2023年土地估价师：农村集体建设用地管理试题.docx

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1、2023年土地估价师：农村集体建设用地管理试题 第一篇：2023年土地估价师：农村集体建设用地管理试题 2023年土地估价师：农村集体建设用地管理试题 一、单项选择题共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意 1、影响土地价格的人口因素包括_。A人口密度 B人口自然增长率 C人口素养 D家庭人口构成 E人口分布 2、以下因素不是影响地价的区域因素。A：土地级别 B：对外交通 C：区域公共设施条件 D：国民经济进展水平E：时间因素 3、征用土地主要涉及的费用不包括_。A土地补偿费 B安置补助费 C青苗补偿费 D拆迁补助费 4、甲公司出租房屋100平方米，房屋租赁合同签订年租金为11

2、0元/平方米，则甲公司每年应交纳的房产税为元。A120 B132 C1200 D1320 5、以下各项中不能从总平面图中了解到的有。A：宗地形态 B：方位、坐标、四至 C：地上建筑物形态 D：各层次的构造 E：国家实行土地估价师资格认证制度 6、税收是调控经济的重要方法，其主要表如今_。A调整供求总量之间的平衡 B调整供应在结构上的平衡 C协作价风格整生产和消费 D调整企业利润水平E提高市场的需求量 7、某企业年初全部者权益总额160万元，当年以其中的资本公积转增资本50万元。当年实现净利润300万元，提取盈余公积30万元，向投资者支配利润20万元。该企业年末全部者权益总额为万元。A360 B

3、410 C440 D460 8、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由_批准。A全国人大 B国务院 C国务院土地管理部门 D省级政府 9、关于税收标准，国家及各城市均有规定，房地出租中一般月租金在120元以下者只缴纳。A：5的营业税 B：12的房产税 C：005的教化税 D：035的城建税 E：时间因素 10、土地全部权是土地全部制的法律表现形式，是国家或农夫集体依法对归其全部的土地所依法享有的_的权利。A占有 B运用 C收益 D处分 E统计 11、按适用性要求对城市用地进行评定，下表各类用地条件中，到达

4、了I类用地要求 A： B： C： D： E：土地 12、土地估价的标准是。A：价值标准 B：市场价值标准 C：客观价值标准 D：定义的价值标准 E：合法性 13、根据国土资源部2023年颁发的土地估价师资格考试管理方法，获得执业资格的土地估价师可以从事的评估。A：地表的权利 B：地表及地下空间的权利 C：地表、地下及地上空间的权利 D：地表、地下空间、地上空间、地上附着物、定着物及相关权利权益 E：时间因素 14、若选择的比较交易案例成交地价为580元平方米，对应土地运用权年期为25年，而待估宗地的出让年期为37年，土地还原率取7，则待估宗地经过年期修正后的价格为元平方米。 A：5153 B：

5、5326 C：6354 D：6528 E：时间因素 15、我国现阶段编制的土地利用总体规划属于_期规划。A短 B中 C中长 D长 16、在招投标过程中，投标人互相串通投标报价或投标人与招标人串通投标，损害招标人、其他投标人或国家集体公民合法利益，情节严峻的，按扰乱市场秩序罪，处年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单惩处金。A：3 B：5 C：2 D：1 E：3550 17、不同地区地价存在差异，缘由是。A：一般因素不同 B：用处不同 C：特性差异 D：规划不同 E：时间因素 18、某临街店铺占地面积300平方米，建筑物面积600平方米，建筑物重置本钱为1200元平方米，耐用年限50年，已运用10年

6、，残值为0每月租金为50000元，出租方出租管理费为租金的10，修理费为房屋重置价的2，保险费率为15，房产税为房屋原值的70的12，则房地产年房地纯收益为万元。 A：2369 B：5043 C：5187 D：5196 E：时间因素 19、行政诉讼法规定，以下_行为属于行政诉讼的范围。A国家行为 B抽象行政行为 C认为行政机关违法要求履行义务的 D内部行政行为 20、国务院关于加强国有土地资产管理的通知(国发15号)规定，以营利为目的，房屋全部人将以划拨方式取得国有土地运用权后所建房屋出租的，应将租金中所含土地收益上缴_。A集体 B国家 C原土地运用权人 D原土地出租人 21、协议出让建设用地

