2023年国家能源局印发水电工程概算调整管理办法.docx

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1、2023年国家能源局印发水电工程概算调整管理办法 第一篇：国家能源局印发水电工程概算调整管理方法 国家能源局印发水电工程概算调整管理方法试行近日，国家能源局以国能新能号文发出通知，印发水电工程概算调整管理方法试行。其全文如下：水电工程概算调整管理方法试行 第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本方法。 其次条 本方法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。 第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格转变以及工程设计变更等

2、缘由，导致原批准设计概算不能满意工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算及以上的，可向国家能源局申请调整概算。 第四条 申请调整概算时，应提交以下材料： 一项目核准文件； 二原工程可行性探讨报告、设计概算文件及技术审查文件； 三工程调整概算报告或称工程复核概算报告，应包括调整后的概算文件及与原 批准设计概算对比分析，分类定量说明投资转变缘由、根据和计算方法； 四设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准看法； 五与调整概算有关的合同文件及结算资料； 六调整概算所需的其他材料。 第五条 工程调整概算报告由项目法人托付原设计概算编制单位编制。项目法人托付编制完成调整概算报告，并经工程所在地省

3、级进展改革委、能源局和所属支配单列企业集团或中心管理企业同意后，方可向国家能源局申请调整概算。 第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，托付原设计概算审查单位，依据工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查看法。 第七条 工程调整概算报告应依据静态限制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调 整专项报告含补偿投资概算调整等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分年度静态投资基础上，根据工程建设 期国家政策调整、市场价格转变以及工程建设实际状况，编制工程建设期价差和贷款利息。 第八条 工程调整概算

4、报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深化地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的转变状况，实事求是，合理反映工程实际状况和造价水平。 第九条 工程调整概算报告的编制根据主要包括： 一国家有关法律、法规及行业有关规定； 二经审定、批准的可行性探讨报告及设计概算； 三重大设计变更专题报告及审查、核准看法； 四建设征地和移民安置、环境爱惜工程、水土保持工程、劳动平安与工业卫生等专 项调整报告及审查看法； 五一般工程设计变更报告； 六国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料； 七机电及金属结构设备的选购合同文件、分年度材料选购合同文件、施工

5、合同及其 他重要合同文件、结算资料等； 八其他相关资料。 第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序依据国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。 第十一条 工程设计变更汇总专题报告应依据设计概算项目划分，对工程项目和工程量转变状况进行说明，特别是对新增项目和工程投资转变较 大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更状况，分析变更缘由，依据水电工程设计工程量计算规定有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。 第十二条 对申请调整概算的工程，审查

6、单位应严格依据国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格转变及工程建设实际，区分不行抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查看法。 第十三条 对由于地质条件转变或其他合理缘由造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查看法；未履行相关程序的，不予调整。 第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不行抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。 第十五条 涉及环境爱惜、水土保持、平安设施等方面的设计变更

7、，应以有关主管部门的变更审批文件作为根据。 第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当按照大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。 第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严峻的责任单位，由相关部门依法予以处理。 第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内

8、容，以及因上述缘由造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情赐予指责、通报或追究项目法人单位的法律责任。 第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认看法或重新核准的根据。同时，也是工程项目融资、投资限制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的根据。 其次十条 本方法由国家能源局负责说明，自印发之日起施行。 其次篇：水电工程概算调整管理方法 国家能源局印发水电工程概算调整管理方法试行 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺当进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康进展，根据国家基本建设管理和水电

9、工程造价管理有关规定，国家能源局制定了水电工程概算调整管理方法试行，并于2023年3月16日以“国能新能92号印发执行。 附件： 水电工程概算调整管理方法试行 第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本方法。 其次条 本方法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。 第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格转变以及工程设计变更等缘由，导致原批准设计概算不能满意工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，

