2023年一书四案.docx

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1、2023年一书四案 第一篇：一书四案 一书四方案建设项目“一书四方案指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、县国土资源行政主管部门根据有关材料编写，并逐级上报至有批准权的人民政府审批。一书四方案填写说明 一、建设用地项目呈报说明书：1 申请单位：填写申请征占地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一样。2 建设项目名称：填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一样。3 申请用地总面积：应与钉桩成果一样，单位为公顷，保存4位小数。为集体土地和国有土地合计数。4 新增建设用地面积：申请用地面积中转为建设用地的农用地

2、面积和未利用地面积的总和。5 土地利用现状：地类依据国土资源部关于印发试行土地分类的通知国土资发2023255号标准划分并填报地类(到二级类)。要求地类归类精确，面积精确。6 分批次城市村镇建设用地：要求拟开发地块名称或编号依据规划看法分别填报，面积数和钉桩成果一样。开发用处按规划看法填报。7 单独选址建设项目用地：1建设项目用地预审文件：依据预审看法填报。2项目批准文件：依据立项批准文件填写。3工程设计批准文件:以规划看法书为准。3功能分区名称及用地面积：依据规划看法书用处及钉桩成果中确定的面积填报。 二、农用地转用方案：1 地类：地类依据国土资源部关于印发试行土地分类的通知国土资发2023

3、255号标准划分并填报地类(到二级类)。要求地类归类精确，面积精确。2 转用面积：应与钉桩成果一样，单位为公顷，保存4位小数。3 土地利用总体规划：符合土地利用总体规划的，在相应的规划级别中栏内注明；需调整规划的，在需调整的规划级别栏内注明。3 运用农用地转用支配指标与农用地转用面积一样。 三、补充耕地方案：1 补充耕地责任担当单位：申请建设用地的建设单位或区县人民政府。2 补充耕地担当单位：负责补充耕地的企事业单位或土地行政主管部门。3 对应土地开发整理项目：项目名称与建设用地项目名称一样；补充面积与占用耕地面积一样。3 补充耕地方式：托付补充：申请单位没有条件自行补充，交纳耕地开垦费由土地

4、行政主管部门负责补充耕地；自行补充：建设单位在土地行政主管部门的监督指导下自行组织实施土地开发整理项目补充耕地的方式。4 缴纳耕地开垦费状况：缴纳标准执行京政办发202351号文标准。5 以补充耕地状况：依据已补充耕地的类型和验收文件填写。6 补充耕地地块状况：依据验收文件填写。 四、征用土地方案1 被征用土地涉及的权属单位： “乡镇、“村栏填写名称2 权属状况：填写被征用土地的权属是否清楚，四至是否明确，有没有权属争议。3 征地补偿费用标准：地类全面，面积精确，费用标准可以填写费用幅度。4 征地总费用：指土地补偿费和安置补助费等征地费用之和。征地费用综合标准：征地总费用折算到每公顷的单价，单

5、位为万元/公顷。5 需安置的农业人口数：征地面积除人均集体土地面积?6 安置途径：依据实际安置途径具体填写。 五、供地方案：1 建设项目名称：填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一样。2 申请单位：填写申请征占地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一样。3 总用地面积：与钉桩成果一样,保存小数点后四位。 其次篇：“四案“五步教学法实施方案 “四案“五步教学法实施方案 一、指导思想 以新课改理念为指导，进一步更新教化观念，落实教学规范,改良教学方法、教学行为和教学手段，把课堂还给学生，在充分借鉴潍坊市教科院公布的课堂教学模式的基础上，结合我校实际构建适

6、合我校的新型课堂教学和管理模式。 增加教科研意识，激发老师的教科研热忱，深化教化教学改革。以实施科学管理为保证，以促进老师专业成长为支撑，突出重点，找出影响课堂教学效益提高的主要问题，确保教化教学质量稳步提高。 二、实施目标 1、通过“四案，引导学生自主学习，高效训练，到达课前预习延长，课后提升拓展的目的。 2、通过“五步，打造合作探究、精讲点拨的高效课堂。通过师生合作学习，让学生自觉、主动地找出问题、分析问题、解决问题，以到达驾驭学问，深化思维，提高实力的目的。 三、实施过程 一四种学案引导学生自主学习、高效训练 1.预案引领：通过集体备课，吃透教材，将教材内容进行重组整合，形成书面预习材料

