2023年县村级综合服务中心建设意见.docx

《2023年县村级综合服务中心建设意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年县村级综合服务中心建设意见.docx（42页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年县村级综合服务中心建设意见 第一篇：县村级综合服务中心建设看法 为进一步提高村级组织的综合服务效能，有效推动社会主义新农村建设，县委确定，在全县15个乡镇各抓一个综合示范村，并在每个示范村建设一个以村级组织履职为民和服务群众生产生活、民主管理、科技文化传播等为主要内容的村级综合服务中心。现就综合服务中心建设提出如下指导看法： 一、明确建设村级综合服务中心的目的意义 建设村级综合服务中心，就是要通过设施、制度、机制的建立和运行，使农村群众到村上办事便利；党员群众开展活动接受教化有固定场所；学习科技文化法制有条件；开展健身消遣活动有场地；平安创建，维护稳定，冲突纠纷调处有人管；支配生育，

2、人畜防疫，求医治病能就近办理；生产生活资料就近购置，且平安放心，逐步使整个农村群众共享改革进展成果，在文明和谐的环境中安家立业。 在新时期，以村级组织办公活动场所为重点，建设村级综合服务中心，是发挥村级党组织的领导核心作用，推动农村政治、经济、文化、社会全面协调进展的需要；是进一步转变政府职能，改良基层组织工作和服务方式的需要；是促进农村社会稳定，构建和谐社会，更好地推动社会主义新农村建设的需要；是统筹城乡进展，改善农村群众生活环境和质量的需要；是坚持以人为本，关注民生、改善民生的一项重要举措。全县各级各部门都要站在实践“三个代表重要思想，落实科学进展观，建设社会主义新农村的大局高度，主动关切

3、、支持和参与村级综合服务中心建设。 二、村级综合服务中心建设的基本要求 一基本原则。 1、因地制宜，规模适度。既要适应时代进展步伐，又要量力而行，不搞重复建设，不集资增加群众负担，不造成新的集体债务。 2、统一规划，分步实施。村级综合服务中心建设，要纳入新农村建设总体规划，统一设计，分项实施。就全县而言，要先易后难，先示范后逐步推广。首批启动有县直部门包建的8个村在8月底以前建成投入运用。 3、整合资源，功能完善。统筹上级各项投入，使村级综合服务中心各项功能同步建设到位。 4、健全机制，有效运转。要通过建立健全一系列行之有效的运行机制和制度，保证村级综合服务中心有效运转。 二建设内容和功能设置

4、。村级综合服务中心，要有总面积250平方米以上的综合办公用房，有一个200平方米以上的农夫体育健身场地，在人口密集区建一个群众日用品和一个生资连锁店。共设置村级“两委办公及广播室、党员群众活动及会议室含农夫文化技术学校、支配生育宣教服务室、图书阅览体育器材室及健身场地、治保调解及警务室、农夫专业合作社协会及畜禽防疫室、村级中心卫生室、连锁店八个功能区。 三资金筹措。实行“县直部门支持+项目资金+乡镇、村自筹的方法解决。 三、村级综合服务中心的运用和管理 一产权归属。村级综合服务中心建设用地属村集体全部，地上建筑物属国有资产，运用权归村集体，村级组织要保证服务中心资产的平安完好，不得擅自对服务中

5、心属于国有和集体全部的资产进行租借、抵押、抵债、变卖处置。 二建立运行机制。要建立健全管理制度和运行机制，保证村级综合服务中心各功能区充分发挥作用。村级“两委办公室，要制定“两委议事规则，建立科学民主决策机制；党员群众活动及会议室，要建立党组织生活制度，村民议事制度，村务、财务公开和民主评议干部制度，加强民主监督管理；图书阅览体育器材室及健身场地，要通过购置、捐赠等多种途径，配备必要的图书及体育器材，组织开展富有特色的文化体育活动，不断丰富农夫群众的精神文化生活；治保调解及警务室，要加强基本法律学问的宣扬教化，建立健全民事纠纷调解机构，认真排查、依法调处各类冲突纠纷，促进农村社会稳定。农夫专业

