2023年关于我市工业园区建设情况的调查报告.docx
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1、2023年关于我市工业园区建设情况的调查报告 第一篇:关于我市工业园区建设状况的调查报告 关于我市工业园区建设状况的调查报告 常德市人大财政经济委员会 根据市人大常委会工作要点的支配,十一月中旬,我们在市经委有关负责人的陪伴下,就我市德山开发区和区县市工业园区建设状况,进行了专题调查。调查过程中,实地察看了德山开发区、汉寿经济开发区、鼎城区灌溪工业园区等三个园区的16家企业,以及德山开发区的部分基础设施建设项目。并先后在德山开发区与德山开发区管委会及相关部门负责人、在汉寿经济开发区与部分企业负责人、在鼎城区灌溪镇政府与武陵、鼎城、临澧、澧县、石门等县工业园区的负责人分别进行了座谈。现将调查状况
2、报告如下。 一、工业园区建设的主要特点 近些年来,市、县两级人民政府高度重视工业园区的建设和进展,在组织建设、体制机制创新、资金投入和改善进展环境等方面做了大量卓有成效的工作,并取得了确定的成效。 1.园区雏形基本形成。自德山开发区和区县市工业园区设立以来,各级政府围绕实施工业强市进展战略,不断加大招商引资和项目建设力度,实行激励政策和措施吸引企业入驻,工业园区基本框架初步形成。武陵、鼎城、临澧、澧县、石门等县的经济开发区目前已形成一区多园的进展格局。大多数工业园区编制了园区进展总体规划,明确了园区功能定位,理清了进展思路,拓展了工业进展空间。德山开发区和区县市工业园区已慢慢成为我市工业强市的
3、基地、招商引资的平台、工业经济进展的集聚区。 2.服务功能不断完善。市、县两级人民政府在财力比较惊慌的状况下,实行多种有效措施,加强了园区基础设施建设。1992年以来,德山开发区累计基础设施建设投入达35亿元,区县市工业园区基础设施建设的投入力度也在逐年加大。各工业园区路、水、电、通讯等基础设施得到了改善。在加强“硬环境建设的同时,各工业园区着力完善服务企业进展的“软环境。德山开发区今年启用了政务服务大厅,目前有十多个主要为工业项目和企业服务的职能部门设立了办事窗口。汉寿经济开发区的政务服务中心正在建设之中。各工业园区相继出台招商引资的实惠政策,实行项目全程代理制,开展“一站式审批等服务举措和
4、工作机制,逐步改善了园区投资环境。工业园区服务功能的不断完善,既增加了园区的承载实力,也为工业园区招商引资和项目建设搭建了平台、创建了条件。 3.建设成效初步显现。德山开发区目前有69家规模以上的工业企业,其中近40家是设立开发区以后引进的,1992年以来的工业固定资产投入达120亿元。今年1-10月,德山开发区规模以上工业企业完成产值59亿多元。鼎城开发区的工业总产值已由成立初的12亿元增加到2023年30亿元,占全区工业总产值的比重已到达45.5,上缴税金由3210万元增 加到2023年的6160多万元,占全区工业税收的比重达86.2。特别是灌溪工业园区就有规模以上工业企业14家,从业人员
5、5300多人,并形成了以中联重科为龙头的机械加工产业集群,意料2023年可完成工业总产值32亿元,实现税收7500万元。其它工业园区对财政收入的奉献率逐年提高,工业园区为县域经济增长做出了主动奉献。 二、存在的主要问题 1.园区规划不完善。我市工业园区在起步阶段缺乏整体科学规划,存在着先开发建设、后逐步规划的问题,造成园区内功能区划不明确,产业之间互相渗透、互相影响。多数县开发区实行一区多园的进展模式,不利于工业园区的统一规划和建设。部分园区规划虽经多次修编、完善,也还不同程度地存在总体规划不完善、功能定位不科学、产业布局不合理等问题。 2.竞争优势不明显。园区企业规模小,整体素养低。在工业园
6、区建设初期,对入园企业把关不严,甚至是“来者不拒,多数园区引进的项目质量不高,呈现“三多三少局面,即小项目多、大项目少,劳动密集型多、资本技术密集型少,传统产业项目多、高新技术产业项目少。以致没有形成产业集群,产业集聚效应难以显现。某些产业还存在低水平、重复建设,造成企业、产业之间无序、盲目竞争,生产实力无法保障,企业没有竞争优势。德山开发区只有高新技术企业19家。汉寿经济开发区落户的35家企业中,经认定的高新技术企业只有6家。石门县的园区经济主要依靠大唐、华电两家发电企业,其产值占园区工业总产值的70,税收占到90。但由于产业链条短,一旦这两家企业受到影响,石门县的园区经济增长将相当困难。
