2023年新预算法试题(答案).docx

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1、2023年新预算法试题(答案) 第一篇：新预算法试题(答案) 预算法试题 一、单项选择题： 1.新预算法自起施行 A.2023年9月18日 B.2023年8月31日 C.2023年1月1日 D.1995年1月1日 2预算是由组成。 A.收入和支出 B.收入和消费 C.审查和监督 D.支配和确定 3.各级预算应当遵循统筹兼顾、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 A.艰苦朴实 B.量入为出 C.提高效率 D.勤俭节省 4.按规定，经黑龙江省人民代表大会批准的决算报告及报表，应当在批准后内由省政府财政部门向社会公开。 A.一个月 B.二十日 C.十五日 D.三个月 5.财政转移支付包括，以为均衡地

2、区间基本财力、由下级政府统筹支配运用的一般性转移支付为主体。 A.中心对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 B.中心对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付 C.中心对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村居的转移支付 D.中心干脆对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付 6.以下表述违背预算法规定的是。A.国家实行一级政府一级预算 B.我国国家预算共分为四级 C.不设区的市、自治县、市辖区作为一级预算 D.设区的市自治州作为一级预算 7.一般公共预算支出依据其经济性质分类，包括和其他支出。 A.工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出； B.工资福利支出、商品和服务支出 C.

3、商品和服务支出 D.资本性支出 8.有权根据预算法制定其实施条例。 A.国务院 B.财政部 C.全国人大 D.全国人大常委会 9.按规定，黑龙江省一般公共预算应当依据本级一般公共预算支出额的设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾难等突发事务处理增加的支出及其他难以预见的开支。 A.百分之零点五至百分之三 B.百分之二至百分之三 C.百分之一至百分之二 D.百分之一至百分之三 10.黑龙江省预算由省人民代表大会。 A.审查和备案 B.审查和批准 C.审核和支配 D.备案和批准 11.按规定，牡丹江市预算经本级人民代表大会批准后，相关部门应当在内向本级各部门批复预算。 A.十五日 B.二十日 C.

4、三十日 D.六十日 12.经批准由上一级政府代编的乡预算草案，要按规定报审查和批准。 A.乡人民代表大会 B.乡政府 C.县人民代表大会 D县政府 13.按规定，哈尔滨市政府的()和支出都应当纳入预算。 A.全部收入 B.主要收入 C.规定收入 D.税收收入 14.()预算是对按照法律、行政法规的规定在确定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业进展的收支预算。 A.政府性基金 B.一般公共 C.国有资本经营 D.社会保险基金 15.()预算应当依据收支平衡的原则编制，不列赤字，并支配资金调入一般公共预算。 A.政府性基金 B.一般公共 C.国有资本经营 D.社

5、会保险基金 16政府性基金预算应当根据基金项目收入状况和实际支出需要，按基金项目编制，做到。 A.以收定支 B.以支定收 C.不列赤字 D.收支平衡 17国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公允、公开，以推动地区间为主要目标。 A.经济协调进展 B.社会协调进展 C.基本公共服务均等化 D.教化均等化 18监督中心和地方预算的执行 A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会会 C.财政部 D.国务院 19对中心预算草案初步方案及上一年预算执行状况、中心预算调整初步方案和中心决算草案进行初步审查，提出初步审查看法。 A.全国人民代表大会 B.全国人民代表大会常务委员会会 C

6、.财政部 D.全国人民代表大会财政经济委员会 20哈尔滨市人民代表大会有关特地委员会对本级预算草案初步方案进行初步审查、常务委员会有关工作机构探讨提出看法时，应当邀请代表参加。 A.哈尔滨市人民代表大会 B.财政局 C.审计局 D.黑龙江省人民代表大会 21按规定，经批准，其下辖的乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案，可以由上一级政府代编。A.黑龙江省政府 B.黑龙江省人大 C.哈尔滨市政府 D.哈尔滨市人大 22按规定，哈尔滨市政府财政部门编制本级决算草案，经市政府后，报市政府审定，由市政府提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。 A.进展改革委支配 B.经济贸易部门列入支配

