2023年关于全县工业园区建设工作情况的调研报告大全.docx

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1、2023年关于全县工业园区建设工作情况的调研报告大全 第一篇：关于全县工业园区建设工作状况的调研报告大全 关于全县工业园区建设工作状况的调研报告 2023年10月 根据县人大常委会2023年工作支配和常委会主任会议支配，为协作县人大常委会第38次会议听取和审议县人民政府关于工业园区建设工作状况的报告，常委会组成由副主任龚仙桥任组长、部分常委会委员及相关工委人员为成员的调研组，于10月14日至15日实行“一看二听的方式对3个工业园建设工作状况进行了调研。看：即查看了“一区三园的基础设施建设状况；听：即听取各园区和有关部门关于园区基础设施建设、招商引资、项目落户、项目建设推动状况、园区体制机构建设

2、状况及运行机制和工作制度建立完善状况。与此同时，认真分析探讨工业园区建设工作推动过程中存在的困难和问题，主动探讨和探究进一步抓好工业园区建设的工作措施和方法。现将调研状况报告如下： 一、工业园区建设工作状况 一加强工业园区建设组织领导，建立各工业园区组织机构。县委于2023年3月分别成立了园区党工委和管委会，由县四家班子领导任园区党工委书记和管委会主任，各工业园区所在乡镇党委书记、乡镇长任办公室主任、副主任，履行园区规划、土地收储、融资、建设、行业准入、招商引资及项目服务等职能职责。同时从各部门抽调具有丰富工作阅历的人员参与具体抓好工业园区建设工作，确保了各工业园区建设的顺当推动。 二抓好贵州

3、思南工业园区进展规划等规划的编制上报和评审通过工作。根据省人民政府关于加快产业园区进展的看法要求，我县托付北京蓝图工程设计有限公司和贵州江天规划设计院有限公司共同编制贵州思南工业园区进展规划，于2023年8月完成文本编制并上报省经信委，于9月4日通过了省经信委组织的专家评审，并于9月23日获省经信委批复，并被列入贵州省十二五产业园区建设和进展规划，思南工业园区成为全省重点规划建设园区之一。全县工业园区进展定位、规划范围、区位及规模、产业布局、路网规划等进一步明晰，空间布局按“一区三园布置，规划总面积38.16km2，其中：双塘产业园规划面积约18.31km2，关中坝产业园规划面积约4.15km

4、2，灯油坝产业园含邵家桥镇赵家坝片规划面积约15.7km2。同时，顺当启动了工业园区进展规划环境影响评价工作，托付贵州福信达科技有限公司和中科院贵阳地球化学探讨所编制的环境影响评价实施方案已通过省环保厅开发处组织的专家审查，目前正在编制贵州思南工业园区进展规划环境影响评价报告，意料在11月可通过省环保厅审查批复。另外，托付武汉华中科大编制的双塘产业园限制性详规，已于7月通过了县专家组评审；关中坝和灯油坝产业园限制性详规正在洽谈编制中。工业园区各项规划的顺当编制上报和通过审查批复，为推开工业园区建设供应了科学根据。 三扎实抓好工业园区基础设施建设。一是扎实抓好园区土地测量和收储工作。各园区都对规

5、划建设红线内的土地进行了测量和确认，目前共完成土地收储3815.5亩其中：关中坝1000亩、双塘1580亩、灯油坝1235.5亩，撤除违章建筑27幢，完成农户搬迁1435户，迁坟708座。二是抓好园区电力网络建设。拟新建关中坝110KV输变电工程完成选址工作；灯油坝220KV变2#主变扩建工程即将开工建设；双塘产业园110KV大同岩变电站已进入征地阶段。三是狠抓园区路网建设。投入100万元修建了灯油坝进场公路，完成了灯油坝园区全部通讯线路及国防光缆迁改工程；确定以BT投资模式建设全长7.5公里的双塘工业大道已于9月29日开工建设，施工单位正在接连进入工地施工；关中坝东西岸工业大道，目前正在加快

6、征地工作。四是加快园区给排水工程建设步伐。灯油坝排洪渠工程正在抓紧实施，石材城排洪渠工程正在进行项目可研报告编制；双塘园区排洪渠工程于近期完成招投标工作即可进入施工阶段。加快推动乌江思林电站库区提水给水工程进度，目前正在协调省高速路建设项目办解决从腾龙峡大桥增设管网问题，灯油坝、双塘产业园供水问题将得到有效解决。关中坝给水工程将与城区给水工程同步进行。五是加快园区工业建设用地征用和批后供应的报件工作。截至目前，我县已在“一区三园范围内实施土地出让供应项目1个，面积253.70亩；正在实施土地出让供应项目1个，面积13.56亩；报地区已审查通过的土地出让供应项目4个，面积226.68亩；正在组织