7、运用权规定第五条规定，有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在的70。A：级别基准地价 B：区片基准地价 C：路途价 D：标定地价 E：3550 22、在进行城镇分等时，选取了五个因素(见下表)，通过特尔菲法已确定出因素的重要程度为y1V2，V1y3，y3：y4：y5，若接受因素成对比较法(0，05，1三种数值)，以下说法中，不正确的选项是 A：V1的权重为03 B：V2的权重为04 C：V2的权重为05 D：V5的权重为01 E：合法性 23、以下属于非法批地行为的有_。A县级人民政府批准农用地转用 B省级人民政府批准征收基本农田以外的土地300亩 C省级人民政府批准占用基本农田

8、 D国务院批准征收基本农田 E市级人民政府批准农用地转用 24、根据剩余法计算得到的待开发土地的剩余价值为1000万元，若取得土地运用权的法律、估价及土地运用证书等费用估计为地价款的2，则待估地块的价格应为万元。A：980 B：1000 C：1002 D：1020 E：时间因素 25、土地管理法实施条例规定，一次性开发未确定土地运用权的国有荒山、荒地、荒滩_公顷以下的，依据省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。A600 B700 C800 D1000 二、多项选择题共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，此题不得分；少选，所选的每

9、个选项得 0.5 分 1、根据中华人民共和国企业国有资产法，国有企业改制涉及土地运用权折算为国有资本出资或者股份的，应当以_作为确定出资额或股份数额的根据。A资产账面原值 B评估确认价格 C资产账面净值 D拍卖成交价格 2、商业银行管理原则有_。A盈利性原则 B流淌性原则 C福利性原则 D平安性原则 E稳定性原则 3、作为与地区经济、社会进展配套利用的基础设施用地一般宜选用进行估价。A：本钱靠近法 B：基准地价系数修正法 C：市场比较法 D：收益还原法 E：剩余法 4、接受收益还原法进行地价评估时，房地产总收益的来源主要包括。 A：土地租金 B：房地出租的租金 C：房屋折旧费 D：企业经营收益

10、 E：接受的人工单价不同 5、土地调查形成的成果不包括。A：数据成果 B：图件成果 C：数据库成果 D：权属证明成果 E：3550 6、以下属于流转税类的有。A：土地增值税 B：城市维护建设税 C：契税 D：营业税 E：乙厂应当返还甲厂定金6万元同时支付违约金6千元 7、在国有土地租赁过程中，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同商定可将承租土地运用权。A：出租 B：出让 C：转让 D：抵押 E：土地 8、建设项目用地预审管理方法规定其制定的法律、法规根据为_。A城市房地产管理法 B土地管理法 C土地管理法实施条例 D国务院关于深化改革严格土地管理确实

11、定 E城乡规划法 9、土地利用支配管理的管理活动主体是国家_。A土地行政管理机关 B土地局 C土地利用管理机关 D土地支配机关 10、关于地租的表述正确的选项是_。A地租是自然对人类的赐予 B地租是投入土地的资本利息 C地租是资本主义特有的 D地租是土地经营者从利润中扣除并付给土地全部者的部分 11、国家信誉与银行信誉的区分有。A：信誉主体与服务的政策目标不同 B：资金来源与运用方向不同 C：投资的项目不同 D：投资的目的不同 E：信誉资金的实现方式不同 12、在市场比较法中，能够与待估宗地形成替代关系，对待估宗地价格产生显著影响的其他土地所在的区域称为_。A同一供需圈 B相邻区域 C类似区域

