2023年在全省工会帮扶工作经验交流会上的讲话.docx
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1、2023年在全省工会帮扶工作经验交流会上的讲话 第一篇:在全省工会帮扶工作阅历沟通会上的讲话 同志们: 我们今日在这里召开全省工会帮扶工作阅历沟通会,目的是总结近年来工会困难职工帮扶中心规范化建设工作,沟通各地工会帮扶工作的先进做法和阅历,全面推开工会保障工作各项目标任务的完成,努力推动全省工会帮扶工作再上新台阶。 这次会议,是在国际金融危机对我国实体经济产生严峻冲击,对我省经济进展和企业职工生产生活带 来确定影响,党和政府提出保增长、保民生、保稳定等一系列政策措施,经济实现平稳回升的背景下召开的。大家都来自市县帮扶工作的第一线,通过这次会议沟通工作阅历,提高思想相识,对于工会围绕中心工作,应
2、对金融危机,促进经济进展,维护职工权益,促进职工队伍和谐稳定,推动全省工会帮扶工作的创新进展,将起到特殊重要的作用。会议得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持,市加强工会帮扶工作的阅历和做法,对全省工会帮扶工作将起到主动的示范带动作用。这次会议,除的系列阅历在大会发言,还支配大家到市总和市总帮扶中心实地参观考察,亲临再就业项目对接会。市总工会乃至全省帮扶工作成效的取得,是党委和政府及相关部门大力支持的结果。借此机会,我代表省总工会,向市党政领导多年来对工会工作的重视与支持表示诚心地感谢!向从事工会保障工作的各级工会干部致以真诚的问候! 下面,我就完善工会帮扶维权体系建设,进一步推开工会帮扶
3、工作创新进展讲几点看法。 一、充分认清当前形势,增加做好工会帮扶工作的责任感、使命感和紧迫感 随着国际金融危机对我省经济进展影响的逐步释放,国家和省委省政府制定的“保增长、保民生、保稳定的应对措施发挥作用有确定的滞后期,我省经济进展中的一些问题会更加突出,经济关系和劳动关系方面的冲突将更加凸显。特别是由于国际经济增长步伐放缓,致使我国就业形势更加严峻,下岗失业职工、城镇就业困难人员和返乡农夫工的就业再就业难度加大;企业尤其是中小型的生产加工型企业生存和进展更加困难,减产、停产甚至破产的企业将有可能增多,市场经济特征明显,由此引发的裁员、减薪、欠薪等劳动争议案件可能会增加,一些群体性事务和突发性
4、事务有可能发生。这些,都对我省工会组织促进经济平稳较快进展,维护职工权益和保持社会稳定提出了新的更高要求。各级工会确定要把思想和行动统一到中心、省委对改革进展稳定一系列重要方针政策上来,统一到中心和省委对当前经济形势进展的要求上来,统一到省委省政府的各项重大决策部署上来。全省工会组织要立足省情、会情的新转变,在挑战中把握机遇,在转变中创建条件,不断推开工会工作的创新进展。 一做好工会帮扶工作,是工会组织履职尽责、促进社会和谐稳定的重要实践。改革开放30多年来,我国经济和社会进展取得巨大成就,职工利益总体上得到实现、生活水平大幅度提高。但也应看到,随着改革进展的不断深化,经济社会进展过程中一些深
5、层次的冲突和问题日益显现,职工利益的实现面临一些新状况新问题,部分职工生产生活遇到短暂困难,特别是国际金融危机的影响,加剧了低收入职工群体的生活困难。据底不完全统计,全省困难职工家庭总户数为17.07万户已在帮扶中心建档,困难职工总人数为35万余人。从动态上看可能还不止这个数字。困难职工照旧是职工队伍中最需要得到工会组织维护和关心的弱势群体,是工会维权和帮扶的重点。因此,适应新的形势要求,不断加大工会帮扶维权工作力度,努力关心协作党委政府,关心职工特别是困难职工、下岗失业人员和农夫工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难,使他们共享改革进展成果,照旧是工会面临的繁重而困难的任务,
