2023年如何处置公共危机.docx
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1、2023年如何处置公共危机 第一篇：如何处置公共危机 如何处置公共危机 如何处置公共危机 公共危机是指一系列中止和平进程和瓦解正常经济生活秩序的事务。公共危机具有公共性、突发性、紧急性和高度不确定性等特点。处置公共危机首要的任务是：在紧急状态下建立秩序，稳定公众，维持经济社会系统正常运转。在危机管理过程中要重点把握好四个原则。一是时间性原则。公共危机具有巨大的破坏性和高度的不确定性，因此危机发生后，政府要第一时间赶赴现场，动员力气，组织资源，维持秩序，避开危机一系列负面现象发生。二是效率性原则。公共危机具有扩大性，如有半点懈怠和迟疑，公共危机有可能快速向相关领域扩大，引发更大的破坏，造成更大的
2、影响，因此处置公共危机必需快速反应，快速组织动员力气，限制局面，削减危机造成的损害。三是协同性原则。公共危机管理是一项系统工程，需要卫生、交通、公安等众多部门协同协作，整合资源，统一指挥，形成合力，最大限度在削减损失。四是科学性原则。主要是针对由于工业技术而引起的灾难和因自然灾难引起的危机事务。处置这类危机，应稳妥处置，坚持科学性原则，敬重和听取相关专家的看法，依据技术操作规程，科学、有序、稳定地解决危机事务。 其次篇：危机处置 危机处置，“快速表态之后面面观 山体滑坡、矿难瞒报、塑化剂、速生鸡一起起牵动老百姓“神经的热点事务，事故责任追究渐无消息，事务调查雾里看花。 在网络资讯发达的今日，对
3、于社会关注的热点事务，多数地方选择“快速表态，然而这“快速的后面是否真的出于“给人民群众一个真诚负责任的交代？事务突发：“热回应、冷调查成套路 近期，一些地方对关注度高的热点事务刚好回应、快速查处的举措赢得群众确定。“表哥杨达才、“房叔蔡彬、“艳照门主角等一批问题官员在跟踪爆料下遭到调查，其中，雷政富从不雅视频曝光到被撤职和立案调查，前后仅用了小时。 刚好公布调查结果还为澄清突发事务真相起到推动作用。“兰州市长袁占亭戴名表事务，甘肃省纪委调查证明：“网络所传缺乏有效证据，网络热炒随后安静。然而，一些地方处理热点事务“表态多，后续跟进少；致歉多，问责整改少；调查多，真相公布少的现象照旧存在，公众
4、关切的后续调查成为“半拉子工程，事务调查结果难觅踪影。 部分“虎头蛇尾的热点事务处置，一般有三种套路： “第一时间回应，事务真相却“雾里看花。“塑化剂“毒胶囊引发极大关注，然而时至今日，酒类中塑化剂的限量国家标准仍未出台，保障消费者平安照旧靠企业自律。部分企业用工业明胶生产“毒胶囊，污染链到底有多长，流向了哪里，事务真相的调查也远未水落石出。 号称“肃穆查处，调查结果却迟迟未见公布。山西长治发生的苯胺泄漏事故 已经过去半月，污染造成的严峻后果波及个省，污染损害至今没有精确评估，相关责任人的调查也没结果。山东省农业厅副厅长单增德因给情妇写离婚承诺书被相关部门调查，一个半月后，结果仍未公布。 处置
5、罔顾民意，事后致歉“一笔勾销。未经遇难者家属签字同意，云南省镇雄县山体滑坡事故中的名遇难者遗体就被火化。事后，当地政府“恳切致歉，县民政局及殡仪馆“书面检查，责任追究还未启动。“速生鸡事务，肯德基一份“致歉能将监管部门职责缺位一笔勾销？ “拖延被一些地方认定是应对热点事务的有效偏方。海南省公共关系协会副会长代红说，负面事务成为言论热点后，调查取证需要时间，但能否真诚作出“说明说明，考验的是一些部门的公信力。 有头无尾：拷问干部的执政情怀 专家认为，应对热点事务是一面镜子。干部有没有执政为民的情怀，是不是带着对人民群众的深厚感情，把民意放在什么样的位置，确定了他的初衷和看法。“事务发生后，公众最
6、想知道真相、谁对事务负责、下一步如何改良工作。但是一些地方这三个环节都做不到位，遮遮掩掩，吞吞吐吐。国家行政学院应急管理培训中心副教授钟开斌说，有的事务发生后，相关部门很快回应，表态很好，却迟迟没有下文，不禁让人怀疑：他们是真想解决问题，还是纯粹为避开问责、保“乌纱帽？ 同样是“表叔，陕西杨达才很快被查处，而有些地方却岿然不动；同样是校内惨案，福建南平、山东潍坊等地能快速处置，刚好向外界发布调查进展，而河南光山却封锁消息，官员集体失声；同样是泄露，杭州苯酚泄漏事故发生后，政府相关部门通过各种渠道知晓公众，提示事态进展状况，而山西长治则长时间瞒报，酿成波及三省的污染事务 个别地方突发事务应对“重
