2023年城市功能与品质提升三年行动动员大会上讲话（五篇范文）.docx

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1、2023年城市功能与品质提升三年行动动员大会上讲话（五篇范文） 第一篇：城市功能与品质提升三年行动动员大会上讲话 在城市功能与品质提升三年行动动员大会上的讲话 在城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上的讲话 同志们： 今日，我们召开会议，特地部署城市功能与品质提升 3 年行开工作，刚刚，县住建局、县城管局、县交管大队、乡镇主要负责同志作了表态发言，同志部署了城市功能与品质提升 3 年工作，讲的都很好，盼望大家高度重视，全力以赴，不择不扣落实到位。下面，我再讲几点看法： 第 1、要确定成果，顺应民意，进 1 步凝合工作共鸣 应当说，我们的城市建设工作获得了 1 定的成果，过去的老城新县面貌已得

2、到很大的改观，得到了县内、县外宽阔人民群众和在外创业人士的高度认可。1 方面，城区的“面子焕然 1 新。自 2023 年以来，我们共完成了 8753 户、113 万平方米的棚户区(城中村)改造，买通了多条断头路;实行了城南京高校道等“5横3纵8条主干道升级改造;实行了高新大道等 13 条道路“白改黑或改扩建，建成了城北京高校道东延等多条城市干道。特别是 2023 年实行的棚户区(城中村)改造项目，投入 26 亿元，拆迁住房面积 62 万平方米，触及拆迁 2896户。通过棚改 1 举买通了 3 条“断头路，建设了两个的社区公园(63亩)，新增免费停车场 3 处(387 个停车位)。如今大家都可以

3、看得到，之前的棚户区变成了如今的城市节点，碧桂园等高品质楼盘在建，面貌又会上 1 个层次。另外一方面，城市的“里子更加健全。2023年以来，县财政兼顾资金，完成了 154 条约 36 千米的背街小巷提升改造，打造了精品街巷 30 条、标准街巷 124 条。累计硬化路面 7.8万平方米，白改黑 2.58 万平方米，修复疏通水沟 14.5 千米，新增安装路灯 1465 盏，粉刷立面 31 万平方米，整治各类线路 39 千米，撤除防盗网 5560 处、铁皮棚(背章搭建)16 万平方米，新增绿地、广场 面积 0.8 万平方米。通过背街小巷提升改造，使街巷群众生活环境得到改进，民众满足率得到提升。特别是

4、今年实行了全市单个范围最大、受益群众最多的老旧小区改造，惠及居民 2075 户近万人。 ? 从过去的工作来看，不管是棚改、老旧小区改造，还是背街小巷提升，都得到了群众的高度认可和支持，比方在老旧小区改造中，撤除防盗窗、楼顶背建没补 1 分钱，群众由“要我改变成“我要改。归根结柢，是我们在工作的进程中重视了民生、顺应了民意，因此，推动城市功能与品质提升 3 年行开工作，必需认真总结过去城市建设的阅历，以群众的需求为动身点和落脚点，充分吸取民意，赢得民心，不断提升群众认同感和参与度。 ? 第 2、要统 1 思想，提高相识，进 1 步增加工作紧急感 城市功能与品质提升 3 年行动，是省委、省政府作出

5、的重大决策部署。对这项工作，省、市抓得很紧。国家层面，党中心、国务院高度重视城市工作，总书记就推动新型城镇化、加强城市工作发表了 1 系列重要论述，在中心城市工作会议上，总书记深化论述了城市工作举足轻重的地位，人民城市为人民的根本主旨，建设和谐宜居富有活力各具特点的现代化城市的目标导向。省级层面，省委刘奇书记对此项工作作了重要指示，易省长在全省城市功能与品质提升 3 年行动动员大会上也说到提升城市功能和品质是大势所趋，民心所向，必需深化相识，构成共鸣。市级层面，市委书记作了重要指示，要求 1 季 1 调度、半年 1 督查，而且每一年还要进行年终考核，排名靠后的，要通报、要约谈。就我县而言，提升

6、城市功能与品质不但是实行中心和省、市工作部署的需要，更是创建国家卫生城市、提升全国文明城市、加快同城化进展的重要机遇，是助推新型城镇化、城市面貌提升的重要抓手，是满意人民群众对奇妙生活向往的迫切需要。我们 1 定要站在讲政治、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上、把任务抓在手上、把措施落到实处，确保获得实实在在的成效。 ? 第 3、要突出重点，聚焦用力，进 1 步解困难、补短板 (1)要突出环境治理，建设美丽城市。城区背街小巷数量多、散布广，保持洁净整齐是 1 场大硬仗，大家要切实从街道路面、建筑立面、公共场所、住宅小区保洁、河道水面清洁、建筑工地整治、绿化带降尘、餐饮油烟管控、烟花爆竹燃放整治等

