2023年职工大会流程.docx
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1、2023年职工大会流程 第一篇:职工大会流程 职工会员代表大会操作指南 一、职工代表大会制度建设 一组织制度 1、大会主席团:职工代表大会一般由企、事业工会主持。规模较大、职工人数较多的企业,或实行区域性联合职代会、专业行业职代会的地区,可由职工代表大会选举主席团主持会议,主席团成员应包括工人、技术人员、管理人员、工会和党组织负责人。其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。职代会主席团不实行常任制。 1产生程序:工会根椐企、事业内部组织结构和人员分布状况,提出主席团成员的构成比例方案;经党政工协商确定后,由职工代表团组长会议探讨提出主席团的候选人名单,并由职代会预备会议选举产生,经职工代表半数
2、以上通过后当选;大会主席团由全体代表以无记名投票方式选举产生,也可举手表决通过;主席团成员选举一般为等额选举。2主要职责: 主持职代会议召开,负责职代会期间的组织领导工作;听取和综合各代表团组对各项议题审议的结果;探讨会议议题中需要通过和确定的事项,草拟会议决议;主持会议表决和选举;处理大会期间发生的问题。会议期间,职代会主席团成员可轮番担当执行主席,主持会议。会议可设秘书长、副秘书长若干人。 2、代表团组:根椐企业模模大小,职代会下面可成立若干个代表团或代表组,统一组织职工代表的活动。被推选出来的职工代表按分厂、车间、工段、科室等组成代表团组,推选团组长。代表团组长一般由所在的工会负责人担当
3、。 主要任务:做好本团组职工代表的日常联系和组织工作;根据会议下发材料要求,征集所在单位部门职工看法;按要求布臵征集会议议题、提案或合理化建议,统一上报会议组织部门;认真审议会议报告和有关决议草案,留意收集状况、反馈信息;组织职工代表如期出席职代会,关心行政支配好职工代表与会期间的生产和工作;选派代表参加会议的文件起草、监票计票等有关工作及在大会上发表看法;会后组织好职工代表参与日常民主管理、贯彻会议精神、参加学习培训、开展专题调研。 3、特地小组:是为职代会行使各项职权服务的特地工作机构。应根椐企、事业实际状况,分别设臵民主管理、劳动法律法规、规章制度、评议监督等临时或者经常性的特地小组或特
4、地委员会,完成职工代表大会交办的有关事项。工作任务: 特地小组对职代会负责,完成职代会交办的有关事项;审议提交职代会的有关议案;职代会闭会期间,根椐职工代表大会授权,审定属于本特地小组分工范围内需要临时确定的问题,并向职代会报告予以确认;检查、催促有关部门贯彻执行职代会决议和职工提案的处理;办理职代会交办的其他事项。 4、联席会议:是职代会闭会期间,为解决临时需要职代会审议或审查某些重要问题,而由工会提出或行政建议召集职工代表团组长和特地小组负责人参加的会议。1工作职权: 一是有关职代会职权范围内的重要问题。根椐职代会授权,在职代会闭会期间,协商处理职代会职权范围内必需临时处理的重大问题;经营
5、者和工会认为需要提交联席会议商定的问题。 二是职工代表大会日常工作中的重要问题。探讨制定召开职代会方案,提出大会议题的建议并提交大会主席团审定;根椐职代会授权,处理职代会己原则同意,又须完善、修改的重大问题的决议和方案;协商处理职代会决议执行过程中出现的新状况;检查、催促、指导特地小组工作;探讨探讨企业民主管理工作的有关问题。 属于企、事业重大决策的问题,应尽可能提交职代会处理,或由行政、工会或三分之一以上职工代 表提议,召开职代会探讨解决。 职代会闭幕期间,职工代表团组长和特地小组负责人联席会议所确定的职代会职权范围内的问题,必需向下次职代会作出说明,提请大会予以确认。 2工作制度:联席会议
