2023年探索党建工作新模式提升企业党建科学化水平.docx

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1、2023年探索党建工作新模式提升企业党建科学化水平 第一篇：探究党建工作新模式提升企业党建科学化水平 探究党建工作新模式提升企业党建科学化水平 探究党建工作新模式提升企业党建科学化水平 如何提升效益，让老企业重新焕发青春？党建工作如何在推动企业改革与进展中彰显力气？党建工作和企业中心工作如何互相融合？这些都是公司党委始终以来深化思索和努力解决的问题。近年来，宣钢始终把解决企业工作的重点难点问题作为党委工作的动身点和落脚点，不断探究企业党建工作新模式，努力实现思想观念、工作重点和管理方式同步转变，确保企业党建工作“与时俱进，切实到达党建工作上水平、党员受教化、职工得实惠的目标要求。 一、增加党组

2、织参与重大决策的意识，在决策的制度化、规范化建设上求突破 党组织参与重大决策，既是健全党内民主制度的重要内容，也是发扬民主、实现决策民主化和科学化的有效途径。一是抓重点，确保决策效力。公司党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和进展方向，着力解决好关系公司改革进展稳定的重大问题。实行党政领导“交叉任职、双向进入，为企业党组织参与重大问题决策供应制度保证。涉及实行党的路途、方针、政策和上级确定的事项，事关本单位、本系统全局性、政策性的问题，依据干部管理权限应当由集体探讨的干部的任免、调动和处理，涉及职工群众利益的等问题的决策，党委均实现了主动参与并发挥重要作用。二

3、是抓统筹，实现决策连接。进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制企业党组织的职责任务进行具体规定，保证改制企业党组织发挥好政治核心作用。宣钢公司向几家改制单位委派党委书记，加强对改制企业的监管，几家改制单位党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。在改制决策过程中，形成了党委抓党、行政抓长、工会抓网的格局，实现了党政决策工作的完全对接。三是抓制度，力促决策科学。进一步健全和完善企业内部决策过程的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。从公司到各二级单位能够充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营及职

4、工切身利益的工作方案、改革措施，都必需经过职代会探讨通过后施行。明确规定未经党组织探讨或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和精确性。 二、主动创新基层组织建设的内容和方式，在党组织活动与企业中心工作深度融入上求突破 面对企业跨更加展的压力和挑战，针对个别党员干部应变实力欠缺，缺乏探究志气和创新精神，有的党务干部缺少现代企业管理学问及其他专业学问，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合企业经营管理开展党的活动，致使党组织活动缺乏吸引力的现状，企业党委坚持“抓党建促经济、抓经济促党建的原则，主动创新企业基层组织建设内容和方式，努力做到三个统一。一是坚持有效性和现实性的

5、统一。把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革进展稳定的基本推动力气。要不断创新党组织的活动载体，满意党员在政治上提高、业务上进步、事业上进展的需要，增加党员组织生活的吸引力。二是坚持原则性和灵敏性的统一。要逐步变更生硬简洁的工作方法，做到潜移默化、深化细致。要坚持党组织活动与生产经营相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教化手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。宣钢党委围绕实现宣钢跨越式进展目标，

6、主动开展了共产党员“亮身份、树形象、比业绩、做表率、“五个有所作为、“五领先、“五带头、“四创、“三提升、“三学习、“双培双带、党员先锋岗选树等富有特色的主题实践活动，大大提升了生产效率。三是坚持着力点和落脚点的统一。国有企业党建工作要以促进职工与企业的和谐进展为导向，充分发挥宽阔职工群众支持改革、推动进展的主动性、主动性和创建性。公司坚持以科学进展观为指导，坚持以人为本，通过各种形式刚好通报公司的形势和任务、工作思路、进展规划等，留意干部员工的切身利益问题，认真解决热点难点问题，用心用情做好职工工作，努力营造公司进展的稳定和谐环境。仅半年多时间就接待职工群众来访12起、65人次，处理职工群众

