2023年关于社会救助工作的调研报告.docx

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1、2023年关于社会救助工作的调研报告 第一篇：关于社会救助工作的调研报告 近年来，市委、市政府紧紧围绕“两个领先目标，在加快经济进展、促进各项社会事业协调进展的同时，始终把人民群众的冷暖放在心上，高度重视社会困难群体的帮扶工作，倾心尽力为他们办实事、办好事。方法上实行了政策、资金、覆盖、管理、指导五个到位;形式上落实了灾难、大病、临时、家属、政策五种救助方式。同时对今后如何进一步做好社会救助工作提出了六大设想，使我市相当数量的社会困难群体的生活有了基本保障，取得了较好的成效。 市人大常委会内司工委和办公室的有关同志根据工作需要，先后赴xx镇和xx镇开展了关于我市社会救助工作状况的调研，根据民政

2、工作一线同志的要求和社会困难群体的呼声，现提出几点建议，供有关部门参考。 一、加强领导，进一步提高对社会救助工作的相识 社会困难群体就生活在我们身边，是社会的一员。在这部分群体中，有曾经为社会主义革命和建设作出牺牲和奉献而致伤致残的人员;有由于受国家体制改革和企业结构调整影响而下岗失业的人员;有由于经济和社会事业进展被拆迁造成失地、失业的人员;还有就是因病因残致贫的困难群体，他们应当得到社会的补偿和关心。假如这些困难群体的困难不能很好地解决，必定将成为社会不稳定因素。因此，社会困难群体救助是一项关系到我市实现“两个领先，关系到小康社会的全面建设和进展的大事，是影响社会凝合力和社会稳定的民心事业

3、。各级政府和领导必需高度重视，统一思想相识，切实加强对社会救助工作的领导，把社会救助工作摆上议事日程，并实行有力措施，关心社会困难群体解决问题，把民心工程办好、办实。 二、规范制度，进一步完善社会救助体系建设 对社会困难群体的救助，是关心他们解决生活困难的主要手段，而完善制度建设，是困难群体得到刚好有效救助的保证。目前，我市的社会救助体系已进入稳定进展阶段，针对困难群体不同的需求，有针对性地建立了多种救助方式。根据我市经济进展水平，科学提高最低生活保障标准，特别是农村低保对象的补助标准，要逐步与城镇低保标准接轨。要实行相应的措施，使这部分困难群体有病能医、有学能上。要切实解决好“四残人员的安置

4、工作，随着企业改革进程的不断加快和转制升级，原有不少福利企业中的“四残人员也纷纷下岗(不再享受补贴)，基本的生活来源得不到保障，建议可实行社会化安置的方式，也就是按职工总数的比例来接收四残人员或按比例负担四残人员生活费用。要接着强化低保对象、贫困户与企业挂钩扶贫脱贫和结对帮扶制度，建议新一轮帮困的对象由镇民政办和居委会提出，从而能切实有效地解决困难群体的生活，做到扎口管理，避开不必要的冲突。 三、增加投入，切实保障困难群体基本生活 资金是社会救助的物质基础，政府财政资金等资金投入是开展社会困难群体救助的主要措施，也是提高我市社会救助实力的主要手段。在座谈会中，宽阔民政干部呼吁较为剧烈的是要结合

5、我市经济进展水平，适度增加财政支付比例，增加社会帮扶资金，增加社会福利基金，使我市社会困难群体都能按政策规定刚好足额地得到救助，共享改革进展的成果。 四、与时俱进，主动探究进展社会救助民间组织新路子 社会救助是一项涉及全社会的系统工程，要从政治、经济两方面着眼，实行政府决策、政策调整、法制建设、社会救援等多种手段，多管齐下，才能有效解决。要主动进展社会救助民间组织，激励、汲取社会各界人士参与社会救助，是解决资金问题的有效途径。要探究以社会互助为宗旨的民间组织和群众自发组织的扶危、济困、安老、助残、扶幼、救孤等慈善会、福利会、基金会，使其成为救助社会困难群体的主要载体。 (1)实施激励进展的政策

