2023年烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室规章制度.docx

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1、2023年烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室规章制度 第一篇：烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室规章制度 烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室规章制度 一、会议制度 一党委会和主任办公会议 1、参加人员：领导班子成员。必需时相关科室负责人列席参加。 2、时间：一般每月召开一次，工作需要时，可临时确定召开。 3、会议内容： 1探讨贯彻上级有关行政审批制度改革方面的指示、政策。 2探讨落实区委、区政府交办的重要事项。 3探讨以“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室和“中共烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室委员会名义起草的重要文件。 4探讨审批中心年度工作支配执行状况。 5探讨各科室

2、日常重要工作。 6探讨审批中心财务及其他需要探讨的行政管理工作。 7领导之间互通工作状况。 8党委成员民主生活会上半年、下半年各一次 9其他需办公会探讨的事项。 二室务会 1、参加人员：领导班子成员和各科室的负责人。 2、时间：通常每月召开一次，遇有急需探讨的重要事项，可临时确定召开。 3、会议内容： 1学xxx省、市、区委和政府下发的重要文件，传达上级会议精神，探讨区委、区政府交办的重大事项。 2回顾总结当月工作状况，探讨部署下月工作任务。 3探讨中心和各科室协调的有关工作任务。 4探讨中心年度工作支配、总结和阶段性重点工作。 5应由室务会探讨探讨的其他工作。 三党支部会议 1、参加人员：中

3、心管理办公室党支部成员，党支部书记主持。 2、时间：一般一个月召开一次。工作需要时，由党支部书记临时确定召开。 3、会议内容：学习贯彻党的路途方针政策，探讨支部工作、党员活动内容及党员纳新问题。 四党员大会支部党员大会、中心党员大会 1、参加人员：全体党员 2、时间：一般每季度召开一次党员大会，工作需要时由中心党委临时确定召开。 3、会议内容：学习贯彻党的路途方针政策，上党课、过组织生活，党员纳新表决。 五“三会一课制度 结合党员的实际状况，坚持经常性的“三会一课制度，刚好组织党员及纳新对象，学习贯彻上级党委的有关指示确定，汇报沟通思想工作状况，开展指责与自我指责，不断提高党员素养，强化思想建

4、设和作风建设，发挥好党员的先锋模范作用。 六工会学习内容由工会依据章程自行组织 七会议纪律 1、与会人员不得迟到、早退、非经领导支配，不得借故处理其他事务而缺勤。 2、保持会场肃穆，会议期间要做会议记录，手机等通讯工具须关闭或调至振动状态，与会人员不得窃窃私语或接待来客、来访者。 3、保守会议隐私，未经批准或形成决议向外公布前，不得泄露会议的有关内容。擅自泄露的，肃穆处理。 二、会务制度 1、中心以及中心以区政府名义召开的会议，整个会务工作由分管领导负责组织，综合科科 长会同相关科室长负责具体落实。 2、会议通知的起草由综合科负责。通知拟好后交由中心领导签发，未经领导签发的通知，不得印发。 3

5、、中心召开的会议的日程、主持词、领导讲话稿等材料由主办科室负责起草，分管领导批阅，校对装订由主办科室负责支配。 4、会议通知、传真电报由综合科负责发送。 5、会议地点、会标、席签、探讨地点由综合科和主办科室负责。 6、与会人员的签到查对、会议材料的分发，由主办科室负责。 7、科室因工作需要召集小范围会议，要事先请示分管领导批准后方可召开。 三、学习制度 1、学习时间 原则上每周五下午为集中学习时间，遇有特殊状况，可临时确定学习时间。 2、学习形式 坚持集体和分散学习，各科室组织和个人自学想结合的原则，开展宣读、探讨、讲座、大会沟通、录像教化、实地参观等灵敏多样的学习活动。具体组织旱，要根据阶段

6、学习要求，实行不同的学习形式和方法。 集体学习由中心党支部和综合科共同负责；各科室和党小组的学习，由科室负责人或党小组长负责；业务学习由相关科室负责。 3、学习内容 1中心和省、市、区委及业务上级的重要文件。 2政治、经济工作和党的建设的基本理论、基础学问及现代科技学问。 3国际、国内重大时事。 4经济建设及改革开放的有关方针、政策。 5审批制度改革学问 6区委、区政府部署的其他学习内容。 4、学习要求 1每个工作人员都要建立学习笔记本，做好学习笔记。 2凡是集体组织的学习，原则上全体机关干部都要参加，无特殊状况不得请假，确因工作需要不能参加，需请假的，事先必需经分管领导批准。 3建立考勤登记

7、簿，并定期通报。 四、工作纪律 1、文明办公，接待来人、来电运用文明用语，做到来有迎声，问有答声，走有送声，未尽事宜有回声。 2、保持良好的仪表形象，做到仪容整齐、着装大方、举止端庄、风纪严谨。 3、工作时间不得串岗、聚众闲聊、撒播小道消息，不得在办公场所追逐打闹和大声谈笑、肆意喧哗。 4、工作时间不得用电脑闲聊、炒股票、玩玩耍和从事与工作无关的事务。 五、请销假制度 1、管理办工作人员要严格遵守作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工。有事要请假，返回要销假。 2、科室一般干部需请假半天以内的，由科长批准；请假一天以内的，由分管领导批准；请假一天以上的需经主要领导批准。 3、科长请假一天

