《饮用水知识》PPT课件.ppt
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1、生活飲用水安全知識一、概述1.生活飲用水及其重要性2我國飲用水衛生現狀3我國現行飲用水法律法規規章和標準規範簡介 4飲用水術語 1.生活飲用水及其重要性 生活飲用水生活飲用水(簡稱飲用水,簡稱飲用水,Drinking Drinking Water)Water)是指供人們正常生活的是指供人們正常生活的飲水飲水和和生活用生活用水水,既包括日常生活的飲水,既包括日常生活的飲水,也包括日常洗漱、,也包括日常洗漱、洗滌物品、沐浴等生活用水洗滌物品、沐浴等生活用水。生活飲用水是人。生活飲用水是人類生存的最基本需求,是經濟發展的基礎,同類生存的最基本需求,是經濟發展的基礎,同時也是傳播疾病的重要媒介。污染的
2、飲用水可時也是傳播疾病的重要媒介。污染的飲用水可引起疾病,有介水腸道傳染病、化學物質污染引起疾病,有介水腸道傳染病、化學物質污染引起的公害病、水性地方病、接觸病原體污染引起的公害病、水性地方病、接觸病原體污染的水引起疾病;提供充足的衛生安全的生活飲的水引起疾病;提供充足的衛生安全的生活飲用水,既能預防控制疾病,又提高了人們的生用水,既能預防控制疾病,又提高了人們的生活品質。活品質。水污染概況 河流:河流:有機污染普遍,面源污染問題突出。七大有機污染普遍,面源污染問題突出。七大水系污染程度由重到輕順序為:海河、遼河、淮水系污染程度由重到輕順序為:海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江。河、黃
3、河、松花江、長江、珠江。湖泊:湖泊:富營養化現象嚴重,總富營養化現象嚴重,總P P和總和總N N已分別占到已分別占到各類污染物入湖總量的一半以上。各類污染物入湖總量的一半以上。農村地表飲用水水源:農村地表飲用水水源:大多受到污染,大腸桿菌大多受到污染,大腸桿菌超標、有機物污染嚴重。超標、有機物污染嚴重。地下水(某些地區):地下水(某些地區):含氟化物、含鹽量超標含氟化物、含鹽量超標,淺淺層地下水也不同程度受到污染。層地下水也不同程度受到污染。化肥和農藥的大量施用化肥和農藥的大量施用 化肥年使用量化肥年使用量46374637萬噸,按播種面積計算,萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達化肥使用量達40
4、t/km40t/km2 2,遠遠超過發達國家為防,遠遠超過發達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的止化肥對土壤和水體造成危害而設置的22.5t/km22.5t/km2 2的安全上限。施用量大、施用不合理、的安全上限。施用量大、施用不合理、利用率低、流失率高,是水污染中利用率低、流失率高,是水污染中N N、P P的主要來的主要來源。源。農藥年使用量約農藥年使用量約130130萬噸,實際上只有萬噸,實際上只有10%-10%-20%20%的農藥附著在農作物上,而的農藥附著在農作物上,而80%-90%80%-90%則流則流失在土壤、水體和空氣中,它們大部分進入了水失在土壤、水體和空氣中,它們大部
5、分進入了水體。體。污水灌溉污水灌溉 我國汙灌面積由我國汙灌面積由19781978年的約年的約4000km4000km2 2增加到增加到20032003年的年的30000km30000km2 2,約占全國總灌溉面積的,約占全國總灌溉面積的10%10%。汙灌地區主要集中于北方水資源嚴重短缺。汙灌地區主要集中于北方水資源嚴重短缺的海、遼、黃、淮四大流域,約占全國污水灌溉面的海、遼、黃、淮四大流域,約占全國污水灌溉面積的積的85%85%。大型汙灌區主要集中在北方大、中城。大型汙灌區主要集中在北方大、中城市的近郊縣,其中包括全國五大污水灌區的北京汙市的近郊縣,其中包括全國五大污水灌區的北京汙灌區、天津武
