2016版20kV预规宣贯.ppt

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1、 2016年版年版20kV及以下配电网工程及以下配电网工程定额及费用计算规定定额及费用计算规定电力工程造价与定额管理总站电力工程造价与定额管理总站20172017年年5 5月月1212日日主要介绍内容主要介绍内容一、基本概况一、基本概况二、新版预规简介二、新版预规简介三、新版定额简介三、新版定额简介第一部分第一部分 基本概况基本概况 鉴于20kV及以下配电网建设工程快速增长的现实需要，为满足其科学计价的要求，合理确定和有效控制配电网工程造价水平，规范配电网建设工程投资行为，维护各参与方合法权益，根据国家发展改革委发改办能源2013501号文的规定，电力工程造价与定额管理总站组织编制完成了201

2、6年版20kV及以下配电网工程定额和费用计算规定，并于2017年1月获得国家能源局批复，以“国能电力国能电力2017620176号文号文”正式颁布。该套定额拟于20172017年年7 7月月1 1日日开始施行。新编新编的的20kV20kV及以下配电网工程及以下配电网工程定额和费用计算规定，定额和费用计算规定，共包括预规共包括预规1 1册、册、估算指标估算指标1 1册、册、概算定额概算定额5 5册、预算定额册、预算定额5 5册，分别如下：册，分别如下：l1.20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定l2.20kV及以下配电网工程估算指标l3.20kV及以下配电网工程概算定额（建筑工程、电气设

3、备安装工程、架空线路工程、电缆工程、通信及自动化工程）l4.20kV及以下配电网工程预算定额（建筑工程、电气设备安装工程、架空线路工程、电缆工程、通信及自动化工程）1 1、根据根据20092009年以来国家颁布的法律、法规、行政规章及规年以来国家颁布的法律、法规、行政规章及规程规范，梳理配电网定额和费用计算规定体系。程规范，梳理配电网定额和费用计算规定体系。2 2、范围涵盖范围涵盖20kV20kV及以下配电站、开关站、环网单元、成套及以下配电站、开关站、环网单元、成套箱式变电站、电动汽车充（换）电设施以及架空线路、箱式变电站、电动汽车充（换）电设施以及架空线路、电缆工程、通信及自动化工程等。电

4、缆工程、通信及自动化工程等。3 3、应对配电网工程管理日趋精细的要求，满足工程可行性应对配电网工程管理日趋精细的要求，满足工程可行性研究论证和初步设计方案比选的需要，在研究论证和初步设计方案比选的需要，在20092009年版预算年版预算定额体系的基础上，增加编制配电网工程的估算指标和定额体系的基础上，增加编制配电网工程的估算指标和概算定额。概算定额。4 4、结合近年来配网自动化和充（换）电设施等新技术、新结合近年来配网自动化和充（换）电设施等新技术、新工艺的应用，全寿命周期管理理论的应用和工程管理模工艺的应用，全寿命周期管理理论的应用和工程管理模式的改进，对定额和费用规定进行修订和调整。式的改

5、进，对定额和费用规定进行修订和调整。5 5、落实国家落实国家“营业税改增值税营业税改增值税”的财税改革政策，将的财税改革政策，将“营营改增改增”实施方案的内容体现到新预规和定额中实施方案的内容体现到新预规和定额中。编制原则 1.1.国家法律、法规：电力法、建筑法、合同法、劳动法等。国家法律、法规：电力法、建筑法、合同法、劳动法等。2.2.国家各部委的行政规章：建设项目环境保护条例、失业国家各部委的行政规章：建设项目环境保护条例、失业保险条例、特种设备安全监察条例等。保险条例、特种设备安全监察条例等。3.3.国家标准：包括涉及到电力工程设计、施工工艺技术、国家标准：包括涉及到电力工程设计、施工工

6、艺技术、施工、检验、验收、安全等方面国家标准。施工、检验、验收、安全等方面国家标准。4.4.行业标准：包括建筑行业、电力行业等领域的工程设计、行业标准：包括建筑行业、电力行业等领域的工程设计、施工工艺技术、施工、检验、验收、安全等行业性标准、施工工艺技术、施工、检验、验收、安全等行业性标准、规程规范等。规程规范等。编制依据近几年近几年国家颁布的涉及电力工程费用的国家颁布的涉及电力工程费用的部分法律、法规和行政规章部分法律、法规和行政规章 法律、法规法律、法规中华人民共和国企业所得税法（中华人民共和国企业所得税法（2007.032007.03）中华人民共和国劳动合同法（中华人民共和国劳动合同法（

