2023年关于如何加强党的基层组织建设的几点思考.docx

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1、2023年关于如何加强党的基层组织建设的几点思考 第一篇：关于如何加强党的基层组织建设的几点思索 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是干脆联系群众、宣扬群众、组织群众的纽带，是把党的路途方针政策落实到基层的桥梁。基层组织建设如何，干脆关系到党的形象，关系到党的声誉，关系到党的执政基础是否牢固这样的重大问题。公安边防部队基层党支部是基层单位履行新使命、实现科学进展的领路人，是深化爱民固边战略、提高边检服务水平、抓好各项决策部署落实的实践人，因此，适应新形势，破除进展难题，推动基层党支部科学进展已成为牵动当前部队全面建设的重点戏。 一、目前基层党支部建设存在的问题分析 改革开放和进展社会主

2、义市场经济条件下，基层组织建设出现了许多新状况新问题。党的基层组织设置形式、工作方法、活动内容，与新形势新任务的要求有诸多不适应。一些党的基层组织确实存在着软弱涣散的问题，党的基层组织建设存在着不少薄弱环节。 一是抓党支部建设工作体系还不完善。目前，虽然按新形势任务要求建立了一系列推动基层党支部建设措施，每半年一次考评已成为“定式，但就目前全部队来讲，对基层党支部工作考核评价、培训帮带体系还不够具体，出现了对不同建制的党支部建设评定标准“一刀切、管理教化“一般粗、制度落实“一个样现象，区分类型细化精化做得不够，机关对基层党支部的特地考核还未做到经常化，平常积累的量化成果不够，易导致一次性评定结

3、果“失真。这些问题的存在，一方面与机关的帮建不到位有关。未能根据形势转变刚好对基层党组织建设界定共性标准与具体区分标准，对基层党支部日常量化考核施之偏软，导致基层支部成了“睁眼瞎。另一方面与个别基层党支部未能将自身建设与其他基础性工作同步规划、同步推动有关。将党支部建设列于“三基三化之外，使组织建设按部就班在“慢车道行驶，出现“剃头挑子一头冷一头热现象。三是与党支部建设形势分析制度未真正建立起来有关。一些基层单位建设形势分析会涉及党支部建设很少甚至“空白，这使得基层党支部未能刚好剖析整改缺乏，结果导致问题“累积，可持续进展受累。 二是个别党支部抓组织制度落实还不够。个别党支部对组织生活制度落实

4、不经常、不规范，为图省事，将政治教化与党课教化合并，以行政会议代替党的会议，出现非驴非马现象；有的党员干部参加组织生活不自觉，找借口躲避党内学习教化；有的支部民主生活会缺乏肃穆的指责与自我指责气氛，变成“吹捧会、“摆功会。这些时间“挤占、内容“跑题、人员“溜边、效果“打折的问题，不仅使组织生活缺乏质量、落于“虚处，更重要的是将组织功能弱化，对基层党组织进展建设危害极大。问题的产生，一是与支部日常管理教化不力有关。将党员队伍管理教化与部队行政管理混淆，对增加党员意识、先进意识、模范意识的教化不够，针对党员队伍现状经常查摆问题工作滞后，个别支部书记、副书记人为将党务工作行政化，使党内管理教化“党味

5、淡化。二是与催促罚后机制不完善有关。目前，部队对基层建设有一个比较完善的奖优罚劣制度，对基层党支部每年开展评优，对获部局“先进党支部的支部书记赐予立功嘉奖，但在惩办催促方面做得不够，虽然我们开展了大力度的建章立制工作，但对末位的支部整改惩处力度不够，导致一些 支部抱着无所谓、“平常心的看法对待自身建设、应付党建考评，易出现落实制度形式化、走过场现象，最终导致个别基层党支部进展滞后，堡垒作用发挥不明显。 三是个别党支部书记务党实力还需加强。部分党支部书记是业务出身，有的对党务工作不熟，开展工作易出现被动、穷于应付局面；有的虽驾驭一些党建学问，但对面临的新状况、新问题的思路不多、方法不多、创意不多