7、C.审计部门审计 D.税务部门审核 23国务院应当刚好下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由部署。 A.国务院 B.财政部 C.全国人大常委会 D.全国人大常委会财经工作委员会 24按规定，黑龙江省政府根据法定权限作出确定或者制定行政措施，凡涉及增加或者削减财政收入或者支出的，应当在提出并在预算草案中作出相应支配。 A.黑龙江省人大开会前 B.预算批准前 C.黑龙江省政府批准前 D.合理时间内 25某省政府为解决低收入居民居住问题，准备开发建设一批经济适用房，可资金缺乏。按新预算法规定，可以通过方式筹集资金。 A.发行地方政府债券 B.向银行借款 C.向投资公司借款 D.由

8、房产开发公司向银行借款，省政府供应担保。26具体负责对中心政府债务的统一管理。A.全国人大 B.全国人大会常委会 C.国务院 D.国务院财政部门 27按规定，哈尔滨市预算依据规定的原则编制，除本法另有规定外，。A.不列过多赤字 B.可列赤字 C.不列赤字 D.视需要可列赤字 28按规定，经国务院批准的黑龙江省预算中必需的建设投资的部分资金，可以在确定的限额内，通过举借债务的方式筹措。 A.国务院 B.黑龙江省政府 C.黑龙江省人大 D.全国人大常委会 29按规定，黑龙江省政府经批准举借的债务应当有偿还支配和稳定的偿还资金来源，只能用于支出。 A.经常性 B.公益性资本C.社会保障D.经济建设

9、30对地方政府债务实施监督。 A.国务院财政部门 B.国务院 C.本级地方政府 D.本级人大 31按规定，黑龙江省预算收入的编制，应当与相适应，与财政政策相连接。 A.经济社会进展水平B.经济进展水平C.社会进展水平D.支出水平32按规定，哈尔滨市一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证合理需要的前提下，优先支配相关支出。 A.公共服务 B.基本公共服务 C.经济建设 D.经济社会 33按规定，某市政府有擅自变更上级政府专项转移支付资金用处行为的，应当责令改正，对和其他相关人员依法赐予降级、撤职、开除的处分。A.领导 B.负有干脆责任的主管人员 C.负有责任的主管人员 D.主管人员 34各

10、级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。A.一年 B.两年 C.三年 D.四年 35黑龙江省财政厅应当在省人民代表大会会议实行的前，将本级预算草案的初步方案提交省人民代表大会有关特地委员会进行初步审查。A.四十五日 B.三十日 C.二十日 D.十五日 36按规定，道外区的实行会议审查预算草案前，应当接受多种形式，组织区相关人员，听取选民和社会各界的看法。 A.人民代表大会 B.区政府 C.区财政局 D.人大常委会 37报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。黑龙江省一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质

11、分类，基本支出应当编列到。 A.类 B.款 C.项 D.目 38按规定，牡丹江市预算经市人民代表大会批准后，应当在规定时间内内向牡丹江市各部门批复预算。 A.牡丹江市政府 B.牡丹江市政府财政部门 C.牡丹江市政府审计部门 D.牡丹江市人大常委会 39按规定，黑龙江省政府接到中心一般性转移支付和专项转移支付后，应当在内正式下到达本行政区域县级以上各级政府。 A.四十五日 B.三十日 C.二十日 D.刚好 40按规定，是本部门的预算执行主体，负责本部门的预算执行，并对执行结果负责。 A.各部门 B.各部门财务处 C.各部门审计处 D.各部门支配处 41以上各级预算必需设立国库。A.省级 B.县级