6、寶寧汙灌區、遼寧沈撫汙灌區、山西灌區、天津武寶寧汙灌區、遼寧沈撫汙灌區、山西惠明汙灌區及新疆石河子汙灌區。惠明汙灌區及新疆石河子汙灌區。集約化養殖場的污染集約化養殖場的污染 我國農村由原來的分散養殖變成了集中養殖,我國農村由原來的分散養殖變成了集中養殖,由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。這些地區沒有足夠的耕地消納畜禽糞便,生題。這些地區沒有足夠的耕地消納畜禽糞便,生產地點離人的聚居點近或者處於同一個水資源循產地點離人的聚居點近或者處於同一個水資源循環體系中,加之其規模和佈局沒有得到有效控制,環體系中,加之其規模和佈局沒有得到有效控制,沒有注
7、意避開人口聚居區和生態功能區,造成畜沒有注意避開人口聚居區和生態功能區,造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。禽糞便還田的比例低、危害直接。居民生活污水和廢棄物的污染居民生活污水和廢棄物的污染 農村廢棄物的污染中主要是生活污水和生活垃圾污染。農村廢棄物的污染中主要是生活污水和生活垃圾污染。每年產生的約每年產生的約1.1.億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放;超億噸的生活垃圾幾乎全部露天堆放;超過過25002500萬噸的生活污水幾乎全部直排。萬噸的生活污水幾乎全部直排。農村的生活垃圾除了農作物秸稈、人畜糞便及生活垃農村的生活垃圾除了農作物秸稈、人畜糞便及生活垃圾外,現又增加了白色污染等難以降解的垃圾。經
8、過日積圾外,現又增加了白色污染等難以降解的垃圾。經過日積月累,形成了很多月累,形成了很多“垃圾村莊垃圾村莊”。由於耕作機械和耕作技術不配套,秸稈難以就地還田,由於耕作機械和耕作技術不配套,秸稈難以就地還田,農民便將秸稈付之一炬,出現了農民便將秸稈付之一炬,出現了“刀耕火種刀耕火種”的返祖現象,的返祖現象,有的甚至直接將其推入河裡,河塘成了有的甚至直接將其推入河裡,河塘成了“天然垃圾場天然垃圾場”。砷砷中中毒毒氟氟斑斑牙牙2我國飲用水衛生現狀國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告國務院關於保障飲用水安全工作情況的報告6
9、6月月2727日,受國務院委託,國家發展和改革委員會副主任杜日,受國務院委託,國家發展和改革委員會副主任杜鷹向十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議報告鷹向十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議報告了城鄉飲用水安全保障工作情況。了城鄉飲用水安全保障工作情況。杜鷹報告說,近年來,各地區、有關部門進一步加大了城杜鷹報告說,近年來,各地區、有關部門進一步加大了城鄉飲用水安全保障工作的投入力度,工程建設顯著加快,監管鄉飲用水安全保障工作的投入力度,工程建設顯著加快,監管力度持續加強,飲用水狀況總體安全。力度持續加強,飲用水狀況總體安全。20112011年,全國設市城市年,全國設市城市公
10、共供水廠出廠水水樣達成率為公共供水廠出廠水水樣達成率為83.0%83.0%,設市城市和縣城公共,設市城市和縣城公共供水末梢水水樣達成率為供水末梢水水樣達成率為79.6%79.6%。目前,全國約。目前,全國約85%85%的地級以的地級以上城市集中式飲用水水源劃定了保護區,編制了水源地保護規上城市集中式飲用水水源劃定了保護區,編制了水源地保護規劃,城市飲用水水源達成率基本穩定在劃,城市飲用水水源達成率基本穩定在80%80%左右。農村集中式左右。農村集中式供水人口比例由供水人口比例由40%40%提高到提高到58%58%,供水品質和水準顯著提高。,供水品質和水準顯著提高。報告同時也指出,當前工作中還存