7、呈报县级以上政府审批的土地出让供应项目13个，面积617.7亩。 四抓好招商引资和项目入园推开工作。县人民政府结合全县实际，年初制定出台了“边规划、边引资、边建设的战略部署，突出招商引资和项目建设两大重点，加强队伍建设，解决机构编制设立思南县投资促进局，同时县财政预算1000万元作为招商引资工作经费，建立严格工作考核考评机制，提高外出开展招商引资工作的频度，强势推动招商引资工作，大力推动项目入园建设。截至目前全县招商引资签约项目共80多个，工业园区已建成企业4个；在建项目13个，在建项目总投资12.8912亿元，已累计完成投资2.414亿元；近期还将新开工黔东北物流产业园等一批建设项目。 从调

8、研的总体状况来看，通过全县上下的共同努力，能取得这样的进展成果和形成这样的进展局面，应予充分确定；由于全县工业园区建设今年才起步，在工作推动过程中也还存在一些不尽如人意的地方，当然，我们更要保持醒悟头脑，对工业园区建设推动过程中存在的困难和问题要特别引起高度重视并加以正确应对。 二、园区建设存在的困难和问题 (一园区管理体制不够健全，协调落实难度较大。从全县对工业园区建设领导管理的现状看，体制上还不能够满意进展的需要。园区建设工作在组织领导机构上虽然成立了园区党工委和管委会，由于没有解决编制和相应的待遇，事实上既“管不了地又“管不了人，既“管不了职能部门又“管不了企业，由于责、权、事不统一，作

9、用发挥受到确定局限。一方面相对于工业园区建设工作时间的长期性和责任的重要性来说，一次小的人事变动就会造成工作连贯性无法保证；另方面由于责、权、事相分别，造成中间环节增多，工作协调难度较大，形成“唱戏人多，跳戏人少的局面。园区尽管都组建了相应的管理机构办公室，但普遍存在人手不够、队伍不齐、专业人员匮乏、工作经费和业务经费严峻缺乏、职责不明确、责任不到人等现象。 二推动园区建设的运行机制不够顺畅，相关政策、工作规程和办事制度不规范、不配套、连接差，部门之间工作协调协作不到位现象比较突出，服务园区建设的合力不大。一是各利益攸关方对县委、县政府制定出台的关于实行“零地价招商引资实惠政策条款的解读出入太

10、大，已成为招商引资过程中与客商谈判签约的重要瓶颈。二是土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签字认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节没有形成一套完好的工作规程，各环节工作支配和落实不紧凑、互相脱节，园区内违法占地、违章建筑现象突出，造成土地征收补偿兑付工作难度增大，土地收储受到较大影响。三是由于园区管理体制不够健全，园区建设管理制度、工作制度及办事制度没有建立完善，涉及行政审批服务和特地业务服务没有明确责任到人，部门之间工作协调协作不到位现象突出，服务园区建设的合力不大。 三基础设施、配套建设滞后。园区基础设施建设整体滞后，企业等地等水等电建设现象突出，道路、通讯、

11、场平、管网及污水处理等配套设施不完善，园区平安生产、治安管理工作尚有确定差距，还不能满意入园项目建设需要。 四园区环境爱惜有待进一步加强。园区内建成投产企业环保措施不力，粉尘、燥音超标排放现象时有发生，污染较为严峻，当地居民反映较为剧烈。在建项目多数未做环境影响评价报告，环保设施能否一同建设不得而知，势必造成今后园区污染防治压力增大，影响园区整体建设质量。 五园区项目建设推动比较困难。一是部分建设项目涉及征地、拆迁及安置工作，协调难度大，导致工程无法按支配实施，工程进展较缓慢。二是由于园区基础设施建设滞后，开工建设工程量大，需要大量资金投入，而县级财力困难，能投入的建设资金有限，在建项目推动进

12、度较慢。三是对进入园区的建设项目把关不严，加之各相关部门之间的沟通、协调、协作还不够，影响了项目的顺当推动。 六资源环境条件约束大，招商引资困难，加之投融资渠道不畅，园区建设缺乏长期动力。由于我县工业生产资源缺乏、工业进展环境欠佳，编制工业项目核心竞争力不强，导致招商引资签约履约率不高。另外由于我县财政困难和长期存在工业短腿问题，利用社会资本投入园区建设的吸引力不强，园区建设资金“瓶颈难题特殊突出。 七园区进展建设规划滞后，影响园区建设质量。园区总体规划、体系规划、专业规划、近期建设规划、具体规划的编制工作滞后于园区建设快速进展的需要，使规划的综合调控作用得不到充分发挥，存在建设牵着规划走，项

