2015年特大交通事故案例分析.ppt

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1、2015年特大交通事故年特大交通事故案例分析案例分析2023/1/1512023/1/152一、晋济高速隧道一、晋济高速隧道“31”31”特别重大道特别重大道路交通危化品燃爆事故路交通危化品燃爆事故 事故现场图片2023/1/153事故现场图片2023/1/1542023/1/155事故损失为何如此惨重？2023/1/156 事故发生：事故发生：20142014年年3 3月月月月1 1 1 1日日日日14141414时时时时50505050分分分分，二广高速晋二广高速晋二广高速晋二广高速晋城段岩后隧道内城段岩后隧道内城段岩后隧道内城段岩后隧道内两辆载有两辆载有两辆载有两辆载有液态甲醇的重型罐车

2、发生液态甲醇的重型罐车发生液态甲醇的重型罐车发生液态甲醇的重型罐车发生追尾追尾追尾追尾，并引发起火爆炸。有关部门反复勘验调查，并引发起火爆炸。有关部门反复勘验调查，并引发起火爆炸。有关部门反复勘验调查，并引发起火爆炸。有关部门反复勘验调查，确认损毁车辆确认损毁车辆确认损毁车辆确认损毁车辆42424242部，死亡人数不断上升。部，死亡人数不断上升。部，死亡人数不断上升。部，死亡人数不断上升。事故原因：事故原因：肇事司机肇事司机肇事司机肇事司机违法变道违法变道违法变道违法变道，发生事故后又，发生事故后又，发生事故后又，发生事故后又违规违规违规违规操作操作操作操作，隧道中间的，隧道中间的，隧道中间的

3、，隧道中间的消防应急逃生通道关闭消防应急逃生通道关闭消防应急逃生通道关闭消防应急逃生通道关闭，烟雾报烟雾报烟雾报烟雾报警器失灵警器失灵警器失灵警器失灵，缺少通风设施缺少通风设施缺少通风设施缺少通风设施，都加大消防救援难度，都加大消防救援难度，都加大消防救援难度，都加大消防救援难度，隧道北口往南隧道北口往南隧道北口往南隧道北口往南5 5 5 5公里处设置的公里处设置的公里处设置的公里处设置的煤焦管理站通行缓慢煤焦管理站通行缓慢煤焦管理站通行缓慢煤焦管理站通行缓慢，导致隧道内排队等候的导致隧道内排队等候的导致隧道内排队等候的导致隧道内排队等候的30303030多辆运煤车上的煤炭全部多辆运煤车上的煤

4、炭全部多辆运煤车上的煤炭全部多辆运煤车上的煤炭全部燃烧，更加重了事故后果。燃烧，更加重了事故后果。燃烧，更加重了事故后果。燃烧，更加重了事故后果。大火燃烧73小时 42辆车被烧毁 2023/1/157 事故经过事故经过1 1：3 3 3 3月月月月1 1 1 1日日日日14141414时时时时50505050分，山西省晋城市福安达分，山西省晋城市福安达分，山西省晋城市福安达分，山西省晋城市福安达物流公司物流公司物流公司物流公司驾驶人李建云驾驶人李建云驾驶人李建云驾驶人李建云驾驶重型罐式货车驾驶重型罐式货车驾驶重型罐式货车驾驶重型罐式货车(核载核载核载核载303030306 6 6 6吨，吨，吨

5、，吨，实载实载实载实载29292929吨甲醇吨甲醇吨甲醇吨甲醇)，由北向南行驶至二广高速公路，由北向南行驶至二广高速公路，由北向南行驶至二广高速公路，由北向南行驶至二广高速公路1060106010601060公里公里公里公里加加加加900900900900米处岩后隧道路段，进入隧道光线骤然变暗，未及米处岩后隧道路段，进入隧道光线骤然变暗，未及米处岩后隧道路段，进入隧道光线骤然变暗，未及米处岩后隧道路段，进入隧道光线骤然变暗，未及时发现前方车辆排队等候通行，导致进入隧道时发现前方车辆排队等候通行，导致进入隧道时发现前方车辆排队等候通行，导致进入隧道时发现前方车辆排队等候通行，导致进入隧道1010

6、1010米即追米即追米即追米即追尾碰撞前方河南省孟州市汽车运输公司尾碰撞前方河南省孟州市汽车运输公司尾碰撞前方河南省孟州市汽车运输公司尾碰撞前方河南省孟州市汽车运输公司汤天才汤天才汤天才汤天才驾驶的重驾驶的重驾驶的重驾驶的重型罐式货车型罐式货车型罐式货车型罐式货车(核载核载核载核载32323232吨，实载吨，实载吨，实载吨，实载292929296 6 6 6吨甲醇吨甲醇吨甲醇吨甲醇)。当时，事故并未造成人员伤亡。当时，事故并未造成人员伤亡。当时，事故并未造成人员伤亡。当时，事故并未造成人员伤亡。车辆碰撞后，李建云、汤天才下车查看情况，发现车辆碰撞后，李建云、汤天才下车查看情况，发现车辆碰撞后，

