2023年提高认识 深化服务 加快推进工业经济转型升级.docx

《2023年提高认识 深化服务 加快推进工业经济转型升级.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年提高认识 深化服务 加快推进工业经济转型升级.docx（36页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年提高认识 深化服务 加快推进工业经济转型升级 第一篇：提高相识 深化服务 加快推开工业经济转型升级 提高相识 深化服务 加快推开工业经济转型升级 在全县行风效能建设工作会议暨服务企业年动员大会上的讲话 * 2023年2月23日上午 县委县政府确定，今日在这里召开全县行风效能建设暨服务企业年动员大会，这既是一次实行县委十二届六次全会、县“两会和全县干部大会、全县经济工作会议精神的具体会议，又是一次抓好我县新一年行风效能、行政问责、“三集中三到位改革和服务企业等各项工作落实的动员大会。根据大会支配，我就“服务企业年活动讲三点看法。 一、统一思想，切实提高服务意识 徐书记在全县干部大会上提

2、出，“服务是竞争力，在当前国际金融动乱期、企业进展困难期、经济转型关键期、区域竞争加速期这一“特殊时期，对区域经济而言，谁有“特殊作风，谁有“特殊举措，谁就能优化好环境、爱惜好生产力、进展好生产力、创建出竞争力。因此，在全县范围内接着深化开展“服务企业年活动具有特别重要的现实意义。 1、形势所需。我们应醒悟地看到，今年是中国进入新世纪以来经济运行最困难一年。百年一遇的国际金融危机尚未见底，并从局部扩大到全球，从发达国家传导到新兴市场，从金融领域扩大到实体领域，世界经济进入了周期性调整。国内刺激经济新政效应尚未明显表达，一系列保增长、扩内需、调结构政策措施的效应发挥仍需较长时间，经济表现为需求下

3、降、市场萎缩、信念下滑、流淌性大量短缺。我县工业经济长期积累的体制性、素养性、结构性冲突尚未根本解决、风险尚未完全释放，又由于国内外经济形势产业化显现出不少新状况新问题。在这种特殊严峻的形势下部署开展“服务企业年活动大有必要。 2、企业所求。企业是市场经济的主要根基，是税收的主要来源，是就业的主要保障，是地区间竞争的主要载体。企业家是经济社会最宝贵的财宝，企业的成败兴衰关键在于企业家，每一个胜利的企业背后，都有一个胜利的企业家。区域经济贫富强弱有赖于企业家，每一个强县的崛起，都有一支过硬的企业家队伍。而当前，企业经营进展面临着前所未有的困难和挑战，企业家承受着超常的压力和煎熬，他们为了“春天、

4、为了生存、为了荣誉、为了市场，有的在蛰伏等待，有的在生死抗争，有的在浴血奋战，有的在厉兵秣马。患难之际，“站着就好、活着就强已成为企业最低需求，这样的需求恰恰也是最基本、最必需的需求。深化开展“服务企业年活动，关心企业攻坚克难、携手企业共渡难关、协同企业转型进展，对宽阔企盼各级相助、各界支持的企业、企业家而言，无异于一场刚好雨，无疑是一支兴奋剂，必定深受欢迎，颇具意义。 3、职责所在。服务型政府有四大基本任务，即经济调整、市场监管、社会管理和公共服务。因此，服务企业是我们建设服务型政府的职能所在。权为民所用，在宽阔企业危难时刻，急企业之所急、送企业之所需、解企业之所忧，是我们政府义不容辞的职责

5、和义务。俗话说：“患难见真情，只要真情服务，必有回报。服务不分部门大小，不分部门强弱，关键看地位，地位有没有，关键看作为，作为有没有，关键看服务，“服务好一分、企业本钱降一分、经济效益就会增一分。 因此，各级各部门要真正把思想统一到县委、县政府“加快经济转型的工作中心上来，把相识提高到服务企业、帮扶企业就是保经济、保民生、保增长、保稳定上来，细心组织，扎实开展“服务企业年系列活动。 二、突出重点，有序开展服务活动 绍兴县深化“服务企业年活动实施方案县委办202319号文件会前已发。今年“服务企业年活动支配，既是在去年基础上的继承深化，又是上下联动。全省2月10日召开了“企业服务年电视电话会议，

