2023年家庭服务业发展调研报告.docx
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1、2023年家庭服务业发展调研报告 第一篇:家庭服务业进展调研报告 以更务实的举措推动家庭服务业进展 对长政办发202326号文件实施三周年的状况调查 市政府探讨室 市妇联 为进一步提升家庭服务业进展水平,2023年8月9日,长沙市人民政府办公厅出台关于大力推动家庭服务业进展的实施看法长政办发202326号。为全面了解26号文件公布近三年以来长沙家庭服务业发呈现状,根据市政府领导指示,市政府探讨室、市妇联组成联合课题组,深化有关区县、部门和家庭服务行业协会、部分企业,就26号文件实施状况进行了专题调研,特形成此调研报告,供领导决策参考。 一、行业进展整体状况 随着国家对家庭服务行业的重视,省市扶
2、持政策的相继出台,尤其是长政办发202326号文件公布以后,长沙市家庭服务行业取得了长足进展,“到2023年,累计新增家庭服务从业人员10万人以上,形成1020个家庭服务业知名品牌企业,培育和进展家庭服务连锁网点400家,年培训家庭服务人员3万人,基本形成以知名度高、信誉好的各类家庭服务业企业为骨干,服务门类和品种齐全,服务质量和管理水平较好的多层次家庭服务体系 的主要目标基本可以实现。家庭服务行业已经成为第三产 二行业问题不容忽视 一是产业化程度还不高。目前,长沙市家庭服务公司经营模式呈现明显的单一性特征,基本都是以中介式管理模式为主,基本没有实行员工制的企业,仅有少数企业兼有部分员工制、准
3、员工制。“正规军只有两类,一类是在工商部门登记注册的,一类是在民政部门登记的具有公益性的非企业。目前两类家政服务占有的市场份额不到50%。此外,受当前税制和社保政策影响,家政企业业绩无法做大,很难培育出产业化进展的家政上市企业。以一个月嫂服务收费为3000元为例,通常管理费收入为10%-20%之间,如按10%计算,其中有2700元是代收代付的家政服务员工资,企业实际收入金额应为300元。营业税金及附加依据企业收取客户的服务费全额征税6%,营业税金达180元,占企业实际收入佣金额的60%,家政公司无法承受。如今通用的方法是干脆少报收入,或者接受要客户干脆只支付给家政公司管理费,由家政公司代收代付
4、的家政服务员工工资由客户干脆支付给家服员工。如家政公司给家政服务员购置五险,需向人社局支付713元/月的社保费用,全部管理费帮家政服务员工缴社保费都不够。家政企业因为不能为家政服务员工购置社保,就只能与家政服务员工签订中介劳务合同,家政服务的标准化、职业化、规范化、产业规模化很难推行,整个行业很难实现产业化大进展。 二是缺乏企业准入标准。家庭服务市场门槛低,行业呈现“小、杂、散、乱、弱的特征比较明显。据调查,目前长沙市大大小小家庭服务企业主要依托于街道、居委、社区,多数没有进行工 发生了很大的转变,劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加,随着社会分工的细化、城市家庭结构的小型化、人口的老龄化和
5、生活的现代化以及家庭在子女教化、个人健康、居室环境、休闲方式、社交往来等生活方式的转变,居民对包括家务、照看老人等方面的家庭服务的需求将越来越多,要求越来越高。家政服务业是就业容量特殊大的行业,是一个进展潜力巨大的市场,孕育着无限的商机。进展家政服务业是促进现代服务业进展的重要途径,有利于创建大量就业岗位、促进行业转型进展、提升城市文明水平、促进经济社会进展,具有重大的现实意义。通过加快进展家政服务业,培育更多的家庭服务人才,供应更多品种更高质量的家庭服务,以提高宽阔人民群众的生活水平和生活质量,对促进社会稳定和谐进展有着重要的意义。 二、26号文件实行状况有待加强 由于种种缘由,26号文件一
6、些举措缺乏有效推动,实惠政策难以落到实处,导致制约行业进展的瓶颈问题难以突破,全市家政服务业仍处在举步维艰的境地。 一政府引导难推动。联席会议制度形同虚设,3年内没有召开过一次进展家庭服务业联席会议。没有成立特地工作部门或工作协调机构,联席会议成员单位基本没有履行职责,没有形成统一领导、分工负责、上下联动的工作推动机制。各区县市普遍没有把进展家庭服务业列入议事日程,尽管妇联主动作为,2023年成立长沙市家庭服务业协会,做了大量工作,由于妇联作为团体组织缺乏行政权利,导致工作推动困难,家政服务企业缺 关调查分析状况看,有47.5%的人没有参加任何基本社会保障,参加工伤保险占28.8%,办理养老保