6、；有的存在严峻的“等、靠思想，依靠机关帮建，出现推一推、动一下，不推不动现象。这些在很大程度上为基层党建进展带来了困难。问题的产生，一方面是培训机制还有缺乏。对新任党支部书记集中时间岗前“恶补有余，长期灌输教化不够，机关培训后不刚好跟进问效终端效果，未经常深化基层就党支部建设开展专题辅导，使培训后的支部书记后劲明显缺乏。二是个别支部书记对党建工作重视不够。不愿想党务难题、不善想党务新举措，结果只能原地踏步。 二、加强基层党支部建设对策建议 要想推动基层党支部建设，最关键的是要将科学进展观扎实落实于基层组织建设之中，形成一套边防特色的评价体系、推动落实组织制度常规化与制度化、加大党支部书记实力建

7、设，多形式推动基层党建工作驶入科学进展轨道。 一是着力基层党支部科学评价体系建设。要加大基层党支部建设在基层基础建设中的比例，作为单独一项考虑。可对研讨基层党支部可持续进展问题作为一项会议制度、将党支部建设状况作为支队级单位基层建设考核必考单独一项，做到支队级党委谋划基层建设必议、基层形势分析会必议、支委会探讨自身建设必议，推动建设长效化、考查经常化、催促常规化。 二是着力落实组织制度规范化机制建设。要严格坚持党委统抓，借鉴基层包干点制阅历，将支队、大队级党委班子成员参加“双重民主生活会扩大至经常性参加基层党支部其他组织生活，规定年内参与时限、参与类型、参与方式，在指导中实现催促效应、在帮建中

8、推动落实。要建立落实组织生活制度质量评定“指南，尤其是指导组织民主生活会与党员思想汇报时“如何谈、怎样谈的方法，为基层提升落实实效指好路子。要加强党员意识的培育教化，在组织生活考勤制度基础上，适当建立党员个人问题点评制度，通过个别教化、集体谈话、党小组会、支委会、支部大会等形式，发动大家对个别党员进行帮教，使其增加党员意识，增加参与组织生活主动性。要将基层党支部建设调研摸排工作转化为全省定期考核大排名措施，建立支队级、大队级党委、基层支部一把手责任，动真格、勇碰硬、敢亮丑，促进各级真正重视基层组织建设、关切组织建设、支持组织建设。 三是着力基层党支部书记实力建设。要留意完善培训机制，将支部书记

9、培训与干部队伍建设挂钩，在对新任、现任支部书记、副书记培训同时，可考虑将党务学问作为干部日常培训考核“选修课。对培训后的党支部书记，要坚持长期教、点滴教、随机教原则做好传帮带，通过开展“上岗前谈一次话、开设“党务难题点将台、支队、大队两级对点帮扶等，关心基层党务工作者纠偏正误、充溢学问，在不断积累阅历中提升实力。要留意支部书记任期考核机制的建立，不仅在培 训中通过理论考试与“实操方式考核，而且在平常工作中定期以量化形式评定基层党支部书记务党实力，侧重于履职状况、班子建设现状、部队各项工作成效等，合格者保存任用、基本合格者离岗培训、不合格者连同行政职务一并撤换，激发基层党务工作者努力进取、增加素

10、养、尽心工作。 广西公安边防总队靖西县化峒公安检查站彭宏辰 其次篇：关于加强党的基层组织建设的调查与思索 关于加强党的基层组织建设的调查与思索 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，新形势下，如何有效加强党的基层组织，发挥共产党员的先锋模范作用，是目前要探讨的课题。 党 基层组织 建设 思索 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着联系群众，宣扬群众、组织群众、团结群众、把党的路途、方针、政策落实到基层的重要任务。党的十七大明确提出要“以改革创新精神全面推动党的建设新的宏大工程，十七届四中全会进一步明确了加强和改良党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，十七届五中全会再次把党的建

11、设作为一项新的宏大工程提到了全党面前。因此，在新形势下，如何进一步加强党的基层组织建设，提升科学化水平, 使党的基层组织充分发挥推动进展、服务群众、凝合人心、促进和谐的作用，是目前需要深刻思索、探究和实践的课题。 一、新形势下党的基层组织建设存在的问题 目前，各级机关党委高度重视党建工作，始终以“三个代表思想、科学进展观为指导，不断加强党的基层组织建设，有的还提出“党建带工建、团建的工作思路，取得了确定的成果，但与担负的任务和形势进展的要求相比尚存在一些不容忽视的问题，具体表现为以下“四个不够： 1、支委班子“三力不够强。一是凝合力不够强。有的班子不能认真贯彻民主集中制；个别班子成员统揽全局实