7、事中处置、轻事后反思，往往不计本钱、不惜代价，动用公共资源进行应急处置；在事务善后阶段，随着社会关注度下降，“冷处理成为一些部门的首选。 危机面前，如何处置，考验的是人民群众在执政党干部心中重量有多重。“无视民意、封锁消息、封闭运作，是危机发生后对公众的二次损害。海南高校校长李建保说。 中心出台改良作风的八项规定，提出要切实解决群众反映剧烈的问题，要求干部多到困难和冲突集中、群众看法多的地方去。 “如何带着感情与群众打交道，是很多部门工作人员应当补上的一课。代红说，是快速站出来与公众坦诚沟通，还是在言论质疑声中被迫致歉，说些“高度重视、亲自处理、心情稳定之类的官话、套话，反映了干部的群众观念。
8、 责任追究：让敷衍塞责者付出代价 中国政法高校副校长马怀德认为，对热点事务的调查，无论进展到什么程度、结果如何，都应当通过官方微博、官方网站等渠道向社会发布。不刚好查处和回应民众质疑，就是“欠公众一个回复，不利于社会监督，也不符合“权力在阳光下运行的原则。 “后续调查结果难以出炉，关键是问责处理机制未发挥作用。北京航空航天高校教授任建明说，相关部门的调查没有进入问责程序，或以致歉代替问责，或一般性调查草草了事，调查结果难以服众。 因此，一些专家认为，建立由第三方参与的调查机制特别必要。“客观公正、公开透亮的调查机制，避开自说自话，自查自纠。钟开斌认为，事务调查组应吸 纳媒体、人大代表、死伤者家
9、属等多方参与，终归“由第三方参与的事务真相调查，结论才会更令人信服。 对久拖未决的事务处理要加大问责追究。中心编译局世界进展战略探讨部主任何增科认为，热点事务责任追究的沟通协调机制仍须完善。“对社会普遍关注的热点事务，建议多部门启动特地程序全程紧盯，只有对敷衍塞责的相关人员行政问责，才能起到惩戒警示作用。 此外，对于一些社会影响恶劣的事务，专家建议，司法机关介入后续的侦查、调查，对事务当事人和相关拖延塞责的人员追究法律责任。 事实上，每一次应对热点事务既是一次严峻冲击和重大考验，也是一次改革创新的契机。抓住并充分利用这些推动改革的“机会之窗，亡羊补牢，才能真正从突发事务中吸取教训。 第三篇：公
10、共危机 当今社会公共危机频发,从非典起先，国家已起先建立系统的危机管理机制，从而降低危机的损失，提高政府应对危机的效率，但面对越来越多的危机事务，政府的应对显得力不从心，政府的公信力随之下降，社会动乱担忧。 一、公共危机时公信力在政府管理中的作用 一公信力概念 政府公信力是政府依靠于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而给予的信任，并由此形成的社会秩序。政府作为一个为社会成员供应普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度事实上是公众对政府履行其职责的评价。 二公共危机概念 公共危机即公共性公关危机，是指在政府管理国家事务中，在社会运行过程中，由于自
11、然灾难，社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共平安和正常秩序的危机事务，其包括自然地质灾难，流行病，经济波动，恐怖活动，群体事务等。它具有突发性，政治性，不确定性，紧急行，扩大性的特点。 三公共危机时公信力在政府管理中的作用 1、政府公信力影响危机的处置效率 公共危机事务具有突发性和不行预见性，涉及面广，持续性长，危害性大。由于政府自身在资源禀赋，人员结构，组织体系等方面的各种先天性的局限性，无论是在危机发生后的灾难救助，复原阶段，还是在前期的危机预警，监控阶段，都需要有效动员各种社会力气，集中民智民力来限制和战胜危机。因此，当危机来临时，是否能够第一时间调动人民群众的主动性，是否能够动员社会
