2023年公务员职位分类(一).docx

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1、2023年公务员职位分类(一) 第一篇：公务员职位分类(一) 公务员职位分类。在公务员法的第八条明确指出，国家对国务院实行分类管理，提高管理效能和科学化水平，对公务员实行分类管理，是公务员法在总则当中确立的一个管理原则，管理最终目的是提高管理效能和科学化水平，分类是管理科学化的基础，也是科学管理的基础，从世界各国来看，公务员的分类管理，大体有两大方式。 第一是职位分类，其次是品位分类。大家对职位分类与品位分类的区分，已经比较熟识，下面我用比较简洁的语言，再把职位分类与品位分类的四大区分给大家做一下简要的介绍。第一，职位分类它是以事为中心进行人与事的匹配，机关当中是有工作的，是有任务的，必需有事

2、，这叫工作职责，但是工作职责必需由人去完成、去担当，职位分类是以事为中心，去匹配人和事，品位分类是以人为中心，到达人和事的有机匹配，这是第一个区分。 其次，在进口，职位分类要求职位的申请者必需符合岗位所要求的技能，他不特别讲求学历的凹凸，这是职位分类，但是品位分类在入口要求申请者有较高的学历，而且在录用排序的时候，学历越高越放在优先考虑的位置，这是其次。 第三，在楼梯口，对职位分类来说，在楼梯口是讲求凡升必考，笔试、面试、考核，品位分类的楼梯口，所谓的楼梯口就是职务晋升，在职务晋升这个环节上，是讲求02：55，在的基础之上，留意工作实际，所谓的工作实际，一般理解为年度考核的等次的凹凸。第三个区

3、分就是楼梯口，它的要求不同。 第四，对职位分类来说，级别跟着职位走，对品位分类来说，级别跟着人走，这是它的第四大区分。 我给大家举一个特别熟识的例子。比方有一个公务员姓张，这个公务员从A部门借调到B部门，从职级分类来说，张三从A部门借调到B部门，张三原来的级别，原来的职务层次必需重新发生变动，原来的A部门不再保存张三的职务层次，也不再保存张三的级别，这是职位分类的要求，那么品位分类呢？张三从A部门借调到B部门，那么品位分类的制度下，允许张三这位公务员保存原来的职务层次，保存原来的级别，他到底是合适不合适？大家都有自己的推断，人已经不在A单位了，但是A单位还为你保存原来的职务，原来的级别，它的后

4、果，特别是它的负面后果，大家都是有目共睹的。这是职位分类跟品位分类的四大区分。从整个世界上看，公务员的分类就这两大方式，中国呢？ 国家公务员法第14条第一款明确规定，国家实行公务员职位分类制度，也就是说，我们的公务员不是实行品位分类制度，主要是以职位分类为导向，适当汲取品位分类的合理要素，国家公务员法这一规定，是跟国家公务员暂行条例一脉相承的。 大家可能要追问，到底什么叫职位分类？简洁的说，职位分类在机关工作当中，它有哪方面的表达？简洁的说，职位分类在工作当中有两方面的表达。第一，职位类别划分，其次，职位设置。职位类别划分是对国家来说的，职位设置是对机关来说的，假如一个国家的公务员分类制度没有

5、职位类别划分，没有职位设置，二者当中有一个缺少，或者两个都缺少，这个国家的公务员分类制度就不是职位分类，关于职位类别，在中华人民共和国公务员法第14条是这样规定的，公务员职位类别依据职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的、可以增设其他职位类别，各职位类别的适用范围由国务院另行规定，这是职位类别。那么公务员法关于职位设置是怎么规定的呢？要让我们回顾一下公务员法的第18条，公务员法的18条关于职位设置是这样规定的，各机关按照确定的机构职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并规定各职

6、位的工作职责和任职工作条件。可以这么说，职位设置是任何分类管理制度的基础，尤其是职位分类制度设置的基础，那么到底什么叫职位呢？首先职位是机关职能的微观载体，它是人和事结合的微观单元，假如没有职位，人和事是匹配不到一块儿去，要么有时无人做，要么有人无事做。有人无事做、有时无人做都是认为没有职位。其次，职位是职务和责任的统一，职位给予公务员个人具体的工作职责与工作任务。我们简洁的说，职位明确两项内容，第一，明确需要做什么，其次，明确什么人来做。所谓的什么人来做，主要是任职资格条件，所以公务员法第18条最终一句话，规定各职位的工作资格和任职资格条件，规定各职位的工作职责就是明确需要做什么。最终半句话