12、 C.乡级 D.市级 42中心国库业务由经理。 A.中国工商银行 B.中国人民银行 C.国务院规定的部门 D.财政部 43省级国库库款的支配权属于。 A.省政府财政部门 B.省政府 C.省人大 D.省人大常委会 44按规定，牡丹江市预算预备费的动用方案，由提出，报有关政府确定。 A.牡丹江市政府 B.牡丹江市政府财政部门 C.牡丹江市人大常委会 D.牡丹江市发改委 45按规定，各级政府、各部门、各单位违背预算法规定举借债务的，责令改正，对负有干脆责任的主管人员和其他干脆责任人员赐予的处分，其他法律另有规定的除外。 A记过、降级 B撤职、开除 C通报指责、记过 D罚款、记过 46大庆市预算的调整

13、方案应当提请审查和批准； A.大庆市人民代表大会 B.大庆市人民代表大会常务委员会 C.大庆市政府 D.黑龙江省人民代表大会常务委员会 47大庆市政府财政部门编制本级决算草案，经大庆市审计后，报经审定，由大庆市政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。 A.政府审计部门 B.政府支配部门 C.政府 D.黑龙江省政府 48通河县政府财政部门应当在通河县人民代表大会常务委员会实行会议审查和批准通河县决算草案的，将上一年度本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求看法。 A.三十日后 B.三十日前 C.二十日前 D.四十五日前 49按规定，哈尔滨市决算经批准后，应当在二十日内向哈

14、尔滨市各部门批复决算。 A.审计部门 B.支配部门 C.财政部门 D.本级政府 50国务院和县级以上地方各级政府应当在每年期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行状况。 A.五月至八月 B.六月至九月 C.七月至十月 D.合适时间 51按规定，大庆市依法对预算执行、决算实行审计监督。A.政府财政部门 B.政府审计部门 C.政府支配部门 D.人大常委会 52按规定，通河县政府财政部门应当按年度编制以为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行状况和财政中长期可持续性，报通河县人民代表大会常务委员会备案。 A.权责发生制 B.收付实现制 C.权责发生制或收付实现制 D.权责发生制和收付

15、实现制 53 社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算支配和其他方式筹集的资金，专项用于的收支预算。 A.社会保险 B.社会保障 C.养老保险 D.医疗保险 54按规定，哈尔滨市人民代表大会设立特地委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行状况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查看法。 A.必需 B.可以 C.不能 D.根据哈尔滨市政府规定 55按规定，假如黑龙江省一般公共预算年度执行中出现短收，通过调入预算稳定调整基金、削减支出等方式仍不能实现收支平衡的，经报批准，可以增列赤字，报备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。A.省人民代表大会 B.国务院财政部门

16、C.省人民代表大会常务委员会 D.全国人大常委会 二、多项选择题 56.我们国家实行的是一级政府一级预算，分别是五级预算。A.中心 B.直辖市 C.省、自治区 D.省、自治区、直辖市 E.设区的市、自治州 F.县、自治县、不设区的市、市辖区 G.乡、民族乡、镇预算。 57.按规定，某市政府财政部门有行为之一的，责令改正，追回骗取、运用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位赐予警告或者通报指责；对负有干脆责任的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予处分。 A.违背法律、法规的规定，变更预算收入上缴方式的 B.以虚报、冒领等手段骗取预算资金的 C.违背规定扩大开支范围、提高开支标准的 D.其他违背财

17、政管理规定的行为 58.预算包括等种类。 A.一般公共预算 B.政府性基金预算 C.国有资本经营预算 D.社会保险基金预算。 59.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，支配用于等方面的收支预算。 A.保障和改善民生 B.推动经济社会进展 C.维护国家平安 D.维持国家机构正常运转 60.按规定，大庆市人民代表大会常务委员会有等职责。 A.监督本级总预算的执行； B.审查和批准本级预算的调整方案； C.审查和批准本级决算； D.撤销本级政府和下一级人民代表大会及其 常务委员会关于预算、决算的不适当确实定、叮嘱和决议。 61.按预算法规定，黑龙江省政府财政部门的职责是： A.具体编制本级预算、