6、。政府部门要进一步转变职能，将部分社会救助和社会服务的具体事务工作转移给民间组织去做。在城区将有条件的离退休人员和下岗失业人员组织起来，以社会团体的名义在社区开展各种类型的互帮互助活动，政府可出台相应政策，对担当社会救助责任的团体或组织赐予资助，以吸引和带动更多的社会财力，关心困难群体。 (2)主动开展志愿者活动，组织以奉献、互动、互助、互爱等内容的公益性福利工作。形成对社会困难群体，有残帮残、有弱帮弱的物质关心和精神抚慰。 (3)主动探究设立社会救助基金会。目前，要在从事社会公益事业的公立基金会的基础上，主动探究和允许国内外企事业单位、组织或个人利用其捐赠的财产设立私立基金会，并允许他们以个

7、人或企业、组织的名称命名，激励有实力的先富起来的企业家回报社会，将一部分自由资金和财产捐赠出来，用于社会救助事业，允许他们有个人冠名权。凡是救助性民间组织捐赠的资金财产，可享受税收实惠政策，调动社会各界参与社会救助的主动性。 其次篇：社会救助工作调研报告 社会救助工作调研报告 一、城乡低保制度执行与实施效果评估，进一步完善低保政策的看法和建议。 最低生活保障制度是社会保障制度的基本支柱之一，是社会保障制度中的“最终平安网。规范最低保障制度的实施有其必要性，可以将有限资金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促进社会认同，促进社会保障制度，促进保障权利实现和促进社会和谐起到了不行替代的作用。 然而

8、，也导致了救助以外的效果，在满意基本需求以外的外延不断扩大，将医疗、教化、住房、就业等纳入实施范围，潜在问题慢慢凸显。集中反映在三个方面，一是有助“福利依靠的形成与低保配套的多种实惠政策加起来比不少行业工资还实惠的多，享受低保吸引力也就越大导致处于低保边缘的人想方设法得到低保待遇，吃政府“皇粮，可以不要钱，但要低保证；二是降低就业欲望，就业主动性下降，由追求工资收入，转为追求福利待遇，威胁用人单位不许招其就业，甚至出现就业工资与低保救助倒挂，也要看重低保；三是造成新的不公，低保户与低收入家庭之间仅不到三百元差距，但随着低保待遇含金量增加，使之成为反差，由此造成居民之间，干群之间关系惊慌，甚至冲

9、突，干脆威胁社会稳定。 实施难点 1、利益支配和协调问题 利益支配是低保制度实施的难点，其一低保涉及每个居民的切身利益，其二救助标准低，达不到保障最低生活的目的，供应名目繁多的救助太高，不工作与工作又相差无几，就会养懒汉，不利于发挥个人潜能。已经获得低保待遇的，除非自己退保，否则很难取消低保待遇。 2、调查取证问题 1“合法创建条件获得低保待遇，如供应医疗诊断，真假难辨。 2隐性就业不申报或者瞒报。 3人为失业，有劳动实力、没病却在规定时间内未能找到工作 或有适合工作不干等规正人员有意透露身份使之应聘失败 4隐瞒工作收入，让单位开无收入证明或低收入证明。 3、特殊人权退保问题 “归正人员，由于

10、短暂无工作让其享受低保待遇，然而当他们就业或者发生隐性就业，要取消低保待遇时，他们便软磨硬泡甚至威胁社区，明知不再符合低保条件，但假如没有做通工作还要接着赐予保存，否则他就破罐破摔，这也是居民最反感的。 二、医疗、教化、住房等专项救助制度实施效果及工作中存在的问题和改良措施。 专项救助均可依据正常程序依法救助。 三、从实际工作阅历来分析低保制度、专项救助制度与临时救助制度的关系，怎样在制度设计上进一步改良和完善。 基于低保制度的科学规范管理，低保内涵越来越丰富，从保障基本生存权到除保障基本生活外，还有医疗、教化、住房等实惠。各种单项救助和慰问措施同时集于低保家庭，促使部分有就业实力的形成“福利

