2023年加快转型升级 推进成都旅游产业倍增.docx

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1、2023年加快转型升级 推进成都旅游产业倍增 第一篇：加快转型升级 推动成都旅游产业倍增 加快转型升级 推动成都旅游产业倍增 2023年7月18日 成都市经济进展探讨院课题组 摘要：通过近年来的积累进展，成都市旅游业已进入加速进展期和转型关键期，在成都市国民经济的支柱产业地位确立并稳固，产业体系趋于完善，具备了实现产业倍增的现实基础。在全市大力实施产业倍增进展战略的背景下，成都市旅游业将从国际化工程、品牌打造工程、乡村旅游提升工程、景区服务质量提升工程、标准化工程、信息化工程、精品项目工程和区域合作工程“八大工程入手，推动成都市旅游产业总收入在2023年和2023年领先实现倍增，分别到达100

2、0亿元和2000亿元的进展目标。 关键词：旅游业；产业倍增；八大工程 当前，成都市确立了建设开放型的区域中心和国际化城市，以及建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的总体目标，在坚持“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合的进展思路下，大力实施“五大兴市战略，奋力打造西部经济核心增长极。在此背景下，以国际化为路径，以旅游综合改革试点为抓手，以旅游功能区建设为载体，实施产业倍增战略，通过“八大工程，推动成都市旅游产业总收入在2023年和2023年领先实现倍增，对打造西部经济核心增长极，建设开放型的区域中心和国际化城市，实现富民强市具有重大意义。 一、产业倍增的基础 一处于加速进

3、展期 从产业进展阶段来看，成都旅游业正处于加速进展期。2023-2023年，成都旅游业以高于全市经济进展速 度持续快速增长，全市入境旅游接待人数累计452.72万人次，年均增长15.9%，旅游外汇收入累计16.21亿美元，年均增长17.7%；接待旅游总人数34614.39万人次，年均增长19.0%；旅游总收入累计3041.01亿元，年均增长18.8%。 二进入转型关键期 从产业转型升级态势来看，成都旅游业正处在从传统观光型旅游向现代休闲度假型旅游的关键转型期。我市旅游产业在加速进展的同时，出现了市场重点向国际国内并重、产品供应向休闲度假、增长方式向产业融合、收益模式向增值服务、行业管理向产业促

4、进、进展格局向城乡一体转变的态势。 三产业地位得以强化 从产业地位来看，成都旅游支柱产业地位不断增加。旅游业增加值占全市GDP比重由2023年的8.06%提高到2023年的8.46%，占第三产业增加值比重由2023年的16.5%提高到2023年的17.2%，旅游业作为第三产业的龙头带动作用进一步增加。 四产业体系趋于完善 成都市加快完善了集景区点、旅游住宿业、旅行社业、旅游交通业等在内的综合产业体系，旅游产业规模和质量不断提升。截止2023年底，成都市共有国家A级旅游景区48家，其中，年接待游客超过100万人次的景区点5个，超过200万人次的景区点2个，超过300万人次的景区点1个；星级宾馆1

5、38家，社会旅馆近4000家，星级农家乐485家，星级乡村酒店44家；旅行社260家，共有经营规模上亿元的旅行社10家，持证导游1.8万人；与双流机场通航的城市共计100多个。 二、产业倍增的目标 到2023年，实现旅游总收入一千亿元目标，较2023年增长65.6%；旅游外汇收入5.8亿美元，较2023年翻一番；旅游总人数1.2亿人，较2023年增长76.0%；入境旅游人数150万人，较2023年增长87.0%。到2023年，实现旅游总收入两千亿元目标，较2023年增长2.3倍；旅游外汇收入9.18亿美元，较2023年增长2.17倍；旅游总人数2亿人，较2023年增长1.93倍；入境旅游人数3

6、10万人，较2023年增长2.86倍。 三、产业倍增的思路 以旅游“产业倍增为目标，紧抓旅游综合改革试点的政策机遇，把推动城市休闲旅游区功能提升、加快“两带功能区建设、打造天府新区旅游增长极作为全市旅游区域工作重点，把实现城市与旅游融合、文化与旅游融合、生态与旅游融合、农业与旅游融合作为全市旅游领域工作重点，形成“旅游产业综合抓的进展格局，全面推动旅游“八大工程实施，不断提升旅游服务配套软硬环境，全面提升成都旅游的对外开放形象、沟通合作层次和国际化水平，为成都市打造西部经济核心增长极，建设开放型的区域中心和国际化城市做出重要奉献。 四、产业倍增的路径 一国际化工程 一是全域全城旅游化。依托成都