7、险和医疗保险仅占15%,失业保险只占6.2%,生育保险基本没有。其缘由主要有三:一是政策制约;二是企业规避责任,认为一旦为员工办理了相关社保,劳动、工商、税务、民政、残联等机构就会要求企业担当相关的社会责任,增加企业负担和经营本钱;三是从业人员不了解相关政策或无所谓,特别是外来从业人员要求并不很剧烈。绝大多数企业都无法为家政服务员工购置社保五险,导致家庭服务行业的现状是因为不能为家政服务员工购置社保五险,家政企业就只能与居民用户签订三方中介合同,无法对家政服务员工进行员工制职业化进展管理,居民用户的权益很难得到充分保障。 四就业培训难普及。26号文件提出“家庭服务专业技术人员全部持证上岗,但目
8、前长沙市约90%的家政服务员未接受过任何专业培训。 1、企业自身培训对企业而言本钱较高,培训后人员照旧流淌大,真正留下来为培训企业服务的人比例较少,而且多数企业并不具备培训的相关条件和资质; 2、国家政策性培训主要以托付各地指定培训机构企业为家政人员供应免费培训为主,但由于从事家政服务人员本身素养偏低,培训时间又较短,而且每个家政人员又只能接受一次免费培训,不能全面地对家政人员进行系统培训; 3、政府人力资源部门培训主要针对本市户籍下岗失业人员进行免费培训后上岗,但对户籍之外人员的免费培训方法至今是空缺的; 4、地方工会与妇联等社团组织的开展的免费培训由于规定接受培训人员的条件所限,所以能参加
9、普及培训的数 务机构资质规范,建立家政服务机构或其他从事家政服务经营的行政准入制度。大力开展家政服务从业人员职业道德、诚信经营和家庭守信教化,形成供需各方互相信任、平安牢靠的市场环境。引导家政企业向专业化、规范化、产业化和规模化方向进展。将职业道德作为从业人员岗前培训的重要内容,在家政服务企业资质评级及日常监管、表彰嘉奖中,重点考核诚信经营状况,将家政服务诚信状况纳入社会信誉体系,与其他部门诚信记录联网。同时,要大力拓展家政服务消费市场。一是要推动家务劳动社会化。主动引导人们转变消费观念,扩大家庭服务消费领域和消费群体,努力营造有利于家政服务业进展的社会气氛。二是要推动单位后勤社会化,加快后勤
10、服务的社会化改革。三是要推动社区服务市场化、网络化、社会化,逐步实现社区保安、保洁、绿化、公共设施养护等服务的社会化。 三强化政策执行。市级有关部门必需消退部门“壁垒,结合各自职能,尽快出台26号文件专项政策措施和实施细则,全面抓好26号文件提出的各项扶持政策的落实。要认真梳理现有支持家庭服务业进展的政策,进一步扶持家庭服务业重点行业和领域进展。综合运用贷款贴息、经费补助和表彰等多种形式,在项目扶持、房租补贴、公益性岗位补贴、技能培训、社会保险补贴、小额担保贷款、信息服务网络建设、宣扬推介以及品牌家庭服务企业创建等方面予以重点支持。在社保方面,据家政服务业从业人员灵敏就业的特点,建立与之相配套
11、的社会保障制度并加以落实。家政人员伴同单位参加企业职工基本养老保险、城镇职工基 市人社局或长沙市妇联家政培训中心每月举办一期家政服务员免费培训。具备培训资质的家庭服务企业自主依据市人社局培训标准组织家政服务员培训,可享受长沙市人社局培训补贴。建立家庭服务从业人员实训基地,加强家政服务、养老护理、病患陪护和高端家庭服务人才的定向培训。根据长沙本地市场需求、用户需要和从业者的特点,提高职业学问和实践技能为核心,开展不同层次、不同内容、不同等级的家庭服务职业技能教化培训和竞赛,然后按等级发证及制定行业内等级工资标准,让她们在就业择业时持证上岗,建议政府协调劳动部门加大培训的扶持力度、扩大培训面,做到