11、依靠。 四、各级社会救助工作机构设置和人员编制的基本状况，工作重在的问题以及相关看法和建议。 一社区帮贫扶助工作涉及到社区福利委员会、社区卫生 和支配生育委员会、社区共建协调进展委员会，工作人员均为两委一站人员。 二帮贫扶助工作需要进一步专业化，救助同时需要进一 步激发低保家庭的进展需求，有效把生活保障与促进就业相结合。 三1、对不同年龄段实行分类救助，如就业年龄段、非就 业年龄段等； 2、对救助对象分类救助，如病重、残疾、无业等； 3、对救助项目分类，如教化、医疗、住房等专项救助。 五、社会救助对象家庭经济状况的主要核查手段，进一步改良的看法和建议。 实行规范化管理信息网络化、社会政策配套，

12、进一步规范低保申请、审核、审批程序，科学设定低保金。 六、城乡低收入家庭认定工作开展和落实的有关状况，存在的问题及缘由。 社区依托居民救助评议小组，对低收入家庭的收入多渠道调查核实，经评议小组综合评议，审核后在社区公示栏公示，如无异议，认定为低收入家庭，并建立台账，填写基本状况表，由于家庭收入未进行网络化、居委会无权到金融机构核查家庭存款状况、有价证券等存在的问题。 七、工作存在的其他问题和进一步改良工作的看法和建议。 1、享受低保待遇的年龄越来越趋于年轻化，与受教化程度成正 相关关系，从就业状况来说，失业致贫越来越多多，因病残致贫却很少。 2、对制度的相识，审核过程虽然对有就业实力的而不就业

13、的低 保人员的心理形成压力，但力度不够，导致其仍不情愿退保，工作人员在工作中遇到此类问题，多数表示无奈。社区居民对接受救助的人员也有很多看法，认为多数是坐享其成，被救助的人员应当是收入断绝或接近断绝而无力变更的人员。鉴于以上状况，对于低保家庭，建议探究实行“反救助制度，即：曾享受过低保救助的家庭，待孩子长大，工作收入 稳定后，以代扣代缴形式，向救助部门缴纳捐助款。此项制度的实施，可以使救助形成符合传统道义的良性循环，正可谓“你关心我，我关心他，有效抑制“骗保、“福利依靠现象发生，实现低保的动态管理，同时又可削减利益支配不公。 居委会2023年3月25日 第三篇：社会救助调研报告 社会救助调研报

14、告范文 社会救助调研报告范文 日前，*区在全区范围内开展了城乡困难群众“救急难工作试点，以有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严。全区坚持“托底线、救急难、可持续的原则，通过做好各项制度和救助资源的连接协作，补短板、托底线，使困难群众“求助有门、受助刚好的要求得到满意，逐步建立健全“救急难工作长效机制。 一、“救急难试点工作初步成效 1、建立“一门受理，协同办理机制。*区“救急难工作实行区、镇街道办两级负责制。依托区、镇街道办便民服务中心，由民政部门牵头，在原民政窗口上，设立统一的社会救助窗口，搭建“一门受理、协同办理平台。明确部门职责及分办、转办流程和办理时限，建立化解急难问题的“绿色通道。

15、民政、教体、人社、住建、卫生、计生等部门除办理社会救助窗口转介救助外，根据各自工作职责干脆受理群众的急难救助申请。建立社会救助网络信息平台，实行市、区、镇街道、三级联网，做到救助信息三级共享，并借助信息化手段，科学确定救助对象，避开重复救助、多头救助和救助遗漏，形成横向互联、纵向互通的社会救助网络平台。 2023年对遭受突发性、意外灾难、损害、重大疾病或其它特殊缘由导致生活陷入逆境的困难群体进行了临时救助，1-10月共为630人次，救助105.59万元。 2、设立“*市*区救急难备用金。区财政每年预算支配50万元，并汲取社会捐助资金，设立 “*市*区救急难备用金，实行专账管理、专项核算、专款专