6、合作社协会及畜禽防疫室，农夫合作社协会要健全机构，制定章程和管理制度，规范运行，畜禽防疫要在县城确定一个畜禽防疫用品统配机构，制定畜禽防疫员聘用考核管理方法；村级中心卫生室，要加强医疗设备配套建设，建立药品选购、药品价格以及从医人员管理考核方法；群众日用品和生资连锁店，要制定商品及农资供应、价格管理和销售假冒伪劣商品责任追究方法，确保群众消费便利、平安、实惠。 三落实管理措施。村级综合服务中心建成投入运用后，各村要落实责任人，具体负责办理业务，加强财产、设备和工作运行管理。各乡镇和县直有关部门要加强业务检查、催促和指导，保证各项制度的严格执行和综合服务中心的规范有效运行。 四、落实村级综合服务

7、中心的建设责任 其次篇：政务服务中心建设看法 各市州人民政府，省级各部门： 近年来各地、各部门依据省委、省政府的部署和要求有支配、有步骤地推动政务服务中心建设，取得了明显成效。特别是今年领导干部作风整顿建设活动开展以来，全省政务服务中心建设工作呈现出不断深化、规范进展、全面推动的良好态势，亲热了干群关系，提高了行政效率，增加了政府及机关工作人员依法行政的意识，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深化开展。但是这项工作开展不平衡，行政审批数量过多、程序繁琐、效率不高、个别地方的政务服务中心实效性不强，甚至流于形式的问题照旧存在。为稳固行政审批制度改革的成果，构建作风整顿长效机制，真正做到便民、利民、

8、为民，推动“坚持科学进展，构建和谐*，尽快实现“四个跨越，经省政府同意，现就进一步加强政务服务中心建设提出如下看法。 一、统一相识，切实加强对政务服务中心工作的领导 政务服务中心是推动政务公开、便利企业和群众办事、规范行政权力运行的重要平台，表达了优质服务、规范高效、阳光操作、公开透亮的特点，展示了政府的良好形象，是推动政府职能转变的范例。各级人民政府务必把相识统一到省政府的决策上来，把政务服务中心建设作为转变政府职能、建设服务型政府、建立作风整顿建设长效机制的一项重要工作，纳入议事日程，认真探讨，细心组织，全力推动。各级人民政府主要领导作为本地区政务服务中心建设工作的第一责任人要亲自抓、负总

9、责，把加强政务服务中心建设作为目标管理的重要内容纳入目标考核，明确政务服务中心为同级人民政府设立的政务服务行政机构，选派政治觉悟高、工作实力强、办事认真、有改革创新精神的干部充溢政务服务中心领导班子；要将政务服务中心作为展示政府为民服务形象的窗口，建在交通便利、位置适中、便利企业和群众办事的地点，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面切实予以保障。各级人民政府要建立健全由政府分管领导具体负责的领导协调机制，切实加强对政务服务中心建设工作的领导。 各地、各部门要充分相识加强政务服务中心建设工作的重要性和紧迫性，大力支持和协作政务服务中心的工作。各部门主要领导要作为政务服务中心建设工作的第

10、一责任人，要有针对性地制订和完善本部门、本系统加强政务服务中心窗口建设的措施，加大工作力度，一级抓一级，层层抓落实。要对窗口充分授权，增加窗口办事实力，选派政治素养高、业务实力强、服务看法好、有培育前途的后备干部和业务骨干到政务服务中心工作，从政治上、工作上、生活上关切窗口工作人员，把政务服务中心窗口作为联系基层和群众、改良机关作风、培育熬炼优秀干部的重要场所，定期探讨解决窗口工作中存在的问题。 二、规范审批，创建良好的进展环境 建立政务服务中心，关键是要转变职能，建立规范、高效、便捷、透亮的行政审批运行方式，为群众服好务，为企业服好务，为社会经济进展服好务。省审改办要会同省政府法制办、省编办

11、、省政府政务服务中心依据国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知国办发20*22号要求，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则对现行的行政审批事项进行再次清理，该取消的一律取消，该调整的一律调整，能下放的一律下放。 一各地、各部门自行设立的行政审批事项，一律取消。 二对虽有法定根据，但与现实管理要求不相适应，难以到达管理目的的，予以取消或调整。 三对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交社会团体、行业组织和中介机构。 四对通过质量认证、事后监管可以到达管理目的的，予以取消或调整。 五对一个审批事项多部门、多环