7、良好的经济基础、丰富的旅游资源、独特的文化底蕴、西部综合交通枢纽和国外沟通较多的优势，把旅游的服务要素和城市设计相融合，把景区、城区、消费区等相融合，将成都整个作为一个5A景区进行打造，营造出最国际最中国的休闲生活，实现景城一体化进展。 二是推动旅游产品国际化。抓好国际旅游精品建设，推动文博旅游景区的标准化、信息化建设，创建一批国家4A级旅游景区。抓好都市休闲旅游产品建设，抓好都市旅游业态提升，加快文化街区建设。抓好度假旅游产品建设，建成一批国际旅游度假区。抓好天府古镇旅游产品建设，依据“四态合一的要求，完成古镇业态提升，全面构建天府古镇旅游圈。 三是推动旅游设施国际化。优化旅游住宿设施，加快

8、建设一批高星级酒店、主题饭店、经济型品牌连锁酒店、星级乡村酒店、特色客栈。改善旅游交通设施，围绕旅游完善以公路、铁路、航空和绿道为支撑的交通通达系统。调整车辆结构，丰富车辆档次、型别配置。完善旅游公共服务设施，完善旅游城镇、旅游景区、旅游通道沿线的信息询问、交通标识、生活服务、应急救援等设施配套。 四是推动旅游营销国际化。塑造成都旅游品牌，集中塑造“休闲之都?熊猫家园、“快城市，慢生活，闲不住的休闲成都旅游品牌。开拓国际旅游市场，细分客源市场，找准境外市场的突破口和切入点。接着开办海外营销机构，建立国际营销网络。抓好重大旅游节会营销，力争举办更多国际性旅游会议和活动。扩大口岸开放，简化机场旅游

9、出入境手续，提高通关效率。增开成都至国外境外主要客源地直飞航线。完善外币兑换服务。 五是推动旅游服务国际化。强化旅游行业管理，加强旅游标准化建设。加强旅游人才培育，推动旅游人才培训，抓好旅游人才引进。规范旅游市场秩序，健全旅游市场综合治理联系会议、联合执法和督查督办等长效机制。畅通外语投诉渠道，建立健全旅游投诉处理机制、游客满足度测评体系和反馈机制。优化旅游语言环境，完善旅游景区点中英日韩四语标识系统及公共设施国际通行公共信息图形符号的设置和中英双语成都旅游宣扬广告设置。提高市民旅游意识和文明素养，加强市民对国内外游客友好礼貌的养成教化。 二品牌打造工程 一是稳固提升中国最正确旅游城市总品牌。

10、在中国最正确旅游城市总品牌下，整体打造熊猫家乡、美食之都、古蜀之都、会展名城旅游子品牌，构建多元化的细分市场品牌形象组合和品牌产品体系，打出“快城市、慢生活，闲不住的休闲成都最新旅游营销口号。 二是塑造熊猫家乡旅游品牌。以塑造熊猫之乡旅游品牌为核心，提升成都国际旅游影响力和知名度，进展壮大以大熊猫生态园区和大熊猫栖息地为核心的生态旅游产业，进展壮大以大熊猫文化、大熊猫相伴而生的民族文化为背景的文化产业，进展壮大以网络、平面媒体及媒体为途径的数字大熊猫产业。加快中华熊猫世界成都大熊猫繁育基地、都江堰大熊猫疾控中心和都江堰大熊猫野放基地国家5A级旅游景区的创建工作。 三是塑造美食之都旅游品牌。开发

11、新的融合川菜、特性川菜，制定有关传统川味菜点制作与服务的行业标准和国家、国际标准，将成都著名川味菜点的传统制作技术申报省级、国家级非物质文化遗产名录。以沙湾、羊西线、府南新区火锅美食街为核心打造蓉西国际美食旅游圈，以玉林、科华路、人民南路南延线为核心打造蓉南美食圈，以春熙路、总府街为核心打造成都小吃美食圈。依托天府美食嘉年华等产业化项目实施餐饮旅游化战略，打造餐饮美食旅游产品，提升餐饮美食的品质和聚集度。 四是塑造古蜀之都旅游品牌。以世界文化遗产青城山都江堰、世界自然遗产四川大熊猫栖息地为支撑，整合周边世界自然和文化遗产，跨越区域界限联动进展形成多元化的世界遗产精品线路组合产品。加强以武侯祠为

12、核心的三国文化资源和以杜甫草堂为核心的诗词文化资源的整合力度，优化、整合省内相关资源，分别推出特色显明的三国文化主题线路产品和中国诗歌文化产品。以建设多功能博物馆为主体，着力打造寓教于乐的文化产品。加快金沙遗址三星堆博物馆、古蜀文化旅游博览园、安仁中国博物馆小镇、国际非物质文化遗产博览园、金堂五凤古镇等景区的国家4A和5A级旅游景区的创建工作。 五是塑造会展名城旅游品牌。以成都会展业“一主多副多馆格局构建为契机，结合会奖旅游的高端性特点，大力开发会奖旅游市场。以大型会议、展览或节庆的举办为契机，主动进展展后或会后观光旅游。适应城市居民体验式和探究性旅游的进展需求，推动节庆与乡村旅游结合进展。