12、培训补贴资金刚好到位。激励从业人员参加职业技能鉴定,对鉴定合格获得证书的赐予鉴定补贴。通过高效、优质、有序的培训,逐步将家庭服务业导入职业化的道路,着力培育和打造具有深厚文化底蕴和现代服务意识的品牌。 五强化法律保障。家政服务业和其他灵敏就业一样,因为没有法律上的爱惜,所以一旦发生纠纷,很难找到法律上的根据。市民一旦加入灵敏就业行列,原则上就纳入了就业统计范畴,制定灵敏就业的法规为家政服务供应法律保障,以激励市民从事灵敏就业的主动性。因此,建议立法部门应尽早制定爱惜灵敏就业的相关法律文件,为家政服务业的进展供应法律上的保障。一是规范从业人员用工管理。聘请派遣的从业人员,家政服务机构均应依法与员
13、工签订劳动合同,与家庭签订家政服务协议。以中介名义介绍家政服务员但定期收取管理费用的机构,执行员工制家政服务机构劳动管理规定。引导家庭与中介组织或自行雇用的 附 件 家庭服务行业龙头企业15家 长沙市妇联家政服务中心 万众和社区服务管理有限公司 长沙市湘女家庭服务有限责任公司 湖南华嫂家庭服务管理有限公司 长沙特丽洁清洁技术有限公司 湖南金领伟业文化进展有限公司 长沙市宝宝家庭服务有限公司 湖南恩庆就业指导服务中心 湖南省中泰家政服务产业有限公司 省妇幼馨月母婴服务中心 鼎好家政服务长沙有限公司 湖南省三替家政服务有限公司 长沙银星清洁服务有限公司 长沙红黄蓝教化进展有限公司 长沙市力源和一人
14、力资源有限公司 其次篇:家庭服务业调研报告 肇东市关于开展家庭服务业 省级地方标准实施状况调研报告 为了主动推动家庭服务业健康快速进展,我市认真贯彻实施省级家庭服务业地方标准,主动做好进展家庭服务业,促进就业工作,努力缓解全市就业压力,促进经济平稳较快增长,取得了主动成效。劳动就业局主动发挥牵头部门的职能作用,组织各有关部门和地区,实行主动措施,加大工作力度,促进了我市家庭服务业的进展。 一、基本状况 近年来,随着经济社会的快速进展,家庭服务业从业人员数量快速增加,家庭服务业已经成为带动就业增长、提高居民收入的重要途径。我市家政服务业在经营范围、行业规模、从业人数以及规范化、产业化、社会化程度
15、上都有了较大进展。目前,全市有家庭服务企业195家,从业人1900多人,供应综合性家政、育婴、保育、家庭护理、保洁等12类几十种家政服务。从业人员主要以下岗失业人员和外来务工人员为主,其中农村进城务工人员占60,下岗失业人员和外来务工人员占40./.。近年来,为了推动家庭服务业的进展,我们主要实行了以下措施: 一深化开展调查探讨,摸清全市家庭服务业发呈现状,为政策制定供应根据。依据绥化市进展家庭服务业促进就业联席会议要求,我们组织人员深化基层社区和乡镇,并通过有关部门,在全市范围开展家庭服务业进展状况调查,切实驾驭家庭服务业的进展状况。通过调查,将有关状况综合整理,刚好上报上级有关部门,促进相
16、关政策出台。 二在广泛调研的基础上制定出台肇东市2023年进展家庭服务业促进就业实施方案,引导扶持全市家庭服务业快速健康进展。 三以建立进展家庭服务业,促进就业联席会议制度为契机,成立促进家庭服务业进展的相关协调机构,推动家庭服务业快速进展,带动农村富余劳动力转移就业。我市成立了进展家庭服务业促进就业领导小组,召开了家庭服务业进展座谈会,听取了出席会议的有关市直委局、社区代表和家庭服务企业代表对家庭服务业进展的看法和建议,会议对建立基层公共就业服务体系,推动进展家庭服务业工作做了支配部署,提出了具体要求。 二、存在的问题 一基层公共就业服务体系薄弱。虽然我市已基本建立起覆盖城乡的基层社区劳动保
17、障服务站,但随着城乡经济一体 2 化进程日益加快,城乡统筹就业逐步深化,现有的街道和社区服务站场所、设施、功能,已不能适应经济形势进展转变的需要。社区服务站工作人员文化水平总体上较低,对政策驾驭不全面,与企业职工及老百姓的需求尚存在较大差距。 二家政服务业有待进一步加强和重视。一是市场不够规范,家政服务企业各自为政;二是产业进展处于整合阶段,企业规模普遍较小,品牌少,服务水平参差不齐;三是缺乏行业立法,对服务机构、从业人员缺乏管理根据,管理不到位;四是诚信缺失,有的家政服务机构和从业人员不讲诚信,造成社会对家政服务业不满足;五是劳动者的择业观念还比较陈旧,家政服务业从业人员文化水平相对较低,所
