2023年行政公文写作常见错误举要.docx
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1、2023年行政公文写作常见错误举要 第一篇:行政公文写作常见错误举要 行政公文写作常见错误举要 国务院于2000年8月24日发布了国家行政机关公文处理方法以下简称新方法,同时废止了1993年国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理方法以下简称旧方法。新方法已于2023年1月1日正式施行,但有的单位在行政公文处理中尚未严格执行新规定,特别是行政公文写作中出现了一些常见的错误,影响了公文的肃穆性和权威性,影响了它的法定效力,从而影响了办文的质量和效率。 一、公文眉首常见错误 公文的眉首是指公文首页红色反线包含以上的各个要素,它是由公文份数序号、隐私等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号以及
2、签发人等构成。公文的眉首看起来很简洁,内容也不多,但由于对新方法不够熟识,在实际工作中,公文眉首的格式上仍存在一些问题,其中出现问题较多的当数“隐私等级和保密期限、“紧急程度、“发文字号三处。旧方法的公文格式规定“隐私等级、“紧急程度标识于公文首页左上角的相应位置,“发文字号中的“年份要用方括号“括入;而新方法的公文格式中则明确规定了“隐私等级和保密期限、“紧急程度要标识于公文首页右上角,“发文字号中的“年份必需用六角括号“括入。例如,如今有不少的单位由于受旧方法的影响,而将公文的“发文字号写成“1号,这是不规范的,应改为“20231号。 二、公文主体常见错误 公文的主体包括红色反线不含以下至
3、主题词不含之间的各个要素,它由“公文标题、“主送机关、“公文正文、“附件、“成文时间和“附注等构成。这一部分是公文的主体部分,也是写作中最简洁出错、错误较多的地方,主要表如今: 1、由于公文文种运用不当或对公文事由表述不完好、不精确,造成公文标题中的一些常见错误。公文标题由发文机关名称、发文事由和文种三个要素组成,每个要素都有其独特的作用,一般不得随便省略。 文种是公文标题中最重要的要素,每一个文种都表达着一种严格的权限,对文种应根据公文所涉及的内容、文种的范围、发文机关的权限和隶属关系以及发文的目的和要求等进行选择,切不行混淆运用。但在实际的工作中,却出现了一些错误选择文种的现象。首先,仍按
4、旧方法的规定选用文种。新方法撤消了“指示文种,而增加了“看法文种。目前,有不少单位仍在运用“指示这一文种,而未将“看法作为一个单独的文种运用,如“高校关于印发关于严格教学秩序的看法的通知,应当改为“高校关于严格教学秩序的看法。其次,文种的混用现象严峻。由于某些文种行文方向相同而且文种又很相近,造成了文种的错选,比方,“请示和“报告、“请示和“函以及“公告和“通告等文种就经常被混用,有的该用“报告的用“请示,该用“请示的用“报告,甚至“请示报告同时运用;有的按旧方法的规定将“公告和“通告作为同一类文种来运用,新方法对二者有了明确的界定;有的单位为了办事顺当,向不相隶属的有关主管部门请求批准时,有
5、意将“函用成“请示,如“县办公室关于追加2000年度办公经费的请示给县财政局,应改为“县办公室关于追加2000年度办公经费的函。决不能乱起“名称,生造文种。如“高校关于教学工作状况的汇报,将“汇报作为公文文种来运用,极不规范,应改为“报告。 由于文秘人员对公文主题的把握不精确、不全面,对起限制、修饰和说明的时间名词、程度副词和介词结构等运用不当,从而造成了公文标题事由不清楚、不精确,如“县工商局关于摆摊设点确实定,此“确定对摆摊设点原委是“禁止还是“准许、摆设地点等不明确、不具体,根据该文的内容,应改为“县工商局关于禁止在城区繁华地带随便摆摊设点确实定。 2、由于行文规则和行文关系模糊,造成主
6、送机关不明确。新方法规定“主送机关指公文的主要受理机关,应当运用全称或规范化简称、统称、“行文关系根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级请示和报告,从而使整个行文规则更加严密,更加具体。但在实际工作中,部门行文往往因行文关系的混乱而造成主送机关的不明确,影响了办文的效率。 主送机关应当明确,否则文件发出后,原委由谁来主办不清楚,从而造成办文的推诿。特别是上行文时,主送机关只能有一个,如高校车辆更新问题,按上级规定应主送市教委,抄报市财政局和市机关事务管理局,行文时,主送机关应为“市教委,而不能将主送机关定为“市教委、市财政局、市机关事务管理局。 此外,由于没有运用规范化的简称、统称,也简洁造