10、可向国家能源局申请调整概算。 第四条 申请调整概算时，应提交以下材料： 一项目核准文件； 二原工程可行性探讨报告、设计概算文件及技术审查文件； 三工程调整概算报告或称工程复核概算报告，应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资转变缘由、根据和计算方法； 四设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准看法； 五与调整概算有关的合同文件及结算资料； 六调整概算所需的其他材料。 第五条 工程调整概算报告由项目法人托付原设计概算编制单位编制。项目法人托付编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级进展改革委、能源局和所属支配单列企业集团或中心管理企业同意后，方可向国家能源局申请调整

11、概算。 第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，托付原设计概算审查单位，依据工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查看法。 第七条 工程调整概算报告应依据静态限制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告含补偿投资概算调整等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，根据工程建设期国家政策调整、市场价格转变以及工程建设实际状况，编制工程建设期价差和贷款利息。 第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深化地了解工程实际，认

12、真分析工程实施过程中的转变状况，实事求是，合理反映工程实际状况和造价水平。 第九条 工程调整概算报告的编制根据主要包括： 一国家有关法律、法规及行业有关规定； 二经审定、批准的可行性探讨报告及设计概算； 三重大设计变更专题报告及审查、核准看法； 四建设征地和移民安置、环境爱惜工程、水土保持工程、劳动平安与工业卫生等专项调整报告及审查看法； 五一般工程设计变更报告； 六国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料； 七机电及金属结构设备的选购合同文件、分材料选购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等； 八其他相关资料。 第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告

13、的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序依据国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。 第十一条 工程设计变更汇总专题报告应依据设计概算项目划分，对工程项目和工程量转变状况进行说明，特别是对新增项目和工程投资转变较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更状况，分析变更缘由，依据水电工程设计工程量计算规定有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。 第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格依据国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格转变及工程建设实际，区分不行抗力因素和人为因素

14、，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查看法。 第十三条 对由于地质条件转变或其他合理缘由造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查看法；未履行相关程序的，不予调整。 第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不行抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。 第十五条 涉及环境爱惜、水土保持、平安设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为根据。 第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的

15、水电工程，应当按照大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严峻的责任单位，由相关部门依法予以处理。 第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述缘由造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情赐予指责、通报或追究项目法人单位

16、的法律责任。 第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认看法或重新核准的根据。同时，也是工程项目融资、投资限制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的根据。 其次十条 本方法由国家能源局负责说明，自印发之日起施行。 第三篇：国能新能92号国家能源局关于印发水电工程概算调整管理方法(试行)的通知 国家能源局关于印发水电工程概算调整管理方法试行的通知 可再生能源工程造价信息网 | 时间： 2023-04-19 | 文章来源： 国家能源局关于印发水电工程概算调整管理方法试行的通知 国能新能92号 各省、自治区、直辖市进展改革委、能源局、国

17、家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、水电水利规划设计总院： 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺当进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康进展，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，我局制定了水电工程概算调整管理方法试行，现予印发，请遵照执行。附件：水电工程概算调整管理方法试行附件： 水电工程概算调整管理方法 第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本

18、方法。 其次条 本方法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。 第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格转变以及工程设计变更等缘由，导致原批准设计概算不能满意工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。第四条 申请调整概算时，应提交以下材料： 一项目核准文件； 二原工程可行性探讨报告、设计概算文件及技术审查文件； 三工程调整概算报告或称工程复核概算报告，应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资转变缘由、根据和

19、计算方法； 四设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准看法； 五与调整概算有关的合同文件及结算资料； 六调整概算所需的其他材料。 第五条 工程调整概算报告由项目法人托付原设计概算编制单位编制。项目法人托付编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级进展改革委、能源局和所属支配单列企业集团或中心管理企业同意后，方可向国家能源局申请调整概算。 第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，托付原设计概算审查单位，依据工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查看法。 第七条 工程调整概算报告应依据静态限制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调

20、整专项报告含补偿投资概算调整等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，根据工程建设期国家政策调整、市场价格转变以及工程建设实际状况，编制工程建设期价差和贷款利息。 第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深化地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的转变状况，实事求是，合理反映工程实际状况和造价水平。 第九条 工程调整概算报告的编制根据主要包括： 一国家有关法律、法规及行业有关规定； 二经审定、批准的可行性探讨报告及设计概算； 三重大设计变更专题报告及审查、核准看法； 四建设征地和移民安置