7、3.进展环境不宽松。虽然在各级政府的努力下,在优化园区进展环境方面做了大量的工作,但进展环境照旧存在一些问题。比方,项目审批难的问题照旧严峻存在,项目审批部门多、程序多、前期费用多、耗费时间长。并且各部门的审批权限大多来自于法律法规和相关上级主管部门的硬性规定,要想在这方面有所突破,难度特殊大。椐工业园区供应的新建工业项目前期工作流程图,一个工业项目签订协议后,一般要经过注册登记、项目审批、规划审批、土地报批与出让、报建、竣工验收等环节的60多个报批答应程序后,方可竣工投产。同时报批报建时涉及的中介服务环节达20个、项目24个。审批难度之大,可想而知,极大地影响客商的投资爱好和耐性。比方土地审
8、批时限最低限度也达六个月之久。德山开发区6月18日在沪洽周上签订的德山物流园项目,至今没能开工。 4.基础配套不适应。园区基础设施建设及其它配套建设的投资主体单一,由于市县政府财力惊慌,大多靠政府融资建设,加上目前融资又特别困难,导致投入缺乏,基础设施配套水平不高。德山开发区今年拟投入3亿元用于道路等基础设施建设,截止目前,市财政实际到位资金只有3100万元,严峻影响工程建设速度。德山开发区的中小企业创业园建设已近 尾声,但由于生活设施配套跟不上,几家意向入园者也只能望而却步。其它工业园区的基础配套也显得比较滞后,与园区经济进展还很不适应。 5.经济运行不乐观。今年,由于受世界经济普遍低迷的影
9、响,我市工业园区企业运行状况不很志向,园区经济增速不快,经济总量难以到达期望值。一是招商引资的难度越来越大,战略投资者的引进更是难上加难。加上工业用地支配偏紧,征地难度大,一些签约项目要真正落地,困难也较多。二是现有企业普遍感到资金惊慌,运转比较困难。虽然政府通过银企洽谈会、实行嘉奖政策等措施关心企业融资,但真正落实的贷款不多,效果很不志向,加上产销冲突突出,很多企业开工缺乏,难以保证企业正常运转。常德纺织机械厂是德山开发区机电行业的骨干企业,其产值占到行业的62以上,但今年由于市场需求影响,产品积压严峻,企业效益大大折扣,去年1-10月完成销售收入30639万元,实现利润2796万元,今年同
10、期分别只有17201万元、240万元。目前,该企业已基本处于停产状态。估计到年底,德山开发区将有6家以上规模企业停产。 6.节能减排压力大。我市工业园区大多是一些资源消耗型企业,环保历史欠账较多,部分环保设施效益不高,污染问题较为突出,给我市完成省政府确定的节能减排任务带来了很大压力。鼎城区灌溪工业园由于龙头企业带动,企业数量越来越多,规模越来越大。但其污水排放也日益对市城区带来影响,经河伏往沅江排放,对市城区饮用水造成影响,经沾天湖往柳叶湖排放,又严峻影响柳叶湖景观水的爱惜。一时将其纳入市城区污水管网,难度也比较大,处于两难的境地。 三、建议 园区经济越来越成为我市工业经济的重要支撑,其重要
11、性已成共识。为了促进工业园区建设,壮大园区经济,我们建议: 1.修订完善规划,突出园区特色。各级政府要坚持规划先行,重视园区规划,加快调整、充溢、完善工业园区规划建设实施方案,明确近期建设重点和中远期建设目标,将招商引资、项目建设与园区基础设施建设有机结合起来,切实做到统筹规划、分类指导、分步实施。要依据国家产业政策定位园区功能,实施产业规划,制定和实施企业入园标准,科学合理地引进项目,引导工业园区以区域特色、优势资源为依托,以现有特色优势产业为基础,整合重组,不断增加园区的规模集聚效应和产业特色优势。 2.坚持招商引资与盘活存量资产并重,壮大产业集群,增加进展活力。一是要着力改造传统产业,做
12、大做强现有企业。以现有中小企业为依托,以解决融资难问题为突破口,坚持用高新技术和好用技术大力改造传统产业,促进传统产业优化升级和产品更新换代。二是要整合培育产业集群,发挥产业集聚效应,坚持以延长产业链条、培育产业集群为方向,以现 代产权制度为纽带,以重组整合为手段,有意识、有规划、有步骤地通过稳固进展、承接引进、推动成长等多种方式,强势整合优势企业、优势产业,培育产业集群,延长产业链条。三是要夯实工业强市基础。加强自然资源禀赋和资源优势强、拉动财源建设实力强、可持续进展实力强的项目建设,走深、精、细加工之路,培育一批产业链条长、市场份额大、辐射带动强的龙头骨干企业,增加园区经济进展活力。 3.