6、也是工会组织为党政分忧、为职工群众解难,推动科学进展、促进共建共享和谐社会的重要实践。 二做好工会帮扶工作,是健全和完善社会保障体系的重要补充。目前,我国社会保障体系的基本框架已经初步形成,但由于我国经济和社会仍处在进展中国家行列,社会保障制度还不够健全,保障水平还偏低,保障功能还不尽完善。相当数量职工特别是农夫工、关闭破产企业职工和城镇灵敏就业人员还没有完全纳入社会保障制度的覆盖范围。一些低保边缘户和纳入社保范围的职工由于遭受自然灾难、身患重大疾病、突发性事务等缘由生活还比较困难。据全省基层工会调查统计结果显示,已建会单位职工参加养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险的比例分别为23.02
7、%、27.1%、18.6%、15.7%和11%。仅就养老和医疗两项保险来讲,说明职工群众还有相当一部分在体制之外,既便是已参加保险的职工,突发性因素仍会造成家庭生活困难,仅靠政府职能部门的工作解决不了现实存在的问题。因此,我们讲,工会对困难职工的帮扶是拾遗补缺的作用。工会开展多种形式的帮扶维权活动,为包括农夫工在内的困难职工雪中送炭,关心他们缓解生活困难,是对国家社会保障制度的有效补充,也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、供应公共服务的具体举措。 三做好工会帮扶工作,是工会组织不断增加自身吸引力和凝合力的重要举措。工会帮扶工作是干脆为宽阔职工特别是困难职工服务的,涉及政策询问、生活救助
8、、就业服务、法律救济等诸多方面。通过帮扶维权工作特别是困难职工帮扶中心这一窗口平台,有利于工会组织全面、刚好、精确地了解职工群众的动态和呼声,把握职工群众的思想脉搏,驾驭职工群众的生产生活需求,提高工会工作的针对性和实效性,提升工会组织的社会影响力和社会认知度;有利于畅通信息渠道,把职工应急问题解决在萌芽状态,引导职工群众理性合法反映利益诉求,维护职工队伍和社会政治的稳定;有利于工会干部与职工群众面对面、心贴心沟通沟通,进一步强化服务意识和群众意识,增进对职工群众的感情,亲热与职工群众的联系,增加为职工群众服务的实力。同时,通过工会开展的职工互助互济活动,有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的
9、传统美德和工人阶级团结友爱、自强不息的精神风气,有利于推动社会主义精神文明建设,表达社会主义大家庭的温和。这正是我们工会的职责所在,长项发挥所在。 各级工会要充分相识当前做好工会帮扶维权工作,特别是加快推动困难职工帮扶中心规范化建设的重大意义,切实加强领导,把这项工作放在工会工作的突出位置,以更高的工作热忱、更开阔的工作思路、更完善的工作机制、更扎实的工作举措,切实把工会帮扶工作做得更加富有成效,更加具有社会影响。 二、总结先进阅历,不断夯实我省工会帮扶工作的基础 从起先,我省首先在九个市州城市建立了困难职工帮扶中心,并且能够自觉围绕党委和政府的中心工作及职工群众的需求,主动开展多种形式的帮扶