12、力较差。二是执行力不够强。有的班子工作思路不清，缺少有效工作支配。三是战斗力不够强。有的指责与自我指责流于形式，班子解决自身问题的实力较弱。 2、党务干部“内功不够足。一是思想观念陈旧。有的教条主义比较明显，抓工作怕担责任；有的目光短浅，面对新形势新任务缺乏紧迫感、危机感。二是人文素养较低。有的理论功底不够扎实，知 1 识结构不够全面。三是工作本领较弱。有的谋划和落实实力比较弱，推动进展的新思路新方法比较缺乏。四是责任心不够强。有的服务意识淡薄，不求有功，但求无过。五是作风上不够实。有的精神松懈，工作懒散拖拉，热衷于搞“政绩工程、“形象工程。 3、党员主体“作用不够好。新时期“急、难、险、重任

13、务比较少，真正把党员放到风口浪尖上去考验的机会也不多。平常，一些党员放松对自身要求，混同于一般群众，个别的甚至落后于群众，表现有的在工作上拈轻怕重，在名利上“勇往直前，有的事业心下降，当官不干事，干事不用心，在位不在岗，在岗不尽责，而党支部没有更好地对党员做教化催促工作，使党组织缺乏吸引力，降低了团员群众对加入党组织的热忱。 4、组织生活“内容不够新。开展形式多样的党的组织生活，一方面可以活跃气氛，有张有弛，更重要的是寓教化于活动之中。但有的党支部很少主动主动地开展工作，总是上面推一推，下面动一动，照抄照搬，满意于一般地完成党委布置的任务；有的党支部抓党员教化的次数不算少，“三会一课也能按规定

14、进行，但是工作浮在面上，只讲数量，不讲质量，只讲形式，不求效果；有的党支部以改良党的活动内容与方式为名，将党支部、党小组活动与打牌、吃饭等混为一体，使党的组织活动“变味、“走形，使组织生活变得庸俗化，久而久之，党员对活动失去了参加的爱好和热忱。 二、产生问题的缘由剖析 当前党的基层组织建设存在的主要问题，缘由是多方面的，从确定角度说，既有经济和社会进展的客观方面缘由，也有党组织和党员队伍自身方面的主观缘由。通过调查我们感到缘由主要有以下“五个不到位： 1、思想转变不到位。经济的进展，社会生活多样化趋势日益明显，对基层党建工作提出了新的更高的要求。由于党务干部未能刚好适应这种转变，基层党建工作呈

15、现出不适应状态。如，个别党支部的活动方式未作出相应调整，致使党员对党组织的依托感和归属感逐步淡化；又如，个别党务干部价值取向发生主动转变，同时也产生了一 些模糊、甚至是错误的相识，这些模糊的、错误的相识不自觉地表如今党的组织建设中。 2、责随便识不到位。有的党支部，特别是支部书记抓党建工作责随便识不强，存在“抓党建是软任务，抓业务是硬道理的观念，抓党建工作停留于会议、文件落实，缺乏实实在在的“硬手段；有的党支部脱离党建工作现状开展党建“创新，导致“创新缺乏生命力，不能有效推开工作，提升水平；有的还存在“新瓶子装旧酒、遍地开花等形式主义倾向，致使党员和群众参与的主动性不高。 3、学习培训不到位。

16、目前还存在以会代训，以干代学的做法，致使一些党务干部，特别是一些新任党务干部，既缺少党务工作学问，又缺少实际工作阅历，不同程度地影响了支部工作的开展。 4、主体地位不到位。从党员自身看，党员对主体地位相识不够，认为在党内工作、生活中真正起支配作用的是党的领导干部，而党员不过是被指挥、被管理、被教化的对象。从组织角度看，个别党务干部把党员仅仅作为党的工作对象，忽视党员主体作用的发挥。从党的制度角度看，有的党支部忽视党员的民主权利。 5、教化监督不到位。有的党支部对党员的教化管理存在失之于软、失之于宽的现象，没有严格落实组织生活制度，这就形成了一种效应，导致个别党员有意识无意识地效仿，制度的权威性

17、被虚置。 三、当前和今后加强党的基层组织建设的思索与对策 各级机关党委正视存在的问题，将主动适应新形势、新任务对党的基层组织建设提出的新要求，主动创建新环境，探究新思路，运用新方法，优化新机制，努力推动党的基层组织建设改革创新，具体是以下“增加五种观念： 1、增加学习观念，不断提高党员的素养和实力。要抓好学习型党组织建设，做到以学为荣、工学相融、学有所乐。一是要抓好支委班子建设，对支部书记要进行培训，特别是对新任支部书记要刚好进行岗前培训，使他们尽快熟识党务工作学问，不断提高思想政治素养和党务工作水平。二是要抓好党员的学习教化，党支部要把政治学习与业务探究有机结合，从实践中觉察问题，刚好学习跟