7、，编写学生自主学习预习学案或导学提纲，包括要学习的具体内容、学习方法、预习时间、预习效果检测等；导学提纲的编写需下大功夫，确保提纲好用有效，编制完成后需由编制人署名方可印刷。老师必需在学生完成相应的预习作业后，师生方进行新内容的教学。课前预习要充分利用自由学习时间、晚自习和双休日时间。 2.学案导学：实践证明，学案教学是提高教学效率的特殊有效的方法，平日的教学过程中要很好的利用。学案的编写应当遵循两个原则，一是有利于学生对已学学问的稳固驾驭，二是有利于学生对新学问的学习理解。备课组长要将学案编写具体分工，明确编写要求 (课标要求、基础学问、典型例题、跟踪练习是学案的主要组成部分)，每份学案要经

8、骨干老师把关，编写人、把关人署名后方能印刷。为了促进学案教学和提高学案编写质量，学校定期实行学案展评活动。 3.练案稳固：组织练习是学科教学必不行少的重要手段，其质量凹凸干脆确定着学生对学问的稳固效果。我们对练习学案提出明确要求，侧重基础学问的考查训练，不出偏 1难怪，不出与所学内容无关的题目，确保学生训练高效。试卷出好后，由备课组长和骨干老师把关，并全部做一遍探讨无误后，出题人署名，持试题原件到级部签字后方可印刷。同时组卷人要根据试卷特点，将可供剖析的典型题、变式题、稳固题一同找出，以备讲评时运用。备课组长在练习题的编写过程中要作好调控，对相关资料及事项记录在案并存档，作为学期老师工作评价的

9、重要内容。 4.评案拓展： 学生的各种练习、测试，必需进行高质量的讲评方能起到作用，练是为了稳固，评则在于提升；我们规定，凡是讲评都要形成学案，学案环节要齐全，对于设计的每个题目，都要有思路的分析、可能出现的错因、有规律的总结，有相关题目的变式，先由学生比照学案，结合自己怕答题状况，进行自我校正、反思，再由老师对学生练习反馈出的比较集中的问题点拨答疑。大大缩短讲评时间，提高讲评效率，解决了不同层次学生对实力拓展的需求。 二五个步骤保证课堂上合作探究，精讲点拨 (1)问题预设：老师要深化探讨课本内容，紧密联系学生实际，设计行之有效的教学问题，层层递近，环环相扣，激起学生探究新知的欲望，让学生产生

10、问题意识，让学生以最正确的思维状态投入到学习活动中。让师生通过解决提出的问题解决当堂内容，实现对要学习的内容的理解驾驭。 (2)合作沟通：老师根据具体状况对学生进行分组，各学习小组就预习学案的内容认真探讨，学生之间互相合作学习，共同探究。老师深化适时指导点拨，关心学生解决疑难问题。通过行间巡察、个别询问、提问、探讨等形式进行调查，最大限度暴露学生探讨后仍不能解决的疑难问题，并认真分析是倾向性问题还是个别性问题，是旧学问遗留问题还是新学问掌的问题，把主要的、倾向性的新问题进行梳理、归类，接着为“点拨拓展作好准备，这事实上是老师在进行“其次次备课。 (3)展示提升：这个环节，主要以板演和学生讲解为

11、主，可由中等生讲解，优等生点评，后进生回答下列问题。讲做题过程，说解题思路，板演解题步骤等。展示学习结果可以实行黑板板书或胶片书写后投影。老师要设计好学生展示的方式和时间，力争使每一组学生都有展示的机会，沟通展示要更多地关注中下游学生。 当然学生展示需要一个过程，需要培育，起先可以让学生少讲一些，让学生讲比较简洁的学问点，必要时给学生一些指导，供应一些关心，多一点耐性和激励，不行因学生讲不好而打击，可能学生讲既奢侈时间又不如老师讲得清楚到位，但学生的沟通展示 可以激发学生的学习爱好、增加学生的自信和志气，还可检阅学生的学习成果，多花一些时间甚至走一些弯路特殊值得，随着学生爱好和自信的增加，学生