7、方面，整治城市环境卫生。要加大街道路面治理力度，应用好城区主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道环境卫生。要大力绽开居住小区环境卫生整治，打造 1 批市 1 流、省 1 流的物业管理示范小区，全面提升居民居住环境。要持续绽开清河行动，主动推动城市黑臭水体整治，按照控源截污、内源治理、生态修复的要求，综合整治城市黑臭水体，确保黑臭水体不新增不反弹。 ? (2)要突出基础配套，建设宜居城市。我们要本着缺甚么补甚么、弱甚么强甚么的原则，地上、地下兼顾，硬件、软件齐抓，“面子、里子调和，整体提升城市的综合承载实力，切实解决“城市病。1 要完善交通基础设施。要充分发挥“高铁时期对经济的拉动作用，做

8、好各种交通方式和高铁的连接，加快高铁站及周边配套设施建设。加强城区路网建设，增加城北新区与中心城区的路网对接，确保 2023 年底完成城东南高校道等市政项目建设，提高交通便捷度，加速融入中心城区。2 要加强停车设施建设。要切实解决停车难问题，充分利用好城市立体空间，推动城市向上进展，公道支配建设公共停车场，特别是在城北等新区要公道布局好停车设施，确保 2023 年完成新建人民医院等 6 处立体停车场，2023 年支配建设公共停车场 20个。3 是要加强环保设施建设。要依托环卫保洁公司，主动引进节水 节能清扫装备，小街小巷推行小型清扫机械，到今年底城区道路机扫率到达 85%，2023 年底到达

9、95%以上。慢慢提高城市环卫保洁专业化、市场化水平，做到“花钱养事、不花钱养人。要深化“厕所革命，2023 年完成新建 143 座公厕，着力解决“如厕难问题。要推动城南污水处理厂提标、老城区雨污分流改造，加快城北污水处理设施建设，按时完成乡镇圩镇生活污水处理设施建设。 ? (3)要突出特点特别，建设魅力城市。围绕打造有特点、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美誉度。1 方面，要提升城市品位。加快推动全国城市设计试点建设，要依托深厚的红色文化资源，加强整体城市设计，凸显区域风格。要加强城市的美化亮化，在城区重要地段和节点建设表达地域特点、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑;

10、实行好城南京高校道及重要桥梁的夜景照明提升工程。另外一方面，要呈现人文风格。加强历史文化名城、文物建筑、历史建筑爱惜，推动古村等历史文化村落修缮整治及后期配套设施建设，把村落打造成为靓丽的文化名片。把“1 点 3 线旅游点打造为有影响、有活力的特点旅游带。 ? (4)要突出科学管理，建设精致城市。如今城市管理中乱象和冲突比较多，乱停乱放、私搭乱建现象很简洁出现反弹，因此我们必需长效化、持续性的抓好城市管理。要接着保持高压态势，以“零容忍的看法，打击背法建设行动;全力抓好农村背法用地、建房、超超群大建房和“大棚房整治工作，进 1 步规范农村建设秩序，确保“两背建设零增量、减存量。要推动精细化城镇

11、管理。接着应用好网格化管理手段，落实“包街、包路、包片和“定人、定岗、定责制度。要大力绽开城乡环境整治。加大农贸市场、安置区等区域整治力度，加大乱贴乱画、乱停乱放、活动摊点、店外经营、占道经营整 治，提升城区形象。同时，要应用信息化手段，加快推动才智城市、数字城管建设。构成智能城市管理常态长效机制。 ? (5)要突生产城融会，建设宜业城市。城市若无产业支持，再华丽也同等“空城;产业若无城市依托，再高端也是“空转。要打造宜业城市，就要强化现代产业支持，提高农业转移人口就业实力。要充分发挥经开区的作用，加快培育进展首位产业、主导产业，培育壮大产业集群，推动向千亿级产业集群迈进。要着力发呈现代服务业

12、，激起全民创新创业活力，全力打造“人材凹地，主动推动“人材新政 30 条落实兑现，配套建成建好人材住房，充分释放全社会创新创业潜能，激起城市进展的内生动力。 ? 第 4、要改良风格，主动担当，进 1 步强化责任 提升城市功能与品质，不是“形象工程“政绩工程，而是实实在在的惠民工程、德政工程，我们要以推动“5 型政府建设为动力，切实把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把措施落到实处。1 是要强化责任落实。要切实加强组织领导，分管县领导要做好对城市管理工作的组织调和，推动部门之间信息互通、资源同享、调和联动，科学、有序、调和推动各项工作。县住建局要牵头制定好 2023 年工作推动支配，加强向上沟通对接