6、正式启动了全省“企业服务年活动；活动时间上从2月份起先，贯穿全年；活动内容根据当前主要问题、切合企业主要需求，打包设计了六项主要活动。下一步，关键是各牵头部门坚持规范与创新，有序与有效，细心设计载体，细化具体方案，报领导小组办公室审核后抓紧组织实施。 1、开展“解难题活动。在23月份集中一星期左右时间，通过县领导带队，县机关联系部门参与，到县领导联系镇街道、开发区蹲点调研。县镇联企干部要到联系企业开展不少于2天的蹲点调研，通过召开座谈会、个别沟通等形式，深化了解企业生产经营实际状况，提出看法建议，促进工业经济“开门热。依据“千名干部联企促进展活动要求，定期开呈现场办公，解决企业进展难题；同时，

7、接着依据“两保一严基本方针，留意整体解困、留意合力重组、留意区分对待，落实企业解困重组的各项政策措施，确保重组一家胜利一家、确保社会稳定，全力抓好企业解困工作。 2、开展“减负担活动。要接着减、免、缓、停和取消一批地方涉企税费，适度下调企业社会保险费缴费比例，切实减轻企业负担，力争今年减负14亿元。依据“办事速度再快一点、服务质量再好一点、满足程度再高一点的要求，加快推动行政审批“三集中、三到位改革，最大限度归并行政答应职能，提高审批办事效率。要进一步规范行政执法自由裁量权，实行行政问责制等。 3、开展“强保障活动。要加强政策保障，支配3.19亿元专项资金的经济政策已印发，下一步要利用媒体，大

8、力宣扬好，并抓紧做好上一年经济政策结算兑现工作。要加强金融保障，抓紧出台2023年服务经济优胜银行考核看法，催促县内银行执行“三不特别公约，加大信贷投放；进一步加强金融机构引进、企业上市、债券发行等工作；进一步完善区域性信誉担保体系建设，依据“政府主导、国资控股，以奖转股、企业参与，规范运作、市场导向的信誉担保机制的基本思路，由国有集体企业控股组建，把县镇两级对企业的政策嘉奖资金原则上转为担保公司中企业全部的股本金，力争在2月底，县级新型融资担保公司组建到位，上半年完成镇级担保公司或应急转贷基金筹建。要加强人才保障，深化实施“百千万人才工程，加强培训、引进、运用和人才流淌。要加强科技保障，适时

9、实行科创大厦启用仪式，开展“创新创业在柯桥科技对接活动，搭建创新平台。 4、开展“促转型活动。重点开展节能降耗“一十百工程。即建设一个循环经济试点园区、培育十家进展循环经济试点企业、实施一百项节能降耗重点项目；开展“减排提效益服务活动，实施排污权有偿运用和交易，今年有实质性突破；应对污水处理费标准调整，加快推动污水“进管达标、处理提标工作，提升企业污水预处理实力和经济效益。 5、开展“创牌强实力活动。要关心企业开展商标注册管理、品牌培育、申报、认定和运营等基础工作，加大学问产权爱惜力度，创建一批市场占有率高、影响力大、赢利实力强的知名品牌。 6、开展“抓教化活动。接着开展“天涯海角绍兴人和提升

10、企业家精神系列采访活动，大力宣扬“三爱典型企业家事迹；主办形式多样、内容贴实的各种论坛讲座和研讨活动。重点是要强化监管服务，在2月11日召开第一次联席会议后，抓紧明确和印发联席会议组成人员通知，原则上每2个月召开一次联席会议，每周编发一则简报，加强信息沟通，刚好预警，有效监管。 三、狠抓落实，确保活动取得实效 “服务企业年是一项系统性活动，县“服务企业年活动领导小组办公室要狠抓落实，加强统筹，各镇街、开发区、相关部门要心往一处想，劲往一处使，紧密协作，上下联动，横向互动，确保各项活动有序有效。具体做到： 1、带着感情服务。就是要真诚服务。各级各部门要本着真诚帮扶、促进进展的目的，开展行之有需、

11、行之有效的服务活动。避开虎头蛇尾一阵风，避开流于形式走过场，也要避开活动过频反添乱。 2、带着实惠服务。就是要帮困解难。要宣扬好县委县政府2023年各类经济进展新政，引导企业科学进展；要规范好服务，寓监管与服务中，处理好规范执法依法服务关系；要辅导好业务，刚好提示，削减企业不必要的涉法风险和经营风险；要出好点子，搞好协调，切实关心企业解决进展中的实际困难，使企业得实惠、增信念、快进展。 3、带着队伍服务。就是要加强领导。县里成立了绍兴县“服务企业年活动领导小组，各镇街道、开发区也要相应成立领导小组，相关部门要落实分管领导和专人负责。分管领导要依据活动支配，带着队伍，搞好服务；尤其是各单位、部门