12、的讲解和点评实力也会不断提高。 (4)点拨拓展：此环节与上一环节是交叉关系，老师要在学生展示的过程中穿插一些问题，或拓展一些学问点，或更细地讲解，弥补学生展示的缺乏，有时为了了解学生的驾驭程度，老师还要支配一些提问或支配学生彼此补充，以到达学问的稳固。老师要精于讲解，擅长启发，关心学生解决疑点，突破难点，学会方法，提升实力。老师的主导作用主要表如今：明确点拨拓展的内容应当是预习中暴露出来的主要的、倾向性的疑难问题，对学生通过预习已驾驭的，一律不讲。明确点拨拓展的要求，切忌就题论题，只给出答案，而要找寻出规律，让学生知其所以然。要精确估计学生运用时可能出现的问题(预设)，以免学生走弯路。点拨的方

13、式，可以充分发挥学生的主动性主动性，先让已驾驭的学生讲(即使倾向性问题，也可能有人会)，其余学生赐予补充、更正或点评。只有在学生讲解、补充、点评不完好不到位或达不到深度的，老师才精析精评。 “少讲并不是万能的，教无定法，少讲只是一种形式，一种要求，不同科目，不同课型，都要灵敏运用各种有效的教学手段，不拘泥于形式，要留意效果。用于讲课的时间少了，并不是意味着老师该讲的也不讲了，而是给老师提出了更高的要求，要清楚学生需要我们讲什么，留下时间让学生干什么。 (5)当堂测评：老师事先设计好检测试题或随堂作业，限定时间，学生互评，老师抽查、点评。对检测中出现的问题，老师要予以订正，关心学生理解驾驭。 这

14、一环节，既是学生对自己是否驾驭学问、实力目标的一个检查，也是老师对学生学情的了解。检测的题目要留意基础，突出对所学内容的检测，至少90是预习提纲戓者当堂涉及过的题目或同类型变式题，要让得分率在85以上，让学生获得学习的信念。量也不要太大，限制在10分钟内完成，完成以后让学生交换批改，当堂反馈、总结。通过检测觉察学生没达标的地方，要刚好实行措施予以补救，对还没有驾驭的学生，可能接受兵教兵的方法，由小组中同学讲解清楚(时刻留意把学习小组的成果捆绑在一起考查，接受行之有效的“竞赛、评比方法，学生互相监督、互相激励，形成一种集体责任)。 四、方案实施的支配和步骤 一组织发动阶段2023.92023.1

15、11、组织全体老师认真学习潍坊教科院课堂教学要求，借鉴潍坊一中、洋思中学、衡 水中学等学校的先进教学理念，把先进教学阅历与我校实际进行整合，出台制订了寿光中学关于构建自主合作、优质高效课堂教学活动的实施方案 2、认真学习借鉴先进教化管理和校本培训模式，培育爱岗敬业精神、勇于进取的看法和驾驭新型课堂的实力，挖掘潜能，发挥主动性、创建性，强化探讨意识，培育探讨实力 3、学习借鉴先进的学生自主管理模式，培育学生自我管理和自我进展的实力。使学生学会学习，形成主动、主动、自觉、合作的学习习惯，成为学习的主子。 4、根据潍坊教科院和寿光教研室的课堂评价标准，重新制定我校课堂评价标准，教学评价标准，把课堂评

