2023年关于优化营商环境心得体会（大全）.docx

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1、2023年关于优化营商环境心得体会（大全） 第一篇：关于优化营商环境心得体会大全 关于优化营商环境心得体会一 要引导村民向经济型农作物转型，为它们供应优质的服务。同时也要营造一个优质环境给蔬菜农户，刚好关心他们解决困难。下面是我带来的关于优化营商环境心得体会，有爱好的可以看一看。 1.合理流转土地带着村民转型 这次街道办事处开展营商环境大家谈活动，主要为深化2023年营商环境再提高，充分发挥全街道办事处各界力气再创建一个好的环境招商引资，提高服务职能，形成尊商爱商亲商的好气氛，促进企业进展，为同和再进展、再扩大创建一个有利的基础。 我们村地处与蓼兰镇交界处，主要以农业为主，我们把我们村千百年的

2、传统种植慢慢向经济型转变。深化贯彻党的十九大精神，切实增加四个意识，实施乡村振兴战略。作为新时代三农工作重点，统筹共建农村经济建设。以优先进展实现与四化同步，以融会进展实现城乡均衡，以全民进展实现利益共享。进一步推动乡村振兴，使我村经济建设有新的突破，使村民经济收入有一个飞跃提高。 今年以来，我们村重点引导村民向经济型农作物转型，把外村有种植经济作物阅历的农夫引到我村来，把土地流转给他们，为他们供应优质的服务，关心他们排忧解难，使他们感觉到在我们村像在自己村一样。种植的农作物生长的要好，争取卖个好的价钱。只要他们感觉环境好，就会有长期住下的信念，就能带着我村村民向经济型转移，使村民彻底转变千百

3、年的种植传统。 我们以新技术为支撑，强化新技术应用，大力进展终端型、循环型新产业。我们今年胜利地引进新型猕猴桃栽培技术，共计栽培新型猕猴桃三万余株，将60亩土地流转给栽培葡萄和花卉，每亩地年收入5万余元。将20余亩土地流转给草莓种植，支配建栽培大棚10余个。让村民向人家学习，向经济型作物转型，让村民富起来，为我村经济转型助一臂之力。 我们要为引进种植蔬菜农户营造一个优质环境，争取上级政策，成立蔬菜专业合作社。如今我们村有40%的土地流转给种植蔬菜大户，今年春天种植土豆300余亩。今年土豆收成不错，每亩地光土豆收入利润1500余元，我们村也有5户村民起先种植土豆和大葱。 我们对引进的蔬菜种植户、

4、草莓种植户多次走访，刚好关心他们解决困难。联系保险公司关心他们把经济作物投上保险，使他们经济损失降到最低，使他们的蔬菜专业合作社稳固和进展起来，进一步带动我村经济转型，造福宽阔村民，为乡村振兴打下坚实基础。 2.踏踏实实做事明明白白做人 最近街道党工委指出登高才能望远，思想要解放，不仅要头脑醒悟，更要看实际行动。要大力优化营商环境，用心情做事情，努力提高店小二保姆式的服务，多为振兴乡村经济做些雪中送炭的实事，要让投资者放心、生活舒心、进展安心。这就要求我们村庄基层干部要进一步转变作风，提升效能，践行好快字当头、祖先一步、立即就办的要求。务求敢于担当，打造最正确营商环境。 解放思想，决策事情要快

5、，绝不拖泥带水。凡是涉及项目推动和投资人的决策工作。要刚好开会，不积压会议议题;要坚决决策，不议而不决;要快速形成并下发通知，不影响执行。中间协调要快，基层的落实要快。具体负责落实的项目推动和投资服务部门的干部，应做到以下三点：一是会前有谋划，凡事心中有数;二是会后不等待，会上定了就去干，不要等;三是办事不拖拉，在工作上要养成事不过夜，案无积卷的好习惯。 踏踏实实做事，明明白白做人。作风务实，控除病灶，大力整改干事激情缺乏，作风慵懒，缺乏担当的问题。推动项目的工作落实，按时按质按量完成，落地生根，开花结果。 作为村庄干部，我们要把群众的表情包当做工作的晴雨表。多干有利于农村进展的大事，多干有利