21、、环境爱惜工程、水土保持工程、劳动平安与工业卫生等专项调整报告及审查看法； 五一般工程设计变更报告； 六国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料； 七机电及金属结构设备的选购合同文件、分材料选购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等； 八其他相关资料。 第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序依据国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。 第十一条 工程设计变更汇总专题报告应依据设计概算项目划分，对工程项目和

22、工程量转变状况进行说明，特别是对新增项目和工程投资转变较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更状况，分析变更缘由，依据水电工程设计工程量计算规定有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。 第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格依据国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格转变及工程建设实际，区分不行抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出审查看法。 第十三条 对由于地质条件转变或其他合理缘由造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查

23、看法；未履行相关程序的，不予调整。 第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不行抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。 第十五条 涉及环境爱惜、水土保持、平安设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为根据。 第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当按照大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例及相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。 第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投

24、资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严峻的责任单位，由相关部门依法予以处理。 第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述缘由造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情赐予指责、通报或追究项目法人单位的法律责任。 第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认看法或重新核准的根据。同时，也是工程项目融资、投资限制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的根据。 其次十条 本方法由国家能源局负责说明，自印发

25、之日起施行。 第四篇：国家能源局关于印发水电工程概算调整管理方法(试行)的通知-国能新能92号 国家能源局关于印发水电工程概算调整管理方法试行的通知 国能新能92号 各省、自治区、直辖市进展改革委、能源局、国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、水电水利规划设计总院： 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，保障工程建设顺当进行与工程效益有效发挥，促进水电建设持续健康进展，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，我局制定了水电工程概算调整

26、管理方法试行，现予印发，请遵照执行。 附件：水电工程概算调整管理方法试行附件： 水电工程概算调整管理方法 第一条 为加强水电工程建设管理，规范概算调整工作，根据国家基本建设管理和水电工程造价管理有关规定，制定本方法。 其次条 本方法适用于在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上水电工程项目、抽水蓄能电站项目，其他水电工程可参照执行。第三条 对于经核准并开工建设的水电工程，在建设过程中由于国家政策调整、市场价格转变以及工程设计变更等缘由，导致原批准设计概算不能满意工程实际需要，且投资完成额超过原批准设计概算80%及以上的，可向国家能源局申请调整概算。 第四条 申请调整概算时，应

27、提交以下材料： 一项目核准文件； 二原工程可行性探讨报告、设计概算文件及技术审查文件； 三工程调整概算报告或称工程复核概算报告，应包括调整后的概算文件及与原批准设计概算对比分析，分类定量说明投资转变缘由、根据和计算方法； 四设计变更汇总专题报告及重大设计变更审查、核准看法； 五与调整概算有关的合同文件及结算资料； 六调整概算所需的其他材料。 第五条 工程调整概算报告由项目法人托付原设计概算编制单位编制。项目法人托付编制完成调整概算报告，并经工程所在地省级进展改革委、能源局和所属支配单列企业集团或中心管理企业同意后，方可向国家能源局申请调整概算。第六条 国家能源局收到概算调整申请报告后，托付原设

28、计概算审查单位，依据工程概算管理的有关规定，组织专家进行技术审查并出具审查看法。 第七条 工程调整概算报告应依据静态限制、动态管理的原则，以原设计概算为基础，根据设计变更汇总专题报告、建设征地和移民安置规划调整专项报告含补偿投资概算调整等复核调整设计概算相应项目及工程量，按原设计概算价格水平编制工程静态投资，并在分静态投资基础上，根据工程建设期国家政策调整、市场价格转变以及工程建设实际状况，编制工程建设期价差和贷款利息。第八条 工程调整概算报告编制单位和编制人员，应严格执行国家的政策、法规和行业的有关规定，广泛、深化地了解工程实际，认真分析工程实施过程中的转变状况，实事求是，合理反映工程实际状