7、来信39件。 三、深化党组织自身建设，在推动党建工作水平持续提升上求突破 在实践中体会到，在加强企业党组织自身建设方面，基层党组织一个客观存在的问题是，党务干部队伍不稳、后继乏人。特别是近年来，随着企业党群部门工作机构被撤并，有的单位在内部机构改革和分流人员过程中，党务干部兼职化、“业余化突出，专职党务干部逐年削减。“强者能人搞生产，老弱病者抓党建具有确定的代表性；在有的单位，党务干部的酬劳明显低于同一层次生产管理人员。有的单位一名党 务干部身兼多个职务，有的单位党群部门只有一名干事，致使工作处于疲于应付的局面。针对存在的这些问题，宣钢公司党委从四个方面着手进行了有益的探究。一是在强化责任上下

8、力度。各单位党组织一把手对加强企业党建工作负干脆责任，应不断强化对党建工作的指导。要探究抓好企业党建工作与领导班子和领导成员的年度考核相结合的有效机制，把企业党建工作的成效作为评定考核档次的一个重要根据，进一步增加抓好党建工作的责任感。公司及二级单位党委普遍建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导干部的重要根据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果。二是在强化督导上做文章。不断总结先进阅历，推动全公司党建工作水平的不断提高。各级党组织应进一步加大督导力度，对抓好单位企业党建工作状况进行检查，刚好觉察问题，刚好进行订正。同时

9、，要在调研的基础上，认真总结和宣扬党建工作中的先进阅历，起到以点带面、引导推动的效果，努力使党建工作再上新水平。三是在强化服务上求实效。随着用工制度多元化趋势的加深，要解决好非正式职工党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题。实行党员属地化管理，建立流淌党员活动卡，运用现代科技手段，确保非正式职工党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。四是在强化学习上讲方法。公司党委建立了党员学习教化培训机制，确立起党员全面学习和终身学习理念，把学习纳入制度化轨道。建立和完善了党员学习、中心组学习等各项学习制度，确保宽阔党员、干部刚好、长期、经常、有效地接受教化。公司党委制定了20

10、xx年-2023年党员教化培训工作规划，各级党组织适时开展党员及党务工作者培训班。健全并不断完善两级党委中心组理论学习制度，两级党委制定切实可行的学习支配，每周半天，保证足够的学习时间。 公司改革进展如火如荼，生产经营、创新驱动、循环经济、精细管理水平不断提升。企业各级党以党的群众路途教化活动为契机，使其成为加强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，真正实现党建工作同企业进展同向同力，为企业持续稳定进展供应支持和保障。 其次篇：探究党建工作新模式提升企业党建科学化水平 如何提升效益，让老企业重新焕发青春？党建工作如何在推动企业改革与进展中彰显力气？党建工作和企业中心工作如何互相融合？这些都是公

11、司党委始终以来深化思索和努力解决的问题。近年来，宣钢始终把解决企业工作的重点难点问题作为党委工作的动身点和落脚点，不断探究企业党建工作新模式，努力实现思想观念、工作重点和管理方式同步转变，确保企业党建工作“ 与时俱进，切实到达党建工作上水平、党员受教化、职工得实惠的目标要求。 一、增加党组织参与重大决策的意识，在决策的制度化、规范化建设上求突破 党组织参与重大决策，既是健全党内民主制度的重要内容，也是发扬民主、实现决策民主化和科学化的有效途径。一是抓重点，确保决策效力。公司党委重点在管全局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和进展方向，着力解决好关系公司改革进展稳定的重大问题

12、。实行党政领导“交叉任职、双向进入，为企业党组织参与重大问题决策供应制度保证。涉及实行党的路途、方针、政策和上级确定的事项，事关本单位、本系统全局性、政策性的问题，依据干部管理权限应当由集体探讨的干部的任免、调动和处理，涉及职工群众利益的等问题的决策，党委均实现了主动参与并发挥重要作用。二是抓统筹，实现决策连接。进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制企业党组织的职责任务进行具体规定，保证改制企业党组织发挥好政治核心作用。宣钢公司向几家改制单位委派党委书记，加强对改制企业的监管，几家改制单位党委委员出任公司董事，工会主席兼任公司监事会主席。在改制决策过程中，形成了党

13、委抓党、行政抓长、工会抓网的格局，实现了党政决策工作的完全对接。三是抓制度，力促决策科学。进一步健全和完善企业内部决策过程的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。从公司到各二级单位能够充分发挥党委的政治核心作用，坚持职代会制度，凡涉及企业生产经营及职工切身利益的工作方案、改革措施，都必需经过职代会探讨通过后施行。明确规定未经党组织探讨或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和精确性。 二、主动创新基层组织建设的内容和方式，在党组织活动与企业中心工作深度融入上求突破 面对企业跨更加展的压力和挑战，针对个别党员干部应变实力欠缺，缺乏