6、于民生的实事。工作干得好干得秀丽，至少要符合三条标准：一是按程序办事，这就要求我们村干部在项目推动和干事创业工作中，履行好程序，符合法律法规，遵从组织原则，不破坏纪律底线，经得起推敲和检查。二是要凭专业说话，也就是在技术标准上要做得好。三是要优化政务环境，建立健全创业项目管理服务体系，着力营造开放、公允、透亮的营商环境，强化和规范一站式服务。 通过学习，我深刻地相识到要想把营商环境的精神内化于心，外化于行。深挖慵、懒、散、漫、拖、瞒等问题，就要从日常工作做起，从一点一滴的小事做起，不断地用一些小事情打动投资者和创业者，消退他们的顾虑，更好地进展本村经济。 关于优化营商环境心得体会二 法治是最好

7、的营商环境 优化营商环境，是党中心、国务院根据新形势新进展新要求做出的重大决策部署。而“法治是最好的营商环境，优化营商环境需要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 以政府立法为各类市场主体投资兴业供应制度保障，是深化改革开放、促进公允竞争、增加市场活力和经济内生动力、推动高质量进展的重要举措。作为我国优化营商环境的第一部综合性行政法规，优化营商环境条例(以下简称条例)是各地区、各部门优化营商环境实践阅历和集体才智的结晶，充分反映了社会各界的诉求和心声，充分凝合了全社会的广泛共识，是一项史无前例、开创性的工作。 进一步强化法治保障 近年来，党中心、国务院围绕市场主体需求，以深化“放管服为主

8、要抓手，出台了一系列政策文件，推出了诸多富有成效的改革举措，打出一整套有力有效的组合拳，各地区、各部门在实践中也积累了很多好的阅历和做法，在各方共同努力下，我国的营商环境明显改善。 但是，我国营商环境还存在很多突出的短板和问题，必需坚持不懈地再发力、再加力。优化营商环境特殊重要的一点就是要强化法治保障，把优化营商环境进一步纳入法治化轨道。 当前我国在优化营商环境方面已经有了不少政策文件、改革举措和阅历做法，但从根本上还缺少一部特地优化营商环境的法规，条例的出台填补了这一立法空白，在我国营商环境建设制度史上具有里程碑式的意义，标记着我国优化营商环境制度建设进入新阶段。 制定条例这样一部特地行政法

9、规，一方面可以把近年来在优化营商环境中的阅历做法，变成全社会具有法律约束力的制度规范，从制度层面为优化营商环境供应更有力的保障和支撑;另一方面，条例的出台也向外界展示了党中心、国务院对优化营商环境的高度重视，以及持续优化营商环境的坚决决心。 通过法治化手段持续优化营商环境，最大限度激发微观主体创业创新创建活力，有利于增加微观主体活力，对于稳增长、促就业具有重要意义。条例针对我国营商环境中的痛点堵点难点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定，进一步推动“放管服改革的系统集成、高效协同，有利于加快营造市场化法治化国际化营商环境。 用实践夯实良法基础 作为我国营商环境领域的首部法规

10、，条例总结了近年来我国优化营商环境的阅历和做法，将实践证明行之有效、人民群众满足、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，既全面系统又突出重点，既有原则规定又有具体要求，为各地区、各部门在实践中探究创新优化营商环境的具体措施留出了空间。 条例涵盖了市场主体爱惜、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优化营商环境涉及的各个领域进行了制度化规范，同时聚焦市场主体反映剧烈的突出问题，坚持对标国际一流标准，推广国内最正确实践，明确了一揽子制度性解决方案，推动各级政府深化改革、转变职能。 条例围绕建立健全公允开放透亮的市场规则进行了制度设计，“比方，明确国家依法保障各类