12、“一把手要深化企业，对本单位、本部门“服务企业年活动落实状况进行督查。 4、带着媒体服务。就是要强化宣扬。领导小组办公室要编撰简报，搭建平台，沟通信息，定期通报；新闻媒体要开拓专栏，跟踪报道，宣扬好的做法阅历，做到绘声绘色，深厚活动气氛，让宽阔企业感受政府关心和各级支持，增加度难解困、提升进展的信念，推动全县“服务企业年活动向纵深进展。 其次篇：加快工业经济转型升级 实施三项措施，着力加快工业经济转型升级 着眼推动科学进展和加快经济进展方式转变，加快推开工业经济转型升级，根据经济形势转变和市场规律制定企业战略进展规划，大力支持企业科技创新和管理创新，保持我镇经济的持续健康进展。 1、加强招商选

13、资。加快资源招商步伐，突出“*与*高速等主要干线的区位优势，加快对接*高新园区*园区建设，全力完成园区拆迁任务，加强与国有大型企业合作，开发新兴物流项目，着力引进一批产业关联度大、带动力强的旗舰型、基地型、龙头型大项目，引进高新技术产业、新兴产业、生产性服务业等项目。严格执行规划。严控界限，高标准谋划产业布局，高质量建设配套设施，高起点营造工业集中区环境，全面提升进展水平。 2、推动转型提质。高度重视平安生产，坚持“平安第一、预防为主、综合治理的方针，创新平安管理新机制，全面落实平安生产责任制。坚持实行“*挂钩联系服务模式，持续开展“*活动，加强政策、资金、信息等方面的服务协调工作，激发企业主

14、体活力，把扩大投入作为保增长的动力，引导企业加强生产经营管理，练好内功，保持生产经营健康稳定。主动扶持零部件、钢铁、*等传统产业进展，引导规模企业做大做强，促使企业进一步进行市场整合、技术改造、科技创新、人才引进和资源支配等，加快调整工业产品结构，增加企业的自主创新实力，提升产品的附加值。 3、留意科技创新。加强学习型企业家队伍建设。引导企业家转变思想观念，不断拓宽视野，突破自我，推动管理创新，加快建立现代化管理架构，着力打造一支学习型、创新型、开拓型企业家队伍。提升自主创新实力。发挥企业科技创新投入主体、研发主体和成果应用主体作用，促进企业技术研发中心建设，建成省级企业技术中心*家，市级技术

15、中心*家；省级工程技术探讨中心*个，市级工程技术探讨中心*个。加强产学研联合。以引进高层次人才、高水平成果为重点，全力引进我镇重点产业、重大项目、重要领域急需的中高级专业技术人才。搭建技术创新平台。引进利用新技术、合作开发产新产品，着力提高企业核心竞争力和抗风险实力。强化主动服务。进一步转变工作作风，提高行政服务效能，增加服务工作的灵敏性，不断提高服务质量，奋力推动我镇工业经济跨越提升。 第三篇：关于加快推动北仑区工业经济转型升级的调研报告 关于加快推动北仑区工业经济转型升级的调研报告 转型升级既是企业自身进展需要的永久主题，也是一项特别困难困难的攻坚课题，更是各级政府实行科学进展观、加快转变

16、经济进展方式的主要途径，特别是在当前国际国内错综困难的经济形势下，显得尤为迫切和重要，本文结合北仑区域实际，提出相关建议和看法，以期作为推动全市工业经济转型升级工作参考。 一、北仑工业经济进展的基本状况 建区以来，北仑工业经济基本上保持了持续快速健康的进展态势，特别是近年来，北仑在转变经济进展方式，推开工业经济转型升级方面做了大量的工作，并取得了主动成效，2023年4月区政府制定出台了关于加快转变经济进展方式推动经济转型升级的若干政策看法，为今后一个时期进一步推开工业经济整体转型升级奠定了良好的基础，工业经济转型升级总体呈现良好的进展态势。 一是工业经济规模不断壮大，对区域经济的支撑作用显著增

17、加。据统计，2023年全区规模以上工业实现总产值1614.10亿元，与2023年相比，实现翻番增长，年均增速达20.1%。今年上半年，规模以上工业完成产值942.76亿元，同比增长25%，总量和增幅均居全市其次，实现工业增加值184.13亿元，占全区GDP的61.5%。2023年，临港大工业生产和效益慢慢复原并到达历史高位，骨干企业强势上升，产值亿元以上企业达174家，创历史最高水平，在其带动下，全区工业产值持续放大、利润稳步提升，运行质量显著提高。 二是企业实力进一步增加，一批企业完成了资本、技术、品牌的阶段性积累。2023年，全区规模以上工业实现利润150亿元，是上年的1.6倍，占全市总额