14、探究志气和创新精神，有的党务干部缺少现代企业管理学问及其他专业学问，无法适应新形势、新任务的要求，不能结合企业经营管理开展党的活动，致使党组织活动缺乏吸引力的现状，企业党委坚持“抓党建促经济、抓经济促党建的原则，主动创新企业基层组织建设内容和方式，努力做到三个统一。一是坚持有效性和现实性的统一。把党的工作与生产经营中心有机的结合在一起，依法进入公司治理结构，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革进展稳定的基本推动力气。要不断创新党组织的活动载体，满意党员在政治上提高、业务上进步、事业上进展的需要，增加党员组织生活的吸引力。二是坚持原则性和灵敏性的统一

15、。要逐步变更生硬简洁的工作方法，做到潜移默化、深化细致。要坚持党组织活动与生产经营相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教化手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。宣钢党委围绕实现宣钢跨越式进展目标，主动开展了共产党员“亮身份、树形象、比业绩、做表率、“五个有所作为、“五领先、“五带头、“四创、“三提升、“三学习、“双培双带、党员先锋岗选树等富有特色的主题实践活动，大大提升了生产效率。三是坚持着力点和落脚点的统一。国有企业党建工作要以促进职工与企业的和谐进展为导向，充分发挥宽阔职工群众支持改革、推动进展的

16、主动性、主动性和创建性。公司坚持以科学进展观为指导，坚持以人为本，通过各种形式刚好通报公司的形势和任务、工作思路、进展规划等，留意干部员工的切身利益问题，认真解决热点难点问题，用心用情做好职工工作，努力营造公司进展的稳定和谐环境。仅半年多时间就接待职工群众来访12起、65人次，处理职工群众来信39件。 三、深化党组织自身建设，在推动党建工作水平持续提升上求突破 在实践中体会到，在加强企业党组织自身建设方面，基层党组织一个客观存在的问题是，党务干部队伍不稳、后继乏人。特别是近年来，随着企业党群部门工作机构被撤并，有的单位在内部机构改革和分流人员过程中，党务干部兼职化、“业余化突出，专职党务干部逐

17、年削减。“强者能人搞生产，老弱病者抓党建具有确定的代表性；在有的单位，党务干部的酬劳明显低于同一层次生产管理人员。有的单位一名党 务干部身兼多个职务，有的单位党群部门只有一名干事，致使工作处于疲于应付的局面。针对存在的这些问题，宣钢公司党委从四个方面着手进行了有益的探究。一是在强化责任上下力度。各单位党组织一把手对加强企业党建工作负干脆责任，应不断强化对党建工作的指导。要探究抓好企业党建工作与领导班子和领导成员的考核相结合的有效机制，把企业党建工作的成效 作为评定考核档次的一个重要根据，进一步增加抓好党建工作的责任感。公司及二级单位党委普遍建立了领导干部绩效考核制度，把绩效考核结果作为调整领导

18、干部的重要根据，通过考核制度的建立使领导干部始终有紧迫感，有忧患意识，在加强自身建设和内部管理上收到良好的效果。二是在强化督导上做文章。不断总结先进阅历，推动全公司党建工作水平的不断提高。各级党组织应进一步加大督导力度，对抓好单位企业党建工作状况进行检查，刚好觉察问题，刚好进行订正。同时，要在调研的基础上，认真总结和宣扬党建工作中的先进阅历，起到以点带面、引导推动的效果，努力使党建工作再上新水平。三是在强化服务上求实效。随着用工制度多元化趋势的加深，要解决好非正式职工党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织生活等相关问题。实行党员属地化管理，建立流淌党员活动卡，运用现代科技手段，确保