7、是规定任职资格条件，所谓的规定任职资格条件，就是明确什么人来做，假如一个职位没有任职资格条件，这个职位录用的时候，就没有任何的根据，这个职位假如需要竞争上岗，就毫无根据，所以职位设置是职位分类制度的微观基础，这一部分就属于一个导言内容。 下面我给大家汇报第一个问题。中国现行的公务员分类制度，面临的主要问题。 为什么要讲这个问题？我们锁定了公务员分类制度面临的主要问题，公务员的职位分类，公务员的职位分类制度设计，它锁定了自己的目标，否则的话公务员法当中关于公务员职位分类制度设计，就简洁无的放矢。在立法的过程当中，经过立法调研，经过方方面面、同心同德，最终锁定了我们国家公务员管理制度面临两大问题。

8、 第一大问题，缺乏多样化的公务员职务序列。其次，为基层公务员供应的晋升台阶太少，综合起来可以概括为一句话，中国公务员分类制度面临的主要问题，就是为公务员供应的职务进展渠道过于单一化，首先我给大家简洁介绍一下第一个问题，缺乏多样化的公务员职务序列。 大家都知道，根据国家公务员暂行条例第三章，为公务员供应了两个跑道，第一是领导职务序列，其次是非领导职务序列。大家都清楚，领导职务序列的吸引力，比非领导职务系列的吸引力大得多。大家都知道，在机关当中，有一类特别的公务员，有一个特别的公务员群体，这个特别的公务员群体，就是专业技术公务员，或者说从事专业技术工作的公务员，比方说公安当中的法医，比方说质检系统

9、、海关系统，特地从事检验检疫、特地从事技术标准探讨的公务员，这一类公务员他大部分职业生涯，主要是在跟数据打交道，跟物打交道，这样的公务员当领导职务的可能性，一般来说比较少，因为他的本职工作，给他供应的可能性，给他供应的当领导职务的可能性，不是很大，换句话说，从事专业技术工作的公务员，他的本职工作要求他立足本职工作，当本职工作的专家，不要把主要的爱好、精力，谋求领导职务的晋升，假如有机会通过任命，通过公开选拔，通过竞争上岗，走上领导岗位，那是求之不得，但是假如走不上，这一批公务员，根据如今的制度支配，他主要是走非领导职务序列。 大家都知道，什么叫非领导职务序列呢？分八个职务层次，最高巡察员，最低

10、办事员。办事员、科员、副主任科员、主任科员、调研员、副调研员、助理巡察员、巡察员。大家可以思索一下，专业技术的本职工作，在哪一点上跟这个职务是相符的呢？我们长话短说。非领导职务序列，特别是非领导职务序列的职务名称，职务层次，很难调动专业技术类公务员的主动性，很难拴心留人，很难吸引高端的技术人才，安心在机关当中工作，这就是缺乏多样化的职务序列，它的表现还有很多，我们时间关系，仅仅以专业技术类公务员为例。其次，为基层公务员供应的晋升台阶太少。我给大家举一个小小的案例。广东的某县，县职机关33个党政部门当中，有23%的正科级公务员任职十年以上，最长达十六年，63%的副科职公务员任职十年，最长十四年。

11、这是再一个探讨报告当中供应的真实的数据，大家可以设想一下，一个公务员在长达十年，甚至是十六年的时间上，职务层次得不到任何的提升，那么对这个公务员的激励，它的可能性就比较小，造成这种格局的缘由是多方面的，最关键的一个缘由，大家都很清楚，因为我们国家没有中心公务员和地方公务员之分，如今照旧如此，这是一个客观事实。二，我们国家公务员的职务层次，它是由所在机关的机构规格确定的，在县里，最大的官，最高的职务层次，根据国家公务员暂行条例，他是属于处级，那就是县长和县委书记，县长是纯粹的公务员，县委书记参照公务员进行管理，公安局的局长，地税局的局长在地方上，那叫身居要职，但是根据现行的规定，县的公安局的局长