7、成主送机关的不明确,特别是一些办理性的文件,无人办理。主送机关应根据上级机关规定的简称确定,如“市城市建设综合开发管理办公室上级规定简称为“市城建办,不能随便简称为“市城建综开办或其他不规范简称。 3、由于内容混杂或语言的歧义等缘由,造成正文主题不明确。在日常的公文写作中,报告夹请示、请示夹报告的现象特殊突出。报告夹请示,上级机关就可以不批复,请示就没有实际意义;请示夹报告,造成文字冗长,不简洁,影响了办文的效率。特别是在请示中,请示的问题必需明确、具体,必需一文一事,不能在一个请示中请示多个事项,能够批复和不能批复的事项混杂一起,或该具体的没具体,上级机关难以批复。比方学校向县教委请示修建教
8、学楼,在最终请示问题时,写成“特请示修建教学楼一幢,没有教学楼的面积及经费投入,县教委就无法批复,应写成“特请示修建教学楼一幢,面积平方米,需建设经费万元。 此外,公文的语言讲究精确,其每一个词、每一个句子必需保持意思的唯一性,以避开对方按各自的理解行事。但是,由于在公文写作中运用限定词语不精确、滥行省略、语序不当、错用标点符号等,出现了语言的歧义现象,从而造成对文件理解的混乱,形成了文件执行中的偏差,给工作带来了麻烦。如,“初级职称评定后,5年以上可以申报中级职称,对这一规定原委包不包括5年,界定不精确。 4、由于对公文的成文日期理解不同而造成公文成文日期的错误。 公文成文的日期,新方法明确
9、指出“以负责人签发的日期为准,联合行文以最终签发机关负责人的签发日期为准、“电报以发出日期为准。由于不重视这 一点,很多公文成文的日期是用拟稿者拟稿的日期,或用印发日期作为成文日期,从而使公文的时效性受到了影响,甚至严峻影响到文件的贯彻执行。会议集体作出确实定,其成文日期是以会议确定的日期,还是领导签发的日期为准,新方法仍未明确。 5、几个特殊地方,也简洁出现错误。新方法规定:“当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应实行调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得实行标识此页无正文的方法解决,再如印章运用的规定、“请示文件应当在“附注处注明联系人的姓名和电话等等,这些地方都
10、要求我们在实际的公文写作中要特别留意,以避开出现错误。 三、公文版记常见错误 公文版记由主题词、抄送机关和制文机关名称和日期组成,位于公文最终一页,版记的最终一个要素位于最终一行。在这一部分中,最简洁出现错误的就是主题词了。主题词是反映公文主要内容的规范化名词或名词词组,其作用是便于计算机的管理和检索。从当前的公文写作实践看,由于文秘人员对公文内容把握不准,对主题概念提炼不准、不全或提炼过多,从而造成了在公文主题词标引上存在的标引随便性较大、错标和漏标的现象。如“动员群众禁止贩卖、吸毒阅历沟通这样的主题内容,假如提炼成“动员群众、“毒品犯罪、“阅历这样的主题概念就不简炼了,未起到主题词的作用,
11、应根据国务院公文主题词表选用主题词。 此外,在公文版记部分,新方法已经取消了“份数,但仍有不少的单位在公文中标识“份数。 其次篇:行政公文写作常见错误 公文写作常见错误 一、文种运用常见错误 1、上行文中“请示与“报告不分 “请示和“报告均是上行文,但有很大区分。“请示适用于向上级机关请求指示、批准;“请示应当一事一文;一般只写一个主送单位,需要同时送其它机关的,应当用抄送形式,但不得抄送下级机关;“请示只能事前汇报;上级机关对下级机关的“请示,应予以回复 “报告适用于向上级机关汇报工作,反映状况,答复上级机关的询问。“报告不得夹带请示事项;“报告可以事前、事中、事后汇报;上级机关对下级机关的
12、“报告,一般不予回复。 行政公文“请示和“报告的错误运用表现形式有3种:该用“请示时用“报告,如关于增加教学科研用房的报告;“报告中夹带请示事项;请示报告合用,如关于某某问题的请示报告。 2、“请示与“函不分 “请示适用于向上级机关请求指示、批准。“函适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。根据这些规定,与不具有隶属关系的单位行文,如省教化厅各处室、滁州市委市政府及其有关部门等单位,不应运用“请示“文种。主送省教化厅,请求指示批准应运用“请示。 3、“报告与“看法不分 “报告适用于向上级机关汇报工作,反映状况,答复上级机关的询问。“看法适用于对重要问题提出见解和
13、处理方法。“报告只适用于上行文,而“看法可以用于上行文、平行文和下行文。“看法作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关应当对下级机关报送的“看法作出处理或赐予答复。“看法作为下行文,文中对贯彻执行有明确要求的,下级机关应当遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行。“看法作为平行文,提出的看法供对方参考。 4、“通告与“公告不分 “公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项,而“通告适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项。根据上述规定,“公告的特点适用于级别较高的单位,并且发布的事项重要或者是法定事项,告知的范围是国内外;“通告适用于级别较低的单位,并且发布的事项是社会有关方