12、节审批的，必需依据相同或相近的职能由一个部门担当和权责一样的原则进行调整，其他部门和环节相应取消。 六对下级行政机关可以实施的，必需依据便利当事人、便于监管的原则下放管理层级。凡由下级行政机关作实质性审查，上级行政机关只是作程序性批准的审批项目，一律下放到下级行政机关。 七凡规定为备案审查的，一律不得搞成变相的行政审批，备案必需当场办结。清理结果6月底前报省政府审定公布。 各市州、县市、区人民政府要以省政府公布的行政审批项目为基础开展清理工作。各地清理结果由市州人民政府初审汇总后报省审改办，由省审改办牵头，会同省政府法制办、省编办、省政府政务服务中心依据全省市州、县市、区行政审批项目名称、数量

13、、申报材料、收费“四统一的要求进行审核，审核结果由各市州人民政府向社会公布。清理工作要在今年9月底以前完成。 凡行政答应事项以及由公民、法人和其他组织向行政机关提起的非行政答应审批事项包括省以下垂直管理部门行政审批事项，必需纳入政务服务中心集中受理、办理。有特殊状况不进政务服务中心的，省级部门的项目要经省政府同意，市、县级部门的项目要在征求上级政务服务中心愿见后由本级政府确定。对纳入政务服务中心的行政审批事项，要依据“一个窗口对外的原则，各部门一律不得再在原单位受理和办理，各部门也不得擅自将审批事项从政务服务中心撤离。上级部门不得干预下级政府集中受理办理相关行政审批事项确实定。 纳入政务服务中

14、心的行政审批事项必需制定办事指南，实行法律根据、办事程序、申请条件、申报材料、收费根据及标准、办理时限、投诉渠道“七公开。行政审批事项必需在承诺时限内办结，承诺时限应在政务服务大厅显著位置公布。按照法律、行政法规收取费用的，必需依据公布的法定项目和收费标准干脆在政务服务中心银行窗口缴纳。禁止一切乱收费、搭车收费。行政审批事项较少和发生数量较少的部门，经政务服务中心审查同意，可以纳入综合窗口统一管理。 为便利办事群众，节省行政本钱，已经设立政务服务中心的地方，部门不得再另设办事大厅或分中心；已经设立的，应限期归并。确实不宜归并的，应征求上级政务服务中心愿见，由市州人民政府批准。 三、大力创新，建

15、立便民高效服务机制 政务服务中心是行政审批制度改革体制创新的产物，面对新状况新问题，需要不断改革创新。各地、各部门要以便民、高效为核心，从政务服务中心集中办理的特点动身大胆探究，在构建新机制、新体制上下功夫，建立健全与“一站式服务相协调的行政审批运行机制。各部门要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，成建制进政务服务中心，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移。要通过向窗口充分授权，实行部门领导定期到窗口现场办公、行政审批首席代表、联网办理等途径，使窗口既受又理，增加窗口办事实力，切实提高工作效率。各部门要建立完善机关和窗口、机关内部行政审批事项高效运转机制，分解落实办理流程刚好限。审批权

16、在省级以上部门的项目，省级部门必需明确本机关及下级机关的审核审批时限并向社会公布。对全部涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。 各级政务服务中心要会同法制、审改等部门对行政审批项目的办理程序、办理时限进行合法性、合理性审查。对不需要现场勘查、专家论证、技术检验检测，只进行形式要件审查且申报材料符合要求的行政审批项目，部门应授权窗口当场办结，实行即来即办，即收即办。对不能当场办结的项目，要尽可能地简化程序，压缩时限。对涉及多个部门、多个环节的审批项目，由政务服务中心牵头，其他部门支持协作，实行联合办理。政务服务中心要充分发挥协调作用，必要时由同级政府组织协调。 要拓展服务领域，丰富服

17、务内容，延长服务链，完善“一站式服务功能，努力将政务服务中心建设成为政府为社会供应服务的综合平台，形成横向到边、纵向到底的政务服务网络体系。县级人民政府及其有关部门应根据便民服务的要求将流淌人口婚育证、外出人员务工证、农夫建房证、零星树木砍伐证、结婚证、老年证、身份证等与人民群众亲热相关的证照办理下放给乡镇人民政府、街道办事处担当。乡镇人民政府、街道办事处要整合服务职能，对相关证照的办理实行“一站式服务，上级政务服务中心应加强指导；要创新服务方式，实行流淌服务、下乡服务等方式，主动为基层群众供应周到便捷的服务。村民委员会、社区应设置便民服务代办员。代办员要依据“三少一多让群众少进一次城，少进一