18、的1/4。新培育产值超亿元企业41家、超10亿元企业1家、超百亿元企业3家，台塑台化产值达230亿元。至今年6月底，全区产值上10亿元企业达18家，上亿元企业达96家，上5000万元企业达178家。高新技术企业队伍不断壮大，至今年6月底，规模以上工业企业中属于高新技术产业的企业共有143家，占规模以上工业企业总数的25.6%。实施品牌战略卓有成效，至2023年底，累计获得专利授权4938件，年均增速达42.6%，拥有中国著名商标9件、中国名牌产品8个，27家企业参与了93项国家或行业标准制修订。 三是工业经济集群效应日益显现，主导产业进展前景良好。目前北仑已初步形成了以石化、装备制造、汽车及零

19、配件、新能源和清洁能源、高新技术产业等五大重点进展产业为主导，以钢铁、造纸、传统能源企业、模具、电线电缆、纺织服装、文具制造和食品制造业八大优化提升产业为依托，大进大出和便捷高效的港口物流产业为支撑的临港产业格局。这些产业对推动北仑经济社会的持续快速进展起到了主动作用，与区域经济进展之间呈现较高程度的关联，也呈现出确定的工业经济的集群性和集聚效应。从行业的进展前景来看，基于北仑当前较为坚实的产业基础和工业制造实力，北仑的几大主导产业包括汽车及零配件、装备制造、化工等向产业链两端延长、向关联产业拓展的空间较大。以装备制造为例，海天在塑机行业的龙头地位带动整个行业实力巨大提升，在海天的四周聚集了一

20、大批为其配套生产的企业。同时，海天生产的提高，就必定要求配套企业也提高生产实力和技术水平，从而促进了产业集聚和转型升级。围绕吉利汽车生产新基地建设，逐步规范整合全区汽车配套产业，加快建立汽车及零配件工业园区，也将进一步完善北仑汽车工业产业链。 四是平台建设逐步推动，创新服务体系不断完善。九大产业功能区规划体系和工作机制基本建立，项目引进和建设全面推动。以梅山保税港区为龙头、滨海新城为依托的梅山产业集聚区成为全省重点建设的14个产业集聚大平台之一，总体规划通过评审论证。中心城区泰山路南侧商务楼宇建设全面推动，城市门户区规划建设有序推动。西片区重点地块开发扎实起步。白峰峙南峙北隧道实现贯穿，围涂工

21、程、重点港口设施等项目加快建设。这些平台建设的逐步推动，为工业经济转型升级供应了相对有效的承载平台。另外通过全力推动淘汰落后产能工作，也为工业经济转型升级腾出了确定的进展空间。同时，北仑以创新型城区建 设为契机，不断完善区域创新体系，为北仑工业经济转型升级供应强有力的科技支撑。目前已经整合成立了科技创新服务中心，入驻市生产力促进中心、浙大技术转移中心、谭建荣院士北仑工作站等科技中介服务机构8家；主动引导企业独立创办研发机构或与浙大、宁大等高校共建试验室等。2023年北仑企业与高校、科研院所共建研发机构8个；省级企业工程技术中心立项10家；通过举办高端论坛、国际技术培训班等形式，引进高端智力，邀

22、请专家院士为企业转型升级问诊把脉。 二、北仑工业经济转型升级中存在的冲突与问题 一工业经济结构不甚合理 一是产业集中度还偏低，产业进展层次不是很高。在制造业30个行业大类中，北仑占28个，产业战线过于分散。当然，作为一个区域经济，产业战线长不愿定就是坏事，但另一方面也说明白产业发育不成熟，产业进展没有形成合力，对企业的效益、规模乃至整个行业的进展壮大，都会带来不利影响。从企业自身进展来看，企业照旧过于依靠传统粗放增长的路径，产出低，附加值不高。二是传统产业和块状经济产业关联度不是很强，集群效应还不凸现。目前，北仑除化工、装备产业有向集群化进展趋势外，包括纺织服装、文体用品制造、食品制造等传统优

23、势行业和造纸、能源、钢铁等临港产业在内的多数行业，主要是靠少数单体骨干企业的支撑，一枝独秀现象较为突出。就一个产业而言，假如只有个别企业的进展，其整体规模必定是很有限的。三是大项目带动作用不是很强，产业进展优势也不特别突出。尽管北仑紧紧抓住港口优势，大力进展临港大工业，并形成自己的一套产业体系，但尚未形成特色突出、优势明显的产业群体，缺少对经济进展全局与将来有重大牵动作用的产业和项目，使得主导产业难以有效形成，经济规模难以快速扩大。无论是从龙头企业的带动力和产业的进展属性来看，现有临港产业的进展优势均不明显，难以支撑和带动区域经济快速进展。四是新兴产业进展基础比较薄弱，高新技术产业布局有待完善