13、目牵着规划走的现象。 三、几点建议 一加强对园区工作的组织领导，进一步理顺全县工业园区管理体制，建立完善机构，提升服务水平和质量。建议根据省人民政府关于加快产业园区进展的看法要求，依据省经信委审查通过的贵州思南工业园区进展规划，加快按规定和程序解决园区建设组织领导机构编制，刚好建立完善园区建设组织领导机构，明确职责，不断创新工作方式、方法，建立健全统筹园区进展、推动园区规范化建设的工作机制，切实做到责、权、事相统一，削减办事中间环节，提升服务水平和质量，切实解决园区建设工作中遇到的实际问题，促进园区建设稳步推动。 二进一步提升园区建设规划水平。抓好园区建设，搞好规划是龙头，是科学进展建设和管理

14、园区的重要根据。一是要超前编制规划，抓好规划与园区建设项目的结合，切实发挥规划对园区建设的超前指导作用，增加规划的可操作性，为园区项目建设打好基础。当前要重点抓好园区限制性详规编制和上报审批工作。二是加强园区规划管理。推动园区规划管理政务公开，强化内部监督，精简审批环节，规范办事程序，切实树立和维护园区各项规划的权威性与肃穆性，有效遏制实施规划的随便性。 三进一步加大土地征收储备工作力度，为园区建设顺当推动供应用地保障。要制定出台土地征收管理方法，使土地征收工作从土地及其附着物权属确认、实物指标调查测量、公示、复核、签字认可、补偿兑付、拆迁安置等工作环节形成一套完好的工作规程，各环节工作支配和

15、落实紧凑、不脱节；严峻打击园区规划红范围内违法占地、违章建筑现象；切实抓好拆迁农户搬迁安置工作和用地报件审查批复工作，为园区建设顺当推动供应保障。 四进一步畅通园区建设投融资渠道。资金问题是制约园区建设进展的关键问题。一是要依据“谁投资、谁经营、谁受益的原则，把园区基础设施建设探究实行BOT、BT等方式推向市场，吸引社会各界投资参与园区基础设施建设。二是要主动争取金融部门支配部分专项贷款扶持园区基础设施建设和本地落户园区工业项目建设，加快建设步伐。三是要坚持扩大开放，加大对外招商引资工作力度，主动促成更多更好的园区基础设施建设项目和工业产业项目落地，构筑开放式的投资主体，多元化、多层次的投融资

16、新格局。 五高标准建设园区基础设施。要坚持按“一次规划，分步实施 的原则抓好园区基础设施建设，不因资金制约而降低建设标准，要用进展的目光以高标准适度超前建设。就当前而言，要坚持从实际动身，依托项目抓好园区建设，实现滚动进展。要加快土地整治场平、标准厂房、公用工程配套建设进度，适当超前规划建设道路、桥涵、管网、消防、环保等基础设施，合理进行园区内生产区、服务区与生活区的布局，努力改善园区企业的生产生活条件。 六加大园区建设环境爱惜力度。一是设立环境爱惜准入制度，适当提高入园门槛，对污染大、能耗高、效益低的项目应限制入园。二是对入园企业，必需严格执行国家有关的环保法律、法规，执行环境影响评价制度和

17、环保“三同时制度，在园区环境爱惜工作中应做到立项之前要预审，开工之前要环评，投产之前要验收，生产过程要监管。三是提前统一规划和布局入园企业排污处理及环保措施，把工业园区建设与生态园区建设有机结合起来，打造环保生态型工业园区，在园区优先建设绿色隔离带等生态屏障。 七强力推动项目入园工作。要重点突出龙头项目招商、产业链招商、以商招商、点对点招商等招商方式，实现园区招商形式多样化。对园区已签约项目，要进一步加大跟踪落实力度，促其早日开工建设。 八努力营造良好的园区建设进展环境。一是深化行政审批制度改革，主动探究建立园区“一个窗口对外的办事机制。二是增加服务意识，提高办事效率，切实解决园区建设实际困难