7、2007.062007.06）全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国中华人民共和国劳动合同法劳动合同法的决定（主席令第七十三号）（的决定（主席令第七十三号）（2013.072013.07）中华人民共和国消防法（中华人民共和国消防法（2008.102008.10）中华人民共和国企业所得税法实施条例（中华人民共和国企业所得税法实施条例（2008.012008.01）中华人民共和国耕地占用税暂行条例（中华人民共和国耕地占用税暂行条例（2008.012008.01）中华人民共和国职工带薪年休假条例（中华人民共和国职工带薪年休假条例（2008.012008.0

8、1）中华人民共和国劳动合同法实施条例（中华人民共和国劳动合同法实施条例（2008.092008.09）中华人民共和国建设项目用地预审管理办法（中华人民共和国建设项目用地预审管理办法（2009.12009.1）中华人民共和国增值税暂行条例（中华人民共和国增值税暂行条例（2009.12009.1）中华人民共和国营业税暂行条例（中华人民共和国营业税暂行条例（2009.12009.1）（删）（删）中华人民共和国社会保险法中华人民共和国社会保险法（20102010年）年）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法（20112011年）年）政策性费用调整文件政策性费用调整文件财政部、国家税务局财政部、国家税

9、务局 财税财税200775200775号关于印发号关于印发 的通知的通知国家发展改革委、建设部国家发展改革委、建设部 发改价格发改价格20076702007670号关于印号关于印发发 的通知的通知财政部、国家发展改革委财政部、国家发展改革委 财综财综200878200878号关于公布取消号关于公布取消和停止征收和停止征收100100项行政事业性收费项目的通知项行政事业性收费项目的通知国务院国务院 国发国发200837200837号关于实施成品油价格和税费改革号关于实施成品油价格和税费改革的通知的通知财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审计署财政部、国家发展改革委、交通运输部、监察部、审

10、计署 财综财综200884200884号关于公布取消公路养路费等涉及交通和号关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知车辆收费项目的通知国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局国家发改委、财政部、交通运输部、税务总局20082008年年1212月月1919日联合公告成品油价税费改革方案日联合公告成品油价税费改革方案国家发展改革委、财政部国家发展改革委、财政部 发改价格发改价格2009321220093212号关于特号关于特种设备检验检测收费标准等有关问题的通知种设备检验检测收费标准等有关问题的通知 政策性费用调整文件政策性费用调整文件财政部、国家税务局财政部、国家税务局（财税（财税2

11、0111102011110号）号）营业税改征增营业税改征增值税试点方案值税试点方案国家能源局（国能电力国家能源局（国能电力20135012013501号）号）电力工程定额与造电力工程定额与造价工作管理办法价工作管理办法住房和城乡建部住房和城乡建部20142014年年1616号令号令建筑工程施工发承包计价建筑工程施工发承包计价管理办法管理办法住房和城乡建设部（建标住房和城乡建设部（建标20141422014142号）号）关于进一步推进关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见工程造价管理改革的指导意见 国家发展改革委、（国家发展改革委、（发改价格发改价格20152992015299号）号）国家发展

12、改国家发展改革委革委关于关于进一步放开建设项目专项服务价格的通知进一步放开建设项目专项服务价格的通知财政部、国家税务局财政部、国家税务局 财税财税201636201636号关于印发号关于印发 的通知的通知住房和城乡建部（建办标住房和城乡建部（建办标2016 42016 4号）号）关于做好建筑业营关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知改增建设工程计价依据调整准备工作的通知 1 1、内容涵盖内容涵盖20kV20kV及以下配电网配电、及以下配电网配电、输输电及电及配配套通信工程，以及充（换）电站工程。套通信工程，以及充（换）电站工程。2 2、专业涵盖建筑工程、电气安装专业涵盖建筑工程

13、、电气安装（含（含调试调试工程）工程）、输电线路、输电线路、电缆工程、电缆工程、通信通信及自动化及自动化等各专业。等各专业。3 3、在费用计算规定方面制定与项目建设总投资相在费用计算规定方面制定与项目建设总投资相对应的全口径费用计算方法及取费费率标准。对应的全口径费用计算方法及取费费率标准。4 4、适用于各种投资渠道投资的、适用于各种投资渠道投资的20kV20kV及以下配电网建及以下配电网建设工程。设工程。适用范围 1 1、定额仍采用定额基价及人工、材料、机械消、定额仍采用定额基价及人工、材料、机械消耗量表现形式，其中定额基价分别给出人工费、消耗量表现形式，其中定额基价分别给出人工费、消耗性材