12、 D区域因素 13、综合计算土地利用系数的步骤有。 A：根据指定作物的单产量，计算标准粮实际产量 B：计算样点的综合土地利用系数 C：编制土地利用系数等值区 D：计算各等值区的土地利用系数 E：修订指定作物土地利用系数等值区 14、以下建设用地中，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得土地运用权的有。 A：居民住宅建设用地 B：城市基础设施用地 C：学校办公楼建设用地 D：国家机关用地 E：军事用地 15、某一边临街的三角形宗地，高9m，所临街道路途价为1000元/m2，根据临街地深度指数表，该宗地价格为元/m2。A.1100 B.1200 C.1250 D.1300 16、我国现行工

13、程造价的构成主要划分为_。A设备 B建筑安装工程费用 C在建工程的估价 D工程建设其他费用 E建设标准 17、假如甲、乙两商业路段标准样点地价的平均差异程度分别为150元/平方米和300元/平方米，标准样点地价的平均值分别为760元/平方米和1520元/平方米。则说明两商业路段平均样点地价的代表性_。A甲乙相同 B甲大于乙 C甲小于乙 D难以推断 18、市场比较发育地区的经常性交易的土地价格的评估适用_。A剩余法 B本钱法 C市场比较法 D收益还原法 19、土地开发项目中，整个开发项目的开发本钱包括。A：购地税费 B：销售税费 C：管理费用 D：建设费用 E：投资利息 20、我国现阶段编制的土

14、地利用总体规划是编制的根据。A：短期规划 B：中期规划 C：长期规划 D：年度用地支配 E：国土规划 21、会计记录运用的会计方法有_。A填制审核凭证 B设置账户 C复式记账 D数据处理 E登记账簿 22、下列图是土地酬劳曲线示意图，以下选项中正确的有。010 A：、分别为总酬劳、平均酬劳和边际酬劳 B：从计算过程来看，边际酬劳是总酬劳的一阶导数值 C：总酬劳曲线中的转向点为边际酬劳曲线的最高点 D：第一阶段为酬劳增加最猛烈的阶段，也是最合理的阶段 E：总酬劳为最大时，边际酬劳为零 23、_是指建设用地运用权人依法对国家全部的土地享有占有、运用和收益的权利，有权利用该土地建立建筑物、构筑物及其

15、附属设施。A土地全部权 B建设用地运用权 C土地管理权 D土地占用权 24、以下关于房地产开发项目的原则，表述不正确的选项是_。A房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划 B房地产开发项目，应当符合年度建设用地支配 C房地产开发项目，应当符合房地产销售支配 D房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则 25、农用地评估基准地块价格的方法有。 A：利用市场交易资料，依据市场比较法要求评估基准地块价格。若基准地块在近三年内发生过市场交易行为，可干脆通过对其进行交易方式、交易期日等修正，求取其在正常市场条件下的土地价格 B：利用剩余法来计算总的土地价值，进而算出土地价格 C：利用路途价来

16、计算耕地距离市场远近，进而算出土地价格 D：利用基准地块本身的投入产出资料，接受收益还原法求取基准地块的价格 E：利用农用地开发资料，接受本钱靠近法评估基准地块价格 其次篇：农村集体建设用地 政策和法规 陕西省实施中华人民共和国土地管理法方法 第四条 农夫集体全部的土地，由土地全部者向土地所在地的设区的市、县市土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县市人民政府登记造册，核发集体土地全部证，确认全部权。农夫集体全部的土地依法用于非农业建设的，由土地运用者向土地所在地的设区的市、县市土地行政主管部门或者其派出机构提出土地登记申请，由设区的市、县市人民政府登记造册，核发集体土地

17、运用证，确认建设用地运用权。 中华人民共和国土地管理法 第十一条 农夫集体全部的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认全部权。 农夫集体全部的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地运用权。 第十二条 依法变更土地权属和用处的，应当办理土地变更登记手续。 第十四条 农夫集体全部的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，商定双方的权利和义务。承包经营土地的农夫有爱惜和依据承包合同商定的用处合理利用土地的义务。农夫的土地承包经营权受法律爱惜。 第六十三条 农夫集体全部的土