13、，强化对各部门的业务指引，各责任部门要对比方案，既各司其责，又亲热协作，确保各项工作获得实实在在的成效。2 是要勇于创新尝试。当前，县级财政压力很大。今年是我县脱贫摘帽年，资金需求量大。同时，政务债务化解情势严峻，向银行融资不但难而且进 1 步增加债务压力，因此，我们在保证 1 定的财政投入的同时，要充分发挥财政资金的杠杆作用，通过绽开 PPP 合作，增进政府投入与民间投资联动，激励社会资本支持参与停车场、城市管网等基础设施建设。3 是要强化督查通报。县委政府督查室、县住建局要绽开好 督查工作，要实行 1 季 1 调度，半年 1 督查，对工作进展较慢、考核评价靠后的，要定期通报，建立约谈机制，

14、履职不到位的，严格追究相干责任人责任。 ? 同志们，实行好城市功能与品质提升 3 年行动，既是城市进展工程，也是民生福祉工程，具有 10 分重要的意义。我们要按照省、市的决策部署，提振精神、科学实行，稳扎稳打、久久为功，确保我县城市功能与品质提升 3 年行动获得实实在在的、群众满足的成效，为推动全县高质量、逾越式进展作出新的更大奉献。 其次篇：城市功能与品质提升动员大会上讲话 城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3 篇 敬重的胡书记，黄县长，各位领导，同志们： 城市功能与品质提升三年行动是县委、县政府打造“绿色美丽余干、建设“湖光山色最美县的重要举措，是事关宽阔市民切身利益的大事，我们玉亭镇党

15、委政府坚决拥护、全力支持，主动参与，将紧紧围绕“一年有转变，两年出效果，三年进一流的工作目标，选定攻坚点、找准切入点、做出闪光点。 一、聚焦宣扬发动，让提升工作气氛浓起来。 城市功能与品质提升三年行动是一项系统工程，需要全县人民的广泛关注和参与，宣扬群众、发动群众，汇合强大的参与力气，玉亭镇党委、政府义不容辞!我们将主动通过墙体标语、公益广告、微信平台、社区宣扬队等多种方式，大张旗鼓，大势宣扬城市功能与品质提升的重大意义、重要内涵，大力营造人人关切、人人支持的深厚气氛，努力形成人人参与、齐抓共管的良好局面。 二、聚焦重点任务，让提升工作快速起来。 城市功能与品质提升玉亭镇是主战场，我们将充分发

16、挥主子翁的精神，主动参与治脏、治乱、治堵、功能修复、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新等八项行动中来，献计出力、建功立业。尤其是要发动社区干部和居民，突出抓好房前屋后垃圾污水清理、关心抓好里弄小巷、小区内外净化美化工作，着力解决住宅小区路面脏、楼道脏、绿化脏、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，还社区一个清爽;主动做好玉亭北大道北延长，横四路东延长，横三路西延长等城市基础建设的征地拆迁工作，打通城市“断头路，提升城市通畅功能。 三、聚焦创新推动，让提升效果显起来。 我们将以文明城市建设为契机，着力在提升行动上求创新、见成效。一是擦亮“文明家园小名片。大力开展“小手拉大手“余干是我家，美化靠大家主

17、题活动，引导宽阔市民建文明家庭，做文明市民。二是点亮“文明互助微心愿。大力开展“好事二三件、“爱心一点点、“文明一大步等志愿者活动，从我做起，从身边的事做起，推动城市功能品质提升三年活动落地落细，见实见效。 各位领导、同志们，城市功能与品质提升三年行开工作任务重、标准高，我们玉亭镇将认真实行此次会议精神，始终保持勇往直前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情，以更高的标准抓提升，以更实的作风抓提升，以更强的举措抓提升，主动担当，主动作为，努力向县委、县政府和全县人民交一份满足答卷!感谢大家! 各位领导、同志们： “城市功能与品质提升三年行动拉开了新一轮城市高质量建设与城市高品质管理的序幕，也是我们城市

18、管理局重新组建之后参与的第一场重大战役。在此，我首先代表全局干部职工向市委、市政府慎重承诺：我们将坚决拥护，科学组织，主动担当，不辱使命，努力成为“三年行动的主力军、排头兵。下面，根据会议支配，我作三点表态发言。 一、围绕“提升这一关键，组织全市城管系统主动融入“三年行动 “提升是今年我市经济社会进展的关键词。市委十一届八次全会确定了要狠抓七个方面的提升，包括生态品牌提升、产业优化提升、门户形象提升、项目品质提升、进展环境提升、乡村振兴提升、民生福祉提升。这七大“提升的成效与城市进展和市民生活休戚相关，城市功能与品质提升是其中的重要一环，“提升也成为了我们城管部门重新组建之后的新目标新方向。通