18、进。 2、增加党性观念，不断发挥党员先锋模范作用。要主动开展“讲党性、重品德、作表率、树形象、“亮出身份、作出表率、树立形象等主题活动，使支部党员做到讲政治，立场坚决向我看齐；讲效率，服务高效向我看齐；讲服务，优质文明向我看齐；讲业绩，业绩突出向我看齐。要深化开展创先争优活动，牢固树立集体、责任、荣誉的观念，通过“共产党员示范岗、先进党支部、先进共产党员、优秀党务工作者，以及执法示范岗、执法规范标兵等评比活动，形成“比、学、赶、帮、超的良好气氛。 3、增加组织观念，不断推动党组织工作规范化。要落实党建工作责任制，明确分工，形成党建工作齐抓共管的格局。严格党内生活制度，支部要定期分析党员、干部在

19、党性党风方面存在的突出问题，自觉运用指责和自我指责的武器，不断提高党员干部的党性修养和思想政治觉悟，增加基层党组织的凝合力和战斗力。党委将进一步加强对基层组织建设的调查探讨，擅长觉察和总结好的基层工作阅历，留意培育和树立典型，表彰先进，沟通阅历，以点代面，同时要加强对对基层党支部工作的检查、催促和考核。 4、增加创新观念，不断提升组织活动的吸引力。在工作形式上要结合实际，改革支部开展组织生活的形式，增加支部组织活动的学问性、趣味性和有效性，力求新颖，丰富多彩。在工作内容上要具有时代性，以增加创建力、凝合力、战斗力为主题，广泛开展生动活泼、形式多样的活动，克服党建“老面孔现象，增加组织活动的吸引

20、力，增加党员的归属感和责任感。如户外拓展、体能竞技竞赛等，让大家在活动中体会到合作的重要，激发集体荣誉感。 5、增加服务观念，不断增加党员队伍的凝合力。要在建立健全党务公开、党内状况通报反馈、重大决策征求看法、党员进步激励等制度上进行主动探究、实践，突出党员主体地位，切实保障党员的民主权利。要完善落实党内关心机制，坚持以人为本，把教化人与关切人结合起来，既要启发教化党员树立正确的利益观，又要关心他们解决工作上、生活上的实际困难，使宽阔党员在尽义务、做奉献的同时，切实感受到平常有人管、遇事有人帮，有效把宽阔党员群众凝合在党 组织的四周。 第三篇：加强党的基层组织建设 如何建强基层党组织 习近平总

21、书记近日在青海考察时指出，“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在宽阔党员。基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地坚，堡垒弱则阵地失。 一、加强基层党员干部素养建设。做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关切群众、真心疼惜群众。 选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手，真正树好“风向标。 强化教化培训，充分利用农村党员远程教化平台，大力宣扬党员楷模，做好保持共产党员先进性教化活动，着力提高基层党员干部素养。 严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。 二、加强基层党员干部队伍建设。任何功劳都不是个人的，而是团

22、队合作的结果。加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。 三、强化基层党组织的影响力。一是科学管理，探究新的组织模式，刚好理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，正确定位基层党组织功能，加强基层党组织的制度建设。 四、进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手，是基层党建工作的干脆责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好干脆责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要实行扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。 如何提升基层治理水平 坚持党建引领，以提升组织力为重点，强化党员队伍建设，深化群众动员、融合各方力气，把党的政治优势、组织优势转化为

23、基层治理优势和为民服务优势，不断提升基层治理水平。 一、统筹治理元素，激发社会协同实力 探究创新党建引领社会治理新机制，建立以社区党组织为“主心骨、社区居委会为“组织者、社区居民为“当家人、物业公司为“大管家、辖区单位为“合伙人五方权责主体，引导群团组织同向发力，在为居民供应服务的同时，倾听关注成员单位需求建议，健全完善民需对接、服务共建、沟通促进等工作机制，促进双向认同、纵横联动。 二、夯实队伍建设，提升组织战斗力 健全完善社区干部培育选拔链条，以社区“两委换届为契机，聚焦物业管理、基层治理等方面，开展社区“两委干部培训。充分发挥“头雁效应，举办基层治理论坛、专题研讨，全员覆盖与个别辅导相结