13、三乡村旅游提升工程 一是实施一线一品。结合世界生态田园城市建设，依据“一线一品、“一村一貌、“一镇一特色的思路打造集中连片的农业风光，大力进展城市近郊插花式的景观农业，充分发挥其生态功能、景观功能和休闲功能，推动乡村旅游提档升级，不断满意城市居民休闲需求，为农村居民创建更多的增收点。 二是实施统筹融合。围绕“三圈一体战略，推动一二三圈层旅游产业找准定位，实现错位进展、联动进展和一体进展。以各区市县特色优势资源为依托，整合进展最具特色和潜力的旅游品牌产品，实现错位和协同进展。以旅游区、功能区为单位，加强各区市县间旅游信息沟通和互动，把握最新的游客动态，实现客源市场共享。围绕成都市旅游总品牌和子品

14、牌形象，将市域旅游三圈层融成完好的“一极，集各区市县资源优势共同开发成都旅游产品。 三是实施品牌下乡。培育自创品牌，关心和引导资源条件好的乡村旅游经营业主在餐饮、住宿和农副产品等方面申请自有品牌。引进外来品牌，激励依据特许经营、联合经营、托付管理等方式，主动引进省内外知名的涉旅品牌业主和运营商落户乡村。 四是实施人才下乡。编制乡村旅游人才培训方案和乡村旅游综合服务师职业标准。推广试点“一户一大，推广一户品牌农家乐派驻一名高校生驻点关心业主规范管理和开发新产品等工作。建立乡村旅游专家询问委员会，为乡村进展重点旅游项目供应智力服务。 五是实施金融下乡。提升支付手段，依托最正确旅游联盟，推广网上预订

15、和在线支付。拓宽融资渠道，支持乡村旅游的小额贷款和贴息贷款等。完善金融服务，试点建设乡村旅游金融服务中心，开展旅游金融一体化服务。 六是实施品质提升。制定乡村旅游配套设施建设技术导则、成都市古镇旅游服务标准、农家乐平安生产管理规范，提升乡村旅游操作流程的标准化。依托旅游执法大队，探究建立由旅游管理人员、从业人员、专家学者和游客共同组成的服务质量监督员队伍。建立乡村旅游品质网络保障平台，实现旅游品质的网络化动态实时监控。 七是实施业态提升。编制成都市乡村旅游特色新业态的开发规划，创新传统业态的时尚元素。通过市场创新、技术创新、流通渠道创新、经营方式创新、组织管理创新等方式，开发乡村旅游新型业态形

16、式。引导乡村旅游品质认证，开展酒店管理公司顾问管理新业态和特色村的试点工作。 八是实施科技提升。开发乡村旅游管理软件和平台，推广信息化手段和技术应用。加快农业高科技旅游园建设，完善园区的休闲、观光和体验等服务和功能。 九是实施文化提升。提升生态文化，依据生态、形态、业态和文态四态合一的思想，推动一批乡村低碳旅游区建设。提升民俗文化，打造一批典型地方文化节日。提升景观文化，规划建设乡村绿道和“景田工程，对乡村旅游集中进展区以托管、共管和自管等形式试行景区、环境和物业三位一体的综合管理模式。 十是实施组织化提升。摸清现有闲置乡村房产资源，建立数据库，分类管理，策划项目，打捆招商，推动熊猫驿站乡村酒

17、店连锁模式，把农夫居住型资产转变为经营性资产。激励发起乡村旅游合作社、农家乐协会和企业业主参加的乡村旅游联盟，建立产、学、研、管共同参与的新型乡村旅游组织管理体系。 四景区管理和服务提升工程 一是规范景区综合管理和旅游服务。市旅游行政主管部门牵头，市级相关部门协作，各区市县政府和各旅游景区具体实施，重点抓好景区的游客满足度测评、旅游标准化试点和国家A级旅游景区复核等工作。 二是探究建立景民共享利益机制。激励景区主动探究建立一套有利于景区与原住民利益共享的体制机制。定期举办旅游法规、学问宣贯和普及。优先支配居民在景区就业。规范管理景区居民从事旅游服务业。 三是以创建促管理。以A级旅游景区创建和旅