14、面应当遵守或者周知的,告知的范围较公告小,如滁州学院关于撤除违章搭建的通告。 5、创建文种。即在13种文种之外,自己创建出文种,如关于五一工作支配的设想 二、行文程序错误 行文没有依据拟稿部门负责人审核会签院办核稿院领导签发的正常依次进行,而是没经核稿干脆请院领导签发,这不仅降低了工作效率,而且在确定程度上也影响了公文质量。 三、随便撰写公文主题词 主题词是用于揭示公文内容,便于公文检索查询的规范化的词和词组。公文主题词通常由公文制发机关的最高行政主管机关负责制定和发布。标引规则在标引数目、依次、选词等方面有特殊的要求。标引的每个主题词,必需从公文主题词表中选用最专指、最恰当的词或词组,不得接
15、受主题词表以外的词或-2- 词组。由于多数同志不太了解公文主题词的标引规则、方法和要求,在实际工作中易出现随便撰写公文主题词的现象。 五、数字运用和标题标点符号运用不规范 国家行政机关公文处理方法国务院2000年8月24日发布其次十五条 九款规定:“公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色调语句中作为词素的数字必需运用汉字外,应当运用阿拉伯数字。另外党委系统发文日期和行政系统发文日期有所区分,行政公文用汉字,党委公文用阿拉伯数字。 国家行政机关公文处理方法国务院2000年8月24日发布第十条 六款中规定:“公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用
16、标点符号。如滁州学院印发关于充分发挥高层次人才作用的若干看法的通知,就应改为滁州学院印发关于充分发挥高层次人才作用的若干看法的通知。 第三篇:公文写作常见错误 尽管国务院、国电公司的公文处理方法及国家标准公文格式对公文的种类、格式、行文规则等都作了明确规定,在我们一些电力企业尤其是基层部门,写作公文还经常存在各种各样的错误。究其缘由,主要有:对上述规定、标准不熟识,也没有好好学习,基本上是个门外汉;对最新的规定、标准不了解,照旧沿用旧的、不规范的写法;写作看法不够认真,没有严格依据规定、标准的要求去做;文字表达实力较差,又没有反复推敲认真修改。明确了错误缘由,就可以根据自已的具体状况,有的放矢
17、地加以解决,避开写作错误的产生。 下面,对公文写作中一些常见错误及其改正方法作一简要介绍: 一、文种不明 即从公文的标题上看不出属于哪种公文。例如“关于接待德国公司总裁访问的事这一标题,就没有说明是“函,是“请示,还是“通知;而国家行政机关公文处理方法明确规定:“公文标题应当精确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。又如“汇报电力标准化工作这一标题,不仅没有文种,连题意也不清。应当根据这份文件的内容与目的,或者把它改为公文类的“(发文单位)关于电力标准化工作的报告,或者改为事务类的“(发文单位)电力标准化工作总结。 二、生造文种 一种状况是把性质、用法不同的文种混为一体
18、,拼凑在一起,非驴非马,例如“关于的请示报告;另一种状况是把某些事务文书或规章制度类文书当作机关公文那样干脆行文,例如把“支配、“支配、“总结、“制度、“细则等干脆作为公文印发。 第一种状况简洁改正,只要根据公文内容确定一个文种,把另一个删去即可。其次种状况则应这样处理:假如这些事务类、规章制度类文书要像正式公文那样行文,下行的可以接受“通知文种,用以下方式行文: (1)规章制度类文书以“印发形式行文。如省电力有限公司关于印发省电力有限公司公文处理规则的通知,把发布的规则作为通知的附件,一起行文。(又,国家电力公司公文处理方法第十六条规定:“公司内部规章制度,以国电内规字号印发,由法律事务部审
19、核编号。据此,规章制度类文书也可以不用“通知文种而干脆行文,但字号及审核编号部门应按规定。) (2)事务文书以“转发或“批转的形式行文(上级、同级或不相隶属单位的用“转发,下级单位上报的则用“批转)。如关于转发电业局1999年工作支配的通知,将1999年工作支配作为通知的附件行文。 假如是上行公文,可用“报告行文,把要报送的事务文书、规章制度类文书作为附件。 三、错用文种 错用文种的状况更为常见,大致有以下几种: (1)把“请示误为“报告。例如关于电厂国有资产评估立项的报告,其内容是申请对现有国有资产进行评估立项,应运用“请示,却误用为“报告。 (2)滥用“通知。即把本该用“确定、“规定、“方
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