11、市场主体公允参与市场竞争，同等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，健全公开透亮的监管规则和标准体系。同时，对压减企业开办时间、简化企业注销流程等反映剧烈的问题都作了具体的规定，在实践中便于操作，有助于切实提升市场主体的获得感。 条例起草过程中，国家进展改革委会同司法部广泛征求了60个中心有关部门、37个地方政府、11个探讨机构、37家行业协会商会和5个民主党派中心共计150个单位的看法，还召开了17场专题会，听取了150家内外资企业、50个城市分管市领导、50位人大代表和政协委员以及美国驻华商会、欧盟驻华商会等机构的看法，并向社会公开征求看法17063条，为良法善治奠定了坚实基础。 补短

12、板更要抓落实 制度的生命力在于执行。下一步，重点要抓好条例的贯彻实施。条例以立法形式彰显了党中心、国务院持续转变政府职能、深化“放管服改革、优化营商环境的坚决决心，是对各类市场主体作出的庄重承诺，要以条例出台为新起点，努力实现5个“进一步 一是进一步放宽市场准入。再推动取消一批行政答应等事项，进一步清理规范各类行政审批中介服务事项。全面实施市场准入负面清单，推动“非禁即入普遍落实。 二是进一步推动公正监管。在市场监管领域推动跨部门“双随机、一公开监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对遵守法律者无事不扰。对共享经济、数字经济、人工智能等新产业新业态实施包涵审慎监管，

13、促进新兴产业持续健康进展。 三是进一步做到简政便民。持续削减和规范证明事项，精简公用企事业单位索要的证明材料，2023年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，有效解决烦扰群众的各种“奇葩证明、循环证明、重复证明问题。加快整合政务信息系统，构建全国政务服务“一张网，力争到2023年前，全国全部政务服务事项全面实现“一网通办，让信息多跑路、群众少跑腿。 四是进一步提振市场主体投资兴业的信念。落实缩减市场准入负面清单、“证照分别、简化工程建设项目审批等措施，今年底前在全国将企业开办时间压至5个工作日以内、办理用电业务平均时间压至45个工作日以内。同时，抓好中小企业高收益债券、小微企业金融债券、学问产权

14、质押融资等相关政策落实，健全风险分担和补偿机制，降低融资本钱。 五是进一步完善制度法规。条例涉及面广，与现行的上千部法规文件亲热相关，有必要加快配套制度“立改废，对符合改革方向的创新性做法和具体程序、条件仅作原则性规定的，需要加快完善相关规章制度，对不符合条例精神的法规文件要进行必要修改完善，确保相关法规文件与条例保持一样。 实际工作中，我们要认真学习贯彻条例精神，以条例出台为契机，找短板、补弱项、抓落实，持续深化放管服改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公允、透亮、可预期的良好环境。 其次篇：优化营商环境 第一章 总 则 其次章 市场主体爱惜 第三章 政府公共服务 第四章 规范政府监管 第

15、五章 维护市场秩序 第六章 监督保障措施 第七章 法律责任 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了优化营商环境，同等爱惜各类市场主体的合法权益，推动经济社会进展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 其次条 本条例适用于本省行政区域内的优化营商环境工作。 第三条 优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公允公正、恳切守信、廉洁高效和责任追究的原则，发挥市场在资源配置中确实定性作用，营造有利于市场主体进展的环境。 第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境工作的制度和具体措施，营造开放包涵、合作互利、恳切守信、重商护商的营商环境。

16、县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，建立优化营商环境联席会议制度，协调解决营商环境中存在的重大问题，组织和推动优化营商环境工作。 县级以上人民政府有关部门依据各自职责，共同做好优化营商环境工作。地方各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当增加市场服务意识，敬重市场规律，发挥市场配置资源确实定性作用，同等对待各类市场主体，保障市场主体在市场准入、政府支持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。 第六条 县级以上人民政府及其有关部门制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当