24、合，有针对性培育熬炼书记实力素养。把表现优秀的社区干部储备到社区后备人才库，在重点岗位上、重要任务中锤炼历练。完善正向激励、关切关爱机制，选树干部标兵，宣扬先进典型，增加干部干事创业“源动力。 三、创新治理方式，提高基层治理效能 以破解物业管理难题为抓手，相关部门联动，明确奖惩条件。发挥业委会作用，聚焦群众反映热点难点等问题，实行“拉家常等方式，征求居民建议，为居民解决热点难点问题。 充分发挥党建，在基层治理中的引领作用，进一步建强基层党组织战斗堡垒，构建党组织引领、党员带动群众参与、互助共进的基层治理机制，以务实举措推动基层治理，不断提升群众的获得感华蜜感。 如何加强村社区后备干部队伍建设

25、一严格选拔，到岗到位。明确选拔聘用标准，细化聘请流程，刚好通过网络、微信等平台加强政策宣扬，做好日常询问，与人社、纪检等相关部门联动，严格依据要求，细心筹划开展统一选拔，做好选岗工作，与任职村社区对接，签订聘用协议，刚好到岗到位。 帮带培育，增加本领。压紧压实责任主体责任，针对新到岗村级后备干部开展任职培训，并将村级后备干部培训纳入全区干部培训范围，统一组织实施，引导参加学历教化，提高学问积累和水平。选派帮扶干部等与村级后备干部开展结对帮扶，引导村级后备干部有效参与村级基层党建、脱贫攻坚、疫情防控、环境整治、集体经济进展、信访维稳等工作，关心完善台账资料，提高实际工作实力。 关心关爱，激发热忱

26、。留意加强村级后备干部队伍激励保障，刚好拨付村级组织运转经费，支持村级开展日常工作，引导村级后备干部开展贫困户帮扶等。严格参照村干部标准，按月兑现落实村级后备干部基本酬劳，并根据考核结果兑现绩效酬劳，激励村级后备干部干事创业。 强化管理，规范提升。区级统一建立村级后备干部数据库，完善人员名册，刚好做好更新。对村级后备干部实行跟踪培育，进一步细化考核评议方法，强化结果运用，实行动态管理，补齐配强，对表现优秀的村级后备干部刚好纳入重点培育范围，进一步优化人才结构。 如何加强村社区后备干部队伍建设 二村社区后备干部队伍是村社区基层干部队伍的后备力气，加强村社区后备干部队伍建设是增加村社区基层组织建设

27、活力的重要基础，是加强村社区基层组织建设的必定要求，是推动村社区和谐稳定、持续进展和乡村振兴的重要保证。可见，加强村社区后备干部的选拔、教化和培育，对稳固和提升党在村社区基层组织堡垒和执政基础具有重要意义。 坚持科学选拔，广开门路汲取优秀人才到后备干部队伍中来，要进一步拓宽视野、开门纳贤，解放思想、转化观念，要擅长把思想政治素养强，事业心强，具有责任感和带头致富、带着群众共同致富的实力和有确定群众基础的人员汲取到后备干部队伍，同时要加强从村社区致富能人、退伍军人、两新组织带头人、返乡创业人员和大中专毕业生中选拔和培育村社区后备干部，打破地域、区位的限制，做到不拘一格选人才。 强化培育熬炼，不断

28、提高村社区后备干部综合素养和实力。首先是关心提升学历，根据新时代对干部队伍素养要求，制定干部学历提升支配和学费补助制度，加强与高校、党校、电大等单位联合形式，不断提升后备干部的学历;其次是加强培训，结合村社区工作实际和现实需要，进一步依托党校、夜校等途径加强对后备干部市场经济、维稳处突、法律法规、党史党规、乡村振兴、反腐倡廉等方面学问的教化和培训，不断提高后备干部的思想政治素养和业务水平;再次是强化熬炼，结合村社区工作状况，主动主动支配优秀后备干部到急、难、险、重的岗位进行熬炼，早日适应村社区工作环境和群众心理，为今后工作打好基础。 做好考核运用，建立健全干部激励机制。切实加强日常监管、动态管