6、应建立组织制度和会议制度,经职代会审议通过后方为有效。3组成人员:由企、事业工会委员会委员、职工代表团组长、特地小组负责人三方人员组成。召开联席会时,可邀请党政负责人、有关方面负责人、有业务专长的职工代表参加,听取看法,民主决策。4会议程序:由行政,工会、职工代表团组长或职代会特地小组提出协商处理议题,经企、事业工会委员会汇总确定; 工会将拟审议的议题及相关材料,提前发给与会人员,并由他们征求职工代表和职工群众看法;工会收集各代表团组和特地小组看法后,交有关方面探讨或修改;召开会议、认真探讨、各抒己见、协商一样、形成决议;联席会议在探讨问题出现看法分歧时,可短暂休会、统一相识,再次提交联席会议
7、协商解决;处理的结果或形成的决议,责成有关部门执行落实。5会议制度:联席会议一般每季度召开一次,如因需要可随时召开; 每次会议必需有三分之二以上人员参加;联席会议由工会召集,工会主席主持会议;联席会议可记届次,如 rr 厂第r 届职工代表大会第 r次联席会议。 5、民主原则:职代会实行民主集中制。每次职代会必需有全体代表三分之二以上出席。职代会进行选举和作出决议必需经全体职工代表过半数通过。对职代会议程、企、事业工作报告等作出决议,可接受举手表决;对涉及职工切身利益的重要事项作出决议,应以无记名投票进行表决。 凡职代会通过的决议、确定和方案如需修改,必需请职代会按程序重新审议表决;凡经职代会形
8、成的决议,要向全体职工公布,并定期检查执行状况。 6、届期制度:依据全总有关规定中“职代会与工会会员代表大会可以结合进行、“届期可一样的要求及多年来各地操作的实践,职代会与会员代表大会的届次、会议的届期应一样起来,以便于管理和操作。 届期一般三年-五年为一届,可与工会委员会届期一样。职代会和工代会实行二会合一的形式,每年至少召开一次。如遇重大事项,经企业经营者、工会或三分之一以上职工代表提议,可临时召开会议。 二工作制度 1、日常活动制度:职代会闭会期间,要组织职工代表定期或不定期地开展督查、检查工作,催促有关部门落实职代会决议和提案。 2、提案处理制度:对职工代表大会提案的征集、整理、立案、
9、落实、反馈等处理程序要通过制定实施细则作出明确规定,并将提案和会议决议的落实状况向下一次职工代表大会报告。 3、挡案管理制度:对职工代表大会的有关资料,刚好整理归档,妥当保存,专人管理。 三工作机构 企、事业都应依法建立工会组织。企、事业工会是职工代表大会的工作机构,是职工代表大会和其他民主管理活动的组织者。 1、工作职责:组织职工选举职工代表;提出职工代表大会的议题的建议,负责职工代表大会的筹备和组织工作;催促行政和发动职工落实职工代表大会决议、确定和职工代表提案;接受和处理职工代表的申诉和建议,维护职工代表的合法权益;负责职工代表的培训工作,组织职工代表学习法律、政策、业务和管理学问,不断
10、提高职工代表素养;建立健全民主管理工作挡案;定期向上级工会报告民主管理工作状况;组织开展职工民主管理的其它工作。召开区域性或行业性非公企业职工代表大会的地区,应由本届职工代表大会选举产生负责职工代表大会组织领导的常设工作机构,负责职工代表大会的具体组织工作。 2、两会合一:根据全总有关规定精神,基层单位可以将工会会员代表大会和职工代表大会合并召开,即“两会合一的会议操作模作。 1代表合一:在基层选区代表选举时,可在“选举方法中明确两会代表的身份可以重合,并 一起支配代表名额、同时举荐候选人、同步支配选举;对因特殊缘由的非会员职工必需与用人单位签订劳动合同者在两会代表的身份不能完全重合的状况下,
11、应分别举荐候选人,分别支配选举事宜;实行“两会合一代表的身份,统称为职工代表兼会员代表。 2会期合一:工会在探讨全年工作目标时,应对“两会合一统筹考虑,协调支配、同步进行;一般状况下,工会会员代表大会由工会探讨确定会期。职工代表大会由工会提出,党政工协调确定会期;特殊状况下,可在时间上稍稍错开,但总体时间还是一样的。3内容合一:“两会合一召开时,在会议内容上可以兼容。两会代表可共同听取行政工作报告、财务工作报告等有关报告,可听取工会工作报告、工会经费审查等有关报告;两会代表可共同组织探讨会议的有关报告,并在职代会履行和行使应有职权;对未能同时兼任两会代表身份的代表,在行使权力表决权时应按代表性