7、李建云、汤天才下车查看情况，发现车辆碰撞后，李建云、汤天才下车查看情况，发现两车卡在一起，并有甲醇泄漏。两车卡在一起，并有甲醇泄漏。两车卡在一起，并有甲醇泄漏。两车卡在一起，并有甲醇泄漏。私下协商私下协商私下协商私下协商后，前方车辆后，前方车辆后，前方车辆后，前方车辆驾驶人汤天才上车驾驶车辆向前移动，两车分开后，再驾驶人汤天才上车驾驶车辆向前移动，两车分开后，再驾驶人汤天才上车驾驶车辆向前移动，两车分开后，再驾驶人汤天才上车驾驶车辆向前移动，两车分开后，再次下车查看情况时发现泄漏的甲醇起火燃烧。两车上的次下车查看情况时发现泄漏的甲醇起火燃烧。两车上的次下车查看情况时发现泄漏的甲醇起火燃烧。两车

8、上的次下车查看情况时发现泄漏的甲醇起火燃烧。两车上的司机和押运员共司机和押运员共司机和押运员共司机和押运员共4 4 4 4人弃车逃离现场人弃车逃离现场人弃车逃离现场人弃车逃离现场。大火燃烧73小时 42辆车被烧毁 2023/1/158 事故经过事故经过2 2：由于岩后隧道入口低、出口高，汤天才驾驶的货由于岩后隧道入口低、出口高，汤天才驾驶的货由于岩后隧道入口低、出口高，汤天才驾驶的货由于岩后隧道入口低、出口高，汤天才驾驶的货车所载甲醇在隧道入口处泄漏燃烧后，火势迅速沿车所载甲醇在隧道入口处泄漏燃烧后，火势迅速沿车所载甲醇在隧道入口处泄漏燃烧后，火势迅速沿车所载甲醇在隧道入口处泄漏燃烧后，火势迅

9、速沿隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排队等候通隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排队等候通隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排队等候通隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排队等候通行的运煤车，并引发隧道内一辆拉有液态天然气的行的运煤车，并引发隧道内一辆拉有液态天然气的行的运煤车，并引发隧道内一辆拉有液态天然气的行的运煤车，并引发隧道内一辆拉有液态天然气的车辆发生爆炸。车辆发生爆炸。车辆发生爆炸。车辆发生爆炸。事故结果：事故结果：据统计，事故造成据统计，事故造成据统计，事故造成据统计，事故造成4040人死亡人死亡人死亡人死亡、1212人受伤，人受伤，人受伤，人受伤，4242辆车被烧毁辆车被烧毁辆

10、车被烧毁辆车被烧毁，15001500多吨煤炭燃烧多吨煤炭燃烧多吨煤炭燃烧多吨煤炭燃烧，直接经济损失，直接经济损失，直接经济损失，直接经济损失81978197万元万元万元万元，并引发，并引发，并引发，并引发液态天然气车辆爆炸液态天然气车辆爆炸液态天然气车辆爆炸液态天然气车辆爆炸，二广高速，二广高速，二广高速，二广高速公路岩后隧道路段公路岩后隧道路段公路岩后隧道路段公路岩后隧道路段交通中断交通中断交通中断交通中断3 3天多天多天多天多，直到，直到，直到，直到5 5日上午才日上午才日上午才日上午才恢复通行。恢复通行。恢复通行。恢复通行。“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故 2023/1/159 事

11、故前期处理：事故前期处理：目前，肇事车辆目前，肇事车辆目前，肇事车辆目前，肇事车辆司机和押运员共司机和押运员共司机和押运员共司机和押运员共4 4人人人人已被警方控已被警方控已被警方控已被警方控制。制。制。制。一起普通的一起普通的一起普通的一起普通的交通碰撞事故交通碰撞事故交通碰撞事故交通碰撞事故，却由于危化车司机，却由于危化车司机，却由于危化车司机，却由于危化车司机擅自违规处理，造成擅自违规处理，造成擅自违规处理，造成擅自违规处理，造成严重安全生产事故严重安全生产事故严重安全生产事故严重安全生产事故。事故原因。事故原因。事故原因。事故原因正在调查，但已初步暴露出正在调查，但已初步暴露出正在调查

12、，但已初步暴露出正在调查，但已初步暴露出多个环节的安全隐患多个环节的安全隐患多个环节的安全隐患多个环节的安全隐患。因现场情况极其复杂，确认遇难人数难度很大，因现场情况极其复杂，确认遇难人数难度很大，因现场情况极其复杂，确认遇难人数难度很大，因现场情况极其复杂，确认遇难人数难度很大，鉴于现场搜集的大部分遗体残骸鉴于现场搜集的大部分遗体残骸鉴于现场搜集的大部分遗体残骸鉴于现场搜集的大部分遗体残骸高度碳化高度碳化高度碳化高度碳化，有关专，有关专，有关专，有关专家已赶赴现场给予技术支持。同时，公安机关已组家已赶赴现场给予技术支持。同时，公安机关已组家已赶赴现场给予技术支持。同时，公安机关已组家已赶赴现