10、工作。同时,着手推动县市区工会困难职工帮扶中心建设。截至目前,全省已形成市州、县市区、街道、企业为一体的四级网络化帮扶体系,市州和县市区级帮扶中心基本到达了规范化,尤其是通过近两年的强化,整个帮扶体系在制度化、规模化、网络化建设方面加大了工作力度,而且帮扶业务和帮扶实力都有了较大的拓展与提高。据统计,至年,全省各级工会帮扶中心累计筹集资金14.2亿元,帮扶救助困难职工47.72万人次,安置下岗失业人员实现再就业9.52万人,信访接待和政策询问2.19万人次,供应法律救济8,073人次。可以讲,我省工会帮扶维权工作取得了丰硕成果并已进入了一个新的阶段。特别是近一个时期,各级工会围绕省总十二届二次
11、全委会提出的构建“社会化帮扶体系的工作思路,依据省总关于加强县市、区级工会困难职工帮扶中心规范化建设的看法和帮扶工作“五化要求,进一步加大了帮扶中心规范化建设的力度,广泛开展了市州及县区级帮扶中心自检互检活动,收到了较好的效果,形成了具有特色的工会困难职工帮扶中心体系,工会帮扶工作进展更为深化,作用更加明显,在很多方面取得较大突破。 一是找准位置、纳入大局,得到党政的重视和支持。党委、政府的重视和支持是我们做好工会帮扶工作的根本保证,既确保了帮扶工作沿着正确的方向进展,又为工会开展帮扶供应了人财物等方面的大力支持,增加了可持续进展实力。近年来,各市州、县区总工会都能够刚好主动地向地方党委汇报帮
12、扶工作开展状况,并通过与政府相关部门召开联席会议等形式,主动争取党政对工会帮扶工作的重视和支持。各地党政领导班子努力将帮扶工作作为解决民生、应对危机和保持职工队伍稳定的首要问题支持工会。目前,全省9个市州、60个县市区总工会都已建立了党政牵头、有关部门参加、工会运作的帮扶工作领导小组,很多工会的困难职工帮扶中心还建立了与劳动、财政、教化、民政等政府部门和社会团体广泛联系的社会化工作机制,工会自身还建立了帮扶工作协调小组。一个与政府救助制度既连接又有所侧重的工会帮扶工作体系正在逐步走向成熟。 二是健全机制、加大投入,提升工会帮扶工作水平。近年来,各级工会领导班子高度重视工会帮扶工作,形成一把手挂
13、帅、主管领导负全责、配强配齐主管部门人员的工作机制。同时,加大对帮扶中心窗口的建设,从人员配备、场地、设置、资金投入等方面加大措施。组织帮扶中心制定了比较完善的工作规程和实施细则,包括定期召开领导小组会议制度和维权责任、定期报告、信息通报、职工来信来访、投诉事项反馈等工作制度以及帮扶中心信访接待、法律救济、政策询问、分类救助等方法,明确了帮扶对象和求助标准,建立了工作档案和统计报表、确保了各项工作制度化、规范化。在帮扶资金筹措上,各地想方设法,在争取上级工会划拨额度、本级增加年度预算,加大社会化募集力度的同时,主动争取地方政府列入年度财政预算,从而保证了帮扶工作正常有序地开展。目前,已开展的市
14、州工会间帮扶中心自查互检活动,互相学习借鉴先进市、县区帮扶中心的先进做法,主动构建困难帮扶、就业培训、法律救济、扶贫超市一体化工作格局,逐步建立了体系,进一步强化了帮扶中心规范化建设,推动了帮扶中心长效机制建设。 三是创新方式、拓展范围,打造工会帮扶工作品牌。各级工会结合实际,因地制宜,发挥优势,在帮扶工作中切实履行工会组织“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人的职责。工会帮扶工作由以往单一的救助功能正迈向生活救助、助学救助、医疗救助、职业介绍、法律救济和政策询问、就业培训、农夫工维权等多功能健全的体系。目前,全省工会帮扶工作已形成了“送温和工程、“困难职工帮扶中心、“金秋助学和“为农夫工送凉快