16、价的重点放到学生的参与程度上来。 二初步摸索阶段2023.112023.11、为防止急于求成，影响课堂教学改革的顺当施使，学校确定实行先慢后快的原则，坚持小步走.2、鉴于试验班学生基础好应变实力强，老师整体素养高，课堂教学实力强的优势，以高二试验班教学为突破口，扎实推动课堂教学改革。不断总结阅历，在实践中反思，在反思中完善，边探讨边探究。 3、试验班老师领先担当课堂改革任务，指导学生依据“预案引领，学案导学，练案稳固，评案拓展自学模式进行学习。课堂教学也严格依据寿光中学优质高效课堂环节“创设情境自主预习探讨沟通展示提升点拔拓展达标测评组织教学，限制课堂老师讲解比例和时间，老师讲解时间限制在15

17、分钟之内。 4、开放试验班教室，要求其他老师深化试验班参观学习，随机听课调研，并要求全部老师对试验班课堂教学提出看法和建议，共同改良并产生剧烈认同感。 三全面实施阶段2023.22023.71、整合教材，印发学生自主学习指导纲要，为学生预习自学供应目标设计。 2、通过学法讲座、个别沟通、班会等方式对学生自主学习、合作探究实力进行指导。 3、加大老师讲课时间调控力度,精讲少讲。在学生自学预习基础上，老师的作用就在于引导、提问、解疑、点拨 4、加大班内学习小组的调控力度，根据学生基础状况，个人特点进行合理分组。 5、加高校生沟通展示的调控力度，充分让学生展示自我，信任自我，发挥自己的主观能动性，激

18、励学生主动参与。 6、加高校生自学实力培育的调控力度，树立预习即正课，自学即实力的观念，把学 生预习自学成效纳入评课标准。 7、加高校生练习方式的调控力度，课前检查、随堂练习、课堂检测、考试检测等都需定时定量完成。 第三篇：三证一书 三证一书 三证是指“建设工程规划答应证、建设用地规划答应证、建筑工程施工答应证、一书是指建设项目选址看法书.建设工程规划答应证 建设工程规划答应证 building permit 城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。 建设工程规划答应证包括以下内容： 1答应证编号； 2发证机关名称和发证日期； 3用地单位； 4用地项目名称、

19、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型； 5计容积率面积及各分类面积； 6附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。 建设工程用地规划答应证 根据城市规划法的有关规定，城市土地利用与建设工程的规划管理实行法定答应证制度。为了表达建设用地规划答应证和建设工程规划答应证的法律肃穆性，促进城市规划管理工作的规范化，因此，建设部确定制定全国统一的建设用地规划答应证和建设工程规划答应证。1990年4月1日起施行。全国统一的建设用地规划答应证和建设工程规划答应证的具体运用要求是: 一、建设用地规划答应证 一申请建设用地规划答应证的一般程序： 1、凡在城市规划区内进行建设需要

20、申请用地的，必需持国家批准的有关文件，向城市规划性行政主管 部门提出定点申请； 2、城市规划行政主管部门根据用地用地项目性质、规模等，依据城市规划要求，初步选定用地项目的具体位置和界限； 3、根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体看法； 4、城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位供应规划设计条件； 5、审核用地单位供应的规划设计总图； 6、核发建设用地规划答应证。 二建设用地规划答应证应当包括标有建设用地具体界限的附图和明确具体规划要求的附件。附图与附件是建设用地规划答应证的配套证件，具有同等法律效力。附图与附件由发证单位根据法律、法规规定和实际状况制定。 二、建设工程

21、规划答应证 一申请建设工程规划答应证的一般程序： 1、凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人，必需持有关批准文件向城市规划主管部门提出建设申请； 2、城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划要求； 3、城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的看法，审定建设工程初步设计方案； 4、城市规划行政主管部门审查建设单位或个人供应的工程施工图后，核发建设工程规划答应证。 二建设工程规划答应证所包括的附图和附件，依据建筑物、构筑物、道路、管线以及个人建房等不同要求，诱发征单位根据法律、法规规定和实际状况制定。附图和附件是建