24、。目前，北仑新材料、新能源、现代电子信息技术、生物医药、海洋高技术等新兴产业刚刚起步，尚未形成规模，有些领域还处于空白。 二自主创新实力缺乏 一是自主创新投入还不够。据统计，上半年，北仑规模以上工业企业科技活动经费支出为7.8亿元，仅占规模以上工业产值942.76亿元的0.83%，与先进地区相比还有较大差距。从北仑实行的“一企一策、“二免三减半等财政实惠政策看，财政科技投入资金主要用于税收扶持政策，对科技创新的引导作用不强。二是企业创新缺乏人才智力支撑。北仑高校和科研院所匮乏，科研实力比较薄弱也是制约北仑自主创新实力提升的一个主要缘由；另外与上海等大城市空间距离相对较远，也很难吸引高端人才落户

25、。三是企业自主创新动力缺乏。因企业家自身素养、理念限制以及创新投资风险大等缘由产生的畏难、怕烦心情，使得企业自主创新热忱不高。 三要素制约突出 一是工业用地制约严峻。北仑进展受土地资源制约的问题已特别突出，土地供应惊慌成为常态，企业做大做强进展空间受到限制。调研中，各部门、各地以及企业均反映用地困难是制约企业进展的主要因素。二是用电惊慌状况加剧。今年上半年北仑区用电缺口在20万千瓦以上。意料夏、冬两季全区用电缺口将会到达25万千瓦以上。而这部分缺口的很大一部分通常需要工业企业担当，势必会对工业企业的生产造成较大的影响。三是人才资源匮乏，技能人员供求冲突特别突出。人才资源总量不大，高端人才严峻匮

26、乏，有技能的劳动者严峻供应缺乏，企业在员工培训上投入不够，企业人才素养提升缓慢。四是企业生产本钱上升压缩利润空间，一部分中小企业经营困难，生存压力加大。 四城区建设和管理相对滞后 北仑城区建设和管理相对滞后于高端经济进展的要求，城区基础设施还不完善、城区功 能还不健全。城区的集聚作用还不突出、各区块联系还不紧密、资源共享度低。这些问题干脆影响了转型升级的推动，主要表如今：一是产业人才难引进。调查中，许多企业反映，北仑与上海、宁波相比，城区档次还有确定差距，交通不是很便利，引进人才政策不是特别实惠，人才集聚和沟通缺乏必要的平台和环境，企业引进人才难，留住人才更难。二是城区服务功能尚难以适应新兴产

27、业和高端产业要求。从当前北仑的城区基础设施、生态建设、生产性服务业以及文化、教化、卫生等事业的进展来看，同周边城区相比还是有确定的差距，给产业提升和转型升级带来制约。 五公共服务有待完善 调查中了解到，对工业经济转型升级的公共服务方面还有待于进一步完善：一是要抓好政策措施的“落地，如北仑出台的工业企业“退二进三政策制定已有一年，但没有明确牵头部门和出台相关的操作程序，推动速度缓慢。一些产业扶持政策，出台时间滞后，成效也不甚明显。中小企业融资难、转贷本钱高的问题照旧比较严峻。二是要求政府部门在产业对接、科技对接以及银企、校企对接等工作方面进一步加大工作力度。三是盼望政府部门大力营造转型升级言论气

28、氛，主动指导企业转型升级；加强市场信息平台建设，发挥好工业行业协会作用。四是依据建设服务型政府的要求，进一步提高干部队伍的经济建设和社会管理实力。 三、对加快推动北仑工业经济转型升级的几点建议 转型升级既是企业自身进展需要的永久主题，也是一项特别困难困难的攻坚课题，更是各级政府实行科学进展观、加快转变经济进展方式的主要途径，特别是在当前国际国内错综困难的经济形势下，显得尤为迫切和重要，为此，结合北仑实际，提出如下建议。 一强化产业集聚拉动 推开工业产业的进一步集聚。突出抓好“一带一区一城六基地等九大功能区块建设，提高基础设施的利用效率，提高土地利用的集约化水平，不断优化北仑工业经济的空间布局。

29、通过加强大企业大集团培育，构筑大平台、大产业、大项目、大企业，大力进展海洋经济和石化、装备制造、汽车及汽配、新能源及清洁能源、高技术新兴产业等五大产业，优化提升钢铁、造纸、传统能源、模具、电线电缆、纺织服装、文具、食品等八大产业；突破大宗商品交易平台建设，逐步建立现代服务业进展新体系。 高度重视以新平台培育新产业。一要发挥市场在工业用地配置中的基础性作用，提高工业用地的配置效率。二要严格把握产业准入条件，主动引进适应北仑五大重点进展产业和八大优化提升产业的进展要求、有利于培育新兴产业、对北仑工业经济转型升级有重大影响的产业项目，大力加强招商选资工作。三要扶优扶强，进一步实施工业企业“122工程