29、况和造价水平。 第九条 工程调整概算报告的编制根据主要包括： 一国家有关法律、法规及行业有关规定； 二经审定、批准的可行性探讨报告及设计概算； 三重大设计变更专题报告及审查、核准看法； 四建设征地和移民安置、环境爱惜工程、水土保持工程、劳动平安与工业卫生等专项调整报告及审查看法； 五一般工程设计变更报告； 六国家或行业主管部门发布的相关价格指数以及工程建设期间市场价格资料； 七机电及金属结构设备的选购合同文件、分材料选购合同文件、施工合同及其它重要合同文件、结算资料等； 八其他相关资料。 第十条 工程设计变更复核是编制工程调整概算报告的重要基础。工程设计变更包括重大设计变更和一般设计变更等内容

30、。水电工程重大设计变更的界定及审查、核准程序依据国家及行业相关规定执行。在提交工程调整概算报告的同时，应提交工程设计变更汇总专题报告。 第十一条 工程设计变更汇总专题报告应依据设计概算项目划分，对工程项目和工程量转变状况进行说明，特别是对新增项目和工程投资转变较大的工程项目和工程量，应说明设计方案变更状况，分析变更缘由，依据水电工程设计工程量计算规定有关要求编制变更工程量计算书，并附有关图纸。 第十二条 对申请调整概算的工程，审查单位应严格依据国家、行业的有关政策、法律、规定，结合市场价格转变及工程建设实际，区分不行抗力因素和人为因素，组织有关专家对工程调整概算报告及相关资料进行认真审查，提出

31、审查看法。第十三条 对由于地质条件转变或其他合理缘由造成设计变更的工程项目和工程量，经审查认可后在调整概算中予以调整。属于重大设计变更的，须按规定已经履行设计变更审查、核准程序，并取得原设计审查单位的审查看法；未履行相关程序的，不予调整。 第十四条 对由于政策调整、市场价格上涨等不行抗力因素造成建安工程费用、设备价格、独立费用以及建设期利息增加的，经审查认可后予以调整。第十五条 涉及环境爱惜、水土保持、平安设施等方面的设计变更，应以有关主管部门的变更审批文件作为根据。 第十六条 需对批准的建设征地和移民安置规划及补偿投资进行调整的水电工程，应当按照大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例及

32、相关法律法规，编制建设征地和移民安置规划调整报告，同时对补偿投资进行调整，经专项审查后，按重新审定的补偿投资计入工程调整概算报告。 第十七条 对由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成工程投资超过原设计概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用，超出的投资不作为计取独立费用的基数。对过失情节严峻的责任单位，由相关部门依法予以处理。第十八条 对由于项目法人单位管理不善、失职渎职，擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容，以及因上述缘由造成工程投资超过原设计概算的，其超出的投资不予调整，并将视情赐予指责、通报或追究项目法人单位的法律责任。第十九条 经国家能源局审查认可的工程调整概算，作为原

33、项目核准机关对项目核准文件规定内容调整出具书面确认看法或重新核准的根据。同时，也是工程项目融资、投资限制管理、项目经济评价和对项目进行稽查、审计的根据。其次十条 本方法由国家能源局负责说明，自印发之日起施行。 第五篇：国家能源局印发水电工程验收管理方法(最新) 国家能源局文件 国能新能2023263号 国家能源局关于印发 水电工程验收管理方法的通知 各省、自治区、直辖市进展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司、中国水利水电建设集团公司、葛洲坝集团公司，水电

34、水利规划设计总院： 为加强水电工程建设管理，规范验收工作，保障水电工程平安及上下游人民生命财产平安，促进水电建设持续健康进展，根据国家基本建设管理有关规定，我局制定了水电工程验收管理方法。现予印发，请遵照执行。 附件：水电工程验收管理方法 此页无正文 1 国家能源局 二一一年八月十三日 主题词：能源 水电 管理 通知 抄送：国家进展改革委、环境爱惜部、水利部、审计署、平安监管总局、国家档案局 2 附件： 水电工程验收管理方法 第一章 总 则 第一条 为加强水电工程建设管理，规范验收工作，保障水电工程平安及上下游人民生命财产平安，根据水库大坝平安管理条例、建设工程质量管理条例和国家有关法规，制定