22、设工程规划答应证的配套证件，具有同等法律效力。 三、建设用地规划答应证和建设工程规划答应证，设市城市由市人民政府城市规划行政主管部门核发；县人民政府所在地镇和其他建制镇，由县人民政府城市规划行政主管部门核发。 建筑工程施工答应证 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和平安，根据中华人民共和国建筑法、建筑工程施工答应管理方法等法律、法规规定，1999年12月1日起在全国施行建筑工程施工答应证制度，此前，全国各地方政府也有类似管理制度，但名称及管理方式缺乏统一指导，如开工报告、开工证等。 建设项目选址看法书 中华人民共和国建设部 建设项目选址规划管理方法 第一条为了保

23、障建设项目的选址和布局与城市规划亲热结合，科学合理，提高综合效益，根据中华人民共和国城市规划法和国家基本建设程序的有关规定，制定本方法。 其次条在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，编制、审批项目建议书和设计任务书，必需遵守本方法。 第三条县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。 第四条城市规划行政主管部门应当了解建设项目建议书阶段的选址工作。各级人民政府支配行政主管部门在审批项目建议书时，对拟支配在城市规划区内的建设项目，要征求同级人民政府城市规划行政主管部门的看法。 第五条城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定支

24、配在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址看法书。设计任务书报请批准时，必需附有城市规划行政主管部门的选址看法书。 第六条建设项目选址看法书应当包括以下内容： 一建设项目的基本状况 主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，实行的运输方式与运输量，以及废水、气、废渣的的排放方式和排放量。 二建设项目规划选址的主要根据 1、经批准的项目建议书； 2、建设项目与城市规划布局的协调； 3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的连接与协调； 4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的连接与协调； 5、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环

25、境爱惜规划和风景名胜、文物古迹爱惜规划的协调。 三建设项目选址、用地范围和具体规划要求。 第七条建设项目选址看法书，按建设项目支配审批权限实行分级规划管理。 县人民政府支配行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府城市规划行政主管部门核发选址看法书； 地级、县级市人民政府支配行政主管部门审批的的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址看法书； 直辖市、支配单列市人民政府支配行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、支配单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址看法书； 省、自治区人民政府支配行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查看法，报省、自治

26、区人民政府城市规划行政主管部门核发选址看法书； 中心各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址看法书； 国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查看法，报省、自治区、直辖市、支配单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址看法书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。 第八条对符合手续的项目，各级人民政府城市规划行政主管部门应在规定的审批期限内核发选址看法书，不得无故拖延。 第九条本方法自发布之日起施行。 第四篇：三证一书 “三证一书与城乡规划法 城市规划答应，是指城市规划行政主管部门应建设单

27、位或个人的申请通过颁发答应证件，依法给予建设单位或个人进行建设活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。我国自1990年4月1日起公布施行的城市规划法规定，城市的规划建设施行建设项目选址看法书、建设项目规划答应证和建设工程规划答应证的规划答应证制度，即“一书两证制度。2023年起起先施行的城乡规划法则增加了乡村建设规划答应证的新规定，我国的规划答应证制度由此由“一书两证演化为“一书三证，这为我国在新形势下加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面进展。 根据1989年版的中华人民共和国城市规划法中华人民共和国主席令第23号第30、31和32条规定。“城市

28、规划区内的建设工程的选址和布局必需符合城市规划。设计任务书报请批准时，必需附有城市规划行政主管部门的选址看法书、“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必需持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，供应规划设计条件，核发建设用地规划答应证。建设单位或者个人在取得建设用地规划答应证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地、“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必需持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据

29、城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划答应证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划答应证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。 2023年，随着城市规划法调整为城乡规划法，乡村的建设规划也被纳入新法范畴。城乡规划法第41条规定，“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划答应证。由此，乡村建设规划答应证加上原有的“两证一书，形成了如今的“三证一书。由原先的“两证一书到如今的“三证一书可以解读我国规划答应制度的变迁，以及“三证一书对后来城乡规划法的实施