18、决算草案； B.具体组织本级总预算的执行； C.提出本级预算预备费动用方案； D.定期向本级人大和上一级政府报告本级总预算的执行状况。 62.按规定，通河县预算支出的编制，应当贯彻勤俭节省的原则，严格限制各部门、各单位的等基本建设支出。 A.机关运行经费 B.业务经费 C.楼堂馆所 D.车辆运行经费 63.按规定，通河县人民代表大会常务委员会有等权利。 A.初步审查通河县预算草案初步方案 B.初步审查通河县上一年预算执行状况 C.编制本级总预算草案 D.审查批准本级总预算执行状况的报告 64.预算收入征收部门和单位，必需按照法律、行政法规的规定，刚好、足额征收应征的预算收入。不得违背法律、行政

19、法规规定，应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。 A.多征 B.提前征收 C.减征、免征、缓征 D.不征 65.国家实行国库制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。 A.集中收缴 B.集中管理 C.集中发放 D.集中支付 66.按规定，哈尔滨市一般公共预算年度执行中有超收收入的，可用于等方面。 A.追加投资 B.冲减赤字 C.补充预算稳定调整基金 D.增发福利 67.按规定，大庆市人民代表大会常务委员会会对监督。 A.本级预算 B.本级决算 C.下级预算 D.下级决算 68.按规定，某市政府有行为之一的，责令改正，对相关人员依法赐予降级、撤职、开除的处分： A.未将全部政府支

20、出列入预算 B.违背法律、行政法规的规定，缓征应征预算收入 C.虚列支出 D.按规定变更预算支出用处 69全国预算由组成。 A.中心预算 B.地方预算 C.省预算 D.直辖市预算 70.按新预算法要求，以下哪些说法是不正确的()。 A.哈尔滨市政府应当建立跨年度预算平衡机制 B.哈尔滨市政府预算应当遵循统筹兼顾、量力而行原则，不必考虑绩效问题 C.哈尔滨市各种税收收入都归地方享有 D.哈尔滨市各种税收收入按规定都归中心享有 71.按新预算法要求，以下哪些说法是正确的()。 A.财政转移支付应当规范、公允、公开 B.市场竞争机制能够有效调整的事项不得设立专项转移支付。 C.上级政府在支配专项转移

21、支付时，一律不得要求下级政府担当配套资金。D.建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。72一般公共预算收入包括和其他收入。A.各项税收收入 B.行政事业性收费收入、C.国有资源有偿运用收入 D.转移性收入 73一般公共预算支出依据其功能分类，包括等方面。 A.一般公共服务支出 B.公共平安 C.国防支出 D.工资福利支出 74根据预算法的要求，的收支范围，依据法律、行政法规和国务院的规定执行。 A.一般公共预算 B.政府性基金预算 C.国有资本经营预算 D.社会保险基金预算 75按规定，黑龙江省预算应当根据的需要，参考上一年预算执行状况、有关支出绩效评价结果和本年度收支意料，依据规定程序征求各

22、方面看法后，进行编制。 A.年度经济社会进展目标 B.国家宏观调控总体要求 C.跨年度预算平衡 D.年度预算平衡 76政府收支分类科目，收入分为。A.类 B.款 C.项 D.目 77政府收支分类科目，支出按其经济性质分类分为。A.类 B.款 C.项 D.目 78中心一般公共预算中必需的部分资金，可以通过等方式筹措，但应当限制适当的规模，保持合理的结构。 A.开征新税种 B.举借国内债务 C.举借国外债务 D.超额印发货币 79按规定，当某市政府财政部门有违背法律规定，提前征收预算收入行为时，应当责令改正，对相关人员依法赐予的处分，另有要求的除外。A.降级 B.撤职 C.开除 D.罚款 80除法

23、律另有规定外，黑龙江省政府不得为的债务以任何方式供应担保。 A.国有企业 B.上市公司 C.私营企业主 D.经评估符合要求的个人 81根据预算法的要求，应当按照本法规定，将全部政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。 A.各级政府 B.各部门 C.各单位 D.各企业 82 按新预算法要求，以下哪些说法是正确的()。 A.地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付意料数编入本级预算。 B.各级一般公共预算依据国务院的规定可以设置预算周转金，用于本级政府调剂预算年度内季节性收支差额。 C.各级一般公共预算依据国务院的规定可以设置预算稳定调整基金，用于弥补以后年度预算资金的缺乏。 D.地方各级政府不