14、料费和机械费。耗性材料费和机械费。2 2、定额的人工消耗量：按照普通工和技术工分、定额的人工消耗量：按照普通工和技术工分别给出消耗量的表现形式。别给出消耗量的表现形式。3 3、工程量计算规则：在各册定额的章节说明中、工程量计算规则：在各册定额的章节说明中予以明确。予以明确。4 4、预规的表现形式：基本保持与、预规的表现形式：基本保持与20092009版一致的版一致的表现形式。表现形式。表现形式第二部分第二部分 新版预规简介新版预规简介新预规的内容主要包括正文和附表两部分。新预规的内容主要包括正文和附表两部分。1 1正文部分有六章：正文部分有六章：第第1 1章总则章总则，主要阐述了预规的编制原则

15、、适用范围和主要阐述了预规的编制原则、适用范围和使用原则。使用原则。第第2 2章术语章术语，对预规中使用的各个名词术语进行了统一对预规中使用的各个名词术语进行了统一定义。定义。第第3 3章建设预算费用构成及计算章建设预算费用构成及计算规定，规定，详细规定了预算详细规定了预算中各项费用的构成和计算公式中各项费用的构成和计算公式、费率等、费率等。第第4 4章建设预算费用性质划分章建设预算费用性质划分，规定了预算中各类费用规定了预算中各类费用的性质划分和界定规则。的性质划分和界定规则。第第5 5章建设预算项目划分章建设预算项目划分，规定了各工程项目的编排次规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项目划

16、分层次。序、编排位置和项目划分层次。第第6 6章建设预算编制方法章建设预算编制方法，规定了建设预算书的内容构规定了建设预算书的内容构成、编制规则和编制方法。成、编制规则和编制方法。新预规的主要内容新预规的内容主要包括正文和附表两部分。新预规的内容主要包括正文和附表两部分。2 2、附表部分包括附表部分包括两大部分：两大部分：（1 1）项目划分表项目划分表：分别为：分别为配电（开关）站建筑、安装工配电（开关）站建筑、安装工程，充电站（换电站）建筑、安装工程，架空线路工程，充电站（换电站）建筑、安装工程，架空线路工程，电缆程，电缆线路建筑、安装线路建筑、安装工程，配电网工程其他费用工程，配电网工程其

17、他费用的的项目划分表。项目划分表。（2 2）配电网工程建设预算表格形式配电网工程建设预算表格形式：总预（概、估）表、：总预（概、估）表、安装工程专业汇总预（概、估）表、建筑工程专业汇安装工程专业汇总预（概、估）表、建筑工程专业汇总预（概、估）表、安装工程预（概、估）表、建筑总预（概、估）表、安装工程预（概、估）表、建筑工程预（概、估）表、其他费用计算表、工程概况及工程预（概、估）表、其他费用计算表、工程概况及主要技术经济指标表主要技术经济指标表 新预规的主要内容（一）费用构成对比（一）费用构成对比1 1、建筑安装工程费用、建筑安装工程费用 新预规与2009年版预规对比编号2009版预规2016

18、版预规说 明一、一、直接直接费费直接直接费费1、直接工程费直接工程费包括人材机费用2、措施费措施费(1)冬雨季施工增加费 冬雨季施工增加费(2)夜间施工增加费夜间施工增加费(3)施工工具用具使用费施工工具用具使用费(4)特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费(5)临时设施费临时设施费(7)安全文明施工措施费安全文明施工费名称和内容均有变化二、二、间间接接费费间接费1、规费规费社会保障费社会保险费增加了“工伤保险和生育保险”。住房公积金住房公积金危险作业意外伤害保险费取消2、企业管理费企业管理费三、三、利利润润利利润润四编编制基准期价差制基准期价差五、五、税金税金税金税金营改增（一）费用构成对比（

19、一）费用构成对比2 2、其他费用、其他费用 新预规与2009年版预规对比编号 2009版预规2016版预规说 明一、一、建建设场设场地征用及清理地征用及清理费费建建设场设场地征用及清理地征用及清理费费1土地征用补偿费土地征用补偿费2迁移补偿费3余物清理费余物清理费4施工场地租用费施工场地租用费5线路施工赔偿费线路施工赔偿费二、二、项项目建目建设设管理管理费费项项目建目建设设管理管理费费1项目管理经费项目管理经费2.招标费 招标费3.工程监理费工程监理费4工程保险费（一）费用构成对比（一）费用构成对比2 2、其他费用、其他费用 新预规与2009年版预规对比编号2009版预规2016版预规说 明三