12、，县的地税局的局长，他的职务层次是正科局，副局长才是副科级。 长话短说，我们国家的公务员五百多万，其中58%的公务员在县乡两级，这58%的公务员，一生当中的职业生涯，他的晋升的台阶，依据如今的设计，基本上是2到3个，多数公务员一生当中的职业进展台阶，只有两个，哪两个呢？比方说一个高校生毕业之后，实习期结束，转正就是科员，经过多年的奋斗，下一个职务层次就是副主任科员，副主任科员就是副科级，在职务层次上就相当于地税局的副局长。对绝大多数公务员来说，一生当中假如离不开县级机关，职业晋升的台阶也就是两个，只有极个别的公务员风云际会，种种缘由，有三个职业台阶，科员，副主任科员，主任科员，主任科员相对应的

13、领导职务就是科长，在地方上就是各个局的局长。公务员的分类制度必需解决这两大问题。这两大问题我们简要回顾一下。 第一，缺乏多样化的职务序列，难以调动专业技术人才的主动性。二，为基层公务员供应的晋升台阶太少。为了调动绝大部分公务员的主动性，那就必需提高公务员制度的公允性，为绝大部分的公务员供应职业进展的通道，这是第一个问题。 最终总结一句话，克服职业进展渠道的过于单一化，是中国公务员职位分类制度设计的目标所在，也叫目标定位，当然它的价值所在是提高管理的科学化水平。 下面我给大家简要介绍一下立法思想，它是根据我们刚刚所说的分类制度当中所面临的主要问题确定的，也就是根据问题确定立法思想，根据立法思想确

14、定具体的制度设计。这个立法思想，我用三句话来概括。第一，由粗到细，为进一步完善留出空间。其次，以优化管理为目的。第三，以激励保障为主线。下面我简洁给大家介绍一下，由粗到细，为进一步完善留出空间。 国家公务员暂行条例第三章第一条，机关实行职位分类制度，但是坦率地说，我们国家实行的职位分类制度并不标准、并不规范，我们没有职位分类，只有职务分类，这是大家都知道的，公务员法在设定职位分类制度的时候，只能由粗到细，为进一步完善留出空间，必需表达我们中国的特色，这是一个方面。另外一个方面，中国的职位分类制度，有中国特色，也必需符合世界各国关于职位分类的一般规律，也就是说中国公务员的职位分类制度，既要好看，

15、又要好吃，所谓的好看，就是要符合世界各国关于职位分类制度的一般规律，所谓的好吃，就是它必需符合中国的国情，能解决我们中国如今在公务员管理当中所面对的相应的一些实际问题，我在这个地方给大家列了一个表格，有两栏内容，这个简洁表格的主要内容就是，职位分类的一般要求与我国分类制度的基本框架。 一栏是一般要求，简洁的说，叫国际惯例，其次个就是实际选择，就是公务员法当中，关于职位分类制度的基本制度设计，请大家看一下基本的要求、一般的要求，它的职位分类制度设计，一共包括六项内容。第一，区分类别，其次，划分职组，第三，明确职系，第四，划分职级，第五，区分职等，第六，职位设置。当然职别包括职组，职组包括职系，职

16、系划分职级，为了区分各个职级设定职能。当然基础是职位设置，也就是说西方各国，尤其是发达国家，职位分类制度包括六个要素，请看一下公务员法当中我们关于职位分类的基本制度设计，它包括四个要素，第一，划分类别，这是最重要的一个要素，其次，职务设置，也就是明确职务序列，第三，明确职务层次与级别对应的一般原则，这是中国公务员职务分类制度的第三项内容，任何一个公务员，既有职务，又有级别。第四，职位设置。西方职位分类制度包括六点要素，中国公务员的职位分类制度设计，包括四项内容，包括四项要素，其中可以完全通约，完全相同的，不区分中国国情和国际惯例的就是划分类别，职位设置，这跟我们在导言当中跟大家介绍的状况一样，

17、这是第一个立法思想。 其次个立法思想，是以优化管理为目的。如何理解以优化管理为目的呢？我们从以下几个方面给大家做一下简要的说明，并力争结合条文，加深对这个问题的相识。 首先职位分类不是为了好看，而是为了提高公务员管理的科学性与针对性。那么在立法的过程当中，最主要的要点就是公务员到底分几类，大家提出了好多方案，应当说每一个方案都有自己的道理，彼此之间很难劝服对方，我们其次个立法思想确定的是以优化管理为目的，首先的一条就是职位分类不是为了好看，而是为了提高公务员管理的科学性与针对性，所以，在中华人民共和国公务员法第14条当中，请大家留意一下，我们国家职位类别划分的标准，有两大类，第一类标准是依据公