13、场给予技术支持。同时，公安机关已组织专门力量，通过车辆信息、户籍资料、亲属印证、织专门力量，通过车辆信息、户籍资料、亲属印证、织专门力量，通过车辆信息、户籍资料、亲属印证、织专门力量，通过车辆信息、户籍资料、亲属印证、同乘人员证实等措施，进一步确认其他同乘人员证实等措施，进一步确认其他同乘人员证实等措施，进一步确认其他同乘人员证实等措施，进一步确认其他失踪失联人失踪失联人失踪失联人失踪失联人员身份员身份员身份员身份。“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故2023/1/1510 事故后续处理事故后续处理：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重习近平总

14、书记、李克强总理等中央领导同志的重习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要批示指示精神，尽快查清原因，认定事故性质，要批示指示精神，尽快查清原因，认定事故性质，要批示指示精神，尽快查清原因，认定事故性质，要批示指示精神，尽快查清原因，认定事故性质，严肃予以问责严肃予以问责严肃予以问责严肃予以问责。同时，要深刻吸取事故教训，举一。同时，要深刻吸取事故教训，举一。同时，要深刻吸取事故教训，举一。同时，要深刻吸取事故教训，举一反三、反三、反三、反三、整改落实，切实加强各类隧道和危险化学品整改落实，切实加强各类隧道和危险化学品整改落实，切实加强各类隧道和危险化学品整改落实，切实加强各类隧道和危险化

15、学品道路运输安全工作道路运输安全工作道路运输安全工作道路运输安全工作。事故调查组要认真落实中央的部署要求，以对党事故调查组要认真落实中央的部署要求，以对党事故调查组要认真落实中央的部署要求，以对党事故调查组要认真落实中央的部署要求，以对党和人民高度负责的精神，严格按照和人民高度负责的精神，严格按照和人民高度负责的精神，严格按照和人民高度负责的精神，严格按照“四不放过四不放过四不放过四不放过”和和和和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的的的的原则，主要围绕上述问题，深入、科学

16、、有序、高原则，主要围绕上述问题，深入、科学、有序、高原则，主要围绕上述问题，深入、科学、有序、高原则，主要围绕上述问题，深入、科学、有序、高效地开展调查工作，得出正确结论，认真严肃处理，效地开展调查工作，得出正确结论，认真严肃处理，效地开展调查工作，得出正确结论，认真严肃处理，效地开展调查工作，得出正确结论，认真严肃处理，真正给中央、给社会、给死难者的家属一个负责任真正给中央、给社会、给死难者的家属一个负责任真正给中央、给社会、给死难者的家属一个负责任真正给中央、给社会、给死难者的家属一个负责任的交待。的交待。的交待。的交待。事故原因和性质2023/1/1511（一）直接原因。（一）直接原因

17、。晋晋E23504/E23504/晋晋E2932E2932挂铰接列车在隧道内追尾豫挂铰接列车在隧道内追尾豫HC2923/HC2923/豫豫H085JH085J挂铰接挂铰接列车，造成前车甲醇泄漏，后车发生电气短路，引燃周围可燃物，进而引列车，造成前车甲醇泄漏，后车发生电气短路，引燃周围可燃物，进而引燃泄漏的甲醇。燃泄漏的甲醇。1.1.两车追尾的原因：晋两车追尾的原因：晋E23504/E23504/晋晋E2932E2932挂铰接列车在进入隧道后，驾挂铰接列车在进入隧道后，驾驶员未及时发现停在前方的豫驶员未及时发现停在前方的豫HC2932/HC2932/豫豫H085JH085J挂铰接列车，距前车仅五

18、六挂铰接列车，距前车仅五六米时才采取制动措施；晋米时才采取制动措施；晋E23504E23504牵引车准牵引总质量（牵引车准牵引总质量（37.637.6吨）吨）,小于晋小于晋E2932E2932挂罐式半挂车的整备质量与运输甲醇质量之和（挂罐式半挂车的整备质量与运输甲醇质量之和（38.3438.34吨），存在超吨），存在超载行为，影响刹车制动。载行为，影响刹车制动。经认定，在晋经认定，在晋E23504/E23504/晋晋E2932E2932挂铰接列车追尾碰撞豫挂铰接列车追尾碰撞豫HC2932/HC2932/豫豫H085JH085J挂铰接列车的交通事故中，晋挂铰接列车的交通事故中，晋E23504/E

19、23504/晋晋E2932E2932挂铰接列车驾驶员李建云负挂铰接列车驾驶员李建云负全部责任。全部责任。2023/1/1512 2.2.车辆起火燃烧的原因：追尾造成豫车辆起火燃烧的原因：追尾造成豫H085JH085J挂半挂车的罐体下方主卸料管挂半挂车的罐体下方主卸料管与罐体焊缝处撕裂，该罐体未按标准规定安装与罐体焊缝处撕裂，该罐体未按标准规定安装紧急切断阀紧急切断阀，造成甲醇泄漏；，造成甲醇泄漏；晋晋E23504E23504车发动机舱内高压油泵向后位移，启动机正极多股铜芯线绝缘层破车发动机舱内高压油泵向后位移，启动机正极多股铜芯线绝缘层破损，导线与输油泵输油管管头空心螺栓发生电气短路，引燃该导