18、和问题，努力做到园区办事“零障碍，真正做到“能办的事立即办，难办的事变通办，份外的事关心办。三是进一步加强园区平安生产管理，制定平安生产应急预案和处置预案，强化园区治安工作，主动化解各种冲突，主动维护园区建设良好环境秩序。 其次篇：工业园区建设调研报告 遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设状况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设状况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关状况报告如下： 一、我县工业园区建设现状 自2023年1月县工业园区批准设立以来，特别是2023年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推动园区建设，制

19、定出台了加快工业园区建设的看法、促进工业企业向园区集聚进展的通知等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来“工业强县的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推动，取得了实实在在的成效： 一是园区征地拆迁较为顺当。南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束，完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的 89.5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。 二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1.96亿元，竣工场平工程12个，园区内道

20、路、电力、通讯、供排水等设施基本到达企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入运用，科技孵化楼已面对社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。 三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4.28亿元，建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3.44亿元)。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。 四是“一区三园协调推动。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速

21、提档。 二、我县工业园区建设面临的问题和困难 (一)相识尚未统一，协作不够默契 (二)建设资金断链，园区运行受阻 (三)土地指标惊慌，项目推动困难 (四)区位劣势明显，引资到位较少 (五)体制机制不顺，办事效率不高 三、对进展我县工业园区的建议 (一)统一相识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力 纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济进展的必经之路。由于历史及区位的缘由，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有变更民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推动的特色旅游业照旧举步维艰。要想加快进展，唯一的出路还是工业。进展工业假如接着走“村村点

22、火、户户冒烟的老路，既奢侈资源又破坏环境，量小质弱，无法抵抗市场风险。唯有发挥园区“要素集聚、产业集群、服务集成的优势，才能走通走活“工业强县之路。 在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城“退二进三企业向“两翼转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量特殊高的有利于区县园区进展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不行能持续多年，市委市政府的政策也不行能干脆送上门，假如不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的进展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下

23、强化“工业强县意识，坚决“以园兴工信念，以“先干不评论、先试不争辩、时间作结论的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展“工业强县大探讨活动，统一宽阔干部职工的思想，为园区建设营造深厚的言论气氛，真正形成“石柱的盼望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业的共识。 (二)解放思想，突破陈规实现园区跨越式进展 “思想大解放，园区大进展，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表如今敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破“条条、“框框、“本本，才能加快园区进展。常委会考察所到区县的实践也证明白这一点。 一是要敢于让利企业。一

24、些同志担忧我县入园企业享受的实惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成“七通一平后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的胜利

25、，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的“零收费制，吸引大批企业到荣投资，2023年其主要经济指标增速在渝西地区排名其次。璧山、荣昌的快速进展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要缘由。 二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在关于进一步扩大开放确实定中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要关心渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是关心区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入

26、手，力争多融贷资金，尽快用于园区“七通一平建设。如今人们普遍关切的问题是，假如大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成“七通一平共需资金35000万元，到2023年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等干脆收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必需算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农业

27、产业链条，带动农产品基地建设和农夫增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。 三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必需加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业情愿投资。璧山、荣昌等区县除主动向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年支配用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。 四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区进展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速进展，不打破障碍、创新机制明显不行。在企业审批方面，荣

28、昌实行了“授权办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业到达“三符合(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行“零费制、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵敏创新的体制机制有关。 (三)拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设 除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分担当了相当的债务风险。

29、如按目前的运行模式，要大力进展园区，就必需大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差(山地多、平坝少)，征地拆迁加整治本钱每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能供应相应的担保资产。因此，必需拓宽投资渠道，增加融资实力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的阅历，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门争

30、取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委202334号文件规定，自然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，主动铺设园区管网，以减轻园区“七通一平的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，“以商补工收回资金缓解融资压力。在增加融资实力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的实力。 (四)转变观念，主动争取用地指标满意园区建设需要 目前，我县无论是进展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基层

31、用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就相识到土地对于一个地方进展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调“管好土地而忽视了“用好土地，结果导致我县土地储备严峻缺乏，成为制约园区进展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出关心渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年供应了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，实行多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标2000亩以上，以保证园区建设的顺

32、当推动。 (五)创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序 一是适当调整园区管委会运作模式。对园区“企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动进展的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再担当招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用“零收费制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费实行中介单位由园区举荐，企业自主选择并担当费用，园区

33、代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权托付、集中办证，由职能部门留出部分审批文号干脆授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的缘由贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满意拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。 (六)严格管理，维护园区良好建设秩序 一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必需数质并举，留意环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持“四不要，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二是

34、加强园区土地管理。由政府出台工业园区土地管理方法，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止“跑马圈地。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避开不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金运用状况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。 (七)加强领导，健全园区决策议事机制 一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，探讨确定园区建设