18、游度假区等级评定为抓手，高标准提升和完善景区的游客中心、公共厕所和停车场等设施配套。规划建设一批国家级和省级旅游度假区，力争建成一批全国乃至世界知名的旅游景区和品牌。 四是加大综合执法力度。定期开展“诚信旅游、满足成都旅游服务质量提升活动。协调工商、税务、公安等部门加大联合执法力度，实行定期和不定期相结合的方式对景区经营秩序进行联合执法检查。妥当处理涉旅投诉，满足率不低于95%。 五标准化工程 一是建立健全旅游标准体系。编制成都市旅游标准化进展规划，以及系列基础标准、工作标准、要素系统标准和支持系统标准等各类旅游标准。探讨制定成都市旅游标准工作管理方法、成都市旅游标准化试点评价体系及相关支持政

19、策。起草并公布成都市旅行社平安生产管理规范、成都市景区平安生产管理规范、成都市旅游古镇服务质量标准、成都旅游信息化服务标准等多项地方标准。 二是开展旅游标准化的实施评价。创新旅游标准化实施方式和评价机制，实行企业自查、定期检查、不定期抽查相结合的方式，对成都市旅游企业落实状况进行监督检查，对执行标准不到位的企业提出整改看法并限期整改。 三是创建旅游标准化品牌单位和示范区市县。以标准化推动规范化建设，培育一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游标准化示范企业和示范区市县，引导区市县政府和旅游企业向标准化、品牌化方向进展。培育一支旅游标准化人才队伍，加强旅游企业制度建设和诚信建设。选择一批大型旅游企

20、事业单位、科研机构、旅游院校作为旅游标准化探讨基地，以促进我市旅游标准化整体探讨水平的提高。 四是建立标准化信息平台。在“成都市旅游政务网开拓成都旅游标准化信息专栏，形成查询、申报、公示、沟通、动态跟踪和宣扬旅游标准的信息综合平台。激励区市县政政府、社会组织和企业搭建各自的旅游标准信息沟通平台。与相关网站合作，完善旅游标准化信息沟通平台中的动态跟踪功能，加强标准制定者和管理者与参与并关切旅游标准化的社会公众之间的沟通。 五是加快推动全国旅游标准化试点城市各项工作。紧抓成都入选全国其次批旅游标准化试点，成为国家旅游局重点推广城市的宝贵机遇，在此前推动旅游化标准化建设的基础上，加大工作力度和标准化

21、建设推广面，重点推动旅游服务质量方面的标准化建设。重点从硬件升级和软件提升上，以标准引导酒店、景区、旅行社扥旅游行业全面提升服务品质。加大吃住行游购娱方面的涉旅行业标准建设的推广力度。 六信息化工程 一是加强旅游信息化基础实力的建设。推动旅游景区及景区交通干线的通信基础设施建设，加强热点区域的无线宽带网络覆盖。加快旅游公共支撑平台建设，利用云计算等集约化技术为生态旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游等新兴业态进展供应网络营销的平台支撑。开展对重点领域、重点区域旅游信息化系统的防灾体系建设。 二是打造多层次的旅游信息平台。利用移动互联网、物联网、云计算和手机终端等资源和技术，建设具备

22、公共询问、信息发布、应急救援等功能的成都“才智天府旅游数字平台。开发旅游电子政务信息系统，推动全行业信息化办公和数字化管理。激励和引导信息企业推动电子商务科学化和统一化管理，促进电子商务向制度化、规范化进展。打造“景区数字终端、互联网、手机立体旅游服务平台。 三是加强新技术在信息化中的运用。加强以物联网、云计算、新一代移动通信技术为代表的高新信息技术与现代旅游服务的融合创新。加强新技术与旅游文化的对接融合，以网络动漫、影视传媒、网络文学、网络玩耍等网络互动元素为依托，主动进展线下主题游。结合手机智能卡技术，拓展旅游“一卡通在目的地通讯服务、交通搭乘、消费支付、电子门票、智能导览等方面的综合服务

23、功能。 四是加强应急管理水平。建设“才智天府旅游调度指挥中心，配套建设景区监控、LED大屏、电子门禁等设施，打造集“管理、服务、展示、经营四大功能为一体的综合体，实现对全市旅游运行状况动态监控和突发事务应急指挥。建设旅游平安应急救援基地，组建应急救援队，发挥引领示范作用，不断探究旅游平安应急救援的阅历。 五是加大网络营销力度。利用“才智天府旅游数字平台，丰富网上营销活动，开展“快城市、慢生活，闲不住的休闲成都系列体验旅游活动，从美食、熊猫、遗产等方面全方位宣扬成都城市形象。建立“成都微旅游官方微博，开展“微博达人品成都活动。激励全市旅游企业和从业人员开设微博，通过微博传播放大效应，拓展旅游营销