17、充分听取有关市场主体的看法和建议。第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当刚好汇合涉及市场主体的法律法规,以及创业、创新、金融、市场、权益爱惜等各类政府服务信息，为市场主体供应便捷、无偿的询问服务。 县级以上人民政府及其有关部门应当以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,对涉及市场主体的简政、减税、减费、项目申报、经费补贴等方面的法律、法规、规章以及有关规范性文件进行宣扬、解读，提示市场主体享有的权利和应当履行的法定义务。 县级以上人民政府及其有关部门可以通过政府购置服务等方式，为市场主体供应法律服务和职业技术培训。 第八条 对在优化营商环境工作中做出显著成果的单位和个人，应当赐予表

18、彰或者嘉奖。第九条 司法机关应当坚持各类市场主体法律地位同等、权利爱惜同等和进展机会同等的原则，依法化解各类纠纷，爱惜市场主体产权和合法权益，以及企业家和从业人员创新创业的主动性，推动形成同等有序的法治化营商环境。 第十条 新闻媒体应当依据客观、精确、刚好的原则，创新宣扬方式，系统宣扬优化营商环境工作的政策措施和成果，加强对优化营商环境的言论监督，营造优化营商环境的良好气氛。 其次章 市场主体爱惜 第十一条 市场主体一律同等，其财产全部权、学问产权、生产经营自主权等合法权益受法律爱惜。 第十二条 县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权;法律、法规未禁止的，市场

19、主体有权自主确定经营范围。 第十三条 市场准入实行负面清单制度。负面清单应当列明法律、行政法规和国务院确定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等，并向社会公布。 市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法同等进入。第十四条 非公有制市场主体与国有市场主体享受同等待遇，已经向市场开放或者承诺开放的领域，民间资本均可进入。 禁止公布、施行卑视非公有制市场主体的政策措施。禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府选购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体。 第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法同等爱惜本地和外地市场主体的合法权益。不得禁止、限制外地市场

20、主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。 第十六条 外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求。完善境外投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者依法转移其投资收益。 第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行与社会资本合作、政府选购等合同、协议,不得以行政区划调整、政府换届、政府有关机构职能或者相关责任人调整等为由，不履行、不完全履行或者拖延履行商定义务，由

21、此给市场主体造成损失的,应当依法担当责任。 第十八条 市场主体依法享有获得政府信息的权利，并有权询问有关状况以及查阅、复制有关资料，地方各级人民政府及其有关部门应当依法供应。 第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施，适时进行清理和评估，对不适应经济社会进展要求或者有部门爱惜、地方爱惜倾向的规定，刚好修改或者废止，并予以公布。 市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施，违背法律、法规或者有损市场公允、侵害其合法权益的，可以依法申请制定机关予以审查，制定机关应当在受理后十五个工作日内作出答复。 其次十条 县级以上人民政府及其有关部门、行业

22、组织及其工作人员不得对已取消的资格资质变相进行认定，不得强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会。 开展涉及市场主体的各类评比、评估、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当依法依规、公开公正，由市场主体自主确定是否参加评比。 其次十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定证明事项和盖章环节清单，实行动态管理，并向社会公布。 未纳入清单的证明事项和盖章环节，不得要求市场主体供应。 其次十二条 地方各级人民政府及其有关部门、其他服务机构现行的证明事项或者盖章环节，有以下情形之一的，应当取消:(一)没有法律、法规根据的;(二)办事单位能够通过网络自行核实或者信息共享方式办理的;(三)能够通过申请人

23、现有证照、凭证证明的;(四)能够通过申请人实行书面承诺、签字声明或者提交相关协议办理的;(五)开具证明的部门无权查证、无法开具的;(六)能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的。第三章 政府公共服务 其次十三条 省人民政府应当建立全省统一的标准化办事事项和办事指南体系，规范全省行政事务办理流程，提升服务效率和水平。 标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括:(一)制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准，规范和简化服务流程。(二)制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准，实现数据共享，保障数据平安。(三)制定询问、投诉、举报平台等标准，提升询问服务的效率和水平。(四)制定监督检查方