30、的重要影响。可由以下五个方面进行阐述： 一、建设项目选址看法书 建设项目选址规划管理是对建设项目实施引导、限制的第一道程序，主要审核建设项目的选址和布局。原有城市规划法第三十条规定，“城市规划区内的建设工程的选址和布局必需符合城市规划。设计任务书报请批准时，必需附有城市规划行政主管部门的选址看法书。而随着我国土地制度的改革，尤其是土地二级市场的形成，获得土地除了原有的行政划拨方式以外，还可以土地出让的方式获得。后者为市场主体的自主行为，只要其满意建设项目规划答应即可，不需要申请“选址看法书。因此，城乡规划法第三十六条规定，“依据国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式供应国有土地

31、运用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址看法书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址看法书。建设项目选址规划管理的范围发生了转变，从原来的管理全部建设工程到目前的只管理行政划拨方式获得土地运用权的建设工程。 二、建设项目规划答应证 建设项目规划管理是城乡规划管理的核心，其主要内容是核定建设用地位置和界限以及供应建设用地规划设计条件如核定土地开发强度；建筑容积率、建筑密度、建筑高度等规划管理要求。原有的城市规划法第三十一条规定，“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必需持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门

32、核定其用地位置和界限，供应规划设计条件，核发建设用地规划答应证。建设单位或者个人在取得建设用地规划答应证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。因此，城市规划法规定了支配经济背景下的以行政划拨方式获得土地的管理要求。 而新的城乡规划法为满意市场经济进展的要求，对于获得土地的两种不同方式行政划拨和土地流转做出了不同的管理。城乡规划法第三十八条规定，“以出让方式取得国有土地运用权的建设项目，在签订国有土地运用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地运用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设

33、用地规划答应证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划答应证中，擅自变更作为国有土地运用权出让合同组成部分的规划条件。 三、建设工程规划答应证 建设工程规划管理早于现代城市规划制度的建立。建设工程分为：建筑工程、市政交通工程和市政管线工程。原有城市规划法第三十二条规定，审定建设项目的建筑施工图后，才能发放“建设工程规划答应证。而城乡规划法第四十条规定，只要审查建设工程设计方案后，即可核发“建设工程规划答应证，简化了办理手续。城乡规划法还规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府，应当依法将经审定的修建性具体规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。这表达了

34、城乡规划法向公众参与方向的改良，是我国在城市规划管理方面迈出的重要一步，但是并不彻底，只是个知情权，没有规定公众对与自己利益相关的建设工程规划答应的参议权力。 四、乡村建设规划答应证 原来在乡村规划区建设需要向规划主管部门领取“村镇规划选址看法书和“村镇规划建设答应证，即所谓的“一书一证。城乡规划法取消了村镇规划选址看法书制度，今后乡村建设只要向规划主管部门申领一个证件，即“乡村建设规划答应证。这变更了乡村建设缺乏监督约束的状态，扭转了乡村建设无规划的现状，为变更我国城乡规划二元管理，统筹城乡进展打下坚实基础。 五、违背规划答应的法律责任 城市规划法第三十九、四十和四十一条规定了违背规划答应的

35、法律责任，但规定只是描述性的，而且对规划行政主体缺乏监督和约束，实施起来较为有难度，并留下了较大的自由裁量权，进而易于导致较大的权力寻租空间。如其中的第四十条规定，“在城市规划区内，未取得建设工程规划答应证件或者违背建设工程规划答应证的规定进行建设，严峻影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期撤除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并惩处款。自不待言，该条款对罚款的规定特殊不明确，在实际的执法中极易形成权钱交易的腐败行为或罚款过度的不当执法行为。 城乡规划法第六十、六十一、

36、六十四和六十五条则对原有的条款规定进行了较大改良，惩处相对明确，缩小了自由裁量权，并对城市规划行政主体进行约束。如其中的第六十四条规定，“未取得建设工程规划答应证或者未依据建设工程规划答应证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可实行改正措施消退对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法实行改正措施消退影响的，限期撤除，不能撤除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。此条款与城市规划法第四十条相比，由于对违法行为界定清楚、对惩处措施规定明确，从而便于执法人员实施，能够大大的削减执法过程中的不当行为