18、地的运用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地运用权依法发生转移的除外。 第八十一条 擅自将农夫集体全部的土地的运用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并惩处款。 中华人民共和国土地管理法实施条例 第六条 依法变更土地全部权、运用权的，因依法转让地上 建筑物、构筑物等附着物导致土地运用权转移的，必需向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地全部权、运用权变更登记。土地全部权、运用权的变更，自变更登记

19、之日起生效。 依法变更土地用处的，必需持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。 陕西省人民政府关于推动节省集约用地的实施看法 陕政发202317号 2023年4月18日 四、加强农村集体建设用地管理，推动农村集体建设用地节省集约利用 十四强化农村村庄建设管理。依据统筹规划、节省集约用地的原则，结合我省新农村建设要求，因地制宜，加快编制乡镇土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划。利用农夫集体全部土地进行非农建设的，必需符合乡镇土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划。坚决贯彻“一户一处宅基地的法律规定，宅基地的面积不得超过我省规

20、定的标准，防止产生超面积占用宅基地。农村新增宅基地要优先运用村内空闲地、废旧老宅基地和未利用土地。凡村庄内有空闲地、废旧老宅基地和未利用土地的，不得批准新增宅基地占用农用地。规划明确撤并的村庄，除危房改造外，停止审批新建、重建和改扩建住宅。对因国家建设拆迁安置需要建设住宅的和因土地整理涉及村民建设住宅和农夫新村建设的，应当统一规划建设农村住宅小区。 十五全面开展农村集体建设用地专项整治工作。各地要依据国务院办公厅关于严 格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知国办发71号和陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加强农村集体建设用地管理促进社会主义新农村建设看法的通知陕政办发4号要求，结合其

21、次次土地调查，集中力气组织开展对农村“空心村、公路沿线和城乡结合部建设用地的专项清理整治。全面驾驭农村宅基地和公路沿线、城乡结合部建设用地的状况，尽快建立和完善农村宅基地和公路沿线、城乡结合部建设用地管理台帐等信息系统。对农村建房布局不合理、建新不拆旧等形成的“空心村、以兴办“乡镇企业、“乡镇村公共设施和公益事业建设为名，在公路沿线、城乡结合部非法占用租用农夫集体全部土地进行非农建设等问题，要结合实际制定切实可行的措施，依法实行经济、行政和法律手段进行综合整治，并进一步完善和创新管理制度，落实责任，加强监管。 各地要依据土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划，结合新农村建设要求，有支配地开展农村

22、集体建设用地整理。对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购置空闲住宅的，各地可给与嘉奖或补助。 十六依法盘活利用农村集体建设用地。对符合土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划，权属合法，界址清楚，已经依法批准为建设用地的农村集体建设用地，在坚持敬重农夫意愿、保障农夫权益的原则下，经依法批准，允许以转让、租赁、作价出资(入股)等方式进行流转，确定给单位或个人有偿运用。严禁擅自将集体农用地和未利用土地变为建设用地。严禁集体建设用地用于商品住宅开发。不符合土地利用总体规划和乡镇规划、村庄规划的农村集体建设用地，不得以流转方式确定给其他单位或个人运用，其地上建筑物、构筑物不得改建、重建、扩建。 五、加

23、强监督检查，努力推动节省集约用地工作的开展 陕西省国土资源厅 陕西省农村工作领导小组办公室 陕 西 省 建 设 厅 陕 西 省 农 业 厅 陕国土资发202340号 关于开展国务院办公厅关于严格执行 有关农村集体建设用地法律和政策的通知 实行检查状况的报告 国土资源部、中心农村工作领导小组办公室、住房和城乡建设部、农业部： 国土资源部、中心农村工作领导小组办公室、住房和城乡建设部、农业部关于开展国办发71号实行状况检查工作 的通知国土资发188号及检查工作方案下发后，我省高度重视，快速支配部署，认真组织开展了全省实行状况的检查工作。现将有关工作状况报告如下： 一、加强领导，认真支配部署 依据国