24、得将上级政府提前下达的转移支付意料数编入本级预算 83全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行状况的报告重点审查以下等方面内容。 A.上一年预算执行状况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求； B.预算支配是否符合预算法的规定； C.预算支配是否贯彻国民经济和社会进展的方针政策，收支政策是否切实可行； D.支出和投资项目的预算支配是否适当； 84按规定，预算年度起先后，哈尔滨市预算草案在本级人大批准前，可以支配等方面支出： A.上一年度结转的支出； B.参照上一年同期的预算支出数额支配必需支付的本年度部门基本支出 C.对下级政府的转移性支出； D.市财政局批准履行支付

25、义务的支出。 85按新预算法要求，以下哪些说法是正确的()。 A.大庆市政府可以向预算收入征收部门和单位下达收入指标。B.哈尔滨市政府应当对预算支出状况开展绩效评价。C.大庆市预算的收入和支出实行收付实现制。 D.大庆市预算的收入和支出实行权责发生制。 86已经缴入国库的资金，按照法律、行政法规的规定或者国务院确实定需要退付的，各级应当刚好办理退付。 A.政府财政部门 B.政府财政部门授权的机构 C.央行 D.央行分支机构 87在执行中出现以下状况之一的，应当进行预算调整。 A.需要增加某项预算支出的 B.需要调入预算稳定调整基金的 C.需要调减预算支配的重点支出数额的 D.需要增加举借债务数

26、额的 88按新预算法要求，以下哪些说法是正确的()。 A.在预算执行中，各级政府通常要制定新的增加财政收入的政策和措施 B.在预算执行中，各级政府一般不制定削减财政收入的政策和措施 C.在预算执行中，必需作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出支配 D.在预算执行中，由于发生自然灾难等突发事务，必需刚好增加预算支出的，应领先动支预备费； 89按新预算法要求，以下哪些说法是正确的()。A.在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府供应配套资金的专项转移支付而引起的预算支出转变，不属于预算调整。 B.地方各级预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。C.违背预算法规

27、定，要赐予当事人行政处分，不能追究刑事责任。D.发生违背预算法规定的行为，都要依据预算法的具体规定进行处理 90编制决算草案，必需符合法律、行政法规，做到。 A.收支平衡 B.数额精确 C.内容完好 D.报送刚好 91县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案，重点审查等方面内容。 A.预算收入状况 B.支出政策实施状况和重点支出、重大投资项目资金的运用及绩效状况； C.资金结余状况 D.收入支配状况，92按规定，等觉察有违背预算法的行为，可以依法向有关国家机关进行检举、控告。 A.政府官员 B.法人企业 C.非法人企业 D.注册会计师 93根据预算法要求，可

28、以制定有关预算审查监督确实定或者地方性法规。 A.黑龙江省人民代表大会 B.黑龙江省人民代表大会常务委员会 C.通河县人民代表大会 D.哈尔滨市人民代表大会 94按规定，某市财政局有违背法律规定，变更预算收入上缴方式的行为的，可以对其实行等制裁措施。 A.责令改正 B.追回运用的资金 C.有违法所得的没收违法所得 D.对负有干脆责任的主管人员和其他干脆责任人员依法赐予处分： 95按规定，地方预算由各总预算组成。 A.省 B.自治区 C.直辖市 D.县 96社会保险基金预算应当依据分别编制，做到收支平衡。 A.统筹层次 B.社会保险项目 C.各层次独立 D.收支项目 97各级预算的编制、执行应当