15、,送文化,送健康等工作品牌。其中,送温和工程和“金秋助学是社会普遍认可,工会做得亮的知名品牌。据统计,从至今年上半年,全省各级工会累计筹集送温和资金51.4亿元,走访慰问了2.66万户困难企业和121.94万户次困难职工家庭;各级工会累计筹集助学资金8,613.66万元,资助了12.29万名困难职工子女上学;举办各类技能培训班1,173期,为25.6万名职工群众供应了政策和法律询问,对22.6万名下岗失业人员进行了培训,关心21.72万名下岗失业人员实现了再就业。 今年上半年,各级工会认真贯彻省总十二届二次全委会确定的“321总体工作思路,合力构筑“三大体系。在强力推动社会化帮扶体系建设方面,
16、一是依据全总实施“千万农夫工救济行动支配要求,组织全省工会开展“万名农夫工救济行动,进一步加大对农夫工的培训力度,使工会帮扶工作起先向农夫工维权领域拓展,上半年各级工会共培训农夫工3,287人,培训后实现就业2,842人。二是为主动应对金融危机,省总工会与省教化厅共同组织实施了“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动,促进了全省就业形势的基本稳定。截至目前,各级工会共为困难职工家庭高校毕业生供应实习、见习机会5,300余人次,供应就业技能培训3,109人次,关心实现就业1,298人。三是各级工会充分利用困难职工帮扶中心、职工高校、培训基地等阵地,通过创办职工书屋、建立农夫工夜校、创办培训就业基地等
17、,将优秀农夫工深造工作纳入重要日程,为全力打造新型产业大军,切实发挥了工会高校校的作用。四是全面实施了“共同商定行动。关心困难企业实行在岗培训、轮岗轮休、协商薪酬等措施,尽最大努力做到不裁员、不减薪、不欠薪,引导职工理解和支持企业通过加强技能培训,落实再就业和自主创业实惠政策等措施,为职工实现再就业创建条件,努力形成职工与企业共同携手,同舟共济,应对危机,渡过难关,主动构建和谐稳定劳动关系的大好局面。五是在今年“金秋助学活动中,各地不断创新助学载体,延长助学触角,丰富助学形式,加大助学帮困力度,建立和完善了帮扶困难职工家庭高校毕业生、困难农夫工子女就业就学的长效机制,推动了助学活动持续深化开展
18、。截至目前,全省各级工会共筹集助学资金2,597.2万元,发放助学款2,574.9万元,资助困难职工和困难农夫工子女27,805人,共向困难职工家庭高校毕业生供应就业服务6,275人次。进一步扩大了工会组织在职工群众中的影响力、凝合力,形成了“救助一个家、感召二代人的良好态势,真正成为了工会的品牌工程。 多年工作实践证明,通过加强工会帮扶工作,特别是主动推动困难职工帮扶中心建设,提高了帮扶维权工作的实效,实现了党政所望、工会所能、职工所需的有机结合。工会困难职工帮扶中心不愧为党政联系困难职工的桥梁纽带、困难职工抵抗社会风险的有力屏障、工会组织履行基本职责的坚毅阵地,不愧为职工口碑好、社会影响大
19、、全省叫得响的工会品牌工程。 当然,我们也要醒悟地看到,工会帮扶工作与现实社会的要求和职工群众的期盼还有确定距离。除在总体资金缺乏外,工作方面还存在确定的问题:一是帮扶工作进展不平衡。有的县级帮扶中心工作没有全面推开,帮扶范围小,效果不明显,覆盖面比较窄。二是工作开展具有局限性,工作创新不够,仅限于生活救助,在劳动就业、职业介绍、法律救济等方面开展欠缺。三是个别县区帮扶资金管理不规范。制度管理不严密,亟待完善。四是资金筹措力度不够。有的地方配套资金虽已到位,但还没有到达全口径预算管理,工会自身投入不到位,社会慈善等多途径筹集不到位,确定程度上制约了帮扶工作的深化。这些都需要在今后的工作中努力加