24、法，优化行政检查措施和效率。 (五)制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准，建立联合审批、多证合一、证照联办等一体化的办事流程。 (六)制定行政执法工作规范，规范综合行政执法。 其次十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当按确定公共服务工作重点，实行简政放权、规范透亮、便民高效等措施服务市场主体。 县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务供应必要的条件，主动征询、听取其对政府公共服务的看法和建议，提高政府公共服务质量和水平。 其次十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当提高决策透亮度，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息;对市场主体申请公开政府信息的，依法刚

25、好答复。 其次十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的医疗、教化、商业、保障性住房等公共服务设施，为市场主体创建良好的生产经营环境和生活条件。 其次十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当优化提升公用事业服务水平，削减涉企经营服务性收费。 电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等干脆关系公共利益的特定行业应当建立为优化营商环境服务的工作制度，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件刚好向社会公开，向用户供应平安、便利、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫市场主体接受不合理的条

26、件。禁止电力、自来水、热力、燃气等公用服务企业向市场主体收取接入费、碰口费等。其次十八条 县级以上人民政府应当依托公共信誉信息平台系统，加强公共信誉信息征集、披露、运用和管理,推动信誉信息和信誉产品应用,依法向市场主体供应免费的信誉信息查询服务。 县级以上人民政府及其有关部门应当在行政管理、公共服务、公共资源交易中设立信誉信息查询环节，将市场主体的信誉记录作为重要参考。在涉及国家和社会公共利益的重大经济活动中，推行第三方综合信誉等级评价制度。 其次十九条 县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中，应当建立公允竞争机制，坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合，对重要招商引资项目，可以指定政府

27、负责人或者部门负责人全程跟踪服务，刚好协调并关心解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。 县级以上人民政府及其有关部门承诺的招商条件不得违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出其职权范围。 县级以上人民政府及其有关部门对承诺的招商条件，应当以书面的形式作出并履行，因未按商定履行承诺条件给投资者造成损失的，应当予以赔偿。招商引资成果应当在政府网站公开，接受社会监督。 第三十条 县级以上人民政府应当推动政府性融资担保机构增加注册资本,扩大业务规模，建立、健全融资担保风险分担补偿机制。 县级以上人民政府应当规范融资担保收费标准，政府性融资担保机构的担保费率以及各类政府性投融资平台收取的费用

28、不得高于国家和本省规定。 激励引导金融机构和担保机构提高信誉良好的市场主体的抵押物折扣率。 第三十一条 政府性融资担保机构应当重点为符合产业政策、有市场进展前景的小微企业和涉农企业供应融资担保，通过降低服务本钱等，降低小微企业和涉农企业融资本钱。 第三十二条 金融机构应当执行国家支持市场主体进展的各项政策措施，加大对小微企业的支持力度，对经营短暂遇到困难但有市场竞争力的市场主体赐予信贷等金融支持。 县级以上人民政府及其有关部门应当制定激励措施，引导金融机构强化小微企业融资服务。 第三十三条 推动小微企业信贷产品信息查询平台建设，充分利用公共信誉信息平台，为小微企业和金融机构、担保机构信息沟通供

29、应服务，提升融资效益和效率。第三十四条 县级以上人民政府应当加强新业态和新兴领域创新成果的学问产权爱惜，加大对市场主体学问产权维权救济力度，提升社会公众学问产权爱惜意识。 学问产权部门应当建立学问产权运营平台，开展学问产权价值评估和质押融资。第三十五条 税务主管部门应当简化税务管理程序，推行网上办税业务，优化税收实惠政策的办理流程，保障市场主体全面、高效、便捷的享受国家各项税收实惠政策。 依据国家有关规定，扩大小微企业享受减半征收所得税实惠范围，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，降低中小微企业税负。 第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立人才培育开发、流淌配置、激励保障机制，健