24、渠道，加强新媒体领域的市场营销。 七精品项目工程 一是提升打造以街子、黄龙溪为代表的天府古镇精品项目。树立“爱惜优先、合理开发、永续利用的理念，以资源为核心进展平乐、安仁、洛带、黄龙溪、新场、街子六大国家级文化旅游度假精品古镇。重点进展文化体验与乡村休闲度假、温泉养生、休学旅游、避暑度假等多元化的休闲度假旅游产品，以国际化的视野打造国内一流的度假品牌。 二是加快天府新区内的两湖一山国际文化旅游功能区项目进程。依托“两湖一山功能区资源环境优势，立足国际化、高端化、特色化、低碳化进展，以山林植被的保育与复原、现有项目的改造提升、高端项目的开发建设为重点，加快龙泉湖国际生态旅游度假区、东山国家农业公

25、园、花果山田园度假区等重点精品项目进程，全面提升“两湖一山的旅游品牌和市场竞争力，将其建设成为世界级山地湖泊型文化生态休闲度假旅游目的地。 三是全面推动都江堰国际旅游城市相关项目建设。坚持高品位与留意多层次相结合，着力打造旅游综合体，推动景区城区一体化。中心城区城市旅游突出“拜水都江堰主题，加快建设水文化博物馆、古县衙、文庙文化公园等重点项目。青城山文化旅游突出“问道青城山主题，加快泰达?上青城、青城山博物馆群落等项目建设。龙池虹口山地运动旅游突出“逍遥龙溪谷主题，加快虹口温泉、“高原欢乐谷旅游综合体等项目建设。乡村田园体验旅游突出“悠然天府源主题，推动4A级旅游景区和国家级旅游度假区创建。

26、四是大力推动龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区的示范项目建设。依托龙门山优质的自然和文化遗产资源，以高端为引领，以度假为突破口，加快中华熊猫世界、琉璃坝蜀山论坛、湔江国家湿地公园、白鹿法式风情小镇、西岭雪山花水湾、安仁中国博物馆小镇、南丝路文化区、石象湖乡村俱乐部等一批重点项目建设。依托龙泉山山地农业和山地田园风光，以生态保育和生态修复优先为原则，加快建设云绣花田观音山生态建设示范区、凤凰湖国际生态湿地旅游度假区、小堰口三峨湖生态建设示范区、龙泉湖国际山水休闲度假区、观岭国际度假社区等一批重大旅游示范项目。 八区域合作工程 一是优化旅游开放合作环境。完善配套国际一流水准的旅游公共服务体系，重点建

27、设旅游综合交通体系、旅游集散服务与询问中心体系、旅游标识和解说系统、旅游公共信息服务体系等旅游公共服务体系。推动政务环境的便利化，加强服务型政府建设，优化旅游项目审批流程，全面提升成都旅游的对外开放形象、沟通合作层次和国际化水平，形成与国际惯例接轨的制度体系。 二是拓展旅游开放合作格局。构建多元化的旅游合作格局，推动天府新区旅游一体化进展，优化提升区域内的住宿、餐饮、购物、消遣等旅游服务要素配套，共同打造两湖一山国际旅游文化功能区、河道旅游和精品线路等；完善成都旅游区无障碍旅游体系建设，与周边省市共同打造大熊猫、大香格里拉、大九黄、三国文化、雪域风情等区域旅游品牌；推动成渝区域旅游合作，强化资

28、源整合和深度开发，建设国际知名、全国重要的旅游目的地；主动融入三大经济圈城市群旅游合作，共建旅游信息交换平台；加强国际旅游合作，引进国际旅游组织、机构和知名旅游运营商、品牌连锁酒店或办事机构选址落户成都，构建与国际主要旅游目的地的联动平台。 三是改良旅游开放合作方式。政府搭建招商引资项目平台，通过推出一批景区、宾馆、餐饮、交通等商业性的旅游投资项目，瞄准国内外大型旅游企业集团，优先引进产业前景好、旅游市场急需、品牌形象佳、带动效应明显的行业龙头企业。依托成都“商会资源、“航线资源、“领馆资源和“友城资源，引导通航城市、友好城市和设领国家的企业来蓉进行酒店业、餐饮业、消遣业、巡游业、购物业、会展

29、业、航空业、旅游电子商务的投资和开发，拓展成都对外旅游合作的新空间。 课题组成员：汪欢欢，廖熹。汪欢欢系成都市经济进展探讨院副总经济师，城市与服务经济探讨所所长;廖熹系该所探讨人员。 其次篇：加快产业转型升级-推动产业集群进展 不错，值得借鉴 加快产业转型升级 推动产业集群进展 加快产业转型升级是深化学习实践科学进展观，加快转变经济进展方式的重要战略举措。加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要形式，是经济进展到确定阶段的必定趋势，也是实现区域经济社会追逐型、跨越式进展的必定要求。紧紧抓住加快产业转型升级，促进产业集群进展这一战略重点是今后相当长时