20、线绝缘层及损，导线与输油泵输油管管头空心螺栓发生电气短路，引燃该导线绝缘层及周围可燃物，进而引燃泄漏的甲醇。周围可燃物，进而引燃泄漏的甲醇。（二）间接原因。（二）间接原因。1.1.山西省晋城市福安达物流有限公司安全生产主体责任不落实。山西省晋城市福安达物流有限公司安全生产主体责任不落实。企业法定代表人不能有效履行安全生产第一责任人责任；企业应急预案编企业法定代表人不能有效履行安全生产第一责任人责任；企业应急预案编制和应急演练不符合规定要求；企业没有按照设计充装介质、制和应急演练不符合规定要求；企业没有按照设计充装介质、第第115115批公告批公告批准及批准及机动车辆整车出厂合格证机动车辆整车出

21、厂合格证记载的介质要求进行充装；从业人员安全培记载的介质要求进行充装；从业人员安全培训教育制度不落实，驾驶员和押运员习惯性违章操作，罐体底部卸料管根部球阀训教育制度不落实，驾驶员和押运员习惯性违章操作，罐体底部卸料管根部球阀长期处于开启状态。另外，肇事车辆在行车记录仪于长期处于开启状态。另外，肇事车辆在行车记录仪于20142014年年1 1月月3 3日发生故障后，日发生故障后，仍然继续从事运营活动，违反了仍然继续从事运营活动，违反了国务院关于加强道路交通安全工作的意见国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发（国发201220123030号）的有关规定。号）的有关规定。2.河南省焦作市孟州市汽

22、车运输有限责任公司危险货物运输安全生产的主体责任落实不到位。企业未能吸取2012年包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故教训，仍然存在“以包代管”问题；没有按照设计充装介质、第215批公告批准及机动车辆整车出厂合格证记载的介质要求进行充装；驾驶员和押运员习惯性违章操作，罐体底部卸料管根部球阀长期处于开启状态。3.晋济高速公路煤焦管理站违规设置指挥岗加重了车辆拥堵。（1）晋济高速公路煤焦管理站违反设计要求在泽州收费站前设置指挥岗，加重了车辆拥堵。拥堵发生后，未主动协调配合收费站等单位对车辆进行疏导。（2）晋城市公路煤炭有限公司作为晋济高速公路煤焦管理站的上级主管单位，对管理站的监督检查和

23、工作指导不力，未纠正指挥岗长期违规设在泽州收费站前的问题。2023/1/15132023/1/1514 4.湖北东特车辆制造有限公司、河北昌骅专用汽车有限公司生产销售不湖北东特车辆制造有限公司、河北昌骅专用汽车有限公司生产销售不合格产品。合格产品。湖北东特车辆制造有限公司生产销售的湖北东特车辆制造有限公司生产销售的“晋晋E2932挂挂”半挂车的罐体未半挂车的罐体未安装紧急切断阀，不符合安装紧急切断阀，不符合道路运输液体危险货物罐式车辆第道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属部分：金属常压罐体技术要求常压罐体技术要求（GB18564.1-2006）标准的规定，属于不合格产品。）标准的规定，属

24、于不合格产品。河北昌骅专用汽车有限公司生产销售的河北昌骅专用汽车有限公司生产销售的“豫豫H085J挂挂”半挂车的罐体和半挂车的罐体和“豫豫U8315挂挂”半挂车的罐体未安装紧急切断阀，不符合半挂车的罐体未安装紧急切断阀，不符合GB18564.1-2006标准标准的规定，属于不合格产品。车辆未经过检验机构检验销售出厂，不符合的规定，属于不合格产品。车辆未经过检验机构检验销售出厂，不符合危危险化学品安全管理条例险化学品安全管理条例的规定。的规定。5.山西省晋城市、泽州县政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运山西省晋城市、泽州县政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不力。输安全监管不力

25、。（1）泽州县道路运输管理所组织开展危险货物道路运输管理和监督检）泽州县道路运输管理所组织开展危险货物道路运输管理和监督检查工作不力，对山西省晋城市福安达物流有限公司存在的行车记录仪终端长查工作不力，对山西省晋城市福安达物流有限公司存在的行车记录仪终端长时间无法运行、从业人员安全教育培训走形式等问题监管不力、执法不严，时间无法运行、从业人员安全教育培训走形式等问题监管不力、执法不严，督促企业整改安全隐患不到位。晋城市道路运输管理局对危险货物运输安全督促企业整改安全隐患不到位。晋城市道路运输管理局对危险货物运输安全监管责任、挂牌责任不落实；重审批、轻监管，对山西省晋城市福安达物流监管责任、挂牌责