19、过体制改革，我局在市容、环卫、市政、园林等方面的管理职能将得到重新整合与优化，这要求我们必需在城市管理精细化方面要进一步提升手段、优化机制，在城管执法队伍建设方面要进一步提升素养、优化形象，在服务全市经济社会进展大局方面要进一步提升效率、优化实力。开展城市功能和品质提升三年行动，正是我们实现全市城管系统融入进展的新平台，是我们服务经济、服务社会、服务群众的新载体，我们全市各级城管部门必将全面动员、全力参与、全心投入到“三年行动中，真正的把城市管理水平提升到与人民群众对奇妙生活的向往和需求相一样、相统一的高度。 二、围绕“问题这一导向，着力开展城市治理系列专项行动 根据九江市城市功能和品质提升三

20、年行动方案要求，从如今起先的三年左右时间里，我市将全面开展“治脏、“治乱、“治堵、“功能修补、“生态修复、“特色彰显、“亮化美化、“治理创新等八大行动，共计33 项重点任务，其中明确由我局作为责任单位的重点任务有 24 项。针对这 24 项任务，我们将认真立足本职、结合实际，科学制定专项工作方案，组织成立特地推动机构，并把每项任务细化分解到基层、到个人，实现层层有人抓、事事有人管，做到人人有责任、件件有落实。2023 年是“三年行动的启动年，根据全市专项行动支配，我局将着力聚焦“脏、乱、差等问题导向，坚持综合治理、依法治理、深度治理，从深化推动占道经营、车辆停放、建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、

21、屋顶广告、违法建设、市政园林等一系列专项治理行动着手，到达治好城市病、美化城市貌的目的，让“美丽宜居、整齐文明的城市初现。 三、围绕“创新这一思路，建立城市管理新机制新秩序 开展城市功能和品质提升三年行动，是对城市风貌的新塑造、城市品质的新彰显、城市形象的新呈现，这对新时代的城市管理提出了更高的要求，必需打破 原有的桎梏、突破旧有的手段。现阶段，城市管理正在逐步向城市治理转变，我们必需向改革要效力，坚决推动落实城管执法体制改革，并结合机构改革进一步下沉执法力气、理顺机制、厘清职责，优化整合市政园林职能，主动构建大城管格局,推动出台提升城市管理精细化、才智化、规范化水平的新机制，为接下来的城市功

22、能和品质提升三年行动凝合更大的合力、产生更大的动能。此外，我们还要接着深化环卫市场一体化，全力推动生活垃圾燃烧发电，启动生活垃圾分类和餐厨垃圾处置项目，加快“数字城管、“才智城市建设，切实提升市级监督指挥考核的指挥棒和裁判员作用。 春风劲吹开新篇，春雷震响励新志。我们将以此次动员大会为新的起点，在市委、市政府的坚毅领导下，以“绣花功夫抓管理，以“人民城管为己任，以“文明执法为标准，以打造江西省最洁净的城市为目标，团结和带着全市城管系统的宽阔党员干部在“城市功能和品质提升三年行动中作出新奉献、建立新业绩、树立新形象，为全体市民创建更加洁净、整齐、秀丽、有序的城市环境，并在推动城市高质量跨越式进展

23、的进程中实现“九江城管的高质量跨越式进展。 城市功能与品质提升动员大会上的讲话 3 市委、市政府召开城市品质提升工作部署会议，主要目的是落实市委十三届六次全会和市“两会精神，就城市品质提升工作做出支配。一会儿，炼红书记还要作重要讲话，大家要认真学习领悟，抓好实行。 下面，我就城市品质提升工作，讲四点看法： 一、充分确定我市城市品质提升工作取得的成果 近年来，随着城市的快速进展，我们也不行避开地面临着“城市病的困扰。去年年初，我们通过算 12 笔账，摸清了城市基础设施的底数，找准了城市建设管理中存在的问题。我们坚持“精准规划、精致建设、精细管理，全面实施城市 治理“治改提创25 项行动，建机制、

24、补短板、强管理、抓运行，着力治理群众身边感受最深刻、最干脆的“城市病，取得了明显的效果，蝉联了第五届全国文明城市，市民群众的归属感、获得感、华蜜感、平安感进一步增加。 一是不断完善城市管理体制。深化城市管理执法体制改革，整合了市政公用、市容环卫、园林绿化等执法职能;完成土地管理体制转轨，实现了“五个统筹;全面启动供排污一体化大水务改革，着力破解“多龙治水难题。 二是着力补齐城市运行短板。统筹实施了老旧管网改造，完成供水内网 1048公里、燃气管网 197 公里、供热管网 250.1 公里。实施 26 项电力工程，解决了部分地区电网严峻过载、用电惊慌问题。老旧住宅电梯修理更新支配全面完成，城市排