24、家四部门检查通知和检查工作方案的要求，我们成立了由省国土资源厅主管领导任组长，省国土资源厅、省农村工作领导小组办公室、省建设厅、省农业厅相关人员参加的检查工作领导小组，加强检查工作的组织领导。同时，结合我省实际，刚好制定下发了国办发71号文实行状况检查工作实施方案陕国土资发134号，就检查的内容范围、方法步骤作了具体的支配，提出了明确要求，对检查工作进行了全面的支配部署。据了解，各市对这次检查工作特殊重视，成立了相应的领导小组，快速支配部署。有的市还组织召开了国土、建设、农业和农村工作领导小组办公室等部门联席会议，明确任务，探讨抓好检查工作的具体措施，要求相关部门亲热协作，搞好工作连接，认真履

25、行职责，确保不折不扣地完成好这次检查工作任务。 二、突出重点，严格自查自纠 这次检查工作重点以市、县两级的自查自纠为主，我省相关部门组成联合检查组对各市、县区实行国办发71号文件状况的自查自纠、总结整改工作进行全面的检查、催促，抓好落实。 从我们检查和各市上报的自查状况看，各市、县能严格依据国土资发15号、陕国土资发7号等文件的要求，认真抓好国办发71号文件的实行，留意加强文件的学习宣扬，提高思想相识；切实加强集体土地的用处管制；严格依法办理集体土地的运用手续；坚决制止和查处乱占农用地进行非农业建设的违规违法行为。结合这次国办发71号文实行状况检查活动，依据检查工作方案确定的检查范围、主要内容

26、和要求，对辖区内农村集体建设用地运用状况进行了全面检查，同时加强对重点地区的监督检查，加强对违法违规用地情节严峻、群众反映剧烈的案件的查处及督办工作。经检查觉察，个别市、县在农村集体建设用地管理中，存在农村宅基地管理混乱、“以租代征非法运用农村集体土地进行非农业建设，以及借农业园区建设，违背土地利用总体规划，擅自变更农用地用处进行非农建设等问题。对检查中觉察的问题逐宗进行调查核实，统一登记填表；对查出的问题，依据土地管理法规和有关文件规定刚好进行处理和订正。据检查统计，我省农村建设圈占土地2658.75亩，其中耕地面积343.755亩,经批准的2289.01亩,未批准的369.74亩；实际运用

27、面积2088.51亩,其中耕地面积343.755亩;用于农业开发用地475.03亩,其中耕地409.44亩,经批准的77.93亩,未批准的397.1亩;“以租代征面积846.68亩,实际占地面积764.4亩,其中耕地面积500.67亩,不符合规划面积267.33亩。截止目前，在本次检查中查出的违规用地问题已全部得到订正和处理。 三、认真总结整改，完善制度措施 针对实行国办发71号文件检查活动中查找出的问题，我们要求各市、县认真总结农村集体建设用地运用与管理的阅历教训，分析查找存在问题的缘由，认真进行整改，在摸清状况、查清问题、依法处理的基础上，制定整改措施，完善相关制度。省国土资源厅等相关部门

28、加强催促检查，努力抓好市、县整改工作的落实，对违法违规用地行为订正不力、整改不彻底的地区，责令限期整改，限期整改期间省国土资源厅暂停该地区农用地转用和土地征收审批。同时明确了下一步的工作思路： 一是加大集体建设用地政策宣扬力度。进一步加强国办发71号、国土资发15号两个文件精神的学习宣扬，切实提高宽阔群众特别是各级领导的依法用地、节省集约用地的责随便识。 二是加大集体建设用地政策的执行力度。加强调研，精确驾驭状况，提前介入，加强批后监管。探讨制定对各级政府执行农村集体建设用地法律和政策的考评方法，把农村集体建设用地管理状况列入政府领导政绩考核内容。对违法违规用地行为大量发生、造成严峻后果的地区