30、期内推动区域经济进展方式转变的关键。 一、本地区产业集群进展的基本状况 改革开放30年以来，我市坚持走规模带动、集聚进展、集约进展之路，已逐步形成了以交通运输设备、电气机械及器材、黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、金属制品五大行业为龙头的重点支柱产业。2023年，全市交通运输设备制造业产值达244.77亿元、电气机械及器材制造业产值达87.94亿元、黑色金属冶炼及压延加工业产值达69.83亿元、通用设备制造业产值达70.31亿元、金属制品业产值达65.02亿元，五大行业累计实现工业总产值537.87亿元，占全市规模以上工业产值的比重达79.6%。 沿江一带区域正在加快建设船舶、金属、建材、粮食

31、、能源五大临港产业，着力打造国际制造业基地和现代物流业基地。靖江已经成为全国最大的民营造船基地，造船年生产实力超过500万吨。拥有具有较强实力的新世纪造船、新时代造船、新扬子造船、东方造船、长博造船、南洋船舶等造船主体企业，其中三家造船企业进入全球手持船舶订单50强企业，生产任务排至2023年。总投资12.8亿元的万林木业项目，带来的不仅是万林木业本身年吞吐量600万立方的的木材物流基地，而且投资方会引来几十家木材制品加工企业落户，很快销售及加工产值就会不少于100亿元。沿江建材产业以万林木业为依托，会跃然而起。粮食产业园工地港堤上，从南到北布局3个5万吨级长江泊位及作业区，内河码头作业区，公

32、共仓储区，粮油饲初级加工区，市场交易区，生物级能源生产区，粮油、食品深加工区，粮食机械设备制造区等。通过现代粮食物流中心项目，将带动一系列的粮油加工企业集聚。沿江金属产业主要有投资超亿美元的江苏锡钢集团搬迁项目、扬子江金属加工有限公司废钢加工项目等沿江重大项目。沿江的能源产业目前正在建设和准备建设的项目有总投资150亿元的国信靖江电厂、总投资9440万美元的德桥仓储有限公司化工储运及码头工程项目等，加上已经投产的江苏中石油储运项目、支配投资的中海油成品油库项目，能源产业前景看好。金属、能源等这些产业也属于产业链很长的基地型项目，全市为电力、石油化工、金属加工 企业配套的企业超过800家，这些中

33、小企业都将从这些产业进展中受益，增加订单。 二、本地区产业集群进展存在的主要问题和困难 近年来，随着“以港兴市，港城相依主体战略实施，我市产业集聚度明显提高，产业升级步伐不断加快。但在产业集群效应、品牌建设、科技创新、企业管理等方面仍存在确定缺乏，主要表如今： 1、产业链条不断延长，但关联配套实力还不强 拥有较为完好的产业链条是产业集群的一个重要特征。目前，我市的主要产业集群从原料采集运输到半成品、成品的生产分销，已基本形成了相对完好的产业链。 然而，我市传统产业集群与发达地区同类产业集群相比，产业关联度不高，集群配套实力不强。主要表如今：产业集群内企业生产产品结构雷同，存在众多企业围绕一个产

34、品“扎堆生产的现象，“断线产品多，产业链条延长不够。未能形成一条完好的产业链；企业产能、进展水平大体相当，行业集中度较低，资源配置不尽合理，制约了产业集群的长远进展。 2、龙头企业进展较快，但辐射带动实力仍缺乏 龙头企业是推动中小企业集聚、培育和进展产业集群、提升产业层次的主导力气。具有竞争力龙头企业的进展壮大，既是区域产业集聚和集群进展的内在要求，也是应对外 部激烈市场竞争的必定选择。我市将扶持大企业进展，引导企业做大做强作为产业进展的重要方略，新世纪造船、三江电器、安泰动力、宝骊集团等一批行业龙头企业不仅自我进展速度不断加快，规模不断扩张，效益不断提高，实力不断增加，充分发挥了龙头作用，带

35、动了行业进展，壮大了行业实力，形成了较为显著的产业集聚态势和产业集群效应。但是，我市龙头企业较少，辐射带动产业集群进展实力还不强，大部分规模企业单体规模较小，规模效应不大，集群进展步伐不快。 3、企业技术进步不断加快，但自主创新实力不强 科学技术是第一生产力，技术创新是企业核心竞争力的基石。我市在制订产业进展政策过程中，激励支持企业自主创新，大力推动企业技术创新、产品创新、品牌创新，技术进步不断加快。但技术装备水平整体仍较落后、新产品开发实力缺乏、有较强影响力的品牌不多、专业技术人才缺乏等不利因素的影响使得企业自主创新实力不强。 4、产业集聚集群进展环境不断改善，但生产性服务业进展照旧滞后 工