29、建立健全的机制。A.互相制约 B.互相协调 C.分工负责 D.互相独立 98按新预算法要求，以下哪些说法是正确的()。 A.县级以上地方各级预算支配对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在本级人民代表大会批准预算后的三十日和六十日内正式下达。 B.对自然灾难等突发事务处理的转移支付，应当刚好下达预算； C.对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。 D.对自然灾难等突发事务处理的转移支付，应当在三十日内下达预算； 99中心一般公共预算收入包括。 A.中心本级收入 B.地方向中心的上解收入 C.国企利润 D.地方收入 100按规定，的支出必需以经批准的预算为

30、根据，未列入预算的不得支出。 A.各级政府 B.各部门 C.各单位 D.各企业 其次篇：新预算法 新预算法的十大亮点 新修改的预算法比较好地总结了20 年来的实践阅历和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，与此前中心批准的财税体制改革总体方案相连接，比较好地响应了各级人大代表的要求社会各界的关切，在立法宗旨和调整范围、预决算原则方面取得了重大突破，在全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为十个亮点。 一匡正立法宗旨和调整范围 在预算法修改正程中，始终存在着“管理法与“控权法两

31、种思路的交锋。争论的实质，其实是对预算法根本价值、法律定位和作用的不同相识。 最初两稿，无论一审稿还是二审稿，立法宗旨都保存原法规定不变，接着强调预算法的行政管理功能，很多条文修改主要也是对政府预算管理微小环节进行调整。在修改后期，主见预算法要规范和限制政府权力的看法也得到了确定的重视，三审稿、四审稿增加许多有关限制政府权力、规范政府预算管理、加强人大对全口径预决算审查监督的内容。 原法规定，为了强化预算的支配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康进展，根据宪法，制定本法。 新修改的预算法规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健

32、全全面规范、公开透亮的预算制度，保障经济社会的健康进展，根据宪法，制定本法。 1.明确预算法的本质。新修改的预算法将原法“强化预算支配好监督职能修改为“规范政府收支行为，强化预算约束，将“健全国家对预算的管理修改为“加强对预算的管理和监督，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去“关心政府管钱袋子转变为“规范政府钱袋子，政府从管理监督的主体，同时也转变为被管理、被监督的对象。这是一个重大转变。 2.确立现代公共财政理念。新修改的预算法删除“加强国家宏观调控的规定，在财政功能上明确预算法的定位，处理好政府与市场的关系，财政的作用不“越位、不“缺位。 3.法定预算改革目标。新修

33、改的预算法增加“建立健全全面规范、公开透亮的预算制度的规定，增加预算完好性、透亮度。 4.拓展预算法调整范围。新修改的预算法第2 条增加规定，预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，按照本法规定执行。 新修改的预算法对立法宗旨进行了几乎全新的修改，增加了调整范围的规定，成为修改预算法的指导思想，极大地提高了新法的定位和作用。 二厘清预决算原则 原法第3 条规定，各级预算应当做到收支平衡。新修改的预算法确定了统筹兼顾、勤俭节省、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。 1.统筹兼顾。新修改的预算法第37条规定，各级一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证基本公共服务合理需要的前

34、提下，优先支配国家确定的重点支出。 2.勤俭节省。新修改的预算法删除原法“厉行节省“勤俭建国规定，统一为“勤俭节省原则。在预算编制环节，第35 条增加规定，各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节省的原则，严格限制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。在预算执行环节，第57 条增加规定，各级政府、各部门、各单位“不得虚假列支。 3.量力而行。根据十八届三中全会确定关于重点支出一般不同财政收支增幅挂钩的要求，新修改的预算法删除了预算审查和执行中涉及法定支出的规定，同时强调在统筹兼顾的原则下优先支配国家确定的重点支出。 4.讲求绩效。新修改的预算法第49条将“提高预算绩效列入预算草案及预

35、算执行状况审查结果报告的内容。第57 条补充规定，各级政府、各部门、各单位应当对预算支出状况开展绩效评价。 5.收支平衡。新修改的预算法第35条补充规定，地方各级预算依据量入为出、收支平衡的原则编制。 新修改的预算法首次增加“统筹兼顾“讲求绩效原则，并将“厉行节省“勤俭建国统一为“勤俭节省原则，同时给予“量力而行“收支平衡原则以新的内涵，使这些原则成为贯穿新法始终的红线和灵魂。 三充溢全口径预决算体系 新修改的预算法第5 条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，从横向明确了四位一体的公共预算，分别对其概念、范围和编制原则、互相之间的连接关系做出规范。

