逐步形成了事业单位分类管理的体制。其三，兼顾事业单位的性质和职能、区域和层级的特点，实施了分类指导，把全面推行与分行业实施结合起来，做到了主动稳妥，逐步深化，使我市的人事制度改革平稳有序的推动。随着事业单

37、位改革的深化，人事法制建设有待进一步加强。目前行政机关有国家公务员法，企业有劳动法，而事业单位还没有形成一套系统完好的人事管理法律法规体系，使得事业单位相对独立的人事制度处于“无法可依的状态。在人员的录用方面，虽然实行公开聘请，录用时要面对社会公开，但是编制的核定，限制了人才的录用和流淌，不利于调开工作人员的主动性，转换用人机制的任务还很困难。在人事管理上，虽然由身份管理转变为岗位管理，并且有了合法的根据，但是，聘用合同还没有真正成为确定人事关系的根据。在社会保障制度方面，以最重要的养老保险为例，事业单位工作人员以前未曾参加过社会保险，没有交纳养老保险，“视同缴纳的年限有可能会被从零算起，具体由哪级财政“买单并无刚性规定。在改革进展方面，事业单位人事制度改革的力度和进度参差不齐，支配制度不完善，例如医疗卫生、教化系统实施了绩效工资，而其它事业单位迟迟未动，职称制度上也存在着平台现象以及系统间的人为差异，许多支配体制承继下来的制度制约着改革的深化。在人事监管上，缺乏对事业单位用人的监督管理手段，缺乏工作人员的保障激励机制，不利于充分调动职工的主动性。 总之，深化事业单位人事制度的改革要有利于各项社会事业的进展，有利于建立分类管理的人事制度，有利于调动人才的主动性，才能到达促进公共服务和社会事业的进展壮大、实现事业单位人事管理科学化、法制化的目的。