25、水防涝三年行动支配启动实施。 三是加快建设基础设施。地铁 2 号线北延线投入试运行，4、9、10 号线建设顺当实施。南北快速干道、北一路高架桥等快速路工程竣工通车，王家湾、云龙湖大桥以及五爱、富民互通立交投入运用，改造交通堵点 18 处，缓解了城市交通压力。实施“一河两岸提升工程，郎朗钢琴音乐广场、云飏阁、国际马拉松赛道等市民休闲设施建成开放。老城区第一条综合管廊投入运用。 四是大力改善生态环境。实施科学治霾、精准治霾、协同治霾、铁腕治霾，建立了监测监控网络、污染源解析系统和应急响应体系，加强挥发性有机物、散煤、扬尘、秸秆燃烧管控治理，撤除燃煤锅炉 1115 台，淘汰黄标车及老旧车*.*万辆，

26、完成型煤替代 6*户，空气质量优良天数到达 256 天，各项指标均创下20*年国家新标准实施以来的最好水平。建立河长制，启动“一河一策治理管护试点，新开河、南运输河等 12 条建成区内黑臭水体全部整治完成。加强垃圾减量化、资源化、无害化处理，大辛垃圾场渗沥液处置项目投入试运行，全市*个垃圾村全部完成整改。 五是不断提高公共服务水平。扩增 3*个公办幼儿园学位，推动 28 所标准化学校和*个市级重点专业建设，全市优质中学到达 30 所，改造农村薄弱学校 100余所。启动实施了 115 家城市公立医院综合改革，药品销售实现“零差率，医养结合、精神卫生等国家试点建设成效显著，分级诊疗、健康产业、才智

27、医院(手机导诊、诊间支付、远程会诊等做法以及东软云医院、蓝卡互联网+医疗模式获得国家确定)等工作取得突破。 总的来说，各地区、各部门、各单位在城市品质提升方面都做了大量工作，付出了很多辛苦和努力，市委、市政府对此赐予充分确定。 二、找出城市规划建设管理方面存在的突出问题 虽然我们取得了一些成果，但是比照北京、上海、南京等先进城市，照旧存在较大差距，与群众的期望和需求也有很大距离。 (一)规划管控方面 一是城乡规划统筹管控力度不强。截至 20*年底，我市中心城区*个控规单元中，仅有*个通过审批，市区两级规划不相协调，城市规划的刚性管控作用没有得到充分发挥，空间规划、产业规划、土地用处管制等专项规

28、划还不完善。 二是空间进展不平衡。我市一环内人口密度到达 3 万人/平方公里，高于北京二环内人口密度(*.*万人/平方公里)，也高于*.*万人/平方公里的合理密度，公共服务设施配套不均衡，“单中心空间结构特征较为明显。 三是存量土地攻坚进展缓慢。土地出让权力下放，对不少规划的落实造成影响。目前，全市经营性储备土地约 4085 公顷，占压资金*亿元，受征地拆迁、产籍注销等因素影响，盘活土地存量进展缓慢。 (二)基础设施建设方面 一是交通运行不畅。部分主干路网高峰时段通行量大，如青年大街高峰期流 量饱和度达 1.2;路网运行效率低，干道系统尚有 11 处断头路和拥堵点;交通信号系统化率较低，全市系

29、统信号灯岗仅占总数的*.*%;中心城区停车位缺口*万个，大型综合体、单位、规模较大的小区地下停车资源空置率达*%、*%、*%。 二是公共设施配套缺乏。全市燃气罐存量仅为*.*万立方米，缺乏 2 天用气量，低于国家规定的下限(3 到 7 天);中心城区供电容载比 1.54，低于全国标准1.8的下限;436公里老化的小区供水内网、910公里进户管线、50公里供热老化管网和 195 公里燃气老旧管网需要改造;城区范围内还存在 131 座旱厕需尽快改造提升。 三是市政处理实力不够。垃圾处置方面，南京有 6 座垃圾填埋场、2 座燃烧厂，武汉市有8个生活垃圾无害化处理项目，我市仅有老虎冲、大辛2个生活垃圾