11、在著責任不到位、體制報告同時也指出,當前工作中還存在著責任不到位、體制不健全、設施不匹配等問題。不健全、設施不匹配等問題。城市飲用水水源地水質狀況不容樂觀城市飲用水水源地水質狀況不容樂觀 關於城市飲用水安全保障工作,報告指出,水源地水質狀況不容樂觀。據關於城市飲用水安全保障工作,報告指出,水源地水質狀況不容樂觀。據環境保護部環境保護部20112011年對地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況調查顯示,約年對地級以上城市集中式飲用水水源環境狀況調查顯示,約35.735.7億立方米水源水質不達標,占總供水量的億立方米水源水質不達標,占總供水量的11.4%11.4%。湖泊富營養化問題突出,。湖泊富營養
12、化問題突出,藍藻水華頻發,河流型水源地安全隱患多,極易發生突發性水污染事件。大量藍藻水華頻發,河流型水源地安全隱患多,極易發生突發性水污染事件。大量工業項目佈設在江河沿岸,不少尾礦庫位於飲用水水源上游,大江大河及周的工業項目佈設在江河沿岸,不少尾礦庫位於飲用水水源上游,大江大河及周的流動源污染風險較大,直接威脅飲用水安全。流動源污染風險較大,直接威脅飲用水安全。部分地區供水能力不足。一些地區尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯後,部分地區供水能力不足。一些地區尤其是西南地區水源工程建設嚴重滯後,工程性缺水問題十分突出;西北等地區資源性缺水問題長期得不到解決。中部工程性缺水問題十分突出;西北等地區資
13、源性缺水問題長期得不到解決。中部和西部地區城鎮供水普及率分別為和西部地區城鎮供水普及率分別為85.0%85.0%和和87.4%87.4%,低於全國平均水準,縣城,低於全國平均水準,縣城和建制鎮的供水普及率分別為和建制鎮的供水普及率分別為85.1%85.1%和和79.6%79.6%,低於城市水準。,低於城市水準。法律法規和配套政策亟須完善法律法規和配套政策亟須完善.城市供水條例城市供水條例已頒佈實施已頒佈實施1 1年,部分內年,部分內容已不能適應新的管理要求,缺乏市場准入退出機制。目前企業進入供水市場容已不能適應新的管理要求,缺乏市場准入退出機制。目前企業進入供水市場沒有任何准入門檻,一些地方政
14、府在引入合作夥伴時,注重資金而忽視能力和沒有任何准入門檻,一些地方政府在引入合作夥伴時,注重資金而忽視能力和業績,相應的退出機制也未建立。業績,相應的退出機制也未建立。報告指出,水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位,無法報告指出,水價受到居民承受能力等因素制約而難以及時調整到位,無法保障設施更新改造與大修的費用,供水企業無力投入,也缺乏對供水設施進行保障設施更新改造與大修的費用,供水企業無力投入,也缺乏對供水設施進行改造和建設的積極性。據初步統計,截至改造和建設的積極性。據初步統計,截至20112011年底,全國公共供水企業虧損面年底,全國公共供水企業虧損面為為31%31%,資產負
15、債率高於,資產負債率高於50%50%。農村供水設施仍然較為薄弱農村供水設施仍然較為薄弱農村供水設施仍然較為薄弱農村供水設施仍然較為薄弱 關於農村飲用水安全保障工作,報告指出,農村飲用水安全保障工作任務關於農村飲用水安全保障工作,報告指出,農村飲用水安全保障工作任務依然繁重。總體上看,我國農村供水設施仍較為薄弱。工程建設管理難度大。依然繁重。總體上看,我國農村供水設施仍較為薄弱。工程建設管理難度大。農村自然地理條件複雜、人口居住分散,經濟社會發展水準不高,供水工程農村自然地理條件複雜、人口居住分散,經濟社會發展水準不高,供水工程投資需求大,工程建設標準低,一些不具備條件的地區只能採取分散或單村投