29、理，常态化做好后备干部的日常管理工作，并实行动态化管理，坚持优胜劣汰，始终保持后备干部队伍数量足够、素养较好、结构合理，对优秀的后备干部按程序刚好充溢到村级班子队伍中，不断增加村级基层组织的朝气与活力，为后备干部的成长搭建好舞台，真正让后备干部有盼头、有望头、有劲头。 第四篇：加强党的基层组织建设 关于加强党的基层组织建设 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政实力、稳固党的执政党地位的基础。党的基层执行力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它干脆关系到党的路途、方针、政策在基层的实行，关系到宽阔群众的切身利益。 党的十六届四中代表会通

30、过的中共中心关于加强党的执政实力建设确实定明确指出，要“加强和改良党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。学习贯彻“三个代表重要思想，学习党的基层组织建设理论，就是要把我们的理论学习和理论武装提高到一个新水平。因此，作为党员领导干部应当不断探讨新状况、探究新路子、解决新问题，努力使党的基层组织建设在探究中前进、在突破中进展。 党的十七届四中全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政实力的重要基础，是落实党的路途方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，进展农业、旺盛农村、富有农夫的各项工作特别繁重

31、。因此，着力加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为推动农业、农村进展供应坚毅有力的组织保障，成为当务之急。 党的十七大强调指出，科学进展观是我国经济社会进展的重要指导方针，是进展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。同时强调指出，要以改革创新精神全面推动党的建设新的宏大工程，主动推动党内民主建设，明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措，拓宽了党内民主渠道，创新了党内民主形式，丰富了党内民主内容，为在新的历史条件下加强党内民主建设指明白方向。依据党的十七大精神要求，深化推动组织工作，我们必需认真学习，深刻领悟，牢牢把握，全面贯彻，通过扎实的工作把党内民主建设推向一

32、个新阶段，以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 要加强的基层组织建设这是因为： 一、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。 加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的重要建党原则。马克思主义政党历来重视党的基层组织建设，这既是马克思主义政党的性质和历史使命所确定的，又是马克思主义建党理论的基本原则。 加强党的基层组织建设，是党的基层组织地位和作用所确定的。党的基层组织是党执政的组织基础，关系党自身的稳固和进展，关系党同人民群众的联系，关系党的领导的真正实现。党的基层组织地位的作用，集中表达在三个方面：党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁；

33、党的基层组织是团结带着党员群众完成各项任务的牢靠保证；党的基层组织是人民群众了解党、相识党的窗口。党的理论和路途方针政策与否，不仅表达在党的纲领和章程中，而且表达在党组织和党员的行动上。党的形象如何，群众更多地、经常地；通过党的基层组织和党员的行动来了解、来相识的，是基层群众工作的表率。 二、新时期新阶段基层党组织建设面临的新状况新要求。 政治路途确定以后，干部就是确定的因素。总体上讲，基层干部队伍素养是好的，在党的执政建设中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基层党的干部中存在的问题也不容忽视。一是部分基层干部的素养不高，自我意识不强，群众观念和服务群众意识不强，政治理论水平低，缺乏处理新形势

34、下人民内部冲突的本领，法治意识淡薄，不能依法刚好处理群众反映的问题，缺乏解决困难问题和维护社会稳定的实力。二是部分基层干部的创新意识不强，带着群众进展经济实力较弱。三是部分基层干部的领导方式和工作方法不适应。习惯于行政指挥型或家族式管理的方式，不擅长民主决策，作风不实，工作方法比较简洁。 对党员坚决志向信念、保持先进性提出了新要求。党的先进性要靠宽阔共产党员的先进性来表达；党员要保持先进性，最重要的是表达时代要求。在新形势下，党员队伍中还存在着与先进性不相符合的问题。一 是部分党员的志向信念动摇，突出表现为“三化，即志向信念淡化，价值观念物化，执政意识弱化。二是党员队伍结构不合理，存在着青年党

35、员、中学以上学历的党员比例较低，一线重要岗位、新经济组织中党员较少等问题。三是部分党员的作用不明显一些党员放松自身要求，不想多尽义务，不情愿带头，混同于一般群众。 经济社会转型的新趋势，对健全党的基层组织体系、拓展党建工作领域提出了新要求。在新经济组织和新社会组织中，如何合理设置党组织，如何科学确定党组织隶属关系，如何充分发挥党组织的作用，都是新课题。在这一领域，党组织覆盖率比较低，党建工作基础还比较薄弱。 “三个文明建设协调进展的新理念，对扩大党内民主、强化基层民主管理提出新要求。随着基层民主建设的加快，人民群众的民方法识越来越强，参与民主管理的愿望也越来越迫切，要求有更加广泛的知情权、参与