30、填埋场，垃圾无害化处理实力明显缺乏;排水防涝方面，老城区现有排水管渠设计多为0.330.7 年一遇标准，距离国家 3 年一遇标准差距较大，我市已经成为全国*个严峻内涝城市之一。 四是绿化水平不高。北京市建成区绿地率为*.*%，建成区绿化覆盖率为*.*%，人均公园绿地面积 16.2平方米，而我市三项指标分别为*.*%、*.*%与11.52平方米，差距明显。同时，还存在公园数量缺乏、分布不均的问题，特别是中心城区公园分布较少。 (三)城市管理方面 一是市容环境卫生管理不到位。南京、广州等城市可机扫道路机械化清扫率均到达*%，我市仅为*%;省内大连市已经做到 24 小时扫保，我市还没有实现。一些繁华

31、街区露天烧烤、占道经营等问题照旧突出。 二是立面空间管理不到位。北京 20*年拆违 4*万平方米，上海 20*年拆违5*万平方米，而我市去年仅拆违*万平方米，经排查仍有登记违法建筑*万 平方米，还有数千处违规户外广告和牌匾标识需要撤除。 三是窗口和薄弱地区管理不到位。窗口地区方面，火车站、客运站、大型商业聚集区、公园等人流密集地区，还普遍存在秩序混乱、“门前三包不落实、卫生脏乱差、占道经营、乱堆杂物、乱停乱放等问题。老旧小区方面，全市共有2*个老旧小区，其中*%缺少物业管理。背街小巷方面，全市有近3000 条背街小巷，普遍存在路面坑洼不平、卫生环境脏乱差等问题。79 处早夜市，普遍存在延时经营

32、、口部外溢、清扫滞后等问题，影响周边环境卫生和交通秩序。建成区107 家农贸市场，多数存在卫生环境差、功能分区不合理、周边秩序混乱等问题。棚户区及危房方面，全市有 85*户居民住在棚户区，有*户城市危房、*户农村危房亟待改造。 四是在网格化监管不到位。全市 1*个责任网格仅有监督员 1*人，平均每名监督员负责巡查面积为 1.5平方公里，而北京市东城区平均每名监督员巡查面积为 0.1平方公里。 (四)生态环境方面 一是大气环境仍需改善。尽管去年我市大气优良天数创历史最高水平，但是在东北地区的四个副省级城市中，我市排名照旧垫底(大连 300 天、长春 278 天、哈尔滨 271 天)。在各项大气指

33、标中，我市 PM10、二氧化硫、臭氧年浓度均差于哈尔滨和长春。 二是水环境质量有待提升。我市*个省考水质断面中，有 4 个不达标，浑河、细河、蒲河水质均下降为劣类;40 座水源地的 483 眼水源井中，有 211 眼完成勘界立标，完成率仅为*%;城市污水处理不到位，每天有*.*万吨污水直排。 三是危险废物处置实力缺乏。全市目前危险废物年产生量*.*万吨，处置实力约为每年*.*万吨，而且处置缺口逐年加大。 四是农业面源污染问题突出。近两年，我市每公顷施用化肥量为 350kg，超过发达国家 125kg;农药施用量每公顷 4.1kg，*%以上散失于环境之中;有*%的规模养殖场和养殖专业户的畜禽粪便，

34、仍以传统堆肥方式简洁处理后还田。 (五)公共服务方面 一是优质教化资源缺乏。外来务工人员聚集的城乡结合部学位惊慌，全市共有*人以上大班额*个，*人以上超大班额*个;学前教化结构性问题突出，全市公办性质的幼儿园不到 400 所，在园儿童数仅占全市在园儿童总数的*%;农村学校老师队伍老化、学历较低，46 岁以上老师占*%以上。 二是医疗资源布局不平衡。三级以上医院绝大多数分布在中心城区，高学历、高技术人才也多向大中型医院聚集，基层医院医疗资源质量不高，客观上导致大医院人满为患，基层医疗资源闲置。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三保尚未合一。 三是养老资源较为惊慌。全市共有老年人口*.*万人，占

35、户籍人口比例*.*%，高于全国约 7 个百分点;养老机构结构性冲突凸显，一方面养老床位总数不达标(国家要求到2023年，每千名老人拥有床位数35-40张，20*年底我市为29.4张)，另一方面现有床位利用率偏低(平均利用率*.*%)。 问题的表现千差万别，但缘由是共性的，就是城市进展没有坚持以人为本的进展理念，不留意质量效益、不留意系统平衡，管理方式较为粗放，没有实现内涵集约进展。从规划方面来看，我们的规划体系不完善、刚性管控缺乏，城市总规和各地区控详规划不相协调，规划执行缺乏严格监管，比方有的小区依据一期工程的学龄儿童数量规划配建学校，造成二期、三期的孩子学位缺乏，无法就近上学。从建设方面来