16、用。用于救助我区在遭受突发性、意外灾难、损害、重大疾病或其它特殊缘由导致生活陷入逆境，其它社会救助制度短暂无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭。今年以来我区共救助丁佳馨等11名患白血病、肾病的重病患者，各救助1万元，减轻了患者的经济压力。 3、建立急难对象觉察报告机制。村居民委员会是主动觉察急难救助对象的责任主体。发挥辖区城乡村社区党组织、村居民委员会，驻村社区干部、城乡社区服务志愿者、社会工作者等作用，刚好了解、驾驭、核实辖区居民遭受突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊状况，主动关心提出救助申请。在每一个部门、镇街道办、村社区确立1名专职信息员，对陷入生活逆境的困难群众做到早觉察、早报告、早救

17、助。确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理。 4、建立健全社会力气参与机制。建立“救急难专项基金。通过社会捐赠、赞助方式，在民政部门设立“救急难专项基金，拓宽急难救助资金筹集渠道，保证急难救助工作有效开展。发挥慈善协会等组织作用。引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展救助。我区爱心人士、干部职工等为患白血病、肾病等重病的儿童捐助50余万元，极大地缓解了患者家庭的经济压力。 二、“救急难试点工作的困难和缺乏 1、临时救助标准较低，发挥救急难效能有限。一些困难群众因遭受突发事务、重大疾病导致生活陷入逆境，临时救助标准较低，救助效果有限。比方，我区现行临时

18、救助制度规定救助标准最高为3000元，但由于灾难发生的突然性和救助需求的高费用特点，使现行的临时性救助制度，难以解决实质性问题，要彻底解决这类特殊人群的急难问题，需要进一步提高临时救助标准。 2、社会救助协调机制不健全。政府领导、民政牵头、部门协作、社会力气参与、基层落实的社会救助统筹协调机制不够健全，我区虽然建立了社会救助联席会议制度，但是联席会议运转还处于试行阶段，因此，仅凭一个部门唱独角戏，部门协调落实救急难实效低，救助资源整合欠缺，救急难最大化发挥其效应方面还比较欠缺。 3、基层社会救助工作力气薄弱。全区辖11个镇、街道办26万人。每个镇、街道办只有1-2名民政工作人员，基层社会救助工

19、作任务繁重，大多难以担当日益增多的社会救助工作，社会救助工作力气缺乏和任务量负荷过重的冲突在*区较为突出，就民政局而言，低保入户调查人员也难以落实。因此，对急难对象的实际家庭收入状况的跟踪调查、早觉察、早干预、早救助的要求还有确定距离。 三、对策及建议 1、健全和完善社会救助制度。一是要深刻理解救急难精神实质，精确把握社会救助机制创制。首先要明确救急难是城乡低保、特困供给、医疗救助、临时救助、受人员救助、住房、就业等8种社会救助制度框架内开展工作，“救急难是机制创制，而不是政策创制；其次要明确“救急难是社会救助范畴的“救急难，立足于“托底线，是对因遭受各种急难情形致使基本生活短暂出现严峻困难的

20、居民赐予的困难救助和帮扶。二是健全和完善临时救助制度。根据国家和省临时救助制度，抓紧修订完善临时救助制度，提高临时救助标准，突出“救急难作用，进一步用制度规范救助对象、救助范围、救助程序、救助资金等事项，避开救助工作的随便性，确保临时救助资金真正用到急难问题上，避开 “网底编织不牢。 2、加强领导，健全机制，形成合力。依据“党委政府领导、民政牵头、部门协同、社会力气参与、基层落实的原则，形成上下贯穿、左右协调、整体联动的联席会议机制。根据工作需要，适时召开联席会议，探讨、分析急难救助问题。明确社会救助管理部门职责，形成统一领导下的各司其责、分工协作、运转协调、整体推动的工作格局。 3、动员社会

21、力气广泛参与。建立政府为主的社会救助统筹协调机制，并不意味着由政府包揽一切社会救助急难事务。帮扶困难群众是全社会的共同责任，只要引导得当，社会力气可以发挥重大作用。一是要以慈善机构、社会服务组织等为载体，激励社会力气和个人，捐赠、赞助和参与救急难工作，努力在全社会形成人人关切、人人参与的良好气氛。二是要通过政府购置服务、开发社会工作岗位等方式，发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会急难救助对象供应社会融入、实力提升、心理疏导等专业服务。 4、完善急难对象经济状况信息核对共享机制。在民政部门建立的信息核对中心的基础上，加快健全社会救助信息共享机制，为主动觉察急难对象和精确推断急难情形供应根