19、非正式职工党员都能够以党员身份参加组织生活及交纳党费。四是在强化学习上讲方法。公司党委建立了党员学习教化培训机制，确立起党员全面学习和终身学习理念，把学习纳入制度化轨道。建立和完善了党员学习、中心组学习等各项学习制度，确保宽阔党员、干部刚好、长期、经常、有效地接受教化。公司党委制定了2023年-2023年党员教化培训工作规划，各级党组织适时开展党员及党务工作者培训班。健全并不断完善两级党委中心组理论学习制度，两级党委制定切实可行的学习支配，每周半天，保证足够的学习时间。 公司改革进展如火如荼，生产经营、创新驱动、循环经济、精细管理水平不断提升。企业各级党以党的群众路途教化活动为契机，使其成为加

20、强党的基层组织建设、固本强基的重要抓手，真正实现党建工作同企业进展同向同力，为企业持续稳定进展供应支持和保障。 第三篇：勇于创新提升党建科学化水平 勇于创新提升党建科学化水平 进展是第一要务，创新是永久的动力。在进展和创新已成为社会主旋律的新形势下，基层党组织工作如何勇立潮头、表达更大作为？我们深刻的体会到：必需科学管理，针对当前党组织工作存在的突出冲突问题，以改革创新精神推动党建工作，动员宽阔党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的进展队伍。 一、敢于面对当前党建工作的突出问题 由于长期的业务工作担子重，人员少，在思想理论建设方面出现薄弱环节，我们不熟识的越来越多，工作标准越来越高，要求

21、越来越严，所以需要不断加强党员干部政治理论素养，是宽阔党员在困难多变的形势下。不断提高党员干部运用党的创新离乱解决实际问题的实力，始终把握党建工作的正确方向。 工作环境、气氛是党建进展第一竞争力。群众想法不一样，对干部存在较多看法，各营业部的党员实力参差不齐，思想行动不统一等工作气氛不和谐突出问题。面对问题，营造良好的科学进展环境，是基层党组织实施优势战略、实现跨越式进展的关键，是加快队伍建设、加速科学进展的最重要的前提。干部作风是进展环境确实定性因素。宽阔干部以什么样的作风带着群众干事创业，干脆关系到在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝合力、创建力和战斗力，关系到党代会的重大部署能否切实落

22、实、宏伟蓝图能否化为现实。推动科学进展、加快驻外各营业部崛起、建设平安和谐航空企业，必需把加强作风建 设、进一步优化进展环境摆在重要位置，牢固树立抓进展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，从行动上深化群众，确保组织目标上线一样，团结各方面的力气，使党建工作事业得到全面的推动。 当前，要紧紧抓住各方对干部作风方面反映剧烈的突出问题、作风上的“假、浮、蛮问题，是群众和基层深恶痛绝的要害问题。我们必需以坚毅的决心、铁的纪律予以有效整治，重点解决工作作风上的“庸、懒、散问题，着力解决摆架子、不干事、走过场的状况。解决这些问题，要以系统的思维谋划、创新的方法推动，突出效能建设，抓住重点环节，务求在进一步

23、优化进展科学管理机制才取得新成效。要进一步提高党建效率和效能，促进向服务型工作转变；进一步提高服务质量，加强销售服务平台建设，着力营造高效便捷的科学机制；严格依据法律法规和公司政策办事；进一步规范市场秩序，为各销售单位、渠道代理创建同等竞争的市场环境和进展环境。 二、健全完善工作机制，确保基层党组织工作科学进展，争创一流的重要保障 完善党建工作机制是一项长期性、基础性工作，必需坚持加强思想教化与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推动改革创新，确保各项措施落到实处。要加高校习教化力度，从思想上夯实加强和改良宽阔党员作风建设的基础。 要

24、加强重点岗位防范和管理，对服务、渠道单元项目等重点岗位人员的防范和监管，全面推动风险岗位廉能管理。这项工作的落地，从指导思想到工作方式都意义重大，影响至深。通过深化扎实的开展好“科学进展，争创一流的活动，进一步解放思想，提升境界，检查高起点、高标准的要求，增加宽阔员工的责任感和使命感，提高工作成效。 要充分运用现代科技手段，大力推动电子销售系统建设，实如今网上公开、团队资源在网上操作、资金在网上收支、监督在网上实施。要严格监督检查和问责追究，规范对全员的绩效考评，引导和催促宽阔干部和群众牢固树立正确政绩观。 三、牢固树立以人为本、执政为民的工作关键，实现党建工作的新 途径。 坚持以人为本、服务