13、接着解放思想,提高管理水平。提高园区管理水平,必需进一步解放思想,在创新园区管理体制上下功夫,在激活园区运作机制上做文章。一是要加大投入,不断改善工业园区的基础配套设施。二是要大力改善进展环境。市、县人民政府及其有关部门要解放思想,打破常规促进展,切实改良工作作风,将优化经济进展环境的各项措施落到实处,为园区经济进展创建宽松的环境。三是要做好土地储备,解决好工业园区建设用地和工业项目落地瓶颈问题。四是要完善开发区管理体制,加强工业园区管委会班子建设。把热心园区建设,想干事、会干事的干部调整充溢到园区管理岗位,落实确定的待遇,充分调动他们的主动性。要完善工业园区考核机制,建立全市统一的工业园区建
14、设绩效考核机制和考核指标体系,以此引导和促进园区建设进展。 其次篇:关于我市重点项目和工业园区建设状况的报告 *市人民政府 2023年8月10日 主席、各位副主席,各位委员、秘书长:首先,我们特殊欢迎市政协各位领导、各位委员的视察活动,感谢各位对我市重点项目建设和园区建设的关切与支持。下面,我代表市政府向各位介绍一下具体状况。 一、重点项目状况 今年以来,我市认真贯彻实施大项目牵动战略,把扩大投资作为拉动经济 增长的重要举措,强力推动重点项目建设,初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推动一批的重点项目工作机制,全市项目推开工作取得了阶段性成效,有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济
15、社会的健康进展。我市今年共支配重点建设项目51项,2023年支配总投资220842万元,上半年已完成投资41286万元。其中,在重点推动的17个续建项目中,开复工项目有13个,有4个未开工项目。开复工项目中,2023年支配投资64462万元,截止目前完成投资29136万元,占年支配的45。在拟开工的23个项目中,新开工项目5个,建成投产1个。新开工项目中,2023年支配投资59000万元,截止目前已完成投资12150万元,占年支配的21。在重点推动前期工作的11个项目中,有3个项目已开工建设或部分开工建设。 一续建项目状况 1、农林水利方面。1象山水库消险加固工程。2023年支配投资3602万
16、元,年底可完成全部工程。2逊克小兴安岭自然果蔬系列特色产品加工项目。2023年已完成投资2000万元,目前生产设备已全部到场,主厂房已完工建设。 2、工业方面。1*市兴边煤矿项目。2023年支配投资4000万元,目前已完成投资2000万,意料2023年6月完工。2嫩江海信热电有限责任公司21.5万千瓦热电厂项目。一期工程支配投资2亿元,目前已完成投资15000万元,今年10月1日可实现供热,力争年底发电。3*热电厂三期项目。2023年支配投资6000万元,目前已完成投资3000万元。4布市-*新兴基础原材料加工区220千伏输变电线路。2023年支配投资9380万元,意料今年10月20日建成并投
17、入运营。5燕山工贸有限公司铬铁合金项目。该企业由于原材料价格、市场等因素,目前已经停止建设。6爱辉区三道湾子岩金矿开采项目。2023年支配投资2100万元,意料10月份投产。7逊克县翠宏山铁多金属矿开发项目。2023年意料投资3500万元,目前主要道路已完成,矿主井、风井已起先施工,办公楼、输电线路正在建设。8孙吴县二门山水库项目。该项目支配投资11176万元,目前完成投资8210万元,主要开工建设溢水坝浇筑、厂房装修、放水洞等工程。 3、交通方面。1黑龙江公路大桥项目。2023年支配支配投资6000万元。该项目正在主动与俄方进行协商中,争取早日开工建设。 4、旅游方面。1中俄民族风情园。20