30、全人才供求信息网络，完善创业创新人才引进的具体措施，在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面供应保障。对引进高层次人才的市场主体，应当赐予嘉奖补助等政策支持。 第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门对投资境外的市场主体应当依据国家规定落实财政补贴、政策实惠等措施，并在法律询问、市场信息、风险防范以及融资等方面赐予关心和服务。 第三十八条 县级以上人民政府设立的政务服务机构应当建立、健全一个窗口受理、首问负责制、一次性办结、一个窗口收费等运行管理机制，建立网上统一监控和查询平台，推动各部门间、各级政府间信息资源共享,实现政务服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等。 进驻政务服务机构

31、的政府工作部门应当合理设置审批事项、配置工作人员，对其服务窗口办理事项充分授权，确保依法不需要现场勘察、集体探讨、专家论证、听证的审批事项，在窗口受理后干脆办结。 第三十九条 本省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件。 县级以上人民政府及其有关部门应当推动商事登记制度改革，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满意政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到营业执照上，简化涉企证照。 市场监督管理部门应当为市场主体供应注册便利，在保存窗口登记的同时，实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示各环节网上办理。市场主体可以选择全程网上办理或者窗口一次性办结的方式

32、完成注册，降低其制度性交易本钱。 第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立登记、审批事项容缺受理制度，优化受理和登记、审批环节的协同协作，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或者副件有欠缺的登记、审批事项，先予受理并进行审查。凡属容缺受理范围的登记、审批事项，行政机关工作人员应当一次性告知可容缺申报的材料，申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺后，工作人员先予受理。申请人在承诺时限内补齐全部容缺材料，经审查符合法定要求的，行政机关应当予以登记或者核发答应证。 登记、审批事项较为困难的，县级以上人民政府有关部门可以根据申请人的请求提前介入，了

33、解登记、审批事项的具体状况，供应前期准备工作的询问辅导，指导申请人准备有关材料，并告知留意事项。 激励县级以上人民政府及其有关部门进一步优化登记流程，市场主体经营范围不涉及前置审批事项，符合法律规定的，可以先行予以登记,提高登记效率。 第四章 规范政府监管 第四十一条 县级以上人民政府有关部门应当建立权力清单和相应责任清单制度，将行使的各项行政职权及其根据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式向社会公布，推动简政放权、放管结合、优化服务，接受社会监督。 依法担当行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应当推行权力清单和相应责任清单制度。 第四十二条 县级以上人民

34、政府有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，制定市场准入、产业进展、招商引资、招标投标、政府选购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时，应当进行公允竞争审查，保障各类市场主体同等运用生产要素、公允参与市场竞争，提高资源配置效率。 第四十三条 县级以上人民政府应当改革行政审批制度，削减审批事项和环节，缩短审批时间、提升审批效率。对行政审批和服务事项，实行统一受理、并联审批、限时办结。 县级以上人民政府应当通过建立大数据平台等方式，实现工作部门之间的数据信息共用共享，申请人办理行政审批和服务事项需要供应的有关信息，工作部门能够通过网络自行核实或者信息共享方式获得

35、的，不得要求申请人重复供应。 依法开展相对集中行政答应权改革，一次性办结行政审批和服务事项,提升行政审批效率。 依法开展相对集中行政惩处权改革，统筹配置行政惩处职能和执法资源，整合精简执法工作队伍。 第四十四条 财政、市场监督管理等行政主管部门每年应当依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并刚好向社会公布清单书目。没有列入清单书目的项目不得向企业收取。行政事业性、涉企经营性收费标准有上下限设置的，按下限标准收取。禁止越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费。 没有法律、行政法规根据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，应当取消。第四十五条 行政答应依法设定。地方性法规设