18、道门，少找一次人，多献一份爱心的要求，实行免费代办服务。 国有资源资产“招拍挂、政府新闻发布、政策询问、重大决策听证会、房产登记、跨辖区的户籍迁移、社会保障、医疗保障、住房公积金等群众最关切、涉及人民群众切身利益的公共服务事项，必需依据“公开、便民、高效、规范的方式运行，有条件的要尽可能地在政务服务中心进行。 四、落实责任，建立作风整顿长效机制 各地、各部门要把政务服务中心作为检验和展示本地、本部门作风整顿成效的重要窗口，强化管理，落实责任，努力克服行政权力越位、错位、移位、缺位现象，肃穆惩治“顶门杠、“中梗阻、“下搁浅等问题。 各级监察机关要认真执行行政机关公务员处分条例国务院令第495号和

19、*省行政机关工作人员行政过错责任追究试行方法省政府令第193号的有关规定。在政务服务中心派驻监察机构，加强对各部门行政审批事项运行状况的监督检查。对搞形式主义、走过场、授权不力、办事效率低下的，要指责教化，坚决订正；对项目和收费应进不进、两头受理、吃拿卡要、搞弄虚作假以及擅自设定行政审批项目、擅自增加行政审批条件和申报材料、擅自将项目和人员撤出政务服务中心的单位和个人，要依纪依法实行措施，追究相关人员责任。情节严峻，造成恶劣影响的，当地政府应对该部门班子实行问责谈话，仍不改正的，对该部门主要负责人要做出组织处理并赐予纪律处分。 各级法制部门要加强对行政答应项目实施的指导和检查。省政府法制办要定

20、期清理公布现行有效的行政审批项目，探讨制定相对集中行政答应权以及行政审批项目联合办理的方案。各级人事部门要把政务服务中心作为培育、熬炼优秀公务员的基地，会同有关部门探讨制定加强政务服务中心干部队伍建设的政策措施。 各级机构编制管理部门要根据行政审批管理、招投标管理、公共服务事项管理、网络建设等实际工作的需要合理确定政务服务中心的编制。 各级财政部门要在保障政务服务中心运行经费的基础上逐步加大对政务服务中心的投入；要设立政务服务专项事业费，用于解决政务服务中心建设中存在的突出问题。 各级目标督查部门要会同政务服务中心抓好省委、省政府确定和*省政务服务监督管理方法省政府第199号令的实行，适时开展

21、督导检查。 各级新闻媒体要加大对政务服务工作的宣扬力度，弘扬先进，唱响主旋律，主动营造全省良好进展环境，展示和维护党委、政府为群众服务、为社会服务、为基层服务的良好形象。 五、强化管理，进一步加强政务服务中心自身建设 政务服务中心作为政府干脆服务群众、服务社会的重要窗口和平台，岗位特殊，责任重大。各级政务服务中心必需牢固树立宗旨意识和服务意识，增加责任感和使命感，充分发挥保障、规范、监督行政权力运行的作用，切实担当起对本级政府各部门行政审批工作的协调和监督职责。要完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，建立健全与政务服务中心管理工作相适应的运行机制。围绕办事企业和群众的

22、需求，整合服务措施，完善服务功能，供应优质服务。要引入办事群众评价和绩效考核嘉奖机制，充分发挥政务行风监督员、办事群众、新闻媒体对政务服务中心的监督作用。要加强电子政务建设，开展网上询问、查询、预审等业务，逐步实现网上受理、网上审批。要依据*省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招投标工作的看法川府发20*14号的要求切实规范国家和省投资工程建设项目在政务服务中心开标、评标、随机抽取评标专家工作。切实发挥为基层和群众办实事的作用，做好群众工作，刚好化解冲突。加强对下级政务服务中心工作的指导，搞好调查探讨，不断总结完善，逐步实现省、市、县三级政务服务中心的联动，形成覆盖全省高效便捷的政务服务

23、网络，为实现我省经济社会又好又快地进展作出主动的奉献。 第三篇：行政服务中心建设看法 8号 济发“20238号 中共济源市委 济源市人民政府 关于进一步深化行政审批制度改革 加强行政服务中心建设的看法 为进一步转变政府职能，提高行政效能，优化进展环境，推动科学进展，为企业和人民群众供应更加便捷、优质、高效的行政服务，根据中华人民共和国行政答应法等法律法规的要求和党中心、国务院、省委、省政府的决策部署，结合我市实际，现就进一步深化行政审批制度改革、加强行政服务中心建设提出如下看法： 一、充分相识进一步深化行政审批制度改革、加强行政服务中心建设的重要意义 近年来，党中心、国务院和省委、省政府高度重