36、看，长期存在重城市轻乡村、重新城轻老城、重地上轻地下、重速度轻质量、重眼前轻长远的问题，造成城市建设进展的不平衡不充分，“城 市病越来越突出。从管理方面看来，有些部门习惯于单打一、单出头、单兵作战，习惯于头痛医头、脚痛医脚，不擅长用系统思维解决问题，甚至用制造问题的方法解决问题，一些低效投资、无效投资造成了巨大奢侈。可以说，我们在城市规划建设管理的指导思想、制度体系、工作措施等各层面、各环节都存在问题，需要认真反思，加以改良。 三、加快实施推动城市品质提升的五大工程 总书记说，城市的核心是人，关键是*个字：衣食住行、生老病死、安家立业，这为我们提升城市品质指明白方向。我们要以市委提出的“全力打

37、造具有国际品质和辽沈文化标识、宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市为总目标，以“精准规划、精致建设、精细管理为总要求，以“治改提创为工作主线，以提升城市管理水平为切入点，最终实现让全市人民在城市中生活得更奇妙这个终极目标。重点是组织开展五大提升工程： (一)城市管理水平提升工程 三分建，七分管。城市管理水平的凹凸，干脆影响老百姓生活的华蜜感和满足度，要创新管理方式，提升城市现代化、精细化管理水平，让人民群众生活更便利、更舒心、更奇妙。 一是强化规划刚性管控。由市规划局负责，加快审查已报批的控详规划，年底前要实现中心城区*个单元控详规划全覆盖;要统筹整合各类空间规划，形成生态管控明确、建设管理清晰

38、的限制线体系，厘清爱惜和开发边界、用地布局，切实发挥规划对城市建设的引领作用。 二是加强存量土地攻坚。各地区已经签定了责任状，要挂图作战，逐个地块制定方案、落实措施;各位“一把手要亲自上阵，加大征收力度，今年 9 月底前，要完成 108 宗(489 公顷)闲置土地攻坚任务，促进项目尽快开工;年底前，依据责 任状上的时间支配，完成239宗(3013公顷)存量储备地块征收和105宗(869公顷)净地不净攻坚任务。 三是提升市政设施建设。由市建委牵头，推动大伙房输水配套二期工程，加强燃气应急储备设施建设，完成220千伏丁香湖牵引站建设，实施500千伏盛京变电站及滂江 220 千伏输变电工程建设，对

39、220 千伏宁山输变电工程重新规划选址;年底前要完成 1300 公里供水管网、195 公里燃气管网、50 公里供热管网和 418 处排水管线雨污混接点改造工作，建设及改造*个铁塔、3*个室内外通信基站，提升通信信号覆盖质量。由市执法局牵头，6 月底前完成主城区内 131 座旱厕改造和 172 座水冲公厕的提升任务。 四是提升畅通水平。由市建委、交通局负责，加快地铁骨干线网建设进度，完善城市快速交通系统，实施 10 处铁路道口平改立工程，打通怒江北街、陵园街等断头路，增加城市慢行绿道 50 公里;完善标记、标线等交通设施，新增公交车900 台、公交线路 30 条;5 月底前完成临时停车场建设，通

40、过新建、挖潜、共享等方式，解决停车缺口*万个。 五是大力拆违控违。由市执法局负责，3 月份起开展拆违控违攻坚战，6 月底前要完成全年支配量的*%，8 月底前要将*万平方米存量违法建筑全部撤除;同时，6 月底前要将*.*万平方米违规广告牌匾全部撤除。 六是统筹推动三城联创。要实行好市委、市政府2月5日召开的三城联创动员部署会议精神，借鉴全国文明城市胜利通过复检测评的阅历做法，不间断地开展各领域专项行动，特别是要集中整治国家暗访和第三方机构觉察的各项问题，进一步压实责任，完善日报告、周调度、月考核制度，以破釜沉舟的决心和志气，确保年内国家卫生城市、食品平安示范城市创建胜利，启动国家健康城市试点建设

41、。 (二)城市环境面貌提升工程 城市的环境面貌，是递给来客的第一张名片，也是人民牢记终身的一份乡愁，是城市魅力最直观的表达，干脆反映出城市规划、建设、管理者的实力和水平。 一是要强化城市设计。从整体平面和立体空间上统筹城市布局，着眼于城市的空间形态、建筑形态、街区形态，通过彰显魅力文化底蕴、新城建设提标提档、打造城市核心景区、点亮城市夜景观、培育特色城市精神方式，突出东北文化积淀和*北国风光特征，提升*的城市辨识度和现代化大都市形象。 二是提高扫保水平。由市执法局负责，通过选购、租赁等方式提高机械化清扫率，3 月底前建成区内可机扫道路机械清扫率要到达*%;各地区 4 月底前要启动市场化扫保，重