26、任不落实；重审批、轻监管，对山西省晋城市福安达物流有限公司的监督检查不细致，开展安全生产大检查和专项检查工作不深入；有限公司的监督检查不细致，开展安全生产大检查和专项检查工作不深入；对泽州县道路运输管理所履行监管职责督促指导不力。对泽州县道路运输管理所履行监管职责督促指导不力。2023/1/1515（2）泽州县交通运输管理局对道路运输管理所组织开展危险货物）泽州县交通运输管理局对道路运输管理所组织开展危险货物道路运输安全监管工作监督检查不力，对道路运输管理所未认真履行道路运输安全监管工作监督检查不力，对道路运输管理所未认真履行监管职责的问题失察。晋城市交通运输管理局开展危险货物道路运输监管职责

27、的问题失察。晋城市交通运输管理局开展危险货物道路运输安全监管工作不到位，在安全监管工作不到位，在2013年山西省组织开展的道路运输安全生年山西省组织开展的道路运输安全生产大检查等工作中，未认真组织落实对危险货物运输安全的大检查，产大检查等工作中，未认真组织落实对危险货物运输安全的大检查，指导督促泽州县交通运输管理局履行危险货物运输安全监管职责不到指导督促泽州县交通运输管理局履行危险货物运输安全监管职责不到位。位。（3）泽州县政府对泽州县交通运输管理局开展交通运输行业安全）泽州县政府对泽州县交通运输管理局开展交通运输行业安全监管工作指导不力，未能有效指导泽州县交通运输管理局认真履行监监管工作指导

28、不力，未能有效指导泽州县交通运输管理局认真履行监管职责，未发现和纠正企业违规经营行为。泽州县委未认真贯彻落实管职责，未发现和纠正企业违规经营行为。泽州县委未认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，指导监督县政府和相关的要求，指导监督县政府和相关职能部门履行安全生产监管责任不到位。职能部门履行安全生产监管责任不到位。（4）晋城市政府贯彻落实国家道路运输安全相关法律法规不到位）晋城市政府贯彻落实国家道路运输安全相关法律法规不到位，对市交通运输管理部门和泽州县政府履行道路运输安全监管职责的，对市交通运输管理部门和泽州县政府履行道路运输安全监管职责的情况督促检查

29、不到位。情况督促检查不到位。2023/1/1516 6.河南省焦作市交通运输管理部门和孟州市政府及其交通运输管理部门河南省焦作市交通运输管理部门和孟州市政府及其交通运输管理部门对危险货物道路运输安全监管不到位。对危险货物道路运输安全监管不到位。（1）孟州市公路运输管理所未认真吸取）孟州市公路运输管理所未认真吸取2012年包茂高速陕西延安年包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故教训，未能纠正孟州市汽车运输有限责任公特别重大道路交通事故教训，未能纠正孟州市汽车运输有限责任公司危险货物车辆挂靠经营的问题，对该公司开展从业人员安全教育、隐患排司危险货物车辆挂靠经营的问题，对该公司开展从业人员安

30、全教育、隐患排查及应急演练等工作检查指导不到位，督促整改不力。焦作市道路运输管理查及应急演练等工作检查指导不到位，督促整改不力。焦作市道路运输管理局对孟州市公路运输管理所业务指导不到位；对危险货物运输企业申请材料局对孟州市公路运输管理所业务指导不到位；对危险货物运输企业申请材料办理把关不严，督促检查不到位。办理把关不严，督促检查不到位。（2）孟州市交通运输局未认真吸取）孟州市交通运输局未认真吸取2012年包茂高速陕西延安年包茂高速陕西延安“826”特别重大道路交通事故教训，未能纠正孟州市汽车运输有限责任公司危险货特别重大道路交通事故教训，未能纠正孟州市汽车运输有限责任公司危险货物车辆挂靠经营的

31、问题，对孟州市公路运输管理所开展道路运输企业安全生物车辆挂靠经营的问题，对孟州市公路运输管理所开展道路运输企业安全生产监督检查工作督促指导不到位；对局属孟州市汽车运输有限责任公司在安产监督检查工作督促指导不到位；对局属孟州市汽车运输有限责任公司在安全生产管理中存在的问题督促整改不力。焦作市交通运输局对焦作市道路运全生产管理中存在的问题督促整改不力。焦作市交通运输局对焦作市道路运输管理局在危险货物业务审批、监督检查等工作中存在的问题监督指导不到输管理局在危险货物业务审批、监督检查等工作中存在的问题监督指导不到位；对孟州市交通运输局业务指导不力。位；对孟州市交通运输局业务指导不力。（3）孟州市政府

32、对孟州市交通运输局开展交通运输行业安全监管工作指）孟州市政府对孟州市交通运输局开展交通运输行业安全监管工作指导不力，未能有效指导孟州市交通运输局纠正企业违规经营行为。导不力，未能有效指导孟州市交通运输局纠正企业违规经营行为。2023/1/1517 7.山西省公安高速交警部门履行道路交通安全监管责任不到位。山西省公安高速交警部门履行道路交通安全监管责任不到位。（1）山西省公安高速交警三支队八大队未能预判晋济高速公路解除封）山西省公安高速交警三支队八大队未能预判晋济高速公路解除封闭措施后车辆集中驶入高速公路情况，拥堵情况出现后，对事故路段交通巡闭措施后车辆集中驶入高速公路情况，拥堵情况出现后，对事