36、1.取消预算外资金。新修改的预算法第4 条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算。第13 条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必需以经批准的预算为根据，未列入预算的不得支出。这事实上确立了政府全口径预算的基本原则。 2.功能定位。新修改的预算法第6条规定，一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，支配用于保障和改善民生、推动经济社会进展、维护国家平安、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。第9 条规定，政府性基金预算是对按照法律、行政法规的规定在确定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业进展的收支预算。第10 条规定，国有资本经营预算是对国有资本收益做出支出

37、支配的收支预算。第11 条规定，社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算支配和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。 3.编制原则。新修改的预算法第6条规定，中心一般公共预算包括中心各部门预算和中心对地方的税收返还、转移支付预算。第7 条规定，地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。第9 条规定，政府性基金预算应当根据基金项目收入状况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。第10 条规定，国有资本经营预算应当依据收支平衡的原则编制，不列赤字，并支配资金调入一般公共预算。第11条规定，社会保险基金预算应当依据统筹层次和

38、社会保险项目分别编制，做到收支平衡。 4.互相关系。新修改的预算法第5条规定，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完好、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相连接。新修改的预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算是什么、怎么编、如何连接，为完善中国特色全口径预算体系奠定了法制基础。 四健全地方政府债务管理制度 原法第28 条规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。事实上，这些年来地方政府还是实行多种方式举债融资，已经形成较大规模的地方

39、政府债务。 如何规范地方政府债务，在预算法修改正程中阅历了“否认之否认。一审稿允许发债，二审稿否认一审稿，三审稿又否认二审稿，四审稿在三审稿的基础上进一步从严从紧规范，允许地方政府举借债务，同时从6 个方面作出限制性规定。内容主要集中在第14、34、35、48 条。 1.限制举债主体。地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。 2.限制举债规模。省级政府举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准。地方政府在国务院下达的限额内举借的债务。 3.明确举债方式。举借债务只能实行发行地方政府债券的方式，不得实行其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之

40、外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式供应担保。 4.限定债务资金用处。地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。 5.列入预算并向社会公开。地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。政府举借债务的状况要向社会公开并作出说明。 6.严格限制债务风险。地方政府举借债务应当有偿还支配和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。 地方政府债务管理制度无疑是预算法修改的一项重要内容。新修改的预算法疏堵结合，开了前门，堵了后门

41、，修了围墙，对地方政府举债作出了具体规定，不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满意了地方经济社会进展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。 五规范财政转移支付制度 原法对财政转移支付制度没有规定。针对近年来转移支付存在的问题，新修改的预算法对财政转移支付制度进行比较系统的规范。内容主要集中在第16、38 条。 1.种类。从纵向划分，转移支付包括中心对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。 2.原则和目标。财政转移支付应当规范、公允、公开，以推动地区间基本公共服务均等化为主要目标。 3.一般性

42、转移支付。转移支付以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹支配运用的一般性转移支付为主体。一般性转移支付应当依据国务院规定的基本标准和计算方法编制。 4.专项转移支付。依据法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办理特定事项。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调整的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在支配专项转移支付时，不得要求下级政府担当配套资金；但是，上下级政府共同担当的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。 5.管理制度。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付意料数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付意料数编入本级预算。 新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金支配的科学性、公允性和公开性，削减“跑部钱进现象和中心部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推动基本公共服务均等化、促进区域协调进展。 六建立预决算公开透亮制度 原法对预决算公开透亮制度没有规定。近年来各地在推动预决算公开方面做了大量工作，取得了明显成效。为稳固和扩大这一改革成果并使之规范化、制度化，新修改的预算法对预决算公开透亮做出了比较全面、明确、具体的规定。内容主要集