18、供应的传统家政服务已不能与快速进展的经济相协调,不能有效满意群众日益增长的家政服务需求。 三、主要对策建议 一认真贯彻实施省级家庭服务业地方标准,加强基层公共就业服务体系建设。下一步,我市拟开展示范性基层劳动保障平台建设,每个区市各建成1处示范性街道镇劳动保障服务中心,2处示范性社区村劳动保障服务站,对到达标准的,从就业专项资金中赐予一次性嘉奖。为推动全省家庭服务业促进就业的进展,建议加大对基层劳动保障 3 服务平台和居民社区服务站点的建设投入,实行全省统一的建设标准,规范人员编制、工作职能、资金来源等,为各地开展家庭服务业促进就业工作供应支持和根据,这对于推动基层公共就业服务均等化、提高就业
19、服务水平与家庭服务业促进就业水平将起到主动的促进作用。 二加强对家政服务业的政策支持与引导,推动家庭服务业健康顺当进展。建议政府有关部门出台或联合出台扶持和激励家政服务业企业进展的实惠政策和规范措施,制定家政服务业的服务标准,加强对家政服务业的培训支持。提高培训质量和办学水平,扩大培训规模,培训更多更高层次的家政服务人员,引导家政服务企业向多元化、高层次方向进展,提高服务水平。对家庭服务业从业人员进行职业分类,对特殊工种实行持证上岗制度,切实做好家庭服务业促进就业工作,维护就业稳定。 第三篇:呼和浩特市家庭服务业进展状况调研 呼和浩特市家庭服务业进展状况调研 2023年以来,呼市妇联全力实施“
20、巾帼家政服务工程,将促进下岗失业女工、进城务工妇女的就业创业、促进全市家政服务业健康有序进展相结合,在呼和浩特职业学院建立了“呼和浩特市妇联巾帼培训基地,各级妇联组织培训各类家政服务员1400人,90%以上实现就业,取得了明显的社会效益。八方保姆家政有限责任公司等9家家政公司成为自治区家政协会会员单位,20名家政服务员被自治区妇联授予“优秀家政服务员受到表彰嘉奖,呼市新城区心顺心月嫂护理部等5家机构被自治区妇联、劳动和社会保障局授予全区“促进就业示范企业,呼市妇联和玉泉区妇联被授予自治区家政服务工作先进集体受到表彰。 今年,市政府明确了由市妇联牵头,培育1-2个具有确定影响力和信誉度的家政服务
21、品牌公司,确立1-2个具有较高水平的家政服务业培训基地,举办几期较高水准的家政服务业培训班的工作任务。为此,市妇联在对全市家政市场调查探讨的基础上,制定了2023年呼市妇联实施“巾帼家政服务工程方案,并做了大量工作。 为开阔思路,进一步推动我市家政服务业向市场化、产业化、职业化、品牌化方向进展。今年3-4月,市妇联带着旗县妇联、家政公司及培训基地的负责人赴湖北省武汉市、山东省济南市、青岛市等地学习考察巾帼家政服务工作,并结合我市实际,进行了认真地分析和思索,现报告如下: 一、我市家政服务业发呈现状 呼和浩特市家政服务业进展起步较早,但是进展极不平衡,在近200家各级工商局注册的家政服务机构中,
22、除22%单一经营家政服务以外,其余均兼营中介、物业、询问等项目。家政服务项目:主要有保洁、陪护病人老人及婴幼儿护理、月嫂等;用工形式以中介为主,收取介绍费,极少数的公司实行员工制,员工也只有十几人,按每月1000-1200元发放固定工资;全部公司与员工签订的是简洁的用工合同,有个别公司为员工购置意外损害险,为员工缴纳养老、医疗、失业保险的公司几乎没有。家政服务市场缺乏规范管理和统一的行业标准,首府地区供需状况不平衡,总体呈现供不应求和中高端需求上升趋势,家政服务员技能培训专业性不强,家政服务员队伍不稳定以及雇佣双方合法权益缺乏法律保障等问题屡屡出现,严峻制约着我市家政服务市场的有序、健康进展。
23、 二、先进地区家政服务业进展的模式 各地家政服务业的起步,与我市时间大致相同,都在上世纪90年头,起步也阅历了由小到大、由弱到强的一个过程。其中,妇联组织为促进再就业工作,开展家政服务工作创办家政公司的占大部分。随着家政服务市场的进展壮大,经营管理模式逐步多样化。 第一是由妇联组织参与宏观管理,入股经营、供应场地、协调资源。如山东济南“阳光大姐服务有限公司就是济南市妇联的二级单位,由市妇联聘用公司经理人经营,市妇联妇女进展部对其业务指导。湖北省木兰花家政服务有限公司就是湖北省妇联整合知音集团、湖北省妇女儿童进展中心、宜昌市妇女儿童活动中心、孝感市巾帼家政服务中心,共同出资组建的家政服务专业机构
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