12、的一切力气，就成为政府的重大使命之一。同时面对危机，一个有公信力的政府还可以在心理上减轻，避开民众的恐慌，并激发起民众战胜危机的强大精神动力。 2、政府公信力影响危机的进展态势 危机的进展态势是不确定的，但是除去不行抗力因素，政府自身的公信力也会对其产生影响。首先，假如公众政府缺乏信任，就会对政府的危机治理实力产生怀疑。其次，假如政府缺乏公信力，公众对政府的政策措施还会产生抵触心情。再次，一个缺乏公信力的政府，还会丢失国际社会的认可与支持。 3、政府公信力影响危机中的信息沟通 一个有公信力的政府，可以在危机发生的第一时间快速报道信息，消退谣言，稳定人心。但是，假如一个政府没有公信力，那么，它的
13、信息确定会受到公众的质疑，反而引起社会的混乱。近年来发生的群众聚集突发事务，一部分缘由就是在公共危机过程中听不到政府公开的声音，极易使信息经过非行政渠道快速传播，不利于稳定人民的心理预期，不利于化解各类冲突和问题，也不利于社会和谐稳定与健康进展。 二、现阶段公共危机时政府公信力缺失现状 政府公信力弱化受很多因素的影响。美国公共行政管理学者乔治弗雷德克森所指出的，工业化和科技的进展在促进社会进步的同时，也引发了人口膨胀，社会治安，环境恶化等诸多社会问题，政府所面临的公共问题的困难性，动乱性和多元性环境，导致了政府不行治理性的增加，客观上引发了政府的信任危机。 政府公信力下降的一个重要表现就是超越
14、地方政府的上访问题越来越多，即便是到本级政府上访也多表现为群体上访。而一个比较极端的表现是由个案简洁引发成达规模的群体性事务。这些群体事务发生，都是由偶然因素引起的，突发性极强，没有明确的组织者，找不到磋商对象，绝大对数参与者与最初的事务并没有干脆利益关系，主要是地方政府公信力缺失，群众不信任当地政府，借题发挥，表达对社会不公的不满，以发泄为主，在发泄过程中 通过手机短信，网络传播信息，利用群众盲从的群体心理漫步谣言，蛊惑更多民众参与，甚至政府机关和其他设施进行打，砸，抢，烧等违法犯罪行为。 小康联合唐楷对“政府信任程度调查显示，逾70%的受访者表示不信任地方政府，认为很多地方政府存在着“隐瞒
15、真实状况，报喜不报忧的状况。与此同时，政府官员以80.3%的绝大多数被网民选为信誉最差的群体，这大大影响了政府形象。另有资料显示，200年至2023年，公众对政府的信任度有所降低：在“您信任政府公布的各种社会经济调查数据吗的调查中，认为“仅作参考，作假的成分很多或“确定是假的，从来都不信的比例高达91.1%与2023年得79.3%相比，公众对政府行为的信任度直降10个百分点。以上种种数据，事例充分说明白当前我国政府公信力尤其是在处理公共危机事务中缺失的严峻性，而政府公信力缺失在地方政府中表现尤为明显。 三、现阶段公共危机时政府公信力缺失缘由分析 一政府职责履行不力 一方面政府在危机的过程中处置
16、不力，或者指挥不当，或者不依法行政，滥用权力。在湖南嘉禾事务中，当地政府公开打出这样的标语“谁影响嘉禾进展一阵子，我就影响他一辈子，这是典型的政府滥用公权力。另一方面，政府在危机当中不作为，还会引发更加严峻的事务，比方瓮安事务，因为政府信息不公开，当地政府在最初出的时间的不作为，再加上长期积怨的冲突的爆发，使得上万人烧县委县政府，损失沉重。 二公共领导者的危机管理素养不高 从目前各级领导干部处置和应对公共危机的现状看，在领导者的危机管理意识，实力及作风方面，仍存在许多不容忽视的问题。 1、危机意识淡薄 我国一些地方政府和部门的领导者满意于经济旺盛，社会稳定，公共危机意识相当淡薄，缺乏快速感知与
17、反应实力，一旦发生突发事务，就惊惶失措，手忙脚乱，甚至造成局面失控。 2、危机处置不当 我国一些地方或部门的领导者缺乏综合型，复合型，高技能的危机决策实力，在困难形势面前手足无措；处置危机事务的方法单一，不留意危机的预警和预防，更忽视善后和总结，总是被动式地处理或是“头痛医头，脚痛医脚。 3、失职，渎职，以权谋私 较之危机意识淡薄，危机处置不当等问题更为严峻的是一些地方和政府部门领导干部的失职，渎职，以权谋私。 一危机管理的体制机制不完善 1、应急预案形式化 一些地方和部门的危机管理预案仅仅是锁在抽屉里准备应付领导检查的文体，不具备操作性，致使危机到来时预案根本不能发挥作用，仍主要依靠于各级政