42、点街路做到 24 小时扫保，提升城市整体清洁水平。市执法局、城建局要马上开展专项行动，对沿街建筑外立面、道路隔音屏等公共设施进行清洗和修理。 三是整治市容秩序。由市执法局牵头，各地区和相关部门负责，以街道为单位组成联合执法队伍，从 3 月份起开展集中整治行动，6 月底前彻底解决露天烧烤、占道经营、流淌商贩、乱堆乱放、乱贴乱挂等问题，早夜市要依据创卫标准实现规范化管理。由市建委、执法局负责，6 月底前完成背街小巷综合整治提升工作，并加大对窗口地区、城乡结合部、城中村等区域的整治力度，全面提升环境质量。 四是提升绿化亮化水平。由市执法局负责，4 月底前完成 200 条街路行道树补植工程;6 月底前

43、完成*万平方米袒露地面软硬覆盖。由市执法局、供电公司负责，完善“五横五纵景观照明架构，推动金廊沿线、皇城地区、*站等重点区域景观照明提质升级建设。 五是做好垃圾处置工作。由市执法局负责，加快建立餐厨垃圾分类投放、统一收运、集中处置和监管网络体系，5 月底前老虎冲餐厨垃圾处理场要启动运行，月底前开工建设大辛餐厨垃圾处理场;3 月份起先在市区党政机关推行生活垃圾分类，年内居民小区试点要到达*个，生活垃圾回收利用率到达*%。 (三)生态环境品质提升工程 推动形成人与自然和谐进展的现代化建设新格局，是进展所需、人民所盼，要着力解决突出环境问题，让宽阔人民感受到生态环境的转变。 一是持续开展抗霾攻坚。由

44、市环保局、农经委负责，3 月份起严格落实四级秸秆禁烧管控，坚决实现“三个基本*%(秸秆离田、禁烧、追责)的目标;由市建委负责，3 月底前完成 270 处扬尘污染源颗粒物数字化监管系统建设;由市经信委负责，6 月底前全面清理“散乱污企业;由市环保局负责，10 月底前撤除燃煤锅炉 365 台，完成 5000 吨燃煤锅炉脱硝工程，全年空气质量优良天数同比增长1-2%。 二是强化水污染防治。由市环保局负责，实施南运输河、新开河、细河等 8 条水系改造提升工程，对建成区外围 15 条水体进行综合整治;实施 20 项工程管理措施，推动浑河、蒲河、细河、左小河等河流水质断面达标;稳固黑臭水体治理成果，落实长

45、效管控方案，确保河流长治久清。 三是提升固废处理实力。由市环保局和相关地区负责，加快推动铁西、辽中再生资源产业园建设，引进废旧电池利用企业，推动 3 万吨/年危险废物燃烧项目和总处理实力*万吨的工业固体废物处置中心填埋场二期工程项目建设;4 月 30日前大辛、老虎冲垃圾场积存渗滤液应急处理工程启动运行;12 月底前完成祝家*万吨污泥无害化处置。 (四)公共服务品质提升工程 要坚持以人民为中心的进展思想，提升重点领域公共服务水平，以浑南高品质公共服务新展区为示范引领，早日建成东北亚高品质公共服务中心。 一是大力进展教化事业。由市教化局负责，接着扩增公办学位，6 月底前普惠性幼儿园学位要超过*%;

46、年内要完成*个区县级社区学院建设，建设*个示范社区学校和市级社区教化试验点;年底前全市*人以上的*个大班额要消退*个，*人以上的*个超大班额要全部消退。 二是建设高品质医疗服务体系。由市卫计委牵头，抓好市五院、传染病院、妇幼保健院等项目建设;推动盛京老年病医院等10家医养结合项目和7家京沈合作项目;实施 10 项改善医疗服务行动支配，提升基层卫生服务实力，2023 年全科医生要到达每万户籍人口 2.5 名。 三是加强养老院建设。由市民政局负责，4 月底前完成 36 家不合格养老院的整改工作，开展养老院星级评定，年内新增养老床位 2000 张;激励有资质的医疗机构与养老院、养老服务中心和社区合作，为老年人供应专业化医疗服务。 四是改善人居环境。由市房产局负责，结合国家老旧小区改造试点建设，8月底前完成*个老旧小区提质改造，探究政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制;9 月底前完成*.*万套棚户区改造任务;推动老旧小区业主委员会组建工作，6 月底前要全部完成。 五是旺盛文化体育事业。由市文广局牵头，完善公共文化服务体系，加强文物爱惜和文化遗产传承，启动建设北大营抗战遗址纪念馆等十大重点文化项目。由市体育局牵头，完善全民健身设施，打造*足球城市品牌，做好辽宁篮球俱乐部