18、务员职位的性质、特点，这是职位分类的一般要求，这也是第一类标准。其次类标准，管理的需要，既要根据职位的性质和特点，又要根据管理的需要，这是第一。其次，那么根据管理的需要，管理需要的程度就有大有小，所以各位以优化管理为目的，在其次个层面上可以把它理解为我国公务员的分类，明为分类，实为分化，也就是说，根据管理的需要程度，逐步把它分化出来，这个分化事实上就是逐步演化，请大家看一下，这个地方公务员法明确规定的类别是三个，事实上是说明这三类在管理上需要把它们优先分化出来，公务员的类别可以划为十类八类，但是根据管理需要的程度，把优先需要的类别划分出来，这个地方事实上就是把专业技术类和行政执法类划分出来，行

19、政执法类和专业技术类以外的那些类别，短暂把它划为综合管理类，这是公务员法如今划分的类别，请大家看一下其次款的其次句话，这是一个弹性条款。国务院根据本法，对具有职位特殊性、需要单独管理的，可以增设其他的类别。那么这一句话，事实上就是要求具体类别的设定，要兼顾到如今和将来，这就是我们国家公务员法经过了长期的探讨，最终达成共识，就是先把综合管理类、专业技术类、行政执法类明确无误的写在公务员法上，将来根据管理的需要，根据职位的性质和特点，可以再增设其他的类别，这是优化管理为目的的几层理解。 中国公务员分类制度的第三个立法思想，就是以激励保障为主线。公务员分类制度，现行的公务员分类制度面临的最大问题，就

20、是难以有效激励公务员，为公务员供应的职业进展阶梯太少，职业进展空间过于狭窄，针对这个主要问题，它的立法思想锁定在以激励、保障 为主线，在这个地方给大家做三点说明。不管是中国的公务员分类制度，还是西方的公务员分类制度，职位分类有两大基本的理念，第一个基本理念就是适才适用，其次个基本理念就是适才适遇，合适的人才支配到合适的用处，适才适遇，也就是为特地的人才，供应公允合理的待遇。 一，所谓的适才适用，事实上就是专才专用，事实上就是我们经常说的公务员的专业化建设，就是要提高公务员的专业化水准，这是适才适用，它就是专才专用，既然要适才适用，既然要专才专用，那就要为各类公务员，适合其各自特点、专业化的职务

21、序列。 二，适才适遇，合适的人才赢得合适而合理的待遇，所谓的适才适遇另外一个说法，大家通用的说法，那就是同工同酬。既然合适的人才要得到合适的待遇，根据这个要求，他就要求设计合理的分类工资制度，简洁的说，有几类公务员应当有几张工资表，假如公务员的类别都划出来了，将来大家还是一张工资表，在道理上，在管理的规律上，似乎有点说不通，根据公务员法的条文来看，还看不出我们国家的相关部门，准备为各类公务员设定分类工资表，设定分类工资制度，但是从长远来看，综合管理类公务员，应当有综合管理类公务员的工资表，专业技术类公务员应当有专业技术类公务员的工资表，行政执法类公务员，应当有行政执法类公务员的工资表，大路通天

22、，各走一边，避开三者之间的互相攀比，这是其次，给大家介绍一下适才适遇与童工通常。 第三，公务员法第15条明确规定，国家根据公务员职位类别，设置公务员的职务序列，根据我的理解，这个条款不仅是关于职务设置的根本性的条款，事实上也是在表达公务员的分类制度设计，是以激励保障为主线，是在相当大的程度上表达专才专用。 其次部分给大家主要介绍了它的立法思想。立法思想的最终一项内容，简洁给大家说一下，表达这三大立法思想，事实上在实际操作当中，有两大思路。这三条立法思想在具体实践当中，首先遇到的一个问题，就是如何对待非领导职务的问题。对待非领导职务，有两种看法，这两种看法是重新设置职位分类制度的分水岭。 第一个