35、本方法。 其次条 本方法适用于企业投资的，在主要河流上建设的水电工程项目、总装机容量25万千瓦及以上的水电工程项目和抽水蓄能电站项目以下简称水电工程。企业投资的其他水电工程可参照执行。 第三条 水电工程验收包括阶段验收和竣工验收。 阶段验收分为工程截流验收、蓄水验收和水轮发电机组启动验收。截流验收和蓄水验收前应进行建设征地移民安置专项验收。 工程竣工验收在枢纽工程、建设征地移民安置、环境爱惜、水土保持、消防、劳动平安与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收的基础上进行。 第四条 水电工程在截流、蓄水、机组启动前以及工程完工后，必需进行验收。 第五条 水电工程验收工作，应当做到科学、客观、公正、规

36、范。 第六条 国家能源局负责水电工程验收的管理、指导、协调和监督。 各级能源主管部门按规定权限负责和参与本行政区域内水电工程验收的管理、指导、协调和监督。 第七条 工程蓄水验收、枢纽工程专项验收和工程竣工验收由 3 国家能源局负责，并托付有资质单位作为验收主持单位，会同工程所在地省级进展改革委、能源局共同组织验收委员会进行。 工程截流验收由项目法人会同工程所在地省级进展改革委、能源局共同组织验收委员会进行；水轮发电机组启动验收由项目法人会同电网经营管理单位共同组织验收委员会进行，具体要求按有关规定执行。 建设征地移民安置、环境爱惜、水土保持、消防、劳动平安与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收

37、按相关法规办理。 第八条 水电工程验收的主要根据是： 一国家有关法律、法规及行业有关规定； 二国家及行业相关规程规范与技术标准； 三项目审批、核准、备案文件； 四经批准的可行性探讨设计、施工图设计、设计变更及概算调整等文件； 五工程建设的有关招标文件、合同文件及合同中明确接受的质量标准和技术文件等。 第九条 项目法人应组织协调设计、施工、监理、监测、设备制造安装、运行、平安鉴定、质量监督等单位提交验收所需的资料，关心验收委员会开展工作。 以上单位对各自由工程验收中所提交资料的真实性负责。 其次章 工程蓄水验收 第十条 项目法人应根据工程进度支配，在支配下闸蓄水前6个月，经工程所在地省级进展改革

38、委、能源局初审并提出看法，向国家能源局报送工程蓄水验收申请。属于支配单列企业集团或中心管理企业的项目，还须经所属支配单列企业集团或中心管理企业报送 4 验收申请。工程蓄水验收申请报告应同时抄送验收主持单位。 第十一条 工程蓄水验收申请材料应包括以下主要内容： 一项目基本状况。包括工程开发任务、建设规模、建设方案、投资规模、主要投资方、项目审批核准状况等； 二项目进展状况。包括工程进度、形象面貌、投资完成状况及其平安度汛措施等； 三蓄水验收支配支配； 四建设征地移民安置实施状况； 五工程蓄水平安鉴定单位建议。 第十二条 验收主持单位收到工程蓄水验收申请材料后，应会同工程所在地省级进展改革委、能源

39、局，并邀请相关部门、项目法人所属支配单列企业集团或中心管理企业、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。必要时可组织专家组进行现场检查和技术预验收。 验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担当，副主任委员由工程所在地省级进展改革委、能源局和支配单列企业集团或中心管理企业有关负责同志担当。 第十三条 通过水电工程蓄水验收应当具备的基本条件： 一工程形象面貌满意水库蓄水要求，挡水、引水、泄水建筑物满意防洪度汛和工程平安要求； 二近坝区影响工程平安运行滑坡体、危岩体、倒塌积累体等地质灾难已按设计要求进行处理； 三与蓄水有关的建筑物的内外部监测仪器、设备已按设计要求埋设和调试，并已测得初始值。