30、，主动培育目前已具备确定基础的装备制造、汽车零部件、新能源、新材料、电子信息等新型产业，实施一批战略性、支撑性项目。四要加强对传统产业、中小企业的科技创新引导和转型升级指导。制定符合北仑实际的扶持科技创新苗子企业的管理实施方法，壮大科技新苗子企业的群体规模。 二强化科技创新驱动 推动科技创新。要完善区域科技创新体系建设，接着引导企业加大科技投入，大力培育、引进高层次科技人才，支持企业设立研发中心，加强共性技术、关键技术和配套技术的开发应用，为产业进展供应有力的技术支撑。深化开展“五个一工程，搭建科技合作平台，主动探究和大力推动企业与高校、科研院所的科技合作，引进高端智力，努力开发一批具有自主学

31、问产权的核心技术和高新产品，加速促进科技成果产业化。激励独创创建，完善技术中介市场，引导企业大力开发专利技术，关心企业提高品牌创建和经营实力。激励扶持企业加大技术改造力度，推动技术和资本对接。 推动企业制度创新。企业是转型升级的主体，要主动促进企业家理念的转变，摒弃 畏难求稳心态和家族化管理模式。主动引导企业完善产权制度、组织结构、法人治理结构，努力促进企业制度创新；大力推动产业整合，激励优势企业兼并、重组，实现互相融合、优势互补；细心培育企业做大做强，引入风险和创投基金等资本，推动有条件的企业进行股份制改造，支持企业在境内外上市；引导企业加快建立现代企业制度，有效引入职业经理人，实现企业从业

32、主管理制向职业化管理制转变。 加强人才的培育与引进。探讨制定有力的引才、留才政策措施，在住房、就医、子女就学、社会保障等方面赐予倾斜，努力为引进的人才创建良好的生活、学习、工作环境，构筑“人才凹地；加快区域性与产业基地配套的“人才公寓建设，满意企业引进人才的居住需求。 三强化城区进展带动 着力推动全域城市化。加快推动滨海新城市政基础设施、公共服务设施、环境改造提升等基础保障性项目建设；以凸显核心区、打造门户区、带动老城区为主线加快中心城区建设；有序推动西部城区建设，优化提升临港产业布局和功能；认真做好南片区规划对接和调整，主动承接宁波东部新城的空间延长和功能拓展，为企业转型升级创建优质的进展环

33、境。提高城区综合配套和管理水平。全力推动“三高四横八纵交通工程建设，打造高效区域交通网络。大力实施“千里清水河道整治工程和“森林北仑建设，稳固文明城市创建成果，着力变更“脏、乱、差现象，打造奇妙家园，有效改善人居环境。完善城市管理综合执法体系，完善通讯、供电、供气、给排水、防灾减灾等基础设施网络，提高城市公共平安保障和应急管理实力。加大城区商务楼宇招商力度，加快推动“退二进三的步伐，进展生产性服务业，切实增加城区的要素集聚实力，努力把城区打造成为现代服务业的集聚区、产业人才的聚居区、企业总部的办公区、商务活动的核心区。 四强化要素保障推动 制定完善转型升级规划及实施方案。明确目标定位、总体布局

34、、进展导向以及相应的配套措施。重视基础性工作，尽快摸清北仑各个产业的第一手资料，科学编制五大重点进展产业和八大优化提升产业转型升级和新兴产业培育的产业规划及实施方案。 推动重大投资项目的实施。以延长产业链、提升价值链、强化科技创新为方向，着力推开工业转型升级重点项目建设。加大对全区经济结构调整和产业优化升级具有主动促进作用重大工业项目的用地保障力度，优先支配用地指标，或关心争取列入上级政府重点建设项目用地支配。建立健全区政府重大工业项目推动协调机制。建立重大工业项目建设责任制，加快项目实施进度。 加大对工业转型升级的财政扶持力度。统筹支配部门现有工业类、科技类财政性资金，加大整合力度，建立统一

35、的工业转型升级专项资金，对企业实施转型升级予以贴息、嘉奖，以推动企业产品创新、技术创新、管理创新、节省能源资源、削减污染排放和引进培育人才等。认真宣扬贯彻并落实国家和上级政府激励企业自主创新和技术进步、高新技术产业进展、中小企业进展、节能减排、平安生产、工业用地节省集约利用等方面的税费实惠政策。加大金融支持力度。加强政府与金融机构的沟通协调机制，接着开展政、银、企对接合作活动，主动向金融机构举荐符合工业转型升级要求的工业项目，促进金融机构加大信贷支持力度。完善中小企业信誉担保和风险补偿专项资金运行方法，引导和支持中小企业信誉担保机构进展。激励民间设立风险投资机构，关心中小企业降低融资本钱，国有