36、业园区是产业集聚的主要载体和产业集群进展的孵化器。我市遵循产业集群、企业集聚、土地集约的原则，加大园区建设力度，完善配套功能，项目承载实力和产业集聚集群进展实力不断增加。但从另外一个角度看，目前，工业 园区乃至全市的生产性服务业总量偏低，结构不尽合理，竞争力不强，整体服务产业进展实力不强。信息、询问等服务业进展较慢，企业信息基础设施、网络建设相对滞后。研发和销售这两个中心环节还未得到完全重视，带动产业升级的力气还比较薄弱。 5、宏观环境、生产要素等因素制约产业集群进展 由于国际经济的不确定因素增加，国内宏观调控政策力度的不断加大，土地、劳动力、能源、原材料等生产要素对我市产业集聚和产业集群进展

37、的制约也日益显现。工业用地供应惊慌，对项目引进提出了新的更高的要求；一般工人和技术工人同样缺乏，影响企业的正常生产经营。受国际市场的影响，成品油、煤炭供应价格起伏较大，这些都不同程度地影响了我市产业规模的集聚速度、产业集群效应和产业层次的提升。 三、加快产业转型升级，推动产业集群进展的对策思路 总体思路：深化实行科学进展观，坚持走新型工业化道路，以市场为导向，以优化产业结构为主线，以加快园区建设为主战场，以改造提升主导产业为支撑，培育新兴产业为重点，不断增加企业自主创新为动力，全面提升产业核心竞争力和可持续进展实力，使我市的产业集中度不断提升，产业集聚力不断增加，产业带动力不断提高，走出一条符

38、合市情、具有显明区域特色的产业集群进展的新路子。 1、改造提升主导产业，提高产业集群进展规模效应 主导产业是推动区域经济进展的主要支撑，是延长产业链条、催生产业集群的重要动力，也是区域经济优化产业存量、扩大产业增量的重要基础。我市目前已经形成的五大主导产业，是基于靖江资源条件、产业基础和技术水同等综合优势长期培育进展的结果，具有较强的生命力和较为广袤的进展前景，也最具有加快产业集聚、集群进展潜力。培育有竞争优势的产业集群就是要充分发挥比较优势效应，着力提升主导产业集群进展的层次和水平，加快培育新兴产业，不断扩大产业规模。一方面，要依托现有产业基础，提升传统产业集群。不断提升产业进展优势，打造一

39、批具有较强竞争力、带动力和辐射力的产业集群。另一方面，要充分发挥比较优势，加快进展新兴产业集群。根据我市目前产业基础及比较优势，要集中力气进展核电、“大飞机协作配套等新兴产业。 2、培育龙头企业，激发产业集群进展活力 龙头企业在产业进展、产品质量、企业管理等方面具有极强的方向性、示范性、导向性和辐射带动性，是产业集聚和集群进展的领跑者，可以带动相同、相近和相关产业进展。因此，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业集群的核心，激发产业集群进展活力。 一是着力培育壮大龙头企业。坚持培大育强与招大引强并举，重点引导、服务、扶持主导产业中的龙头企业进展。主动推行“一企一策，激励企业加大有效

40、投入。不断进展 壮大主导产业中的中小企业，充分发挥其在产业集群中的带动、辐射、示范、信息扩大等作用。 二是围绕龙头抓好配套。龙头企业主动延长产品链和服务链条，是提升产业集群进展效率的重要一环，也是进展壮大自身的重要立足点。建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的配套率。引导中小企业主动主动加强与各自产业集群龙头企业的联系。各级政府也要创建条件，支持中小企业进入龙头企业的供应网络。通过构建围绕龙头企业的初加工、精加工、深加工配套协作体系，产前、产中、产后环节专业体系，生产、加工、销售“一条龙配套经营体系，细化产业分工，拓展生产环节，延长产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业的互相协

41、调和共同进展。 三是发挥龙头企业辐射带动作用。激励龙头企业接受多种方式，对为其配套的上下游企业进行重组、改造，将一些配套件及特定的生产工艺分别出来，形成和进展一批专业化配套企业。创办为其配套的专业园区，通过发挥产业集群带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚进展，增加集群竞争优势。 3、拓展集群招商思路，加快产业集群进展进程 招商引资是政府参与市场竞争、加快区域经济进展的战略选择和现实途径。随着各地经济进展步伐的加快和区域经济竞争的加剧，以集聚上下游产品、降低综合配套本钱、拉长产业链、培育优势支柱产业为主要内容的集群招商方式，越来越受到重视，也应作为我市今后深化开展招商引资的重要方式。 一方面