12、质和会议内容有所区分。4操作合一:“两会合一除两会的换届大会外,两会召开时,有关机构设臵可以以职代会为主,“合并办事;两会同时召开换届大会时,可以工会会员代表大会台开换届大会的规范要求进行;召开年度性一年、半年期的“两会时,应以职代会会议规范为主。 二、职工代表 1、职工代表条件 2、职工代表比例: 3、职工代表产生: 职工代表按分厂、车间、科室或者若干科室组成代表团组,推选团组长。职工代表实行常任制,每届任期同于本单位工会委员会任期,可以连选连任。 4、职工代表权利: 5、职工代表义务: 6、职工代表资格:经过规定的民主程序选举出来的职工代表大会代表,其代表资格有效。职工代表离开原选区时,代
13、表资格自然取消,由原选区按原代表类别重新补选。职工代表退休或调出原选区时,代表资格自然取消; 因辞职、自动离职或者主动与企业解除劳动合同,其代表资格自动终止; 因触犯刑律依法剝夺政治权利或被强行劳动教养,职工代表大会应马上宣布撤消其代表资格;职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督、撤换或者替补本单位的职工代表。 7、特邀代表设臵:职工代表大会为广泛听取各方面的看法和建议,经工会和联席会议批准,可适当邀请退休员工、劳务工为特邀代表参加会议。特邀代表有参加探讨发言的权利,但无表决权、选举权和被选举权。 8、列席代表支配:根椐每次职工代表大会的需要,未被选为职代会代表的部份党政领导干部
14、、技术人员、管理人员,经工会和联席会议批准,可邀请作为列席代表参加会议。 三、职工代表大会职权 一国有企业职工代表大会职权: 1、知情权审议建议权:是对企业生产经营重大决策进行审议并提出建议的民主管理权企业经营方针、长远规划、年度支配、基本建设、技术改造、职工培训、留用资金支配和运用、承包和租赁经营责任制等方案 2、共决权审查同意或推翻权:是对企业重大改革、工资调整、奖金支配、劳动爱惜措施、奖惩方法及其他重要规章制度方面的审查同意或推翻的权力。平安生产、职业病防治、工作时间和休假休息、女工特殊爱惜、劳动爱惜基金运用和用品发放 3、确定权审议确定权:是对职工生活福利方面的重大事项作出确定的权力。
15、职工福利基金运用、住房制度改革等方案;其他有关职工生活福利的重大事项 4、监督权评议监督权:是对企业行政领导干部进行评议监督的权力。 5、选举权民主举荐或民主选举权:是指民主举荐或民主选举企业行政主要领导的权力。设董事会、监事会的企业,由职代会选举、罢撤职工董、监事;选举和罢免参加企业同等协商、工资谈判的职工方代表。 6、其它需要职工代表大会履行的职责。二现代企业制度中的职工代表大会职权: 1、知情权:听取和探讨本公司进展规划和生产经营重大决策方案涉及企业商业隐私的除外的报告,提出看法和建议; 2、共决权:探讨通过集体合同文本,对涉及职工切身利益的重要改革方案和重要规章制度事先提 出看法和建议
16、; 3、确定权:审议确定本公司提出的公益金运用方案; 4、监督权:评议、监督本公司董事、经理等高级管理人员,向有关方面提出奖惩的建议; 5、选举权:依法选举和更换董事会和监事会中的职工代表;选举和罢免参加同等协商、工资谈判的职工方代表。 6、其他须经职工代表大会审议或者确定的事项。(三)非公有企业职工代表大会职权: 由于非公企业的资本构成、领导体制、管理方式、支配形式、运行机制等方面具有与公有制企业不同的特点,确定了非公企业职工民主管理应以协调劳动关系为核心,以维护劳动者的基本权利为基调,以实现“劳资双蠃,共谋企业进展为要务。 1、知情建议权。听取企业有关进展规划、重大决策、经营状况和年度生产