18、府的现行行政机构。 2、应急预案不健全 从2023年南方雪灾可以看到，我国五个关于自然灾难救助的国家应急专项预案和国务院各部门及地方的107个预案中，没有国家级的雪灾专项预案。引发大规模电网瘫痪的冻雨还尚未列入气象预警的范围之列。 3、缺乏对复合型公共危机的应对措施 现行的地方政府危机管理机制大都是依据“一个灾种，一个法规，一个部门，一支队伍的要求设置的，所以面对复合型危机的出现，往往会显现出单一作战，分散行动，协作不力，保障不够的弊端。 4、预案和法律两层皮 在危机管理中，现行的应急预案制度以及突发事务应对法的协调作用没有完全发挥出来，有“两层皮的问题。比方国家突发公共事务总体应急预案与突发
19、事务应对法对于公共突发事务的含义就存在着不一样的部分。 5、公共信息披露机制不畅 存在政府机关，公众与媒体之间的信息不对称问题，甚至存在政府部门有意封锁危机管理相关信息的状况。公共危机传递不畅，一方面很简洁在社会上引起*，滋生谣言，另一方面也会极大地影响危机决策的科学性，进一步加深危机事务的负面影响。 6、公共危机的评估机制乏力 一方面，各级政府领导干部业绩考核仍侧重于常规性工作指标，虽有重大事故责任追究制，但缺少综合指标体系考评，致使危机管理的奖惩乏力，影响了领导干部提高危机管理实力的自觉性。另一方面，在危机善后处理过程中，疏忽对危机处置过程的总结和评估，致使同类危机事务不断重复发生，领导干
20、部的危机管理实力仍不能得到有效提高。 四、政府公信力在危机事务中的重塑 全部的危机都意味着转机，对于一个成熟的政府来说，把危机当作机会，是应当具备的一种基本素养，尤其是政府运作机制已倍显陋弊，需要痛下决心予以革新。政府在限制危机的过程中，将危机装变为动力，需要在如下几个方面主动塑造和创新政府公信力。 一转变政府行为方式，建设服务政府 政府要真正树立“为人民服务，树立“人民是国家的主子的思想，把人民群众的利益放在第一位，把自身定位于服务者的角色，坚持公正执法，信息沟通，并担当着相应责任，努力建设政府部门服务质量和效率。 1、建设诚信法制政府 要加强度言论的引导和对媒体的管理，要坚持信息公开原则，
21、建立完善信息公开机制。不要让“空头政策影响政府形象，要加强兑现对民承诺。要坚持依法行政，不要让人治代替法制，要围绕建设法制政府的目标，全面实施依法行政，加强行政立法，健全行政责任体系，强化行政法律责任机制。 2、建立勤政廉洁政府 1不要让腐败腐蚀了政府 要加强反腐工作力度。要将反腐工作作为提高政府公信力的大事来抓，大力加强勤政廉政建设，旗帜显明的反对腐败，惩治腐败。要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，留意预防的反腐倡廉战略方针并从制度上抑制腐败。不给腐败发生的环境。要加强行政审计监察，敢于揭露问题，处理问题，树立廉洁政府形象。 2不要让不正之风泛滥，要加强政风建设 要推行公共服务承诺制，建立政
22、府信誉评价机制，实施连续性的政府信誉民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的根据。要完善行政问责制度。要把诚信建设纳入单位的廉政建设范围之内。 3、建立社会参与机制，推行信息公开和透亮政府理念 建立财政资源动员机制和物资储备机制等，另外重视引导非政府组织的参与协作，都是政府公信力在公共危机事务中的重塑与创新的表现。 公开政务，公开政情是政府有效履行公共服务职能的重要保障，只有在公开与透亮中才有利于社会的参与和社会的监督。强调政府公共服务中的公开和透亮，就是要打破传统体制下政府对公共事务的垄断，以激励和支持各类社会组织参与社会事务，并且发挥重要作用。 4、培育市场观念和有限的政府理念 随着我国
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- 2023 如何 处置 公共 危机
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