36、定行政答应、省政府规章设定临时性行政答应，应当加强合法性、必要性和合理性的审查论证，广泛听取公民、法人和其他组织的看法。规范性文件不得设定行政答应。 禁止以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政答应性质的审批事项。 第四十六条 县级以上人民政府应当实施行政答应项目书目化管理，并根据法律、法规进行动态调整，未纳入行政答应项目书目、无法定根据的行政答应事项不得实施。 建立省、设区的市、县(市、区)三级行政答应项目通用书目，确保同一审批事项在本省区域内的项目名称、服务流程、申报材料、办理时限、收费标准、监督方式等统一规范。 第四十七条 实施市场准入行政答应，不得违法增

37、设程序或者前置性限制条件。工商登记前置和后置审批事项范围依据国家和本省编制的书目执行。 第四十八条 县级以上人民政府应当刚好清理规范行政审批过程中的中介服务行为，编制并公布行政审批中介服务清单，实施动态管理。未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的受理条件。 能够通过征求相关部门看法、加强事中事后监管解决或者申请人可以依据要求自行完成的事项，不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项，不得转为中介服务。 第四十九条 行政惩处应当具有法定根据并按照法定程序实施。省人民政府及其有关部门应当规范、细化行政惩处自由裁量权标准，并予以公示。 行政执法机关对市场主体违法情节较轻且能主动消退或者减轻

38、违法行为危害后果的，应领先责令改正，进行教化、告诫、引导，依法从轻或者减轻行政惩处。 对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、撤消答应证或者营业执照等重大行政惩处，应当依据有关规定实施听证。除适用简易程序的案件外，重大行政惩处在提请行政执法机关负责人确定前，应当经行政执法机关法制工作机构审查。行政执法机关应当在部门网站公开行政惩处裁量基准和行政惩处结果信息。 第五十条 行政强制应当具有法定根据并依法定程序实施。接受非强制手段可以到达行政管理目的的，不得实施行政强制;实施行政强制应当坚持教化与强制相结合。 第五十一条 公安机关办理涉及市场主体的案件时，不得影响市场主体合法的生产经营活动。没有法

39、律根据，不得对企业法定代表人、主要管理人员实行限制人身自由强制措施;需要实行强制措施的，应当依法限制范围和期限。 第五十二条 实行罚缴分别和收支两条线管理制度。 行政执法机关办案经费应当全部纳入预算管理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全额上缴国库。 禁止对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标。禁止将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩。 财政部门不得以任何形式向作出行政惩处确定的行政执法机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。 第五十三条 行政机关实施行政检查应当符合法定条件和法定程序，编制行政检查支配，报本级人民政

40、府备案，并向社会公开。未经备案的行政检查不得开展。 同一行政机关对同一市场主体的行政检查，每年原则上不得超过一次;同一系统的上级行政机关已对同一市场主体实施行政检查的，下级行政机关不得再次检查。多个行政机关对同一市场主体提出执法检查支配的，由同级政府法制部门协调，明确由一个行政机关为主体实行联合检查。 对法律、法规规定的食品药品平安、平安生产、公共平安、环境爱惜等干脆涉及人民生命财产平安事项的随机检查，以及省、设区的市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关应当依法规范实施。检查结束后三十日内向本级人民政府备案实施状况。 第五十四条 行政执法人员实施行政检查时应当主动出示行政执法证件

41、。不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。 行政检查完毕后，检查人员应当向当事人作出书面检查结论，并载明行政检查的时间、人员、内容和结果。 实施行政检查，不得阻碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得牟取非法利益。 第五十五条 县级以上人民政府应当推动行政执法体制改革，规范行政执法行为，推动跨部门、跨行业综合行政执法，削减行政执法层次，防止重复执法和执法缺位。第五十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立省、设区的市、县(市、区)联动的政府违约案件投诉和解决机制。 县级以上人民政府法制部门应当会同有关政府部门定期依法组织开展政府违约案件汇总分析工作，适时开展政府违约问题