22、据。加强与卫生计生、教化、住房、人力资源和社会保障等社会救助管理部门以及慈善组织的信息共享，刚好了解驾驭专项救助和慈善救助开展状况，使救助对象的需求和政府的救助资源、慈善组织的救助项目，社会各界的爱心捐赠、志愿服务等资源有效对接。 5、充溢基层社会救助工作力气。急难救助工作的重心在基层，能否为遭受突发事务，意外事故，罹患重病等特殊困难群众解决急难问题，基层是关键。一是要强化基层社会救助力气。配齐、配强、配好社会救助工作队伍，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位，使救急难工作有地方开展、有人员落实、有经费保障、有设备作后盾；二是要依据“分级实施、各负其责、上下协作、互相协调的要求，加强

23、工作协作，留意工作联动，努力形成做好社会救助工作的强大合力。 第四篇：全县城乡社会救助工作调研报告 全县城乡社会救助工作调研报告 全县城乡社会救助工作调研报告 社会救助是建立在社会基本保障基础之上的最终一道平安网，是保障困难群众生活的最终一道防线。近年来，xx县城乡社会救助工作获得了较快进展，逐步形成以城乡低保、五保供给、救灾救济为基础，以医疗、教化、住房、临时救助等专项救助为辅的城乡一体化、管理规范化、服务社会化的新型社会救助保障体系。在保障民生，维护社会稳定，促进区域经济进展等方面发挥了重要作用。 一、全县社会救助工作现状 xx县全县总面积1811平方公里，其中耕地面积452万亩，辖11镇

24、3社区，187个行政村，总人口29万。目前，全县共有城市低保对象1315户2504人，农村低保对象9870户22040人，五保供给对象578人。近年来，在各级领导的关切和社会各界的大力支持下，全县社会救助工作稳步进展。 1、城乡低保工作不断规范。我县城乡低保分别实施于2023和2023年。城乡低保实施以来，我们结合实际，不断探究我县城乡低保运行模式，出台完善了xx县城乡居民最低生活保障操作规程，明确规范了申请、审核、审批程序。不断加强政策宣扬，强化监督检查，实施科学管理，城乡低保政策在透亮的环境中运作，逐步建立了季度清查，动态调整、民主评议、村镇县“三榜公示的运作机制，使城乡困难群众真正享受到

25、党和政府的惠民政策。城市低保保障标准从最初的每人每月130元，提高到如今370元，保障人数由最初的2023人，增加至2504人，基本实现了全覆盖，有效解决了城市困难群众的基本生活。农村低保保障人数到达22040人，较最初增加了1万多人，保障标准到达平均每人每月128元。 2、五保供给措施落实有力。2023年我们总投资2100多万元，总面积达12500平方米建设了xx县中心敬老院，极大地改善了五保对象的生活环境和居住条件。对具备五保供给条件的人员，刚好纳入保障范围，目前，我县五保对象对象578人，其中集中供给五保328人。 3、灾难救助体系逐步建立。健全灾难管理运行机制，修订完善自然灾难的应急预

26、案，加强灾情信息系统管理，提高灾情提高灾情的监测、预警、预报水平，逐步建立了预防、减灾、捐助、救助和生产自救的多渠道灾难救助体系，有效解决了受灾困难群众基本生活。 4、医疗救助取得重大突破。我县城乡医疗救助分别实施于2023年和2023年。政策出台以来，我们主动探究医疗救助制度改革，制定了xx县城乡医疗救助方法。2023年我们领先在全市实施了农村医疗救助和新农合无缝对接，实行“一站式救助，简化了救助程序，提高了救助比例，实现了“当天出院、当天报销、当天救助，极大地便利了群众。 二、社会救助工作存在的困难和问题 近几年来，虽然我县在城乡社会救助体系建设上取得了确定的成果。但还存在一些问题值得探究