35、的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、看法，现场解决有关问题。 第三篇：关于工业园区建设的调研报告 剑河县工业园区 建设存在的困难、问题及对策建议 为进一步全面具体地了解我县工业园区建设状况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设供应决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下： 一、工业园区建设状况 1、园区规划编制状况 剑河县工业聚集区总体规划已于2月16

36、日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了黔东循环经济工业基地进展补充规划环评报告书和黔东循环经济工业区进展补充规划剑河功能区技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。岑松片工业园区2平方公里的限制性具体规划已经落实格尼国际询问机构-广州市格力询问有限公司具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，意料7月底全面完成具体规划设计。根据州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知州人民政府办发电202398号文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一

37、起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性探讨报告、图纸绘制、土地利用方案及选址看法书，现正在装订成文本向省级申报。 2、园区建设状况 剑河县工业园区2023年起先建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先后投资 3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成“五通一坪工作，目前有12家企业落户在园区内。以后预备：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0.5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2.5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地；二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工

38、程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程；三是在项目建设和工业技术改良、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产运用，兴盛鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产；四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。 二、园区建设存在的主要问题及缘由 1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等

39、基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里近期进展目标，而扩建部分的土地收储难上加难。2023年以来，我县引进产业项目11家，只有兴盛鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。 2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因此我县经济总量跟不上。 3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管

40、委会目前由工信办兼管和独立的办公场所，缺乏行政调控实力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序困难，手续报批“一站式办理并未从根本上实现，县里出台的实惠政策并未得到真正的落实。二是园区进展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资气氛还没形成。 4、园区目前进展困难重重，从而无法保证园区的进展后劲。一是由于县级财力特别有限，资金投入严峻缺乏，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难

41、。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现“五通一平及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显缺乏，是无法保障园区进展需要的。 三、下一步工作措施 为确保我县与州政府签订的2023年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资到达5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入运用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，2023年到达19亿元以上，工业增加值年均增长35%，2023年到达7亿元以上目标的实现，建议在稳固2023年基础的同时，急需拟实行以下工作措施： 一长远规划与近期建设并重。一是加强与

42、黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成黔东循环经济工业基地进展补充规划环评报告书以及黔东循环 经济工业区进展补充规划剑河功能区的评审和8月底前完成工业园区限制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化运用，确保2023年全部生产性、非生产项目和基础设施建设用地。 二加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。依据“大规划、大建设、大投入的原则，大力推动园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入预算，城建每年可列支一部分资金用于

43、园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区进展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，实行发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。 三细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以项目促进展。落实县乡重点项目包联和现场办公制度，以招大商、上大项目为主，力争每年

44、落地项目不少于10个，总投资不低于5亿元。在园区工业项目投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目，以解决我县园区工业项目自身投入缺乏的瓶颈。 四加快项目建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技 改项目，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材有限公司年产60万吨水泥续建项目的生产答应，确保上马投产。二是接着推动年产120万双的休闲运动

45、鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推开工作，确保项目落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业进展基金，激励、支持、关心翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘进展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。 五优化行业，加强整合。为确保2023年州政府支配的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县2023年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解状况为：剑河县供电局实现增加值1200万元；剑河县昌兴木业有限公司实现增加值1750万元；

46、剑河县忠信建材有限公司实现增加值2050万元。 六将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大项目、促进大进展，充分发挥我县工业区的作用。 七建立融资体系，拓展融资渠道。一是政府要根据园区规划，运用财税、土地储备等手段，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区基础设施建设支配。三是要树立“经营园区的理念，探究市场化运作新模式、新路子，转变以政府行为为主的开发观念，激励支持企业、个人主动投资参与工业园区的建设和经营。四是要主动跟踪探讨国家宏观经济政策的转变，认真做好准备，

47、争取 国家对园区基础设施和产业进展的支持。五是主动引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。 四、抓好我县工业园区建设的几点建议 今年、县委县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了支配部署，明确提出要切实加快屯州工业园区建设，并做好2平方公里的限制性具体规划和土地收储工作。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快工业园区建设，建议完善以下三方面的工作： 1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必需在思想上有高度的统一。首先，县四大班子的主要领导要有决心有信念，形成一样共识；其次，各相关部门要主动的行动，特别是在园区建设申报“五通一平及建设等基础设施方面都要赐予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息项目申报等方面的机遇，形成一盘棋。 2、确立园区管理人员及建设办公设施。屯州工业区建设以来，一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮番值班，没有专职人员负责具体办公，使其许多服务跟不上；二是园区没有独立的办公室，如今仅有的一间1