24、视深 1 化行政审批制度改革和行政服务中心建设工作。国务院关于加强法治政府建设的看法国发“202333号要求，要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、一个窗口对外和一站式服务。规范和进展各级各类行政服务中心，对与企业和人民群众亲热相关的行政管理事项，要尽可能纳入行政服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政本钱。省委、省政府去年年初明确提出，创新行政服务中心管理机制，做到一个机构对外、一个机构履职、一枚印章审批。比照国家和省里的要求，我市行政审批工作还存在审批管理分散、随便性较大、管理机制不健全、收费弹性大、前店后厂、体外循环、办事效率低下、群众办事难等问题，已严峻制

25、约了我市经济社会进展，影响党和政府在人民群众中的形象。进一步深化行政审批制度改革、全面加强行政服务中心建设，既是实现政府职能从管理型向服务型转变的重要抓手，同时也是更好地服务全市项目建设、促进招商引资和优化经济进展环境的重要途径，对于加快我市中原经济区充溢活力的新兴中心城市建设、全面实现两个领先目标具有重要意义。各级各部门要从我市经济社会进展的战略高度动身，提高相识，统一思想，真抓实干，不断把我市的行政审批制度改革推向深化。 2 二、总体要求和目标 依据党中心、国务院和省委、省政府的要求，以加强对全市行政审批工作的监督管理和为企业、人民群众供应一站式行政审批服务为核心，以便民、效能为目标，接着

26、深化行政审批制度改革、加强行政服务中心建设。到2023年底，构建多功能、综合性、全方位和公开透亮、便捷高效的行政审批和公共资源交易服务体系，努力把市行政服务中心打造成为全市行政审批工作的监督管理平台和面对企业、人民群众统一处理各类政务事项的政务超市，实现我市在全省审批环节最少、办事效率最快、群众满足度最高、综合服务最优的目标，为把我市建设成为中原经济区充溢活力的新兴中心城市作出主动奉献。 三、主要工作任务 1、推动行政审批事项全部进驻市行政服务中心集中办理。依据应进必进的原则，将与企业和人民群众亲热相关的行政审批行政管理事项全部纳入市行政服务中心办理。目前尚未进驻的审批事项必需全部进驻。对业务

27、量偏少或审批件呈季节性特征的部门审批项目，由部门托付市行政服务中心综合窗口代为办理。在现有条件下，首先停止新建部门行政服务大厅，对已建成运行的部门行政服务大厅经整合和规范后全部纳入市行政服务中心统一管 3 理。 依据业务关联和就近、便民的原则进行部门行政服务大厅跨部门整合。对审批业务相对独立、服务设施较为齐全的部门行政服务大厅，经跨部门整合，并通过市深化行政审批制度改革领导小组办公室验收同意后列为市行政服务中心分大厅。其他部门服务大厅一律取消，相关审批事项全部进驻市行政服务中心大厅或分大厅。 2、实行“一个窗口集中办理。依据无条件进、有条件出的原则，在全部应进驻部门开展两集中、两到位改革。将部

28、门的行政审批服务职能向一个内设机构集中，该内设机构向市行政服务中心集中；部门将行政审批服务权向市行政服务中心窗口授权到位，行政审批服务事项在市行政服务中心办理到位。建立一个窗口对外、一个科室办理、一枚印章审批的审批运行机制，坚决杜绝授权不到位、体外循环等现象，从机制上根本解决前店后厂问题，提高我市的行政审批服务效率。当前，立足现有条件，依据分步实施的方式，领先在已进驻市行政服务中心大厅的市进展和改革委员会、市环境爱惜局、市住房和城乡建设局等19个部门中开展两集中、两到位改革。 3、创新行政审批监督管理手段。建设好互联网信息服 4 务平台、便民服务网络、审批大厅统一受理平台，开展网上电子审批，便

29、利人民群众通过互联网办事。依据省政府统一部署，建设我市行政效能电子监察系统，推动各部门行政审批业务系统与市行政效能电子监察系统对接，在全市行政审批工作中实现服务现场与办件流程同步、视频与音频同步的实时、动态、全程监控，监督工作人员的工作作风、服务看法、办事效率等状况，并对行政效能进行综合考核和评估。 4、优化工作流程。对全市现有的行政审批服务项目办理时限进一步压缩，当场可办结事项的比例由10%提高至60%，承诺件平均办理时限由7个工作日压缩至5个工作日。对内容相近、重复设置的审批服务环节予以合并，对与审批服务事项没有关联或关联度不大的申报材料予以取消。进一步简化审批环节，精简申报材料，再造审批