29、，实行问责制和通报指责。 三是加大集体建设用地执法监察力度。协调各市政府进一步建立和落实土地联合执法机制，促使监察、公安、法院等部门主动协作国土资源管理部门刚好查处土地违法案件，切实规范农村集体建设用地管理，坚决制止乱占农用地进行非农建设的违法违规行为。 国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知 国办发202371号 二、严格规范运用农夫集体全部土地进行建设 当前一些地方在运用农夫集体全部土地进行建设的过程中，擅自扩大农夫集体全部土地的运用范围，违法供应建设用地的问题比较严峻。中华人民共和国土地管理法规定，乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡镇村建设

30、可以运用农夫集体全部土地。对这三类用地的范围，法律和政策都有精确界定，必需严格执行。依据中华人民共和国乡镇企业法规定，乡镇企业必需是农村集体经济组织或者农夫投资为主，在乡镇包括所辖村举办的担当支援农业义务的企业。要严禁以兴办“乡镇企业、“乡镇村公共设施和公益事业建设为名，非法占用租用农夫集体全部土地进行非农业建设。 依据中华人民共和国土地管理法等法律法规的规定，任何建设需要将农用地和未利用地转为建设用地的，都必需依法经过批准。兴办乡镇企业、乡镇村公共设施和公益事业建设、村民建住宅需要运用本集体经济组织农夫集体全部土地的，必需符合乡镇土地利用总体规划和镇规划、乡规划、村庄规划以下简称乡镇、村规划

31、，纳入土地利用支配，并依法办理规划建设答应及农用地转用和建设项目用地审批手续。农村集体经济组织运用乡镇土地利用总体规划确定的建设用地，兴办企业或与其他单位、个人以土地运用权入股、联营等形式共同兴办企业的，必需符合土地利用总体规划和乡镇、村规划，并纳入建设用地支配管理；涉及占用农用地的，必需先依法办理农用地转用审批手续，用地规模必需符合有关企业用地标准。 农村住宅用地只能支配给本村村民，城镇居民不得到农村购置宅基地、农夫住宅或“小产权房。单位和个人不得非法租用、占用农夫集体全部土地搞房地产开发。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租住房后，

32、再申请宅基地的，不予批准。 其他任何单位和个人进行非农业建设，需要运用土地的，必需依法申请运用国有土地。不符合土地利用总体规划和乡镇、村规划，没有土地利用支配指标的，不得批准用地。任何单位和个人不得自行与农村集体经济组织或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地。非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，要依法追究刑事责任。 三、严格限制农村集体建设用地规模 一些地方借农夫集体全部建设用地运用权流转、土地整理折抵和城乡建设用地增减挂钩等名义，擅自扩大建设用地的规模。严禁以各种名义，擅自扩大农村集体建设用地规模，以及通过“村改居等方式，非法将农夫集体全部土地转为国有土地。 严格限制农

33、夫集体全部建设用地运用权流转范围。农夫集体全部的土地运用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业发生破产、兼并等情形时，所涉及的农夫集体全部建设用地运用权方可依法转移。其他农夫集体全部建设用地运用权流转，必需是符合规划、依法取得的建设用地，并不得用于商品住宅开发。 按照中华人民共和国土地管理法实施条例，土地整理新增耕地面积只能折抵用于建设占用耕地的补偿，不得折抵为建设用地指标，扩大建设用地规模。城乡建设用地增减挂钩试点，必需严格限制在国家已经批准的试点范围内。试点必需符合土地利用总体规划、城市规划和乡镇、村规划，必需确保城乡建设用地总量不增加，农用地

34、和耕地面积不削减。不得以试点为名违背农夫意愿大拆大建、强制搬迁，侵害农夫权益。 国土资源部关于促进农业稳定进展农夫持续增收推动城乡统筹进展的若干看法 对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地全部权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证连接；对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体全部权和运用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转供应条件。 在全国范围内启动“万村整治示范工程建设，以村为单位，依据“农夫自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、按部就班的总要求，开展土地整治活动，实行“全域规划、全域设计、全域整治。部重点抓好1000个国家级示范点，各省(区、市)开