25、为先，通过提高服务意识，进一步推动党建建设和管理创新。因为缺乏服务意识，造成重眼前、重利益、不顾大局的状况，发挥服务理念，紧紧抓住了民生为本、人才优先两大核心，充分发挥政治保证、汇智聚力，育人选才、协调促进和监督作用，不断推动科学进展的新局面。 利用各种载体，提高党建工作的影响力。组织部门要把服务意识作为创先争优活动的重要内容。宣扬部门要加强对干部服务工作设立的言论宣扬，营造“服务 进展深厚气氛，在上下进一步形成共谋进展、共促进展的强大合力。将宣扬投向基层，展示员工、党员工作中的闪光点和平凡奉献的典范。发动群众的力气，不管级别，拍下善德之美，不管寒暑，拍下共享爱的感动。利用宣扬照片，推广亲情化

26、的服务，发挥新风气引导作用。广泛开展“弘扬奉献精神宣扬教化，加快完善文化服务体系，着力进展文化产业，持续旺盛文化产品创作生产，进一步稳固壮大主动健康向上的主流思想言论，全力打好文化进展攻坚战，树立典型，强化党建激励机制。在推开工作过程中，觉察和培育典型，平常要留意工作检查、指导、总结，通过座谈会、调研会的形式觉察先进事迹，结合评比先进基层党组织、五好党员等活动，树立和宣扬典型，把激励机制引入党建工作的全过程。把先进事迹、好人好事利用各种渠道刚好宣扬出去，使之成为党员干部看得见、摸得着的学习典范。 四、营造爱岗敬业、甘于奉献的工作气氛，实现个人自我价值。 当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时

27、，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献；少一些埋怨，多一些责任；少一些懒散，多一些上进心。有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的看法，把工作做得尽善尽美，从而赢得别人的敬重，取得岗位上的竞争优势。建立这样一个团结互助、互相激励、主动向上的工作环境，让员工感受到傲慢感。公司在不断的进展、不断的前进下，对员工的要求也在不断的提高。我们只有始终保持良好的心态，立足岗位，扎实工作，学习更多的学问才能更好地为公司做奉献。通过自己的努力，将我们的人生舞台更加绚丽多彩！ 定期开展党员奉献日活动。支部结合各单元工作特点，结合劳动竞赛活动开展推动状况，促进各单元岗位练兵服务技能的提

28、升。定期开展“党员服务日、“党员巡诊服务日活动。每季度通过开展创 先争优等活动，来发挥员工的自主创新实力。我们要以时代为己任，把自己的一切献给党，要把实现自身的人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，沿着正确的方向不断前进。我们要以科学进展观指导实际工作，全体党员干部进一步加强思想、作风、纪律建设，深化支部的凝合力、战斗力，深化推动党员承诺、践诺活动，保持党员的先进性，发挥党员的模范作用 勇于创新，进一步优化党建机制，以解决影响进展的突出问题为突破口，以思想教化、完善制度、集中整顿、肃穆纪律为抓手，以实现科学管理，努力创建充溢活力的创新进展环境，进一步增加对内凝合力、对外吸引力，形成航空

29、企业加快进展的新动力、赢得行业竞争的新优势。 第四篇：浅论提升农村基层党建科学化水平 浅论提升农村基层党建科学化水平 吴鸿影 一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题 一村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随便性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而减弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治的片面理解，减弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村

30、委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干预，否则就是对村民自治权的侵扰。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。 二班子建设方面与党的执政实力不相适应。表如今：创新意识和领导进展实力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。经济进展实力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失

31、了许多进展良机，农村经济不能快速进展，农夫增收步伐缓慢。落实方针政策实力不强。村干部综合素养低，在实行党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新状况、新问题手足无措，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的实力，使农村中的冲突升级，引发上访，甚至发生群体性事务。部分农村党支部书记感到村里工作难度大，担忧心工作，不愿当支部书记。其缘由是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严峻，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受

32、怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴偏低，他们感到“得不偿失等等。 三党员队伍建设方面。党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。实力偏弱，无力发挥带头作用。信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，进展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，朝气和活力缺乏。有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教化和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向

33、群众伸手，造成干群关系惊慌。农村不少地方家族观念深厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带着群众推动改革、进展生产，而且也难以进展新党员。群众对这样的党组织失去信任。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长的状况。严峻影响了那里的基层党组织的凝合力、号召力、战斗力、向心力。 四村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透亮度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严峻影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该争辩的不争辩，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混