30、流程，提高办事效率。 5、建立统一规范的公共资源交易平台。根据河南省人民政府关于进一步规范招标投标活动的看法豫政“202348号关于建立统一规范的公共资源交易平台的要求，组建市公共资源交易中心，与市行政服务中心合署办公，作为全市统一的公共资源交易服务平台。依据管办分别、统一管理、透亮高效的原则，将工程建设项目、 5 土地资产交易、政府选购、产权产易、药品选购等各类招投标活动进行整合，逐步规范现行各类公共资源交易市场和交易行为。建立健全各项规章制度，加强对公共资源交易市场的监督管理，创新从源头上防治腐败的措施，从根本上扭转我市公共资源交易活动分散承办、多头监管、管办一体的局面，实现真正意义上的阳

31、光作业，切实打造规范、有序、高效、透亮的公共资源交易平台。 6、强化重大项目的联审联办。在两集中、两到位的基础上，认真落实济源市人民政府办公室关于建立市重点建设项目联审联批机制的通知济政办“20239号要求，加大协调、督查力度，进一步优化联审联批流程。定期召开联审联批会议，大力推动重大项目联审联办工作，开拓绿色通道，简化工作程序，实行限期办结，提高服务水平，为全市重大项目供应高效、便捷服务。 7、推动镇街道便民服务中心建设。实行中心、省委2023年一号文件关于乡镇便民服务中心建设的要求，依据先行试点、稳步推动的原则和XY的进驻标准X是全市指定必需进驻的相关部门服务事项，Y是各镇、街道结合自身实

32、际需要进驻的事项，有支配、有步骤地推动镇街道便民服务中心建设，推行一站式服务，并逐步向村社区延长，建立便民服务代办点，为基层群众 6 供应优质、高效、便捷的行政服务。 8、完善全市行政服务大厅运行机制。进一步加强全市行政服务大厅规范化管理，在市行政服务中心大厅和分大厅实行六统一统一政务公开规定、统一大厅名称标识、统一窗口管理制度、统一服务运作模式、统一人员行为规范、统一组织考核评比和六件制干脆办理制、承诺办理制、联合办理制、上报办理制、补充办理制、明确答复制管理。主动在全市行政服务大厅推行标准化窗口建设，规范窗口服务行为。 9、加强市行政服务中心窗口队伍建设。各部门要重点选拔熟识政策、精通业务

33、、有敬业精神的同志到市行政服务中心窗口工作。进驻市行政服务中心的行政审批机构负责人必需由本单位中层以上干部或经组织人事部门备案的部门领导班子后备干部担当，窗口工作人员必需是单位在职在编工作人员。人员要保持相对稳定，原则上在市行政服务中心工作时间不得少于2年，窗口人员确实定和调换必需征得市委组织部、市行政服务中心探讨同意。市委组织部和窗口单位要把服务窗口作为培育后备干部的渠道之一，有支配地支配后备干部到窗口熬炼，增加后备干部服务经济、服务群众的意识，提高服务的本领。 10、加快推动市行政服务中心基础设施建设。将市行 7 政服务中心新综合服务大厅建设纳入全市国民经济和社会进展第十二个五年规划，打造

34、集行政审批、公共资源交易、电子政务、农业农村信息化、12345市长热线、政府网站、政府信息公开、行政效能监察八位一体的政务超市，把市行政服务中心建设成为展示政府形象的标记性市民中心。 四、保障措施 1、加强组织领导。成立由市委、市政府主要领导任组长，市各有关领导和各部门主要负责人为成员的市深化行政审批制度改革领导小组，加强对全市深化行政审批制度改革工作的领导，探讨解决推动行政审批制度改革和市行政服务中心建设过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，切实加强对各入驻部门的组织、协调、监督、管理。 2、加强市行政服务中心自身建设。进一步加强市行政服务中心内部建设，在机构性质、机构规格、内设机构设置

35、、人员编制、党组织建设和后勤保障等方面为市行政服务中心有效履行职责创建良好条件。成立市行政服务中心党工委，将窗口工作人员组织关系一并转入。市财政依据窗口人员数量核定市行政服务中心行政服务工作经费，并保证有关的专项经费。坚持以人为本的管理理念，不断探究适合市行政服务中心特点的管理方式，认真履行对窗口 8 工作人员的管理职责，努力营造健康向上、和谐有序的工作环境，建设一支责任强、业务精、素养高的行政审批管理队伍。 3、加大绩效考核力度。制定绩效考核方法，把制度落实、纪律执行、事项办理等作为对各部门及其窗口人员绩效考核的主要内容，进行严格考核。对入驻部门的考核纳入市委对部门领导班子、领导干部考核评价