42、的清理和整治。 第五章 维护市场秩序 第五十七条 县级以上人民政府有关部门应当同等对待不同地域、不同全部制市场主体，依据规范有序、公开透亮、便民高效的原则，加强对市场秩序的监管。 各类市场主体应当遵遵守法律律、法规，担当社会责任，保证产品质量和服务水平，自觉维护市场秩序。 第五十八条 省人民政府及其有关部门应当编制并公布市场监管清单，明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等，将行政答应、行政检查、行政惩处、具有审批性质的其他事项、取消和下放行政答应事项纳入监管清单，定期向社会公布。 第五十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当规范行政监管行为，创新行政管理方式，实行随机抽取检查对象、随机选派执

43、法检查人员、抽查状况及查处结果刚好向社会公布的工作方式，并将随机抽查结果纳入市场主体信誉记录，强化市场主体自律和社会监督，依法推动事中事后监管规范化。 县级以上人民政府及其有关部门应当推动智能监管，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，结合第三方服务，提高市场监管效能。 第六十条 县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当实行包涵创新、谨慎稳妥的监管措施。市场主体违法行为略微并刚好订正，没有造成危害后果的，以教化劝诫为主，不予行政惩处，营造有利于创新创业的市场环境。 第六十一条 市场主体违背市场监管法律、法规规定或者不符合强制性标准要求的，市场监管部门应当依法对其实

44、行责令停产停业、撤消相关证照等市场退出措施。 领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算结束的市场主体可以适用简易注销登记程序。符合简易注销登记条件的市场主体，可以自主申请注销。 第六十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场监管，爱惜市场主体合法权益，维护市场秩序，根据职责权限和分工查处以下违法行为:(一)制售假冒伪劣商品等危害生产经营秩序的;(二)偷税、骗税、骗汇、制贩假币、非法集资等危害金融税收秩序的;(三)在工程建设中弄虚作假，转包、违法分包等危害建筑市场秩序的;(四)侵扰专利权、商标权、版权等学问产权的;(五)实行不正值竞争或者垄断等行为破坏

45、市场秩序的;(六)其他侵害市场主体合法权益、破坏市场秩序的。 第六十三条 公安机关应当保障市场主体建设施工和生产经营场所的秩序。对哄抢财物，滋扰、冲击正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸、强买强卖等强迫交易以及侵扰市场主体人身财产平安等违法犯罪行为，应当刚好制止，依法严峻查处，并将处理结果通知有关单位和个人。 第六十四条 行业组织应当完善行业自律性管理约束机制，制定并组织实施行业规划、服务标准、行业公约、行业职业道德准则等，规范会员行为，维护会员合法权益。 激励行业组织依据诚信建设的基本要求，完善信誉管理制度，健全会员信誉档案，推动行业诚信建设。 第六十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当依

46、托省公共信誉信息平台，实现各行业各领域市场主体的信息共享，建立信誉协同监管和联合奖惩机制，对严峻失信的市场主体，依法实行重点监管、信誉预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施。 第六十六条 建立省、市两级公共资源交易平台，依法应当招标的建设项目，全部纳入公共资源交易平台交易。 激励利用信息网络进行电子招标投标，加快电子平台建设，在投标、资格审核、评标、专家选择和建立企业资源信息等环节接受先进技术，削减人为干扰。已经建成电子招标投标平台的，不得再要求报送纸质招标投标文件。 招标方和选购方应当对市场进行充分调研，确定产品价格或者项目费用的合理区间，以质量作为确定因素，同时综合考虑市场价格、品牌、信誉、售后等因素确定中标方和供货方，保证其合理利润，避开因恶意低价竞争造成的质量问题。 第六十七条 县级以上进展改革部门负责指导、协调和综合监督本行政区域招标投标工作，会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度，对招标投标活动监督工作实施检查并催促整改，对无行业监督部门监督的招标投标活动实施监督。 县级以上有关行政主管部门，依据规定的职责分工对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。设区的市和县级人民政府对其所属部门有关招