16、資需求大,工程建設標準低,一些不具備條件的地區只能採取分散或單村供水工程等措施解決飲水問題。供水工程等措施解決飲水問題。工程長效運行機制需進一步完善。農村供水工程規模相對較小、供水成工程長效運行機制需進一步完善。農村供水工程規模相對較小、供水成本高、水價不到位,難以實現專業化管理,建立工程良性運行機制的難度大。本高、水價不到位,難以實現專業化管理,建立工程良性運行機制的難度大。截至截至20102010年底,全國已建的農村集中式供水工程中,有年底,全國已建的農村集中式供水工程中,有90%90%是單村供水工是單村供水工程;全國農村飲水安全工程平均水價還達不到完全成本,絕大多數工程只能程;全國農村飲
17、水安全工程平均水價還達不到完全成本,絕大多數工程只能維持日常運行,水費收入只能彌補運行成本,無法足額提取工程折舊和大修維持日常運行,水費收入只能彌補運行成本,無法足額提取工程折舊和大修費,不具備大修和更新改造的能力。費,不具備大修和更新改造的能力。水源保護和水質保障相對薄弱。農村飲用水水源類型複雜,規模小、分水源保護和水質保障相對薄弱。農村飲用水水源類型複雜,規模小、分佈廣,農業面源污染以及生活污水、工業廢水不達標排放問題突出,水源地佈廣,農業面源污染以及生活污水、工業廢水不達標排放問題突出,水源地保護難度大,各項保護措施難以完全落實,甚至在南方部分水資源相對豐富保護難度大,各項保護措施難以完
18、全落實,甚至在南方部分水資源相對豐富的地區也難以找到合格水源。由於缺乏專項經費,一些地方缺乏水質檢測設的地區也難以找到合格水源。由於缺乏專項經費,一些地方缺乏水質檢測設備和專業技術人員,水質檢測工作薄弱。備和專業技術人員,水質檢測工作薄弱。報告還指出,部分地區基層管理和技術力量不足。近年來,農村飲水安報告還指出,部分地區基層管理和技術力量不足。近年來,農村飲水安全工程建設力度加大,工程實施時間緊、任務重,但大多數地區的農村飲水全工程建設力度加大,工程實施時間緊、任務重,但大多數地區的農村飲水安全工程技術和管理力量並沒有相應增加,人員培訓滯後,整體素質不高,安全工程技術和管理力量並沒有相應增加,
19、人員培訓滯後,整體素質不高,服務體系不完善,工程專業化管理程度不高。服務體系不完善,工程專業化管理程度不高。3現行飲用水法律法規規章和標準規範 1989 1989年全國人大常委會通過並實施了年全國人大常委會通過並實施了傳染病防治法傳染病防治法,20042004年又進行了修訂。現行的年又進行了修訂。現行的傳染病防治法傳染病防治法共九章共九章8080條,其條,其中有中有1010條與飲用水密切相關。其內容明確了法定介水傳染病的種類,條與飲用水密切相關。其內容明確了法定介水傳染病的種類,規定了各級政府及其衛生行政部門、供水單位、涉水產品生產企業規定了各級政府及其衛生行政部門、供水單位、涉水產品生產企業
20、的法定職責以及失職應負的法律責任。的法定職責以及失職應負的法律責任。19961996年建設部和衛生部公年建設部和衛生部公佈了佈了生活飲用水衛生監督管理辦法生活飲用水衛生監督管理辦法,並於,並於19971997年起實施。年起實施。辦法辦法共五章共五章3131條。包括立法目的、依據、管轄和適用範圍,行條。包括立法目的、依據、管轄和適用範圍,行政執法主體,衛生監督管理的基本內容,法律責任四方面。該政執法主體,衛生監督管理的基本內容,法律責任四方面。該辦辦法法是目前我國第一部也是唯一一部飲用水衛生行政規章,基本思是目前我國第一部也是唯一一部飲用水衛生行政規章,基本思路是對供水各環節實行一體化法制管理,