27、与解决。 1、少数低保对象核定难。城乡低保对象的认定上，依据个人申请、群众评议、入户调查、张榜公示、年检年审、信息比对等程序，但并不能做到百分之百的精确。分析其缘由：一是家庭收入核定难。最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民，也就是说低保对象确实认必需以“家庭年人均纯收入低于“当地低保标准为法定条件。现实生活是万花筒，困难多样，假如只以收入核定为纳入低保确实定性条件而忽视了贫困缘由的多样性，如今入户调查多数以估测为主，家庭收入状况在不同的调查时段变动不居，从而影响到对象的认定;二是随着城乡一体化户籍改革，城市对象与农村对象之间难以界定，特别是城乡结合的周边乡村，社

28、会救助标准、对象难以确定，主要表如今征地问题上，失地农夫生活难以保障，冲突较为突出。长期割裂的城乡救助体系正面临制度连接和整合的客观要求。三是部门间数据联网、信息共享机制尚未建立，从社保、房产、工商、银行等部门获得信息需要严格的法律、法规授权和行政答应，在保守工作隐私和居民隐私等方面存在平安隐患，导致部门有顾虑，缺乏有效沟通;四是部分低保对象缺乏诚信，不照实申报家庭收入和财产等等。 2、农村五保对象管理难。一是农村五保对象大多以老弱病残、鳏寡孤独、自救实力最弱，居住分散，加之一些五保对象性格孤僻，不易合群，精神普遍孤寂，思想观念落后，不愿去养老机构，对养老机构缺乏信念导致五保对象管理难度大。二

29、是五保对象住院难，虽然五保对象患病赐予全额救助，但少数五保对象因重病、残疾或高龄会导致生活难以自理，在陪护方面没有相关政策和资金，致使五保户医疗难问题突出。三是敬老院运行经费惊慌，在敬老院运行经费上，上级部门无相关政策，无资金拨付，我县财政拨付的资金有限，人员工资待遇低，远远不能满意敬老院的日常运行，严峻制约了服务水平的提升。 3、地方财政投入缺乏，社会救助资金筹集难。目前，我县城乡救助资金投入严峻缺乏，基本上靠中心和省、市财政支付，一部分需要地方配套，由于地方财力比较困难资金不能足额到位。如：医疗救助资金、农村五保供给资金，随着社会救助覆盖面的扩大、救助标准的提高，资金缺口将逐步增大。因此，

30、困难群众的盼望与救助资金缺乏的冲突也将会越来越明显。由于财政困难，财力缺乏，加之社会筹资渠道少，致使城乡社会救助资金投入短缺。 4、基层救助工作力气薄弱。城乡救助体系建设中农村低保、救灾救济、医疗救助等重心工作在乡镇，服务对象在农村，且这些服务对象居住分散，审查、复核工作量大。各乡镇民政工作站人员在确定程度上还担当镇上支配的其他工作，工作项目繁多，任务困难不行避开地出现政策贯彻不刚好、工作不深化、“漏保、“错保等现象。严峻影响了社会救助工作的正常开展。 三、对完善我县社会救助体系的几点建议与对策 为了进一步健全完善新型社会救助体系，加快构建长效救助机制，针对我县当前社会救助体系建设工作中存在的

31、薄弱环节，今后应着重抓好以下几个方面的工作： 1、要尽快建立部门信息共享与比对机制。居民家庭财产和家庭收入存在确定的隐藏性和动态性，而且低保对象在接受家庭经济状况调查时，往往隐瞒一些隐性收入和财产。要解决这个问题，必需建立部门之间信息共享及比对机制。长期以来，公安、房产、工商、税务、住房公积金、人社、财政、农机、金融、民政等部门之间出于对公民个人信息的爱惜和法律法规的保密规定等缘由，各自为政，信息封闭，形成沟通壁垒。各级政府关于低保工作虽然明文规定了各部门要协作，但是缺乏刚性约束。因此，建议尽快建立部门信息共享与比对机制，明确部门无偿供应信息的法律责任，并以国家法律条文的形式规定和固定下来。