36、和全市目标绩效考核、行风评议的重要内容。窗口工作人员考核在市行政服务中心进行，并适当提高优秀指标比例。 4、建立健全激励机制。鉴于市行政服务中心工作环境的特殊性，在评先评优、干部力气、选拔任用和后勤保障等方面予以倾斜。统一工作人员着装，提升对外服务形象。适当提高入驻窗口工作人员的生活福利待遇，按月实行定额补助。各部门对在市行政服务中心工作的窗口人员要高看一眼，厚爱一分，从思想上、政治上、生活上关切，刚好解决窗口人员工作中遇到的困难和问题。对窗口工作人员的市管后备干部举荐在市行政服务中心进行，工作满一年以上且表现优秀的，优先举荐为后备干部，确保优秀的窗口工作人员情愿来，进得来，留得住，工作安心。

37、 5、强化监督检查。市纪委、监察局向市行政服务中心派驻纪检监察机构，对窗口工作人员履行职责和公共资源 9 交易状况进行监督。市委组织部、市委编办、市委市政府督查局、市行政服务中心、市法制局等部门要切实履行督查监管职能，建立经常性、动态性、长效性的监督机制。 6、大力实施责任追究。严峻查处项目进驻不到位、授权不到位、体外循环及行政审批乱作为、不作为、慢作为的现象，并根据有关规定，肃穆追究单位领导和相关责任人的责任。 主题词：制度建设 行政服务中心 建设 看法 中共济源市委办公室 2023年1月14日印发 共印210份 第四篇：社区卫生服务中心建设标准指导看法 社区卫生服务中心建设标准指导看法 一

38、、总 则 第一条 为加强中心预算内专项资金社区卫生服务中心建设项目的管理，合理确定建设规模和标准，满意社区卫生服务中心基本功能需要，提高服务实力和水平，发挥最大投资效益，特制定中心预算内专项资金项目社区卫生服务中心建设指导看法以下简称指导看法。 其次条 社区卫生服务中心是城市社区卫生服务网络的主体，其主要功能是为社区居民供应疾病预防限制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务。 第三条 社区卫生服务中心建设的总体目标是：通过加大政府投入和深化改革，进一步改善基础设施条件，完善服务功能，提升服务实力和管理水平，为社区居民供应平安、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗

39、服务。 第四条 指导看法所称建设项目，是指经项目省自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，支配单列市，黑龙江农垦总局进展改革委、卫生厅局列入中心预算内专项资金支持的社区卫生服务中心建设项目。 第五条 社区卫生服务中心建设，除执行本指导看法外，还应符合国家其他有关法律、法规的规定。 二、建 设 原 则 第六条 应符合所在地区城市总体规划和区域卫生规划的要求，充分利用现有卫生资源，避开重复建设。现有社区卫生服务中心的改建、扩建，应尽量利用原有基础设施。 第七条严格执行建设标准和有关建筑技术规范，从本地区社区卫生服务工作实际动身，因地制宜地处理好现状与进展、需要与可能的关系，努力做到布局合理、流程科学、规

40、模适度、功能完善、装备相宜、经济合理。 第八条设计、监理、施工等应由具备相应资质等级的单位担当。要从规划设计、建筑材料、工程施工等各个环节和方面严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣工程。 第九条应贯彻平安、环保的原则，充分考虑节地、节能、节水、环保和可持续进展需要。 第十条应符合医院感染预防与限制的基本原则，避开交叉感染，保障平安。 三、建 设 标 准 第十一条 建设规模根据填平补齐的原则，合理确定。 第十二条 建设项目构成包括房屋建筑、场地和附属设施。房屋建筑包括临床科室用房、预防保健科室用房、医技科室用房和管理保障用房等。临床科室用房主要包括全科诊室、中医诊室、康复治疗室、抢救室、预检分诊室、治疗