20、以改良。 三、适应新形势新任务需要,切实推开工会帮扶工作的创新进展 适应新形势新任务需要,下一步工会帮扶工作总的要求是努力实现“三个到。即工会自身把工作做到;使改革开放成果让职工群众充共享受到;工会的帮扶工作让党政真正感受到。把创新思维和新的理念寓于我们的工作之中,通过帮扶做出自己的特色,做实工作载体,做亮工会品牌,努力把各级工会帮扶中心规范化建设搞好,力争跃上一新台阶,提高到一个新水平。 一要大力加强帮扶中心规范化建设,不断拓展工会帮扶范围。近年来,各级工会根据省总帮扶工作“五化要求,全力推动困难职工帮扶中心规范化建设,逐步形成了帮扶工作社会化的帮扶工作长效机制。当前,在国家和企业经济困难、
21、职工生产生活遇到问题急需救急的时候,加强帮扶中心规范化建设显得尤为重要和紧迫。各级工会要以此为重点,努力实现组织领导、资金落实、管理规范、帮扶服务四个到位,加快推动县区帮扶中心规范化建设的进度,力争在年内全省全部县区级困难职工帮扶中心都能够到达规范化建设的工作目标。要以规范化建设为突破口,从软硬件建设两方面入手,制定落实各地帮扶中心规范化建设的具体措施和方法。同时,要充分利用好帮扶中心这个窗口和平台,主动拓展帮扶内容和范围,有针对性地做好困难职工的生活救助、法律救济、政策询问、信访接待、就业服务、助医助学等工作。要努力探究建立地方工会与产业、行业工会联手共建机制,切实引导有条件的产业行业、工业
22、园区建立职工帮扶中心站点,在较大企业推广会员和职工互助互济活动。要进一步完善帮扶机制,与政府相关部门加强工作连接和联系,建立共同协商解决困难职工问题的渠道和机制。要创新帮扶手段,探究自办或联合社会单位共同举办爱心超市、爱心药店等,努力实现把困难职工帮扶中心建设成为充溢爱心、充溢阳光的困难职工之家的工作目标。 二要加大资金筹措和管理力度,促进困难职工帮扶中心健康进展。各级工会要主动争取地方党委和政府,把帮扶中心工作纳入地方社会事业进展规划和救助体系,主动推动政府拨付资金纳入财政预算。要加大工会自身的资金投入力度,在编制工会经费预算时建立特地科目,明确帮扶资金在整个工会支出预算中的比例,并根据工会
23、经费收缴增长状况逐步加大专项投入。同时要保证帮扶中心日常的工作经费。接受灵敏多样的形式广泛争取社会捐助,实现筹集资金的社会化,并主动稳妥地探究市场化筹资渠道。要严格依据国家财政部困难职工帮扶中心专项资金管理方法、全总关于中心财政拨付困难职工帮扶中心专项资金支配运用管理实施方法和省总有关要求,对帮扶资金做到专账管理,专款专用。工会的保障、财务、经审部门要形成三位一体的工作格局,互相亲热协作,确保帮扶资金的平安运用。要统一运用全总帮扶管理系统软件,充分发挥软件的统计及分析功能,建立联开工作机制和快速反应机制,不断提高帮扶效率。要进一步加强对困难职工帮扶中心的基础建设、帮扶内容、工作实效的考核与奖惩
24、,以促进困难职工帮扶中心的规范进展。 三要大力拓宽就业创业渠道,扎实开展多种形式的帮扶活动。国际金融危机的影响,不行避开地涉及劳动关系和职工的生产生活。保进展,根基在于保民生,保民生的重点是促就业。各级工会要把今年工会帮扶工作与扩大内需、促进改善民生政策紧密结合起来,与拓宽就业创业渠道,开展多种形式的帮扶活动结合起来,扎实有效地开展多种形式的帮扶救助活动。要依托各地工会帮扶中心和工会培训基地,深化实施岗位技能培训及就业、创业培训,切实为困难职工“送岗位、“送培训、“送技能,推动形成工会职工技能培训品牌。要充分发挥工会“高校校作用,加强对困难职工和农夫工的职业技能培训和就业培训,提高他们的抗御风
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