33、故路段交通巡查、疏导不力，未积极主动协调泽州收费站、煤焦管理站等相关单位采取有查、疏导不力，未积极主动协调泽州收费站、煤焦管理站等相关单位采取有效措施疏导车辆。效措施疏导车辆。（2）山西省公安高速交警三支队指导督促八大队开展路面交通巡查、）山西省公安高速交警三支队指导督促八大队开展路面交通巡查、疏导工作不到位，对八大队业务培训教育不到位。疏导工作不到位，对八大队业务培训教育不到位。8.山西省锅炉压力容器监督检验研究院、河南省正拓罐车检测服务有限山西省锅炉压力容器监督检验研究院、河南省正拓罐车检测服务有限公司违规出具检验报告。公司违规出具检验报告。（1）山西省锅炉压力容器监督检验研究院槽车罐车质

34、量安全检验站为）山西省锅炉压力容器监督检验研究院槽车罐车质量安全检验站为晋晋E2932挂使用罐体出具了挂使用罐体出具了“允许使用允许使用”的委托检验报告。晋城市福安达物的委托检验报告。晋城市福安达物流有限公司晋流有限公司晋E2932挂使用罐体未安装紧急切断阀，不符合挂使用罐体未安装紧急切断阀，不符合GB18564.1-2006标准要求中标准要求中5.8的规定，属于不合格产品，且改变了充装介质。的规定，属于不合格产品，且改变了充装介质。（2）河南省正拓罐车检测服务有限公司为豫）河南省正拓罐车检测服务有限公司为豫H085J挂使用罐体出具了挂使用罐体出具了“允许使用允许使用”的年度检验报告。孟州市汽

35、车运输有限责任公司豫的年度检验报告。孟州市汽车运输有限责任公司豫H085J挂使用挂使用罐体未安装紧急切断阀，且豫罐体未安装紧急切断阀，且豫H085J挂使用罐体壁厚为挂使用罐体壁厚为4.5毫米，不符合毫米，不符合GB18564.1-2006标准要求。标准要求。2023/1/1518对事故有关责任人员及责任单位的处理对事故有关责任人员及责任单位的处理 对山西省晋城市道路运输管理局副局长及涉事对山西省晋城市道路运输管理局副局长及涉事车辆单位共车辆单位共33人依法批捕人依法批捕，对山西省晋城市市委副，对山西省晋城市市委副书记、市长等政府官员共书记、市长等政府官员共33人给予党纪、政纪记过人给予党纪、政

36、纪记过处分处分。2023/1/1519二、二、“7.19”沪昆高速特别重大交通事故沪昆高速特别重大交通事故 2023/1/15202023/1/1521一、事故概况 2014 2014年年7 7月月1919日凌晨日凌晨3 3时左右，沪昆高速邵怀段时左右，沪昆高速邵怀段1309KM1309KM处由东往西方向，一辆装载疑似可燃液体的厢式处由东往西方向，一辆装载疑似可燃液体的厢式货车与一辆福建开往贵州的大客车发生追尾后爆炸燃烧。货车与一辆福建开往贵州的大客车发生追尾后爆炸燃烧。经初步勘查，事故共造成经初步勘查，事故共造成5 5台车辆烧毁台车辆烧毁，已确认，已确认4343人人死亡死亡，6 6名伤者已送

37、往当地医院救治。名伤者已送往当地医院救治。“就像原子弹爆炸一样，火光冲天，村民完全不能就像原子弹爆炸一样，火光冲天，村民完全不能靠近进行救援。靠近进行救援。”在事发路段旁边的隆回县三阁司镇上在事发路段旁边的隆回县三阁司镇上石村石世平回忆说，大概是在石村石世平回忆说，大概是在2 2点到点到3 3点间发现高速公路点间发现高速公路上起火了。上起火了。2023/1/15222023/1/1523燃烧过后现场一片狼藉燃烧过后现场一片狼藉2023/1/1524事故现场二、事故原因 直接原因：1.厢式货车非法改装并且违规装载易燃品2.客车违反凌晨2时至5时停止运行的规定2023/1/15252023/1/1

38、526非法改装伪装车辆非法运输危险化学品2023/1/1527客车违反“凌晨2时至5时停止运行”防疲劳驾驶的规定二、事故原因 间接原因：间接原因：1.1.该事故涉及非法生产、销售危险化学品，非法该事故涉及非法生产、销售危险化学品，非法改装、伪装车辆和非法运输危险化学品等问题。改装、伪装车辆和非法运输危险化学品等问题。运输企业对运输司机的资质认定不到位、培训机制运输企业对运输司机的资质认定不到位、培训机制并不完善，其次，违法成本太低，并不完善，其次，违法成本太低，“违规上路违规上路”的惩罚的惩罚并没有和长期营运资质绑定，导致部分司乘人员责任心并没有和长期营运资质绑定，导致部分司乘人员责任心淡漠、