23、看法，有观点主见废除非领导职务，主要根据是非领导职务设置，已经在实践当中演化为几类食之无味，弃之可惜，所以要坚决果断的废除非领导职务。废除了非领导职务，还要激励公务员怎么分类呢？主见废除非领导职务的同志，他们的分类主见是很简洁，把公务员分为两类，一是领导类，而是级别类。什么叫领导类？凡是在公务员法出台之前担当领导职务的公务员，一揽子划为领导类，凡是公务员法出台之前担当非领导职位的公务员，一揽子划为级别类，这样的类别划分，根据废除思路者的观点认为简洁、明确，是一种典型的大路通天，各走一边，领导类的公务员一职一薪，当然根据任职年限的长短，赐予职务津贴，级别类的公务员，一级一薪，一个级别一个薪金，这

24、样从外表看起来是楚河汉界，泾渭分明，但是事实上是品位分类的思路。 其次条思路认为，不应当废除非领导职务，而应当改造非领导职务，简洁的说，就是先划分类别，然后设置多样化的职务序列。各位，坦率的说，这两大思路，各有其自己的道理，为什么公务员法当中第三章职务与级别一章，第一句话就明确，国家实行公务员职务分类制度，请大家想一想，废除非领导职务的思路，把公务员分为领导类和级别类，这是一种品位分类的思路，那么我们国家既然选定了我们中国公务员的分类制度，是实行职位分类制度，在后面的制度设计当中，事实上我们中国公务员的职位分类是选在了其次条思路，也就是改造非领导职位的思路。 下面给大家介绍第三部分内容，类别划

25、分。根据公务员法第14条，明确的把综合管理类、专业技术类、行政执法类当中划分出来了。条款是这样说的，公务员职位类别，依据公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。那么这三类是明确划分的，根据其他的条款，根据整个公务员法的立法精神，法官、检察官也有单独管理的需要，人民警察、驻外外交机构公务员，也有单独管理的需要，在公务员法的第20条是这样说的，国家根据人民警察以及海关、驻外交机构公务员的工作特点，设置与其职务相对应的衔级，这是第20条的内容。 好了，公务员法当中明确划分的三类公务员，一是综合管理类，二是专业技术类，三是行政执法类，根据立法精神，根据有关条文

26、，没有明确划分，但是需要单独管理的，也指出了三类，一是法官检察官类，二是人民警察，三是驻外外交机构公务员。虽然没有明确指出，但是这三个公务员的特定群体，也有特殊管理的需要。公务员法第14条明确指出，各职位类别的适用范围，由国家另行规定。综合管理包括哪些人，专业技术类包括哪些人，行政执 法类包括哪些人，将来由国务院另行规定。 其次篇：公务员职位分类 公务员职位分类 综合管理类 第一条 为规范综合管理类公务员非领导职务以下简称为非领导职务的设置与管理，根据中华人民共和国公务员法，制定本方法。 其次条 非领导职务应当根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的机构规格，职数不得突破规

27、定的比例限额。 第三条 担当非领导职务的公务员接受所在同级机构担当领导职务公务员的领导，经领导授权或者托付或负责某一方面的工作。 第四条 非领导职务由高至低分为巡察员、副巡察员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 各级机关的非领导职务不再运用其他职务名称。因职业特点需要的，经中心公务员主管部门批准，可以运用其他非领导职务名称。 第五条 中心机关和省、自治区、直辖市机关、副部级机关和副省级市机关设置巡察员以下非领导职务；直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设置调研员以下非领导职务；县、自治县、不设区的市、市辖区机关设置主任科员以下非领导职务；乡镇机关设置科员、办事员

28、非领导职务。副部级机关的巡察员和副巡察员相当于本机关内设机构的正司级和副司级。副省级市机关的巡察员和副巡察员相当于本市市直机关的正局级和副局级。 第六条 中心机关的巡察员和副巡察员职数，不得超过该机关厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡察员不得超过巡察员和副巡察员职数的40%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的75%。 副部级机关的非领导职务职数依据上述比例确定。第七条 省、自治区、直辖市机关的巡察员和副巡察员职数，不得超过厅局级领导职务职数的三分之一，其中巡察员不得超过巡察员和副巡察员职数的30%；调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的50%。 副省级市机关的非领

29、导职务职数依据上述比例确定。第八条 直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关的调研员和副调研员职数，不得超过县处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不得超过调研员和副调研员职数的30%；主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。 第九条 县、自治县、不设区的市、市辖区机关的主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50% 第十条 担当非领导职务的，必需坚持德才兼备的标准，其思想政治素养、工作实力、文化程度应当到达相应的任职要求，身体健康，并具备规定的任职条件。非领导职务人员的任用，依据管理权限和规定程序进行。 第十一条 晋升非领导职务须具备以下任职年限条件