34、乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力气薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是支配生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么。村党支部、村委会无法正常工作。一些领先富有起来的农夫讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，奢侈惊人。 五村级党组织政权建设与稳固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经

35、济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步困难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事问题突出，村干部酬劳待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗，全脱产村干部的全年收入与一些快速富起来的农夫相比，经济上差距较大，这种“付出与“受益的不均衡性，在确定程度上减弱了村党员干部的工作主动性，甚至“在其位，不谋其政；“无机制保障问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间互相较劲，或争夺、或指责、或推诿。 二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措 农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内

36、容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的进展虽然首先在于经济的进展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。 一主动探究村“两委工作协调运转的有效途径，强化组织功能。 一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教化和引导农村基层组织和宽阔党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把

37、握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充溢活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创建良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革进展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。 二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的

38、焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。假如处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝合力，并且会干脆影响经济的进展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，假如两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一样，能互相主动协作，互相信任，形成很强的凝合力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的实力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导燃眉之急。 二多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部。党的基层组织班子

39、要做到“敢、好、能。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。“敢办事。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，志气要足，进展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要思想束缚，敢于带着农夫群众搏击市场。“办好事。领导班子要主动为群众进展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。“能办事。支部班子要留意进展壮大集体经济，制订好农村进展的中长期规划和支配，并认真组织实施。要擅长协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素养和工作效

40、率凹凸的重要尺度。 二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创建条件成立党组织。同时，有些相邻村小组进展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速进展。 三是产业联合建立党组织。主动探究按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同进展。 四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的

41、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教化管理，做到“人行千里不断线，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。 五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨全部制流淌，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势进展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的进展需要，主动探究，把“支部建在产业链上,努力找寻农村基层组织建设与农村经济进展的有效联结点。 六是完善流淌党员“双重管理方法。

42、针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流淌化的特点，依据属地管理的原则，因地制宜地在流淌党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流淌党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教化管理的同时，变更流淌党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流淌党员党组织。另一方面要主动探究外出党员的教化管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流淌党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。 三加强党员干部队伍建设，增加基层党组织的活力。 抓好农村党员干部的培育进展。保质保量地做好进展党员干部工作，坚持进展党员“16字方针，认真制定进展党员规划和支配，加大检查、指导力度，确保农村

43、进展党员工作走上制度化、规范化轨道。 一是留意改善结构抓重点。把重点放在进展生产一线35岁以下、中学以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，依据工作程序进展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织举荐的制度。坚持“五不进展，保证成熟一个、进展一个。 二是加强入党主动分子的培育教化和重点进展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，刚好把一些政治素养好、有培育前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡学问青年、退伍军人和村组干部等列入培育对象，有重点地培植优秀青年农夫，建立一支数量 6 足够、素养较高的入党主动分子队伍。 三是加强党员干部队伍建设，推动党建工作上台阶。要突出提

44、高村干部队伍素养这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政实力。其次，重实践熬炼。通过参与招商引资、挂职熬炼、外出务工、压担培育、基地工作方式，培育和熬炼干部。留意在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中觉察人才、进展党员、培育干部。 四是要建立培育教化机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不怜悯况分类施教，探究党员专题必学和党员自选内容的模式，要汲取致富能手入党主动分子加入村务公开小组、农夫专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受熬炼，早日成才。 四加强党建管理新机制，建立新载体、增加组织战斗力。一是

45、农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分互相联系、互相依存、互相作用，缺一不行。1实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。2建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和支配的完成状况等项内容移交下一任，并填写党建工作责任移交书，促进党委工作的顺当交接和工作连续性。3有些村委会办公室经常存在“铁将军把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定

46、，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会探讨确定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转。4建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣扬部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套进展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。5是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。6加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。7加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。8要努力

47、推动村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。 只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。 二是建立健全有利于党建科学进展充溢活力、富有效率的载体。要调动全体党员的主动性，为党员发挥作用供应广袤空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有实行灵敏而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增加党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改良农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的进展和

48、改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程、“结对帮扶、“三级联创、“一学三评、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部激励有科技学问和生产技能的党员充当科技示范户，组织有确定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程活动，一心一意为村民供应生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济进展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的相识，增加搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风气，重塑党员干部形