39、运营企业存侥幸心理，为事故埋下隐患。淡漠、运营企业存侥幸心理，为事故埋下隐患。2023/1/1528二、事故原因 2.2.凌晨之后在高速上行驶的大客车俗称凌晨之后在高速上行驶的大客车俗称“红眼客车红眼客车”。由。由于夜间能见度低，司机极易疲劳于夜间能见度低，司机极易疲劳,给客车运行安全带来很大隐患。给客车运行安全带来很大隐患。福建省交通运输管理局的信息显示，涉事车辆闽福建省交通运输管理局的信息显示，涉事车辆闽BY2508BY2508大大客车出事前回传的客车出事前回传的GPSGPS信号中，客车信号中，客车1818日上午日上午8 8点从福建莆田出点从福建莆田出发，当天发，当天2323点左右进入湖南

40、，点左右进入湖南，2 2点点5656分车速降为分车速降为0 0。客车途中没。客车途中没有超速，约有超速，约1919个小时中，只休息了个小时中，只休息了3 3次，累计次，累计6464分钟。而按要求，分钟。而按要求，这趟车即便全在白天行驶，按这趟车即便全在白天行驶，按4 4小时休息一次的要求，也应休息小时休息一次的要求，也应休息4 4到到5 5次。次。2023/1/1529 莆田市交通运输局官方网站莆田市交通运输局官方网站莆田市交通运输局官方网站莆田市交通运输局官方网站7 7月月月月3 3日发布的日发布的日发布的日发布的“莆田市运输管理莆田市运输管理莆田市运输管理莆田市运输管理处关于客运车辆违反凌

41、晨处关于客运车辆违反凌晨处关于客运车辆违反凌晨处关于客运车辆违反凌晨2 2时至时至时至时至5 5时停止运行情况的通报时停止运行情况的通报时停止运行情况的通报时停止运行情况的通报”中发现，中发现，中发现，中发现，在莆田市卫星定位管理分中心抽查违反规定情况中，闽在莆田市卫星定位管理分中心抽查违反规定情况中，闽在莆田市卫星定位管理分中心抽查违反规定情况中，闽在莆田市卫星定位管理分中心抽查违反规定情况中，闽BY2508BY2508大大大大客车所属的莆田汽车运输股份有限公司正在客车所属的莆田汽车运输股份有限公司正在客车所属的莆田汽车运输股份有限公司正在客车所属的莆田汽车运输股份有限公司正在“黑名单黑名单

42、黑名单黑名单”里，该公里，该公里，该公里，该公司旗下司旗下司旗下司旗下5 5辆客车辆客车辆客车辆客车9 9辆次违规。辆次违规。辆次违规。辆次违规。2023/1/1530 此次事故发生在凌晨此次事故发生在凌晨3时左右，按照规定应该是客车临时停时左右，按照规定应该是客车临时停车休息时间。由于时间、成本、利益等等方面的原因，客运企车休息时间。由于时间、成本、利益等等方面的原因，客运企业对于落实业对于落实“夜休令夜休令”并不积极。另外，相关部门对并不积极。另外，相关部门对“夜休令夜休令”的实施也缺少有效的督促和监管。的实施也缺少有效的督促和监管。尽管有尽管有GPS等监测系统，但现状大多是等监测系统，但

43、现状大多是“监而不全监而不全”“监监而不控而不控”，许多司机刻意关闭、逃避监测；另一方面，目前因，许多司机刻意关闭、逃避监测；另一方面，目前因处罚力度太弱，违法成本太低，造成震慑效果不强，企业总是处罚力度太弱，违法成本太低，造成震慑效果不强，企业总是心存侥幸，违规上路，最终酿成悲剧。心存侥幸，违规上路，最终酿成悲剧。三、事故教训 此次惨痛的事故再次给夜晚长途客车行车安此次惨痛的事故再次给夜晚长途客车行车安全敲响警钟。早在全敲响警钟。早在20112011年，交通运输部为防范大年，交通运输部为防范大客车司机疲劳驾驶，规定长途客车司机凌晨客车司机疲劳驾驶，规定长途客车司机凌晨2 2点至点至5 5点必

44、须停车休息，点必须停车休息，20122012年国务院下发的国发年国务院下发的国发201230201230号令也明确提出。客运企业也需对长途号令也明确提出。客运企业也需对长途客车发车时间、班次进行合理调整，避开车辆在客车发车时间、班次进行合理调整，避开车辆在凌晨凌晨2 2至至5 5点时间段运行。点时间段运行。2023/1/15312023/1/1532 经国务院批准，国务院沪昆高速湖南邵阳段经国务院批准，国务院沪昆高速湖南邵阳段“719”特别重特别重大道路交通危化品燃爆事故调查组由安全监管总局牵头，监察部、大道路交通危化品燃爆事故调查组由安全监管总局牵头，监察部、公安部、交通运输部、全国总工会、