32、2、要实现城乡低保一体化。随着户籍制度改革的进展，“农业人口和“非农业人口的概念将变得模糊，农村居民和城市居民的户口已实现一体化，统称为“居民户口，在这种大趋势下，消退城乡壁垒，逐步缩小城乡低保保障差距，从而实现城乡低保一体化已是必定。随着城乡经济的一体化，农村居民和城市居民的消费支出已无多大区分，水、电、煤气、米、油等基本生活必需品已经实现城乡同价。 3、加大五保对象资金投入和监管力度。一是进一步加大对五保对象的日常照料和服务力度，尽可能动员五保对象进行集中供给。二是根据五保医疗的现行状况，政府应出台新型五保医疗陪护政策，彻底解决五保住院难问题。三是在主动争取上级资金支持的基础上，接着加大投

33、入力度，按规定比例配置工作人员，提高工作人员的工资福利待遇，努力提高集中供给率，加强院务管理，提高服务水平。 4、多渠道筹措资金，建立稳定的财力保障机制。救助资金缺乏是我县社会救助事业进展的重要瓶颈。要主动建立公共财政投入与增加民政部门自身积累以及吸引社会资本投入并举的多元投入机制。政府要通过进一步调整财政支出结构，将社会救助资金及必要的工作经费列入财政预算，加大对城乡社会救助工作的财政资金投入力度，保证涉及到社会救助方面的民政资金刚好、足额到位。同时，要广开社会筹资渠道，开展各种形式的慈善筹资、社会捐献活动，努力扩大社会救助资金规模，满意城乡社会救助的需要。 5、不断强化基层力气，建立高效的

34、社会救助工作机制。进一步加快乡镇社会救助管理和服务网络建设，实行社会救助工作归口管理，构筑基层社会救助服务平台或便民服务中心，刚好落实乡镇民政工作站人员，尽快建立起精干高效、廉洁奉献的基层社会救助工作队伍。逐步完善社会保障工作机制，从而推动各项工作又快又好进展。 6、坚持正确的言论宣扬导向。充分运用各种形式，借助各种媒体和基层社区的力气，加大对社会救助相关政策法规的宣扬力度，引导群众正确理解社会救助的涵义，社会救助不是社会福利，它是政府对社会困难群体实施的一种特定的补差式救助制度。对有劳动实力的人，要引导其树立“自食其力的观念，加大就业培训力度，动员并支持其创业就业，提高全民就业率，为社会减轻

35、压力。对已享受社会救助的人员，要对其加强教化培训，引导其就业脱保，不能形成对社会救助的一种长期性依靠，而养成好逸恶劳的恶习。 第五篇：民政社会救助工作调研报告 民政社会救助工作调研报告 依据州政府对社会救助工作进行调研的有关要求，我局刚好抽调人员对全州社会救助工作进行了深化调研。现就调研状况报告如下： 一、基本状况 (一)城市低保 XX年，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。依据民政部、财政部关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知(民发99号)和省政府关于进一步加强就业再就业工作的通知(X政发1号)精神，从XX年1月

36、1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平到达173元。同时，将城市“三无对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，依据最低生活保障标准即240元赐予了全额补助。 (二)农村低保 XX年，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。XX年初，省民政厅批准我州再增加农村低保5万人，到达了20万人。目前我州农村低保资金通过金融机构依据“一卡通的形式干脆发放到低保对象手中。 (

37、三)五保供给 近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探究农村五保集中供给“XX模式，不断加强农村福利院基础设施建设、进展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供给“XX模式受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后作了宣扬报道。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供给9800人，集中供给率为73%，XX年共下拨资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供给五保对象以及分散供给孤儿的供给标准将各提高300元，分别到达1800元/年、1300元/年、1500元/年。 (

38、四)大病医疗救助 我州于XX年起先大病医疗救助试点工作。几年来，全州累计救助20多万人次，有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年，我州依据“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平的原则，进一步推动医疗救助的改革进展。在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时，对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、视察费、住院床位费实惠50%，手术费、帮助检查费实惠30%，常规性药品实惠10%。 (五)临时救助 为刚好缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度。城市居民每户每年救助标准一般不超过

39、800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元。对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡，另一方因其他缘由死亡的患艾滋病和结核病孤儿，依据人月均200元(生活费150元、抚养服务费50元)赐予生活救助。XX年，全州临时救助人数5000多人。另外，从XX年3月1日起，对六十年头精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元，不符合40%条件的其他救济对象(含国民党宽释人员)每人每月提高20元。 二、存在的主要问题 (一)社会救助对象致贫缘由多样 一是长期患病或突患疾病和重病致贫。救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担。