40、需进行水库地震监测的工程，其水库地震监测系统应投入运行，并取得本底值； 5 四已编制下闸蓄水施工组织设计，制定水库调度和度汛规划，以及蓄水期事故应急救援预案； 五平安鉴定单位已提交工程蓄水平安鉴定报告，并有可以下闸蓄水的明确结论； 六建设征地移民安置已通过专项验收，并有不影响工程蓄水的明确结论。 第十四条 验收委员会完成蓄水验收工作后，应出具工程蓄水验收鉴定书。验收主持单位应在下闸蓄水前将验收鉴定书报送国家能源局。国家能源局认为不具备下闸蓄水条件的，应在5个工作日内通知验收主持单位和项目法人。 验收主持单位应在下闸蓄水1个月后、3个月内，将下闸蓄水及蓄水后的有关状况报国家能源局。 第十五条 水

41、电工程分期蓄水的，可以分期进行验收。 第三章 枢纽工程专项验收 第十六条 项目法人应根据工程进度支配，在枢纽工程专项验收支配前3个月，经工程所在地省级进展改革委、能源局初审并提出看法，向国家能源局报送枢纽工程专项验收申请。属于支配单列企业集团或中心管理企业的项目，还须经所属支配单列企业集团或中心管理企业报送验收申请。枢纽工程专项验收申请报告应同时抄送验收主持单位。 第十七条 验收申请报告应包括以下主要内容： 一项目基本状况； 二项目建设状况。包括工程进度、工程面貌、投资完成状况等； 三工程运行状况。包括工程蓄水、水轮发电机组和各单项工 6 程运行状况、工程运行效益状况等； 四枢纽工程专项验收支

42、配支配。 第十八条 验收主持单位收到枢纽工程专项验收申请材料后，应会同工程所在地省级进展改革委、能源局，并邀请相关部门、项目法人所属支配单列企业集团或中心管理企业、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。必要时可组织专家组进行现场检查和技术预验收。 验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担当，副主任委员由工程所在地省级进展改革委、能源局和支配单列企业集团或中心管理企业有关负责同志担当。 第十九条 通过水电工程枢纽工程专项验收应当具备的基本条件： 一枢纽工程已按批准的设计文件全部建成，工程重大设计变更已完成审批手续； 二施工单位在质量保证期内已刚好完成剩余尾工和质量缺陷处理工作； 三工程

43、运行已经过至少一个洪水期的考验，多年调整水库需经过至少两个洪水期考验，最高库水位已经到达或基本到达正常蓄水位，全部机组均能按额定出力正常运行，每台机组至少正常运行2000小时含电网调度支配的备用时间，各单项工程运行正常； 四工程平安鉴定单位已提出工程竣工平安鉴定报告，并有可以平安运行的结论看法。 其次十条 验收委员会完成枢纽工程专项验收工作后，应出具枢纽工程专项验收鉴定书。验收主持单位应刚好将验收鉴定书报送国家能源局。 7 其次十一条 水电工程分期建设的，可根据工程建设进度分期或一次性进行验收。 第四章 竣工验收 其次十二条 项目法人应在工程基本完工或全部机组投产发电后的一年内，开展竣工验收相

44、关工作，单独或与枢纽工程专项一并报送开展工程竣工验收工作的申请。 单独报送的，须经工程所在地省级进展改革委、能源局初审并提出看法，向国家能源局报送验收申请。属于支配单列企业集团或中心管理企业的项目，还须经所属支配单列企业集团或中心管理企业报送验收申请。竣工验收申请报告应同时抄送验收主持单位。 其次十三条 验收申请报告应包括项目基本状况、工程建设运行状况，专项验收支配及竣工验收总体支配等内容。 其次十四条 验收主持单位收到竣工验收申请材料后，应会同工程所在地省级进展改革委、能源局，并邀请相关部门、项目法人所属支配单列企业集团或中心管理企业、有关单位和专家共同组成验收委员会进行验收。必要时可组织专家组进行现场检查和技术预验收。 验收委员会主任委员由验收主持单位有关负责同志担当，副主任委员由工程所在地省级进展改革委、能源局和支配单列企业集团或中心管理企业有关负责同志担当。 其次十五条 枢纽工程、建设征地移民安置、