36、权、选择权、决策权。当前，基层党内民主的进展还不是特别充分，民主制度还不是很健全，与宽阔党员的民主愿望还有不少差距。 三、目前党的基层执行力方面存在的主要问题 这方面的问题主要表如今以下几方面：一是执行上盲目随从。有些基层干部工作履职意识差，不思进取，得过且过。把简洁重复上级文件和讲话精神当作是贯彻执行，好像是忠实执行者，其实不然。不把上级精神与本地、本部门、本单位的实际状况相结合，教条式地执行，这不是真正的执行，而是对上级精神的消极敷衍。二是调解冲突实力偏低。有的基层干部群众观念冷淡，对待群众看法粗暴，习惯于用简洁、蛮横的方法处理当前困难的人民内部冲突问题，错误地认为只要上级领导出面干预就能

37、解决，而不重视增加自己处理困难问题和依法执政的实力，在群众中造成不良影响。三是领导方式和方法简洁。简洁陈旧的方式方法必定不能适应党长期执政的需要，沿袭传统的开会、发文的方法抓工作，似乎工作就是开会，发文就是工作，把开会、发文当成推开工作的“万能钥匙，这是作风不实、官僚主义的典型表现。那么如何加强基层党组织建设呢? 一、新时期基层党组织建设的总体要求和要解决的几个重点问题 根据党的十六大和党的十六届四中全会和十七届四中全会精神，加强新时期基层组织建设的总体要求是，围绕提高党的执政实力，进一步调整组织设置，改良工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增加凝合力，以基层为重点，全面加强党的基层组织建设，

38、努力提高基层党组织建设的整体水平，真正成为贯彻“三个代表重要思想的组织者、实践者推动者。 着眼于加强基层干部队伍建设。对基层干部要做到真正重视、真正关心、真心疼惜。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手。二是强化教化培训，提高基层干部素养，三是关切基层干部，调动基层干部的工作主动性。 着眼于保持共产党员先进性，加强党员队伍建设。一是管理好，建立健全科学有效的管理模式。二是进展好，做好新形势下党员进展工作，把生产、工作第一线和青年中优秀分子进展为党员。三是教化好，做好保持共产党员先进性教化活动，通过教化活动，引导宽阔党员学习贯彻党章，坚决志向信念，坚持党的宗旨，增加党的观念，发扬党的优良传

39、统。 着眼于强化基层党组织的影响力，构建基层党建工作新格局。一是科学合理构建基层党组织体系，探究新的组织模式，刚好理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，依据属地管理、资产管理、行业管理的原则，以有利于加强党员的教化管理，有利于发挥党组织作用。二是正确相识基层党组织功能定位。党支部主要是围绕生产经营这个中心开展党建工作，发挥保证监督作用。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内状况通报制度、重大决策征求看法制度，逐步扩大党务公开，增加党组织工作透亮度。 着眼于基层党

40、建工作的各项任务，进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手，是基层党建工作的干脆责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好干脆责任人的职责。统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要实行扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点，把“盆景变为“绿洲。 加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政实力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而困难的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，实行扎实有效的措施，坚决不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设供应坚毅的组织保证。 二、以思想解放为先导，提升基层党组织推动进展的实力 加强和

41、改良党的基层组织建设，必需坚持树立科学进展观，牢固树立“进展是第一要务的思想基础和理论基础。紧紧扭住促进经济进展这个中心，最大限度的发挥其在推动进展方面的潜能，才能够适应新的形势和任务给予的新要求。自党的十六大以来，全面建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，以成为全党工作中心，党的基层工作的重心也必需适应时代进展的潮流，向提升推动进展的实力方面转移，更加突出地表达出“围绕经济抓党建、抓好党建促经济这一时代主题。近年来，在加强基层组织推动进展的实力方面，我们做过许多大胆而有益的尝试，也取得了确定的效果。但面对新形势和新任务的要求，我们必需进一步加强和改良党的基层组织建设，把提升“推动进展的实

42、力作为重中之重，牢牢地抓在手上，切实发挥出基层党组织在推动进展中的应有作用。加强基层党组织班子建设，必需选好配强基层领导班子。在乡镇党委领导班子的配备上，要切实把那些实力强，敢想敢干，群众拥护的干部选拔上来。在村党支部班子特别是村党支部书记的选拔上，更应留意听取群众的看法和呼声，通过“三推两考一选的方式，把那些能够带着群众致富，能够促进经济进展的带头人，选拔上来，以班子建设为重点，带动一方经济的进展。要进一步加强对班子成员的思想政治建设，加强对基层班子成员的教化和培训，使他们牢记进展使命，发挥最大潜能，在推动经济进展中，施展自己的聪明才智。各级党的领导班子是带着宽阔党员和群众贯彻党的理论和路途