30、： 一巡察员应当任厅局级副职领导职务或者副巡察员五年以上； 二副巡察员应当任县处级正职领导职务或者调研员五年以上； 三调研员应当任县处级副职领导职务或者副调研员四年以上； 四副调研员应当任乡科级正职领导职务或者主任科员四年以上； 五主任科员应当任乡科级副职领导职务或者副主任科员三年以上； 六副主任科员应当任科员三年以上； 七科员应当任办事员三年以上。 第十二条 新录用公务员担当非领导职务的，依据有关规定执行。 第十三条 非领导职务公务员因定期考核不称职或者受处分等缘由，需要降低职务的，降为下级非领导职务。 第十四条 中心机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报中心公务员主管部门

31、务案；省级机关及其直属机构非领导职务设置，由各机关提出具体方案，报省级公务员主管部门审批；市地级机关非领导职务设置，由各机关提出具体方案，经市地级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批；县级机关非领导职务设置，由县级公务员主管部门提出具体方案，经市地级公务员主管部门审核后，报省级公务员主管部门审批。 第十五条 县有以上公务员主管部门负责非领导职务设置管理状况的监督检查。对违背本方法擅自扩大设置范围、突破职数比例限额、放宽任职条件的，不予批准或者备案；已经作出确实定一律无效，由同级公务员主管部门或者上级机关依据管理权限予以订正，并依据规定对主要责任人以及其他责任人作出处理或者处分。 第十

32、六条 对工作特别需要的机关，由中心公务员主管部门提出看法，报中共中心或者国务院批准，其非领导职务职数比例可适当高于本方法规定的比例。 第十七条 本方法由中共中心组织部、人事部负责说明。 专业技术类 专业技术类职位，是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理供应特地技术支持与保障的职位。 专业技术类职位首先表达为行业特有的专业技术岗位，如海关的商品归类、原产地管理专家；其次表达为一些社会通用性专业的技术岗位，如工程技术、化验技术等。此外，还有一些政府询问探讨机构也在此范围内。 专业技术类公务员管理规定 第一章 总 则 第一条 为加强公务员分类管理的制度建设，建设高素养专业技术类公务员队伍，根据中

33、华人民共和国公务员法，制定本规定。 其次条 本规定适用于在各级机关及其直属或派出机构中的专业技术类职位上工作的公务员。专业技术类职位应当具有特定的专业技术实力要求，从事专业技术工作，履行专业技术职责，为机关实施公共管理供应专业支持和技术保障。 第三条 专业技术类公务员管理，坚持公开、同等、竞争、择优的原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，实行宏观调控、分类指导、分级管理。 其次章 职位设置 第四条 各级机关依据科学合理、精简效能的原则，在国家规定的专业系列及其类别内设置专业技术类职位。因工作需要可以增设其他专业类别。 第五条 专业技术类职位设置实行比例限制。原则上以各级机关的行政编制数为基数

34、确定相应比例。 第六条 专业技术类职位设置实行核准制度。由中心业务主管部门根据专业技术工作的职责任务、工作性质和人员结构等因素，确定本系列专业技术类职位类别和设置比例，经中心公务员主管部门核准后实施。 第七条 各级机关根据工作需要，对部分社会通用性强、需求较少的专业技术类职位，可以依据国家有关规定实行聘任制。 第三章 职务与级别 第八条 专业技术类公务员的职务分为领导职务和非领导职务。担当领导职务的专业技术类公务员的管理，参照综合管理类公务员相关规定执行。 专业技术类公务员非领导职务的名称为专业技术官。由高至低分为9个职务层次，即：一级专业技术官、二级专业技术官、三级专业技术官、四级专业技术官

35、、五级专业技术官、六级专业技术官、七级专业技术官、八级专业技术官和九级专业技术官。 本条以下所称职务均指专业技术类公务员的非领导职务。 第九条 专业技术类公务员职务与级别的对应关系是： (一)一级专业技术官：十二级至七级; (二)二级专业技术官：十四级至九级; (三)三级专业技术官：十七级至十一级; (四)四级专业技术官：十九级至十三级; (五)五级专业技术官：二十一级至十五级; (六)六级专业技术官：二十二级至十六级; (七)七级专业技术官：二十三级至十七级; (八)八级专业技术官：二十四级至十七级; (九)九级专业技术官：二十五级至十八级;第十条 专业技术类公务员的职务设置，按以下规定执行