40、二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫。部分贫困户因年老或残疾没有劳动力，无经济收入，生活贫困。三是文化水平低、收入少。由于多种缘由，许多人因贫困而失学，文化水平低。在进展家庭经济时缺支配、缺技术、缺管理实力，外出打工收入少，缺乏脱贫致富实力。四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困。五是自然灾难大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪灾、雨灾、冰雹灾难时常发生。 (二)救助水平比较低 从总体上看，我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障，但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障实力有限。城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活。新农合、大病医疗救

41、助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭进展需求得不到保障。城乡困难家庭对子女在教化方面的投入极为有限，子女辍学多;因文化、年龄、身体等多方面缘由，困难群众创业、就业难度大，收入来源特别有限，家庭贫困状况得不到根本解决。三是救助范围还比较窄。截止到XX年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有136.6万人，其中，确定贫困人口51.97万人，低收入贫困人口84.58万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人。 (三)地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强 XX州是一个集“老、少、边、山、穷、库于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县。县市地方财政力气薄弱，可用于社会救助的经费特别有限，

42、主要依靠于上级拨付的资金予以保障。且因为多方缘由，社会救助的工作经费也较少。 (四)社会救助管理体制和运行机制不够健全 一是收入评价体系不够完善，家庭收入核算比较困难。二是各项社会救助制度之间的连接不够。当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教化救助、司法救助、住房就业救济等多项制度，但诸多救助制度还没有特地的条例，存在管理多头，条块分割的问题。三是基层救助网络平台薄弱。我州救助机构和队伍不健全、经费缺乏等问题日益突出，干脆影响了社会救助政策在基层的落实。目前，全州仅有低保工作人员22名，88个乡镇办低保工作人员159人，其中75人为兼职。农村福利院管理人员少、待遇偏低，部分县市

43、没有核定编制，没有将工作经费纳入预算。 三、对策和建议 (一)以中心转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度 资金是社会救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必需首先制定保障救助资金供应的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金牢靠、稳定的来源，必需建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中心转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额支配城市低保资金(不低于本级财政一般预算收入0.8%1.5%)、农村低保资金(人年均40元)、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收

44、入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜;支配必要的工作经费，保证社会救助工作的正常开展。 (二)完善社会救助工作的管理体制与运行机制 社会救助工作是一项综合性系统工作。健全社会救助工作的管理体制与运行机制，是做好社会救助工作的组织保证。一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策，协调步伐，全面管理与监督社会救助工作。二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作，定期沟通信息，协商救助行动，逐步形成信息共享、互相协作、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源，形成强大的整体推动合力。在乡镇办建立

45、公共服务中心，建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作，避开多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化。着力推动救助信息化，建立救助信息网络，实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制，要动员党政、媒体和社会组织等方面力气，通过纪检、审计监督和社会言论监督，推动社会救助体系健康进展。 (三)搞好社会救助体系各项制度间的连接配套 社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪困难，涉及面广，必需统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好连接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度互相连接，构成一个

46、有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推动社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的连接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的连接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调协作，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理;劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和激励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点汲取享受低保待遇的特困家庭中有劳动实力的家庭成员参加项目带动和就业，并供应免费技术培训，加强与其他惠农政策的连接，通过扶持，关心救助对象摆脱贫困，走上生

47、活独立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一窗口，全部实行集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既削减各部门工作量，又便利困难群众。 (四)加强基层民政工作机构和队伍建设 社会救助工作队伍是落实各项救助政策的根本保证。要切实加快社会救助工作队伍建设，确保社会救助在基层刚好有效落实。依据XX省民政厅关于印发湖北省最低生活保障工作规程的通知(X民政规1号)要求，成立“州社会救助办公室，为隶属州民政局管理的副县级行政单位，并核定3-5名人员编制;各县市要设立社会救助工作特地机构(最低生活保障局、最低生活保障管理办公室或社会救助局、社会救助管理办公室)，负责本地城乡低保以及相关社会救助审批管理工