42、，集群招商要着力招大引强。招引一个大项目的同时，还能带来一大串配套企业，有利于进展壮大现有产业，还可以催生一个新产业。要紧紧抓住国内发达地区产业结构调整、转移、资本转移的机遇，深化探讨新兴产业“龙头项目+产业配套+产业基地、支柱产业“龙头项目+产业链+产业集群等产业集聚、集群进展的特征和模式，集中引进一批科技含量高、附加值高、市场前景好的大项目，资源节省、循环利用、环境友好型的大项目，经济奉献大、群众受惠多、运营本钱低的大项目。 另一方面，重视集群招商的产业配套。认真探讨和驾驭产业将来进展方向，根据我县现有产业门类、产业基础，立足产业链的上下游延长，明确产业进展需求，制定产业集聚、集群规划，明

43、确产业集群招商重点和项目类型，有选择地引进有利于产业集群进展的配套项目、提升本地资源附加值的资源加工型项目、以存量项目吸引外商的增资扩股合作项目，促进和加强与外地企业的联系协作，招引顶天立地的大项目与产业配套的小项目有机结合，不断加快产业集聚、集群、升级进程。 4、提高自主创新实力，积蓄产业集群进展后劲 留意提高企业的自主创新实力，将技术创新与市场需求、技术改造相结合，在技术改造过程中强化技术创新，进 而实现创新技改创新的良性循环，有利于增加产业核心竞争力，积蓄区域产业集聚和集群进展的后劲。 一是加强产业技术创新体系建设。引导建立以企业为主体，市场为导向，产、学、研相结合的产业集群技术创新体系

44、。支持开发产业集群进展急需解决的重点共性技术，引进开发市场前景广、技术含量高、产品效益好的新技术，不断增加产业集群的核心竞争力。激励和支持有条件的企业申报建立国家级、省级企业技术开发中心。同时，要建立政府、企业、科研院所及相关教化院校等多元化投入机制，多措并举不断加大自主技术创新的投入力度。 二是留意品牌打造。大力实施品牌带动战略，重点进展扶持技术含量高、附加值高、市场有潜力的品牌产品。坚持自主创新与引进消化汲取再创新相结合，主动开发创建特色品牌。 三是加强科技创新公共服务平台建设。随着科学技术的不断进展，作为科技创新体系的重要组成部分，以技术推广、成果转化、项目评估、资源配置、决策询问等专业

45、服务为职能的科技服务机构，在促进技术转化、供应科技社会化专业化服务等方面发挥着越来越重要的作用。要重视建设各类面对产业集群技术创新的公共服务平台，大力进展中介服务机构，进一步加快科技成果转化进程，提高技术创新对产业集群进展的奉献率。 四、加快产业转型升级，推动产业集群进展的保障措施 1、强化规划引导。以全市总体规划为导向，加快编制产业集群进展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划等相连接。以产业集群进展规划为工作切入点，用产业集群规划指导工业结构优化升级及区域产业公共服务平台建设，形成较为合理的产业布局。充分发挥交通区位优势，有效吸引新型产业向我市转移集聚，推动产业向高端进展，扩大专业市场辐射

46、范围，实现纵深推动，不断提升外向型经济进展水平和产业综合竞争力。同时加快工业化、农业产业化和城镇化进程。要结合本地经济结构调整，大力进展非公有制经济，着力进展一批具有地方优势和特色的产业集群。要加快传统产业升级改造，增加集聚效应，引导企业向集群化方向进展。 2、改善集聚条件。进一步加快基础设施建设。以主干道及通村公路建设为重点，建设综合交通运输体系，建立快速便捷的交通运输网络。推动信息网络宽带化和高速互联，提高信息网络的综合服务实力。提高能源保障实力，主动调整和优化能源结构和布局，优先保证区内输配电工程建设，确保企业正常用电。确定一批重点企业、新增长点项目，实现滚动进展。加大运输协调力度，确保

47、重点企业、重点物资运输需求。逐步实施企业集中供气、供热，进一步加大环保基础设施建设，提高绿地覆盖率。 3、加快人才开发。坚持以人为本，建立健全与工作业绩紧密联系、激励人才创新创建的支配制度和激励机制，探究建立人才资本及科研成果有偿转移制度。建立和完善人才 市场机制，进一步消退人才流淌中的各种限制，促进人才合理流淌。激励企业通过多种形式吸引国际、国内优秀科研技术人才。促进人才创业，加快构建终身教化体系，主动推动学习型组织和学习型社区建设。逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂经营、善管理的企业家队伍。加强产业技术人才需求意料，加快培育生产、建设、服务一线的高级技能型人才。加强劳动者特别是农夫工的权益保障，强化劳动保障监察，规范企业用工和裁员行为，按规定刚好足额支付劳动者酬劳。促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次的