36、资本要引导和开展对北仑企业转型升级的投资。 改善政府服务。接着转变政府职能，深化行政审批制度改革，依法削减审批事项，简化审批程序，切实提高办事效率。加强政府的执行力建设，强化对工作实施的监督，落实岗位责任制，保证区委、区政府决策部署能够高效率、高质量地落到实处。 第四篇：加快推开工业转型升级 求是文章-加快推开工业转型升级 中心经济工作会议明确要求，牢牢把握进展实体经济这一基础。工业是国民经济的基础，是实体经济的主体。“十二五时期，我们必需坚持以科学进展观为指导，加快推开工业转型升级，在探究新型工业化道路上迈出实质性步伐。 一、深刻相识转变工业进展方式的战略意义 “十一五时期，我国工业获得了长

37、足进展，工业整体素养明显改善，国际地位显著提升。从总量看，“十一五时期，我国工业增加值年均增长11.3%，2023年到达16万亿元，约占国内生产总值的40%。截至目前，500多种工业产品中我国有220余种产量位居世界前列，制造业增加值占全球的19.8%，规模位居世界第一，是名副其实的全球制造业基地和世界工厂。从结构看，淘汰落后产能取得主动进展，重点行业产业集中度明显提高，中西部地区工业增加值占全国比重不断加大，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%、用水量下降36.7%，工业化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降17%、15%。与此同时，我国工业自主创新实力明显提升，载人航天、探月工程、高性

38、能计算机等一批重大装备和关键技术取得突破，为我国抢占全球产业制高点和培育国际竞争新优势创建了条件。特别是在应对国际金融危机中，我们坚决贯彻中心一揽子支配措施，在较短时间实现了工业增速“V型反转，为保持经济平稳较快进展做出了重要奉献。 “十二五是中国工业进展的关键期。一方面，全球经济正处在大变革大调整中，我国工业进展的国际环境和形势面临着深刻转变。一是世界经济增长模式正在发生重大转变。国际金融危机影响仍在持续，主权债务危机还在扩大，世界经济增速减缓，贸易爱惜主义有所抬头，来自发达国家“再工业化和新兴经济体的同质化竞争压力加大，对工业进展提出了新要求。二是全球产业结构在科技创新推动下正在进行深度调

39、整。近年来，全球科技创新和技术革命步伐加快，信息网络、生物、可再生能源等领域酝酿新的突破，主要国家抓紧培育进展以绿色、低碳、高端为特征的新兴产业，围绕新兴产业的国际竞争将更加激烈。三是工业生产方式加快变革。信息网络技术的广泛应用促进了生产性服务业的快速进展，柔性制造、虚拟制造成为世界先进制造业的进展方向，全球化生产和组织模式成为限制全球价值链的关键。 另一方面，我国工业长期积累的深层次冲突和问题日渐突出，严峻制约着工业进展方式转变和转型升级。一是自主创新实力不强，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重仅为0.69%，关键核心技术及装备主要依靠进口。二是产业结构不合理，部分行业集中度偏低，产

40、能过剩问题突出，产业布局与区域能源资源和环境承载实力不相适应，中小企业进展活力有待增加。三是工业增长过度依靠投资拉动和出口带动，过度依靠资源能源消耗和低本钱要素投入，单位国内生产总值能耗过高，生态爱惜面临巨大压力。四是企业核心竞争力不强，生产效率和经营效益不高，缺乏具有较强国际化经营实力的大型企业集团和具有国际影响力的著名品牌。五是工业行业管理基础薄弱，推开工业节能、淘汰落后、兼并重组等管理手段亟待充溢，市场在资源配置中的基础性作用发挥缺乏。 尽管我国经济进展方式转变面临着诸多挑战，但总体看，经济长期向好的趋势没有发生根本性变更，工业进展的空间和潜力照旧巨大。“十二五期间，我国城镇化率将超过5