43、方针政策，进行社会主义改革、进展和建设的领导集体，其领导水平和执政实力的凹凸、大小、强弱对实现全面建设小康社会新要求起着至关重要的作用。党的十七大提出要加强领导班子建设，“严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。 民主集中制是我们党的根本组织制度，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。因此，要正确把握进展党内民主与维护党的集中统一的辩证关系，实现党内民主与集中的良性互动，真正形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情安逸的生动活泼的政治局面。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，领导班子成员要合理分工，做到有其位，谋其政，尽其责，展其能

44、，成其事。要建立和完善党委班子议事规则，特别要探讨制定领导班子配备改革后的党委议事规则。凡是重大决策确实定、重大项目的建设，重要干部的任免、大额资金的运用都要坚持集体探讨确定，充分发挥集体领导作用，不断提高决策水平。要推行党委探讨确定重大问题和任用重要干部票决制，把票决制扩大运用到党委对重要干部任免、重大项目支配和大额资金运用等重大决策上，使领导班子每个成员充分表达自己看法，有效避开由少数人或个别人说了算的问题。要以创“和谐班子建设为契机，加强对班子民主生活会的指导、管理和监督，建立领导班子民主生活会考评通报制度，切实提高民主生活会质量，解决好班子自身内部冲突，防止和克服独断专行和软弱涣散，保

45、证班子和谐统一。 三、以强化宗旨为重点，提升基层党组织服务群众的实力 近年来，通过党员先进性教化活动以及党内各项活动的不断开展，党员的宗旨观念以及思想工作作风都得到了全面的提高。但同时也必需看到，部分党员宗旨观念冷淡，为民服务本领不强，热忱不够的问题还照旧存在。在当前和今后一个时期，还必需倾心竭力地抓好党员的宗旨观念教化，进一步提高基层党员领导干部为民服务的实力和水平。要教化党员群众倾听群众的呼声，体察群众的心情，反映群众的诉求，关切群众的疾苦。要时刻把群众满足不满足作为衡量自己工作的准则。要把群众的心情作为第一信号，把群众的要求作为第一目标，把群众的满足作为第一追求。在工作中，要时刻把群众的

46、冷暖挂在心头，从群众最关切、最干脆、最现实的问题入手，诚意诚意为群众办好事，办实事。在先进性教化活动中，我们推行了“党员承诺制活动，这一活动使党员干部进一步增加了宗旨意识，明确了责任，受到了群众的一样拥护，这是我们取得的宝贵阅历，是应当接着坚持和不断完善。此外，我们在党员队伍中组织实施的“党员与困难户结对子、“划分党员责任区以及组织“党员志愿者等一系列活动，都是开展党内活动的有效载体，为宽阔党员干部发挥作用供应了宽广的平台。为此，在今后一个时期，我们还要进一步把这些阅历和做法加以总结，不断完善，并将其以制度的形式固定下来，为党员干部服务群众供应更加科学、更加有效的制度保证。基层党组织只要正确树

47、立群众观点，始终坚持走群众路途，把群众的根本利益作为我们思索问题、作出决策、开展工 作的动身点和归宿，深化基层、深化群众，特别是要到最困难的地方去，到群众看法多的地方去，到工作推不开的地方去。既要信任、依靠群众，又要教化、引导群众，充分调动好最大多数群众的主动性、创建性，团结和带着群众不断前进.四、以增加合力为核心，提升基层党组织凝合人心的实力 党的基层组织承载着团结、组织群众，增加合力的重要职责。如何提高基层党组织的凝合力、战斗力和创建力，是摆在我们组织部门面前一个重要的课题。为此，我们必需适应新形势和新任务的要求，全面加强和改良基层班子建设，使之真正成为建设和谐社会的坚毅堡垒。加强基层班子建设，提高班子的凝合力，最关键的还是选人用人的问题。不但要留意年龄结构，文化结构，同时还要深化的分析成员之间的思想和工作作风等诸多因素，要通过全方位的考察考核，选准干部，正确运用干部。同时，更应留意对不同的领域的基层班子，实行不同的措施予以加强。应当看到，随着社会经济转型，农村新经济组织和非公有制企