17、经营支配完成状况的报告;职工养老保险金和失业保险金缴纳状况的报告;企业实行企务公开状况的报告;听取企业认为需要向职代会报告的其他事项,并提出合理化看法和建议。 2、协商共决权。审议通过集体合同草案、工资协议草案,未获通过的合同条款和协议条款应重新协商修订;听取职代会特地小组对上年度集体合同的履行状况的检查报告,经审议提出看法,对本年度集体协商的合同条款提出要求。 3、审议通过权。协商通过工资福利、平安生产爱惜、嘉奖与惩办、岗位责任制、企业改革方案、休息休假、职工培训、参加社会保险等涉及职工权益的有关方案和重要规章制度。 4、评议监督权。根据需要,评议监督企业经营者贯彻执行国家有关法律、法规和政
18、策的行为;监督企业为职工交纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险金和住房公积金等状况;监督检查企业实行厂务公开和履行集体合同的状况;根据企业支配,民主评议企业经营者、中层管理人员的工作和业绩,提出奖惩建议。 5、选举罢免权。设董事会、监事会的企业,由职代会选举、罢撤职工董、监事;选举和罢免参加企业同等协商、工资谈判的职工方代表。 6、其它需要职工代表大会履行的职责。 四集体企业职工代表大会职权: 1、共决权审查同意或推翻权:制定、修改企业章程,审议厂长经理提交的各项议案、确定企业经营管理的重大问题;如:经营方针、长远规划、年度支配、基本建设、技术改造、职工培训、重大改革、劳动爱惜措施等。 2、确定
19、权审议确定权:审议并确定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金支配和分红方案、职工住宅支配方案、有关职工福利的重大问题、职工奖惩方法、重要规章制度; 3、选举权民主选举权:依据国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长经理,副厂长经理; 4、监督权:监督企业各项活动和管理人员的工作。 5、特定权:法律、法规和企业章程规定的其它职权。 五事业单位院、校职工代表大会职权 1、知情权审议建议权:是依法对本单位年度工作支配、进展规划,重大医教学、机构、人事支配制度改革,基本建设、技术改造、职工培训等重大决策进行审议并提出建议的民主管理权。 2、共决权审查同意或推翻权:是指对本单位涉及到职工切身利益的重大改革方案
20、改制、兼并、裁员、分流、安臵、工资调整和奖金支配、职工聘任方法、奖惩方法及重要规章制度、重要改革方案的审查同意或推翻的权力。 3、确定权审议确定权:是对职工生活福利方面的福利费运用原则和方法、住房制度改革方案、创收支配方案,有关职工医疗、养息、俱乐部、食堂等生活福利的重大事项作出确定的权力。 4、监督权评议监督权:是对本单位领导干部进行民主评议监督的权力。 四、职工代表大会的议题提案 一议题:指列入职工代表大会议程,提交职工代表大会探讨审议的问题。 1、内容:针对企业 生产进展和经营管理活动、以及职工生活福利等方面的重大问题确定中心议题,议题内容应包括所要审议的问题的要点、根据和实施议题的方法
21、和步骤。 2、程序:1工会在会前广泛征求职工代表和职工群众各方看法,了解当前企业生产经营中存在的主要问题和职工群众迫切要求解决的重大问题;2工会与经营者进行协商,并提请党组织探讨,形成议题初步看法; 3召开职工代表团组长和联席会议进行探讨,征求看法; 4工会将议题提前一周上报上一级工会预审,上级工会在两个工作日内予以答复,提出确的预审看法; 5由工会向职代会预备会提出议案预审建议,并由预备会审议通过。企业遇到重大事项时,经行政主要领导、工会或三分之一以上职工代表提议,可就此作为议题召开临时会议。 二提案:指提请职工代表大会探讨、确定、处理的方案和建议。提案由职工代表或职工群众提出,经职代会提案
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