41、4%，内需主导、消费驱动、惠及民生的政策措施将推动居民消费实力扩大和消费结构优化升级，城镇化进程和居民消费结构升级为我国工业转型进展供应了广袤空间。此外，“十二五期间，随着我国开放型经济体系不断完善，信息化、市场化和国际化持续深化进展，信息化与工业化深度融合，日益成为工业进展方式转变的强大内在动力。 二、“十二五时期推开工业转型升级的总体思路 加快推开工业转型升级既是走中国特色新型工业化道路的根本要求，也是实现从制造大国向制造强国转变的必由之路。“十二五时期，我们要紧紧围绕科学进展这一主题和加快转变经济进展方式这一主线，推开工业进展由留意规模速度向以质量和效益为中心转变，由消耗传统生产要素向更

42、多依靠科技进步、劳动者素养提高和管理创新转变，由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由外延粗放式向内涵集约型转变，把工业进展真正建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础上，不断增加工业核心竞争力和可持续进展实力，为建设工业强国打下更加坚实的基础。为此，我们要着眼于“五个表达，合理制定“十二五时期工业转型升级的主要目标。 一是表达质量效益。处理好转型升级与进展的关系，综合接受工业增加值增速、工业增加值率、全员劳动生产率、质量品牌建设等测度指标，推开工业进展模式向质量效益型转变，既要保持工业较快增长，更要着力提高工业附加值水平。 二是表达自主创新。针对工业自主

43、创新实力不强的突出问题，着力提高工业企业尤其是重点骨干企业研发经费支出占主营业务收入比重，着力提高拥有科研机构的大中型工业企业比重。 三是表达协调进展。优化工业行业结构、布局结构、组织结构，提高战略性新兴产业增加值占工业增加值比重，提高钢铁、汽车、船舶等规模经济行业的产业集中度，提中学西部地区工业增加值所占比重，进一步增加中小企业进展活力。 四是表达融合进展。一方面，围绕信息化和工业化深度融合，进一步提高主要行业、大中型企业信息技术应用水平；另一方面，围绕军民融合，显著提高军民资源开放共享程度，不断扩大军民结合产业的规模和空间。 五是表达可持续进展。要依据资源节省、环境爱惜、平安生产的要求，制

44、定科学合理的工业能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工业固体废物综合利用率等指标，强化目标的落实和考核。 三、“十二五时期推开工业转型升级的重点任务 “十二五时期是我国工业转型升级的攻坚时期。转型就是转变工业进展方式，实现由传统工业化向新型工业化道路转变；升级就是全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化。“十二五时期，我们要依据构建现代产业体系的本质要求，科学合理地确定转型升级的重点任务。 增加自主创新实力。自主创新是加快推开工业转型升级的中心环节。要大力推动原始创新、集成创新和引进消化汲取再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的

45、同时，加强创新型人才和技能人才队伍建设，为工业转型升级供应重要支撑。 加强企业技术改造。技术改造是促进企业走内涵式进展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进好用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态进展，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推开工业整体素养迈上新台阶。 提高工业信息化水平。信息化与工业化深度融合是走中国特色新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推动机制，推动信息技术深度应用，加快进展支撑信息化进展的产品和技术，全面提高企业信息化水平，带开工业进展方式转变。 促进工业绿色低碳进展。进展资源节省型、环境友

46、好型工业是实施可持续进展战略的重要内容。要围绕设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，大力推开工业节能降耗、减排治污、清洁生产，进展循环经济和再制造产业，主动推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节省、环境友好、本质平安型产业体系。 实施质量和品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必定要求。要着力抓好品种开发、质量提升、品牌创建和服务改善，引领和创建市场需求，加强自主品牌培育，加强工业产品质量平安保障，不断提高工业产品附加值和竞争力。 推动大企业和中小企业协调进展。要围绕形成资源配置更富效率的产业组织结构，推动企业兼并重组，在规模经济行业形成一批具有国际竞争力的大企业

47、大集团；加快完善中小企业服务体系，促进“专精特新中小企业进展；加强企业管理和企业家队伍建设，提升企业经营管理质量。 优化工业空间布局。要依据全国主体功能区规划要求，加快调整优化工业生产力布局，促进产业集聚进展，引导区域产业协调进展，创建一批特色显明、创新实力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家新型工业化产业示范基地，形成若干具有较强国际竞争力的产业基地。 提升对外开放层次和水平。要适应对外开放的新形势，提高工业领域利用外资水平，留意引进先进技术装备，着力推动加工贸易转型升级。要加快实施“走出去战略，激励企业向境外转移生产实力，开展境外能源资源开发合作，提高在全球范围配置资源和整合价值链的实力。 四、努力营造有利于工业转型升级的环境 工业转型升级能否取得实效，关键在于完善政策法规和体制机制，健全转型升级长效机制，努力营造有利于工业转型升级的制度环境。 健全相关法律法规。要围绕转型升级重点任务，在产业科技创新、技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后产能、质量平安、中小企业、军民融合等重点领域，制定与完善相关