37、，提高执法的透亮度和精确度。 第五篇：大数据一书模版 大数据一书是国务院副总理汪洋任广东省委书记时向广东财政干部举荐的。同为财政干部，我想这本书应当具有同样的启发借鉴意义，于是便从网上买来一“读为快。全书通篇没有晦涩难懂的专业术语，作者用平实的语言，形象生动的讲明白了数据开放、技术创新和社会进步之间的关系，环环相扣，鞭辟入里，引人入胜。 众所周知，我们当今已经处在一个数据大爆炸的信息时代，数据之大主要表达在三个方面：一是体量规模大。数据具有强劲的生命力，社会和生活的方方面面几乎都可以用数据来记录和测量，无处不存在，无时不产生，无刻不在发挥作用，生生不息，绵延不绝。以往我们选择的是记录哪方面的数

38、据，如今我们选择不记录哪方面的数据。二是探讨价值大。数据里既记录了事实，又隐藏了商机，还反映了群众需求，因此数据影响着政府的决策和执行，引导着企业的盈利和创新，变更着个人的思想和习惯。数据就像土地、能源和资本一样，成为支撑整个社会经济进展的根本性资源。三是社会影响大。通过对海量数据的探讨分析，能够从纷繁困难的数据中挖掘出潜藏的规律性学问，将这些规律性学问应用于政治、经济社会生活的方方面面，将对社会运行模式和人类行为方式产生革命性的影响。 财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门是数据密集型的综合管理部门，数据和信息始终都是财政工作的根本和基础。就我目前从事的绩效管理工作而言，作为近年来财政领域

39、的一项重要改革，其各环节的工作都是以数据为基础而绽开的，因此在工作中更要结合数据的三大特征，以数为据，用数据说话，用数据改良管理，用数据推开工作创新。 一是高效收集数据。绩效管理工作线长、面广，纵向贯穿预算编制、执行和监督全过程，横向覆盖全部财政性资金，这就确定了既涉及来自本级财政内部各业务板块的数据，还有上下级财政部门的相关数据，以及其他业务主管单位的产出数据，数据规模不行谓不浩大。因此绩效管理的数据收集工作都务需要根据各环节的特定主题，明确数据收集范围，完善信息收集渠道，以保障所收集数据的客观性、好用性和完好性，同时也要建立与局内各业务系统共享共联的绩效管理信息系统，并逐步建立与各主管部门

40、数据系统的接口，以便在系统内干脆抓取所需数据信息，提高数据收集的质量和效率。 二是深化挖掘数据。收集、挖掘数据的根本目的是要评估绩效、觉察问题、改良管理、提升效益。这就要求在评价过程中，为了客观反映资金运用绩效，要对的大量数据进行深化的挖掘梳理，认真的比对分析；并且针对所觉察的问题，全面翔实的剖析缘由，提出相应建议，以改良管理提升资金效益。同时也对各类项目产出数据进行归并汇总，总结内在规律，辨出因果关系，以指导和改良今后的工作，打破评价瓶颈，切实提高评价效率和质量。同样，对中介机构也能进行数据化管理，通过设置一系列的指标，将中介机构的工作效率和工作质量予以量化，对其工作状况进行综合评议，将此作

41、为考核中介机构优劣的根据，通过数据管理，实现优胜劣汰的良性竞争，提高其服务水平和服务质量。 三是综合运用数据。数据既是开展绩效评价工作的基础，也是绩效评价过程的记录，还是反映绩效评价结果的载体。评价过程中，在收集、分析运用数据评价效益时，难免会遇到很多困难的问题，如何把困难问题简洁化，就需要根据实际状况，学会从大局动身，从整体考虑，实事求是地权衡利弊，有所为，有所不为，综合运用数据，真正合规合情合理地进行评价，正所谓“立足数据做评价，跳出资金看绩效，站在确定的高度看评价才能真正把评价工作做好。 数据驱动的工具，实时反馈中蕴含着帮助老师和学生的巨大潜力，但是照旧存在障碍，美国政策探讨机构Broo