35、展9000个省级整治示范工程建设。 各地在集体建设用地出让转让等流转活动中，要依据“初次支配基于产权、二次支配政府参与的原则，出台和试行集体建设用地有偿运用收益支配方法。部将探讨建立集体建设用地有偿运用有关税费征缴和支配方法，保障集体土地全部权人和运用权人在集体建设用地有偿运用和流转等活动中的土地权益 各市、县国土资源管理部门要在省级下达的农村建设用地指标中，单列宅基地指标，保障农村居民住宅建设用地。 凡未运用建筑材料硬化地面或虽运用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，由市、县政府审批，报省级国土资源

36、管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标。 看法强调，规范集体建设用地流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。一是明确土地市场准入条件，规范集体建设用地运用权流转。今年，在城镇工矿建设规模范围外，除宅基地、集体公益事业建设用地，凡符合土地利用总体规划、依法取得并已经确权为经营性的集体建设用地，可接受出让、转让等多种方式有偿运用和流转。近期，国土资源部将下发农村集体建设用地运用权出让和转让方法。二是完善土地资源配置机制，构建城乡统一建设用地市场。各地要充分依托已有的国有土地市场，加快城乡统一的土地市场建设，促进集体建设用地进场交易，规范流转。三是制定集体土地收益支配方法，增加农夫财产性

37、收入。各地在集体建设用地出让转让等流转活动中，要依据“初次支配基于产权，二次支配政府参与的原则，总结集体建设用地流转试点阅历，出台和试行集体建设用地有偿运用收益的支配方法。国土资源部将主动与相关部门沟通，探讨建立集体建设用地有偿运用有关税费征缴和支配方法。 看法要求，完善设施农用地和农村建设用地管理，改善农夫生产生活条件。一是完善设施农用地管理，支持设施农业进展。除了设施农业附属的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，须依法办理农用地转用审批手续，依据建设用地管理外，凡未运用建筑材料硬化地面或虽运用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，

38、均可作为设施农用地办理用地手续。由市、县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标，但涉及占用 耕地的要落实补充任务。 陕西省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加强农村集体建设用地管理促进社会主义新农村建设看法的通知 陕政办发 20234号 8.推动农村集体建设用地整理。我省农村建设用地总量较大，利用效率不高，要主动实行多种措施，用好现有的农村建设用地。各地要科学制订旧村庄改造、归并村庄整治的支配，主动推动农村建设用地整理，提高城镇化水平和村庄土地集约利用水平，努力节省运用集体建设用地。开展农村建设用地的整理，要依据“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入的原

39、则，主动稳妥推动，以盘活村庄现有存量建设用地为主，搞好内部挖潜，提高利用率。 11.稳步推动农夫集体全部建设用地运用权流转。对于通过农村建设用地整理节省出来的存量建设用地，要依据土地利用总体规划和村庄建设规划，结合我省正在实施的农村集体建设用地流转工作要求，在符合规划和依法取得建设用地的条件下，引入市场化机制，主动消化利用和盘活；农村集体建设用地流转收益，主要用于新农村建设中村内公共基础设施建设和改造；要努力探究农村建设用地流转和管理的新机制，缓解农村建设用地冲突，增加农夫收入，爱惜农夫集体土地合法权益，促进农村集体经济的进展。 第三篇：规范农村集体建设用地管理工作方案 规范农村集体建设用地管

40、理工作方案 近年来，随着xx试验区经济社会进展，农村面貌发生巨大转变，城乡结合部、交通沿线，坝区周边等区域非法买卖、转让集体土地和违背规划占地建房等问题较为突出。为进一步加强土地管理，规范我市农村集体建设用地管理秩序，根据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法xx省土地管理条例等法律法规和相关政策，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 全面实行习近平总书记关于耕地爱惜、生态建设和对xx试验区的重要指示精神，践行特别珍惜和合理利用土地，切实爱惜耕地的基本国策，坚持堵疏结合，标本兼治，综合治理，重在治本的原则，通过源头严管、过程严控、违法严处等措施，坚决遏制农村集体土地非法转让、