41、室、处置室、视察室等；预防保健科室用房主要包括预防接种室、儿童保健室、妇女保健与支配生育指导室、健康教化室等；医技科室用房主要包括检验室、B 超室、心电图室、药房、消毒间；管理保障用房主要包括健康信息管理室、办公用房等。场地包括道路、绿地和停车场等。附属设施包括供电、污水处理、垃圾收集等。 第十三条 应设置视察床，原则上不设住院治疗功能的病床，可设确定数量以护理康复为主要功能的病床。由医院转型的社区卫生服务中心要转变功能，压缩住院治疗功能床位，逐步取消手术、产科等专科医疗功能。 第十四条 设置护理康复床位的社区卫生服务中心，其床位规模应根据当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，考虑服务人口数量、

42、当地经济进展水平、服务半径、交通条件等因素合理确定，每千服务人口指户籍人口设置0.30.6 张床位，且原则上不超过50张。相邻的社区卫生服务中心床位可以合并设置。 第十五条 不设置护理康复床的社区卫生服务中心，根据服务人口指户籍人口确定建设规模。按人口规模可分为三档，具体为1400/35万人、1700/57万人、2000/710万人。设置护理康复床的，在上述标准基础上按每床不超过25增加建筑面积。 第十六条 配置X线机的，按每台不超过60 增加建筑面积。 第十七条 设置季节性传染病门诊的，相应增加建筑面积。 第十八条 各类用房占总建筑面积的比例见下表。 社区卫生服务中心各类用房占总建筑面积比例

43、表 用房类别比例 临床科室用房53% 医技科室用房13% 预防保健科室用房28% 管理保障6% 第十九条 新建独立式社区卫生服务中心建设用地容积率宜为11.5。 其次十条 绿化用地应符合当地有关规定。 四、设备配置标准 其次十一条 设备基本配置标准参考卫生部、国家中医药管理局关于印发城市社区卫生服务中心、站基本标准的通知卫医发2023240号。除基本配置之外，可根据业务开展状况，相应增加康复理疗、儿童保健、妇女保健等设备。 五、建 筑 要 求 其次十二条 建设选址应便利群众、交通便利、环境安静，地形比较规整，工程、水文地质条件较好，避开污染源和易燃易爆物的生产、贮存场所。应充分考虑医疗及预防保

44、健工作的特殊性质，依据公共卫生有关要求协调好与周边环境的关系。 其次十三条 应根据功能、流程、管理、卫生等方面要求，对建筑平面、交通、管线、绿化和环境等进行综合设计。 其次十四条平面布局应符合以下规定： 一科学合理、节省用地。 二功能分区合理，洁污流线清楚，避开交叉感染。 三建筑布局紧凑，交通便捷，管理便利，削减能耗。 四根据不同地区的气象条件，合理确定建筑物朝向，充分利用自然通风与采光。 其次十五条 社区卫生服务中心宜为相对独立的建筑，如设在其它建筑内，宜选择相对独立区域的底层或带有底层的连续楼层。 其次十六条 新建独立式社区卫生服务中心宜为单层、多层建筑，建筑造型宜规整。 其次十七条 严格

45、依据建筑工程抗震设防分类标准GB50223和建筑抗震设计规范GB50011进行设计，确保建筑平安。 其次十八条 房屋建筑耐久年限不应低于二级。建筑平安等级不应低于二级。 其次十九条 建筑耐火等级应不低于二级，消防设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定。 第三十条 临床科室用房、预防保健科室用房应分别独立成区，分设出入口。支配免疫和儿童保健用房宜设置在首层。 第三十一条 设置季节性传染病门诊的应设置独立出入口。污物运输出口宜单独设置。 第三十二条 设计、施工和选材等要严格贯彻国家建筑节能、环保的有关标准和要求。 第三十三条 建筑内外装修和院区环境，应符合简朴、适用、经济、美观的原则，有利

46、于患者生理、心理健康，表达卫生行业特点和当地人文特点。宜选用经济、耐久、功能性好并符合卫生学要求的材料，严禁奢华装修。 第三十四条 应根据城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50要求设置无障碍设施。应考虑满意对患者救治特殊需要设置无性别卫生间。 第三十五条 医疗用房层数为二层时宜设电梯，三层及三层以上时应设电梯。 第三十六条 主要建筑的围护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏要求。外窗应选用气密性和防水性能良好的产品。 第三十七条 公共卫生服务和基本医疗服务用房应满意运用功能的要求，室内净面积不宜低于以下规定。 一全科诊室10、中医诊室10、康复治疗室40、抢救室13。 二预防接种室65、儿童保健室10、妇女与支配生育指导室18、健康教化室40。 三检验室28