42、kings的报告如是说。 数据勘探和数据分析软件可以通过供应实时反馈学业表现来关心学生。此外，老师可以运用数据驱开工具来探讨学生的学习模式并修正课程以便满意学生个人的需要。 那是根据Brookings机构(一个总部在华盛顿的非盈利公共政策组织)的一项新探讨。该报告“教化中的大数据：数据挖掘技术，数据分析，以及Web指示板，作者是Darrell M.West，Brookings的技术创新中心主管，他还是数码学校：科技如何变更教化这本书的作者。 在报道中，West说明了合并实时数据的教化工具是如何供应即使反馈给学生和老师的。举例来说，一个教阅读的程序控件可以收集关于学生阅读某篇文章所需时间的数据。

43、小测验将立即告知学生们他们的答案是否正确这就将老师从冗长累人耗时巨大的评分工作中解放出来并能将学生的表现欲同班同学和全国范围内的学生相比较。 老师同样会受益，West说。实时工具可以制作报告，具体呈现每个学生阅读时间和理解力，词汇技能，以及补充工具的运用(例如供应额外词汇微小环节和概念学问的网站)。这些大数据技术可以关心教化者评估学生们的表现，包括花在阅读上的时长，以及每个学生学习关键概念的速度。 “所谓的 大数据 使得查探关于学生表现和学习途径的学习信息成为可能。而不用依靠阶段测验表现，导师可以分析学生懂得什么以及每个学生最有效的技术是什么。通过聚焦于数据分析，老师可以用更微妙的方式探讨学习

44、状况，West写到。 除了快速测定学生表现之外，数据勘探和分析软件还可以关心教化者探讨能够意料其他效果的学习模式。举例来说，卡耐基梅隆高校领导的试验供应教授用以建立某些科目(如化学和物理学)在线教学的工具，检测前和检测后评估，以及学生们与电子导师互动的记录。 “假如学生遵循的方法是错误的，该系统就会发出错误信号并根据该学生要求供应答案提示。导师可以获得一个具体的分析，不仅仅是该学生是否正确得出答案，还包括他们如何解决难题，West写到。 一个由大量数据支持的技术驱动的教化系统可能看起来冷酷不近人情，但是探讨显示真实状况恰恰相反。 比方WebQuest，它是一个基于网络的教化工具，允许学生在线来

45、解决具体问题或探讨信息。它的意图是教学生们觉察并评估在线材料。一项来自139个参加WebQuest教育探讨的老师的探讨显示，大多数导师觉察这些形式的项目都很有效率。 他们的学生，事实上，都很享受WebQuest的“合作式互动式本性。与他们自己找寻一般性互联网信息截然相反，学生们必需与别人探讨才能完成任务， 数据驱动教化工具已经在美国很大范围内运用了，报道说。举例来说，16个州的学校，运用数据勘探技术去确认处于危险中的学生。通过运用关键因素(如旷课，纪律问题，课堂表现转变)意料模式，教化者可以确认哪些学生最有可能退学。 数据可视化工具也显示了良好的潜力。比方仪表盘，用一种简洁的用户界面展示主要绩

46、效指标，允许学校管理者看到他们的学生的总体表现。 但是要在学校中广泛启用大数据工具存在许多障碍，包括预算缺乏，不兼容的信息系统，对数据驱动技术潜力的缺乏理解以及对隐私的担忧。 “克服这些障碍并不简洁，West写到，“创建数据共享网络使得学生隐私的平衡和以探讨为目的的数据访问都成为必要。 大数据浪潮，汹涌来袭，与互联网的独创一样，这绝不仅仅是信息技术领域的革命，更是在全球范围启动透亮政府、加速企业创新、引领社会变革的利器。现代管理学之父德鲁克有言，意料将来最好的方法，就是去创建将来。而“大数据战略，则是当下领航全球的先机。 大数据，这一世界大潮的来龙去脉如何？数据技术变革，何以能推动政府信息公开、透亮和社会公正？何以促发行政管理和商业管理革新，并创建无限商机？又何以既便利又危及我们每个人的生活？Google、百度之类搜寻服务，何以会不再有立足之地？引领世界的数据帝国美国和西欧，正在