36、： (一)省级以上机关的专业技术职位中可以设置一至九级专业技术官; (二)市级机关的专业技术职位中可以设置二级至九级专业技术官; (三)县级机关的专业技术职位中可以设置四级至九级专业技术官。 一至四级专业技术官的设置，实行结构比例限制。原则上以各级机关专业技术类职位的总数为基数确定。具体的结构比例由中心各业务主管部门制定，经中心公务员主管部门核准后实施。 第十一条 人民警察以及海关、驻外外交机构中的专业技术类公务员，根据其工作特性，执行与其职务相对应的衔级。 第四章 录 用 第十二条 五级以下专业技术类公务员的录用实行考试录用制度。经省级以上公务员主管部门批准，可以放宽职位报考的资格和条件。

37、第十三条 专业技术类公务员录用考试内容根据职位应当具备的实力素养设置，重点考察报考者的专业基础学问和运用专业技术处理实际问题的实力。 第十四条 专业技术类公务员的录用，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者接受其他测评方法。 (注：此处缺乏推公前已经具有专业技术职称的人员如何进行同期改职的规定条款。譬如有初、中、高级技术职称，应当不涉及重新报考录用的问题。这部分人员怎么过渡为专业技术官，应当明确一下。) 第五章 考 核 第十五条 专业技术类公务员的考核，依据管理权限，全面考核其德、能、勤、绩、廉，重点考核技术水平和工作实绩。 第十六条 专业技术类公务员的考核主要实行考核的方式。在被考核

38、人作出工作总结的同时，经民主测评，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。 第十七条 专业技术类公务员考核优秀等次人数，一般不低于本机关优秀等次人数的百分之十。 第六章 职务任免和升降 第十八条 专业技术类公务员的职务任免和升降，依据管理权限，按照法定的条件和程序进行。 第十九条 专业技术类公务员的任职，应当依据专业技术职务序列，在规定的职位限额和职务结构比例内进行。 其次十条 专业技术类公务员任职，应当具备拟任职务所需的基本任职条件。实行职业资格准入限制的专业技术类职位，应当包括准入限制的要求。 专业技术类公务员基本任职条件及其取得方式，由中心业务主管部门分别制定，经中心公务员主管部

39、门审核后实施。 其次十一条 新录用专业技术类公务员试用期满考核合格后，根据其学历、专业、工作实力确定相应的专业技术职务。一般按如下规定执行： (一)博士探讨生毕业的，任五级专业技术官; (二)硕士探讨生毕业工作3年以上的，任六级专业技术官; (三)硕士探讨生、双学士毕业的，任七级专业技术官; (四)高校本科、探讨生班毕业和未获得硕士学位的探讨生，任八级专业技术官; (五)高校专科毕业的，任九级专业技术官。 其次十二条 专业技术类公务员晋升职务，应当符合以下基本任职年限，并对其专业水平、业务实力、现实表现和工作实绩等状况进行综合考察，择优选拔。 (一)晋升一级专业技术官应当任二级专业技术官、厅局

40、级副职或相当职务层次5年以上; (二)晋升二级专业技术官应当任三级专业技术官、县处级正职或相当职务层次5年以上; (三)晋升三级专业技术官应当任四级专业技术官、县处级副职或相当职务层次4年以上; (四)晋升四级专业技术官应当任五级专业技术官、乡科级正职或相当职务层次4年以上; (五)晋升五级专业技术官应当任六级专业技术官3年以上、乡科级副职或相当职务层次5年以上; (六)晋升六级专业技术官应当任七级专业技术官2年以上; (七)晋升七级专业技术官应当任八级专业技术官3年以上、科员或相当职务层次5年以上; (八)晋升八级专业技术官应当任九级专业技术官2年以上、办事员或相当职务层次3年以上。 其次十

41、三条 专业技术类公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以破格或者越一级晋升职务。破格或越级晋升方法由中心公务员主管部门另行制定。 其次十四条 专业技术类公务员调离专业技术职位的，应当免去其专业技术职务。(公务员调任规定(试行)其次条 本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担当领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。第十五条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作阅历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。) 其次十五条 专业技术类公务员考核被确定为不称职的，降低一个职务层次。 其