20、、三、项项目建目建设设技技术术服服务费务费项项目建目建设设技技术术服服务费务费1项目前期工作费2工程勘察费勘察费内容调整3工程设计费设计费内容调整4设计文件评审费设计文件评审费5项目后评价费项目后评价费6工程结算审查费7技术经济标准编制管理费8工程建设监督检测费工程建设检测费四、四、生生产产准准备费备费生生产产准准备费备费五、五、基本基本预备费预备费基本基本预备费预备费独立列项(二二)费用项目及内容的变化费用项目及内容的变化1、建筑安装工程费用项目及内容的变化、建筑安装工程费用项目及内容的变化（1）根据配电网工程物资管理和配送的特点，在“材料费”中增加“材料集中配送费”。同理，设备购置费中也增

21、加“设备集中配送费”。（2）“施工机械使用费”，在费用内容中删除了“养路费”。（3）“安全文明施工措施费”，名称调整为“安全文明施工费”，其中安全生产费、文明生产费和环境保护费等内容均作了大幅调整。（4）规费中将原“社会保障费”修改为“社会保险费”，费用项目增加了“工伤保险和生育保险”两项内容。从而取消“危险作业意外伤害保险费”。（5）“企业管理费”，增加“税金（包含办公车辆的车船税费、附加税等）”、“其他（包含工程排污费和危险作业意外伤害保险等）”，取消“劳动安全卫生检测费”、“劳动补贴费”中“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”等费用项目和内容。（6）“税金”由营业税改为增值税。新预规与2009年

22、版预规对比(二二)费用项目及内容的变化费用项目及内容的变化1、其他其他费用项目及内容的变化费用项目及内容的变化（1）根据工程实际及各方合理要求，增列了“项目前期费用”、“工程保险费”、“工程结算审查费”等费用项目。（2）“招标费”，增加了“编制审查工程量清单”等内容。（3）“工程结算审核费”，是从原项目管理经费中分离出来的费用项目，在“项目建设技术服务费”项下独立列项。（4）删除了“技术经济标准编制管理费”。（5）将原“工程建设监督检测费”项中有关“监督”内容删除，更名为“工程建设检测费”。（6）“基本预备费”，将其从“其他费用”中调整出来，使之与“其他费用”并列。新预规与2009年版预规对比

23、(三三)费用项目计算方式及费率费用项目计算方式及费率的的变化变化1、取消了“夜间施工增加费”关于“本项目只在因特殊地段要求必须在夜间进行施工的电缆线路工程中计列，其他工程均不计列。”的描述，扩大使用范围，改为“架空线路工程中仅大跨越工程可计取此项费用”。2、调整了“安全文明施工费”的内容及取费费率。3、调整了“社会保险费”和“住房公积金”的计算系数。4、根据“营改增”的相关规定，调整了税金的计算方式和税率。5、根据工程实际费用发生的需求，调整了“工程勘察费”、“工程设计费”、“生产准备费”等费用项目的取费费率。新预规与2009年版预规对比(四四)费用费用性质划分性质划分的变化的变化1、建筑工程

24、费（1）明确了“建筑物的防雷接地”应归为建筑工程费。（2）将消防设施中的“探测报警装置”划入建筑工程费。2、安装工程费（1）明确“集中控制系统中消防集中控制装置”，属于安装工程费。3、设备与材料的划分（1）明确了配电系统中的变压器、成套柜等属于设备。4、架空线路工程（1）明确杆上配置中的隔离开关、负荷开关、避雷器等属于设备。5、电缆线路工程（1）将线路电缆、电缆头划分为设备性材料。新预规与2009年版预规对比(五五)工程项目划分工程项目划分的变化的变化 对原对原“建筑工程项目划分建筑工程项目划分”和和“安装工程项目安装工程项目划分划分”进行梳理和补充，形成了进行梳理和补充，形成了配电（开关）站建配电（开关）站建筑、安装工程，充电站（换电站）建筑、安装工程，筑、安装工程，充电站（换电站）建筑、安装工程，架空线路工程，电缆架空线路工程，电缆线路建筑、安装线路建筑、安装工程，配电网工程，配电网工程其他费用的工程其他费用的项目划分表。项目划分表。新预规与2009年版预规对比谢谢大家