18、23、2023年分别投资400万元,一条投资600万的旅游路即将完工。2孙吴“胜山二战遗迹旅游开发项目。2023年支配投资100万元,上半年完成投资78万元。主要进行了道路和部分景点的修整与清理。 5、城市基础设施。1*市城市垃圾综合治理工程。2023年支配投资2000万元。截止6月末,工程已完成投资500万元,主要建设内容为调整池20000立方米土方及3200平方米底板浇注,垃圾坝13000立方米,HDPE防渗膜铺装62000平方米,排洪沟1800延长米,办公室工程竣工,渗滤液处理站、鼓风机房主体工程。2*市城区道路及给水排水工程。2023年工程支配投资7906万元,意料10月完工;龙源路意
19、料7月末完工。中心商业步行街改造工程,全长约950米,需整饰两侧临街建筑17栋,已开工12栋楼。3新兴基础原材料加工区基础设施二期工程。今年支配投资2600万元。截止目前完成投资2124万元。 二新开工建设重点项目状况 1、农林方面。1大*岛中俄农业科技生态园区项目。正处于前期准备阶段,相关材料正在申报待批。2*市利用世界银行贷款奶源基地项目。省发改委正统一组织编制项目可研报告,意料下半年启动实施。 2、工业方面。1阿穆尔州*市石油输运与炼化综合体项目。项目可研报告已编制完成,环评报告已批复并取得了建设用地规划答应证,争取年内争取开工建设。2五大连池年产40万吨矿自然泉水项目。2023年支配投
20、资12990万元,正在主动与哈药集团制药六厂洽谈投资建设该项目和落实采矿权工作。3大多宝山铜矿整体开发项目。2023年支配投资4亿元,截止目前完成投资5700万元,正在进行场地平整,道路、厂区办公及宿舍等建设。4关鸟河水泥厂项目。已经开工建设。爱辉区黑金选煤厂建设项目。已完成项目可研编制、报批及设备订购工作,年内支配开工建设。5黑龙江兴安岭乳业有限公司年产5000吨豆粉项目。2023年支配投资2940万元,该项目已向省财政厅申请1000万元贷款担保,待省财政厅审批。6嫩江绿芳公司异辛脂乳油开发与推广项目。该项目已经起先试生产。7五大连池万达木业公司家具生产线技改项目。已完成投资450万元,主体
21、厂房已完工,并订购了部分设备 。8*海澜热电有限责任公司25万千瓦热电厂。目前累计投入334万元,完成厂区、灰厂征地,项目核准申请报告已编制完成,如争取开行贷款工作顺当,支配9月开工建设。9北安市进发塑料制品有限责任公司年产550万套奥迪B6、C6、凯迪商务车、05款卡车配件项目。2023年支配投资1250万元,进行设备安装和主厂房建设。截止目前完成投资1000万元,土建已经完成,下月设备安装调试,9月竣工投产。10爱辉区金湾水电站。2023年支配投资6000万元,大坝清查、截流工程及围堰一期工程基本完成,导流洞、输水洞开工建设。 3、科技方面。1爱华公司年产3000台ILZ系列联合深松整地机
22、产业化项目。已运营投产。 4、交通方面。1*港改扩建工程。2023年支配支配投资1000万元。截止目前,已投入资金200万元,联检大厅和战士营房已经起先建设。2嫩江至多宝山公路。该项目建设支配省交通厅已上报交通部,可研已批复,初步设计已编制完成并等待批复,争取今年开工建设。3*至呼玛公路。该项目可研、初设已批复,支配支配投资8000万元,8月份开工建设。嫩江至讷河公路。该项目可研报告已批复,支配支配投资16000万元,争取今年开工。4农村公路建设。2023年支配建设通村公路915.4公里,其中通畅工程506.5公里,通达工程408.9公里,已全部开工建设。 5、社会事业方面。1*市俄语中学暨涉
23、外人员培训基地。2023年支配投资3000万元,已投入资金1500万元,正在进行招投标工作。2*市第一人民医院门诊大楼。项目前期准备工作已全部完成。 6、城市基础设施。1*市木材加工区基础设施。2023年支配投资11300万元,正在启动区1.5平方公里给水、排水和道路的“三通一平工作。2*市西部棚户区改造基础设施。2023年支配投资5700万元,目前完成投资1748万元。3五大连池矿泉城配套设施。正在办理土地审批手续和落实项目建设资金。 三推动前期重点项目状况 1、农林方面。1*市现代农业产业带建设项目。目前项目建议书已经编制完成,正抓紧进行规划等前期工作。 2、工业方面。1扎维京斯克逊克车陆
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