41、买卖违法行为扩大的势头，确保农村集体土地利用规范有序，监管有力有效，各类合法建设用地需求得到有效满意，促进xx试验区经济社会更好更快进展。 二、重点任务 一源头严管 1.坚持规划引领。依据好用、好懂、好编的原则，结合乡村振兴战略，进一步修编完善乡镇、街道建设总体规划，30户以上自然村寨为单位的村庄规划及村级土地利用规划，合理支配生活、生产、生态区，在乡镇、街道、村居合理布局建设用地空间，保障合理用地需求，规范农村宅基地和其他项目建设用地设置，激励和引导规划区外的散居农户逐步搬迁到小城镇、中心村和30户以上的农村村民点。 2.严格规划答应。农村村民建房和其他项目建设用地选址须符合集镇规划、村庄规

42、划和村土地利用规划，并按程序办理乡村建设规划答应证，在规划答应证规定的时间内开工建设，确需延期的，应在规定时间申请，不按规定开工建设且未申请延期的，规划答应证自行失效；农村村民确需撤除重建的危房，或因分户、结婚等缘由需改建、扩建房屋的，需向所在地村居、乡镇、街道提出申请，经乡镇、街道初审后报县级城乡规划主管部门审核；严禁未经批准擅自由集体土地上进行项目建设和新建、改建、扩建房屋。 3.强化规划管控。农村村民建房和其他集体建设项目应在乡镇、街道、村庄规划区内的土地利用规划确定的建设用地范围内依法合理建设。各县自治县、区应结合实际依法报批、预留确定数量集体建设用地满意乡镇、街道村居建设需求；要充分

43、利用村内现有空闲地、老宅基地及废弃地等土地资源，集约高效建设农村新社区；严禁以任何形式非法审批农村宅基地和其他项目建设用地，严禁非法买卖、转让集体建设用地运用权。 4.规范答应审批。严格执行土地、规划法律法规和xx省乡村建设规划答应证明施方法试行xx省加强农村宅基地管理的实施看法xx省加强农村住房规划建设管理的实施看法等规定的答应审批程序。 二过程严控 1.加强批后监管。乡镇、街道政府办事处要组织对批准的集体建设用地或宅基地实施动态监管，催促指导用地者严格依据批准的用地面积、规划位置、开工时间、批准用处运用土地，防止闲置土地、超面积用地、不按批准位置、用处运用土地，非法买卖等行为发生。 2.留

44、意源头防范。各县自治县、区国土资源执法机构和乡镇、街道国土资源所要认真贯彻“预防为主，预防与查处相结合的方针，按层级、分区域开展巡查，刚好觉察、制止、查处国土资源违法案件，把各类国土资源违法行为歼灭在萌芽状态，有效降低违法案件的发案率。 3.压实层级责任。各县自治县、区人民政府管委会是辖区内农村集体建设用地管理工作的责任主体，要加强领导，细化方案，分解责任，强化调度，严格问责，确保各项规定落实。乡镇、街道是违法行为制止主体，要整合力气，联合执法，延长巡查网络到村居组，坚持重心下移，关口前移，刚好觉察和制止违法行为。要发挥村民自治组织对本村集体建设用地的管理作用，用村规民约规范和约束建设用地行为

45、。 4.建立联动机制。各县自治县、区人民政府管委会和乡镇、街道政府办事处要依法实行措施，对违法用地行为进行严控，公安、城乡规划、住建、文广、供电、供水、农业等部门要结合部门职责，赐予大力支持，主动协作，关心审查，对违背规划，未经批准的违法用地项目依法依规进行查处。 三违法严处 运用农村集体建设用地必需符合相关规划，依法申请获得答应。以下违法违规行为，依法肃穆查处： 1.买卖或者以其他形式非法转让农村集体土地的； 2.违背土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的； 3.违法占用耕地建窑、建坟或者擅自由耕地上建房的； 4.未经批准或者实行欺瞒手段骗取批准，非法占用农村集体土地的； 5.擅自将农夫集体全部的土地运用权出让、转让或者出租用于非农业建设的； 6.以其他形式非法占有、运用农村集体土地的。