45、湖南省政府负责人及有关部公安部、交通运输部、全国总工会、湖南省政府负责人及有关部门人员和专家组成，并邀请最高人民检察院派有关负责同志参加门人员和专家组成，并邀请最高人民检察院派有关负责同志参加事故调查。事故调查。目前，公安机关已依法对沪昆高速湖南邵阳段目前，公安机关已依法对沪昆高速湖南邵阳段“719”特别特别重大道路交通危化品燃爆事故有关责任人进行了控制，对事故中重大道路交通危化品燃爆事故有关责任人进行了控制，对事故中涉及非法生产、销售危险化学品，非法改装、伪装车辆和非法运涉及非法生产、销售危险化学品，非法改装、伪装车辆和非法运输危险化学品以及不履行主体责任、违规从事客运企业法人、安输危险化学

46、品以及不履行主体责任、违规从事客运企业法人、安全管理人员、违法经营者等全管理人员、违法经营者等20名责任人采取控制措施，其中名责任人采取控制措施，其中10人人被刑拘。被刑拘。事故后续处理情况事故后续处理情况三、西藏尼木“8.9”特别重大交通事故2023/1/1533 2014年年8月月9日日16时时25分，西藏自治区尼木县境分，西藏自治区尼木县境内国道内国道318线发生一起交通事故，一辆旅游大巴车、一线发生一起交通事故，一辆旅游大巴车、一辆越野车、一辆皮卡货车连环相撞，事故造成辆越野车、一辆皮卡货车连环相撞，事故造成44人遇人遇难，难，11人受伤。人受伤。2023/1/15342023/1/1

47、5352023/1/1536 20年前，公安部主办的年前，公安部主办的道路交通管理道路交通管理杂志刊登了一起道路交通事故：杂志刊登了一起道路交通事故：1991年年10月月30日日12时时40分许，一辆大客车在贵州福泉境内沿金鸡岭路段公路右侧行驶，一辆中型分许，一辆大客车在贵州福泉境内沿金鸡岭路段公路右侧行驶，一辆中型客车从左侧后面超越上来。当中型客车刚与大客车并驾齐驱之际，前方迎面驶来一辆吉客车从左侧后面超越上来。当中型客车刚与大客车并驾齐驱之际，前方迎面驶来一辆吉普车。此时退避已经来不及，慌乱之中大客驾驶人把大客车转向盘向右一拨，车身擦在普车。此时退避已经来不及，慌乱之中大客驾驶人把大客车转

48、向盘向右一拨，车身擦在路边的防护墩上，在一阵金属摩擦声中，中型客车从大客车与吉普车相会处即路边的防护墩上，在一阵金属摩擦声中，中型客车从大客车与吉普车相会处即“三点三点”地点挤过，带着车身两侧的伤痕冲过地点挤过，带着车身两侧的伤痕冲过“三点三点”地点到前方停下来，而已紧靠右侧的大客地点到前方停下来，而已紧靠右侧的大客车却似一匹脱缰的烈马奔向路右车却似一匹脱缰的烈马奔向路右75m深的陡崖，跌落在长滩河里。这起车祸，造成深的陡崖，跌落在长滩河里。这起车祸，造成59人人死亡。死亡。事故发生后，贵州省、黔南州及福泉县人民政府各有关部门组成事故发生后，贵州省、黔南州及福泉县人民政府各有关部门组成“103

49、0”特大道特大道路交通事故调查组。这里摘录路交通事故调查组。这里摘录“1030”调查组报告中的两段话：调查组报告中的两段话：“该起事故是建国以该起事故是建国以来死亡人数最多的一起道路交通事故，损失惨重，影响极坏，教训极其深刻。来死亡人数最多的一起道路交通事故，损失惨重，影响极坏，教训极其深刻。”“为了及时总结教训，防止类似特大事故再次发生，黔南州州委、州政府在事故现场召开为了及时总结教训，防止类似特大事故再次发生，黔南州州委、州政府在事故现场召开了紧急会议，要求公安交警部门立即将事故通报全州，针对道路交通管理上存在的问题了紧急会议，要求公安交警部门立即将事故通报全州，针对道路交通管理上存在的问

50、题进行整改进行整改。”20年后，年后，2014年年8月月9日日16时时25分，西藏自治区尼木县境内国道分，西藏自治区尼木县境内国道318线发生一起交通线发生一起交通事故，一辆旅游大巴车、一辆越野车、一辆皮卡货车连环相撞，事故造成事故，一辆旅游大巴车、一辆越野车、一辆皮卡货车连环相撞，事故造成44人遇难，人遇难，11人受伤。人受伤。事故发生后，西藏自治区党委、政府对此次事故高度重视，一是迅速成立事故处置事故发生后，西藏自治区党委、政府对此次事故高度重视，一是迅速成立事故处置工作领导小组。这里摘录工作领导小组。这里摘录“809”事故工作领导小组开展工作中的一段话：事故工作领导小组开展工作中的一段话