42、次十六条 专业技术类公务员领导职务和非领导职务原则上不得互相兼任。确因工作需要且实际从事专业技术工作的，经任免机关批准后，可以兼任。 第七章 奖 励 其次十七条 对专业技术工作表现突出，有显著成果和奉献的专业技术类公务员或者集体，有以下情形之一的，应当根据国家有关规定赐予嘉奖： (一)在科学探讨领域内取得重要的、创建性的成就和作出突出奉献的; (二)在工程技术方面取得重大的、创建性的成果，并有显著成效的; (三)在科学技术普及、科技成果推广转化、科技管理工作中取得突出成果，产生显著的社会效益或经济效益的; (四)担当重要专项工作中作出显著奉献的; (五)长期工作在科技基层一线，忠实履行岗位职责

43、，在本职工作岗位上表现突出的。 其次十八条 专业技术类公务员应当纳入国家或全国性学术团体设立的专业技术人才嘉奖、嘉奖性津贴等科技嘉奖、资助的范围。 其次十九条 中心业务主管部门可根据本行业专业技术工作的特性，经中心公务员主管部门核准后，单独建立行业性专业技术人才嘉奖、嘉奖性津贴和科研资助等多种嘉奖机制。 第八章 培 训 第三十条 根据专业技术类职位工作职责的要求和专业技术人员学问更新的需要，对专业技术类公务员进行分级分类培训。 第三十一条 对新录用的专业技术类公务员应当在试用期内进行初任培训。对担当专业技术职务的公务员，依据国家有关规定，实行专业技术人员接着教化制度。 专业技术类公务员每人每年

44、脱产或集中参加接着教化的时间累计应不少于12天或72学时。 第三十二条 实施接着教化登记制度，连续记载公务员接受接着教化的基本状况。 接着教化完成状况、学习成果作为专业技术类公务考核的内容和任职、晋升的根据之一。 第九章 交 流 第三十三条 专业技术类公务员可以在公务员队伍内部沟通，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术的人员沟通。 第三十四条 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事专业技术的人员，调入机关任职的，应当担当正高级专业技术职务或副高级专业技术职务2年以上。 其他类别公务员改任专业技术类公务员的，应当具备拟任职务所要求的资格条件，在规定的专业技术职位限额和职

45、务结构比例内进行。 专业技术类公务员内部沟通应当在相同或相近的专业技术类职位之间进行。 第三十五条 专业技术类公务员有以下情形之一的，经任免机关批准，可以改任其他类别公务员： (一)从事专业技术工作五年以上，确因工作需要改任的;(二)因健康状况、技术水同等缘由不能胜任的; (三)其他不相宜接着从事专业技术工作的。 第三十六条 根据培育熬炼的需要，可以选派专业技术类公务员到各级机关和国有企业事业单位的专业技术部门中挂职熬炼。 第十章 工资福利 第三十七条 专业技术类公务员实行国家规定的职务与级别相结合的工资制度。专业技术类公务员的职务工资标准另行制定。(方案2：专业技术类公务员的职务工资标准依据

46、综合管理类非领导职务的对应标准执行)(方案2：原来是过渡时期就应当拿出的文件。假使方案2在过渡期间出台，宽阔专业技术人员转为综合管理时，职称工资与综合管理类非领导职务的如何对应，就有了执行标准，三年来的困扰也就不成问题了。从长远计，要表达专业技术类的特殊性，还是特地搞一个工资标准为好，具体可参照初中高级职称的工资标准制定。但是话说回来，假如专业技术职务，特别是职称待遇不受法律爱惜的话，那么“方案2：专业技术类公务员的职务工资标准依据综合管理类非领导职务的对应标准执行就将大得人心，对于稳定专业技术队伍有利。) 第三十八条 国家建立符合专业技术类公务员职业特点的岗位津贴、保健津贴和接着教化津贴等。 第三十九条 国家建立专业技术类公务员定期体检、疗养制度和学术休假制度。所需经费应当列入财政预算，予以保障。 第十一章 退 休 第四十条 专业技术类公务员到达国家规定的退休年龄或者完全丢失工作实力的，应当退休。 第四十一条 长期在强磁、放射、有毒等岗位上工作的专业技术类公务员，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。 第四十二条 已任二级以上专业技术职务的公务员有以下情形之一的，本人提出申请，经任免机关批准，可以延长退休年龄，原则上不超过3岁：