21、隨著路是對供水各環節實行一體化法制管理,隨著辦法辦法實施,在全實施,在全國範圍開始推行供水單位和涉水產品的衛生許可管理制度。國範圍開始推行供水單位和涉水產品的衛生許可管理制度。現行生活飲用水衛生的國家標準有:現行生活飲用水衛生的國家標準有:GB5749GB574920062006生活生活飲用水衛生標準飲用水衛生標準、GB/T5750GB/T575020062006生活飲用水標準檢驗方生活飲用水標準檢驗方法法、GB17051GB1705119971997二次供水設施衛生規範二次供水設施衛生規範、GBGBT17218T1721819981998生活飲用水化學處理劑衛生安全評價生活飲用水化學處理劑衛
22、生安全評價、GBGBT17219T1721919981998生活飲用水輸配水設備及防護材料的衛生安全性生活飲用水輸配水設備及防護材料的衛生安全性評價標準評價標準;當時這個標準要求各地按照實際情況加以執行,規定自2012年7月1日起全面實施。對於落實生活飲用水強制標準中規定的106項衛生指標的時間表,目前的計畫分為三個層次:到2015年,各省(區、市)和省會城市106項指標要實行全覆蓋;地市級城市要覆蓋42項常規指標再加上當地重點控制的指標;在縣級實現42項常規指標的全覆蓋。4 4飲用水衛生的幾個術語:1 1)集中式供水集中式供水:按照按照GB5749GB574920062006生活飲用水衛生活
23、飲用水衛生標準生標準中的定義,集中式供水是自水源中的定義,集中式供水是自水源集中取水集中取水,通過輸配水通過輸配水管網管網送到送到用戶用戶或者公共取水點的供水方式,或者公共取水點的供水方式,包括包括自建設施供水自建設施供水。為用戶提供日常飲用水的供水站。為用戶提供日常飲用水的供水站和為公共場所、居民社區提供的分質供水也和為公共場所、居民社區提供的分質供水也屬於集中式供水。屬於集中式供水。自建設施供水自建設施供水自建設施供水自建設施供水是指由單位或個人自行建設並主要是指由單位或個人自行建設並主要自用的供水方式;為用戶提供日常飲用水的供水自用的供水方式;為用戶提供日常飲用水的供水站是指在一些地方出
24、現的現場製作現場銷售飲用站是指在一些地方出現的現場製作現場銷售飲用水等供水形式,如果用於提供日常飲用水,應列水等供水形式,如果用於提供日常飲用水,應列入集中式供水;入集中式供水;分分分分質質質質供水供水供水供水也稱作管道分質供水或也稱作管道分質供水或管道直飲水,管道直飲水,是是指將指將集中式供水集中式供水(或其他水源水或其他水源水)及其二次供水作及其二次供水作進進一步淨化處理和消毒處理後一步淨化處理和消毒處理後,由,由獨立封閉的迴圈獨立封閉的迴圈管網管網供給用戶供給用戶直接飲用直接飲用的供水系統。的供水系統。由此歸納,由此歸納,集中式供水集中式供水包括市政自來水、自建設施供水、農包括市政自來水
25、、自建設施供水、農村自來水、為用戶提供日常飲用水的供水站、為村自來水、為用戶提供日常飲用水的供水站、為公共場所和居民社區提供的管道分質供水。從事公共場所和居民社區提供的管道分質供水。從事上述生產或者供應活動上述生產或者供應活動的單位稱為集中式供水單的單位稱為集中式供水單位。位。2 2)二次供水:按照GB57492006生活飲用水衛生標準中的定義,二次供水是指集中式供水在入戶之前經再度儲存、加壓和消毒或深度處理,通過管道輸送給用戶的供水方式,目前二次供水方式在城鎮供水中被廣泛採用,以這一方式供水的單位稱為二次供水單位。二次供水單位和集中式供水單位統稱為供水單位。3 3)涉及飲用水衛生安全的產品:
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