8、以内的，需经分管领导批准；一天以上的需经主要领导批准，并明确本人联系方式。 4、分管领导请假，需经主要领导批准。 5、全体工作人员必需保持通讯畅通包括节假日、休息日，若有特殊缘由通讯联系不上的，需提前告知综合科，并指定联系方式。 6、科长外出办公，要向分管领导打招呼，并告知综合科；一般干部因公外出，要向本科室同志打招呼，离开城区，需经分管领导批准，以便有急事联系。 六、请示汇报制度 1、全部工作人员对日常工作和其他事情的请示汇报，要坚持逐级请示汇报的原则。 2、在通常状况下，请示汇报坚持如下程序：一般干部向科长请示汇报；科长向分管领导请示汇报；分管领导向主要领导请示汇报。如有特殊状况，要从工作

9、实际动身，灵敏驾驭。 3、应避开多头请示汇报。必需要多头请示汇报的，在向其次人请示汇报时，须将第一人的看法，转告其次人。 4、管理办工作人员都有向主任、副主任刚好汇报、反馈基层工作的看法、要求的义务。 5、请示汇报前要认真准备，请示汇报时要言简意赅、简明扼要；要照实、全面的反映状况，并提出参考看法。 七、文书管理制度 1、文件的接收 1凡各级党委、政府和行政机关的来文包括网络传输文件，来电、信函、邮件、书刊等，由文管人员负责接收、启封、登记和分送。其他人员不得拆启信函和邮件。领导和其他同志开会带回的文件要刚好交文书人员处理。 2文管人员要按时阅读政务信息网，刚好签收文件。 3全部文件登记后，文

10、管人员根据文件内容急缓程度，附上文件处理单，由综合科科长提出拟办看法后，马上送主要领导批阅需办理件，提请领导阅示，并提出承办科室；需阅知件，提出阅知范围。 4对领导的有关批示，由综合科刚好通知有关科室落实，对有时限要求的文件，单独设立文件夹送领导批示后，马上送达承办科室。 2、文件、信件的分发 1签收文件要认真、细致，逐件清点，觉察问题要刚好查询处理。 2全部文件、材料都要按要求发放的范围刚好发放，急件当日当即送出。 3干部档案等不得寄平信或挂号信，必需通过机要传递或专人送达，并填写发送机要登记薄。 3、文件的传阅 传阅文件由文管人员负责组织，运用专用传阅夹，送出要登记，收回要清点，保证平安无

11、丢失。阅文人不得擅自从文件夹中取文留存。因工作需要借阅的，须经文管人员同意并办理借阅手续。传阅文件到科室后要刚好传阅，并保证文件平安。密级文件要当天传阅完毕，不准在科室过夜，其他文件要两天内传阅完毕。传阅完毕后要马上送交综合科，全部文件不得横 传。 4、文件的督办 文件材料经领导批示给经办人后，由经办人签字收文。经办人要按规定的时间完成要求事项并退文。承办期间，由综合科催办督查。 5、文件的借阅 借阅文件要进行登记，借阅时间一般不超过三天，需长时间借阅要向文管人员讲明状况、妥当保管。送还时要注时时间。 二文件的起草、把关、签发、打印管理 1、文件的起草 中心各类文件必需符合华人民共和国机关公文

12、处理条例要求，各类公文的起草由承办科室负责。 2、文件的把关、签发 中心中心管理办和管理办党委，下同形成的全部文件、材料，实行科长、分管领导二级把关制度。 1需要科长把关的有：与本科室有关的文字材料、与本科室业务有关的通讯报道、其他不需要分管领导审核的材料。 2需要分管领导把关的材料有：以中心名义上报或对外印发的文字材料，包括中心发的文件、典型阅历材料、重要的调研信息文章和通讯报道、各种传真电报、通知等。 承办科室起草的文件，需在本科室探讨、探讨、审核无异议后再送交分管领导批阅，最终提交主要领导签发，同时要注明是否在政务信息网上发布。 3、文件的打印 1正式文件在送交打印前应先送综合科登记编号

13、。文管人员接到文稿后，在登记前要再次检查文稿是否符合中华人民共和国机关公文处理条例要求。对不符合要求的文稿，文管人员应说明理由，退经办人按要求重新处理。 2一般文字材料的打印由承办科室负责，版面要细心设计，力求美观、清楚。其中以“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室和“中共烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室委员会名义起草的文件，各科室将底稿附上发文稿纸、校对完毕送交领导签发后，交综合科，由综合科负责印刷。 4、文件的校对 1文稿打印清样由承办科室负责校对。 2在校对中，如文字改动，在修改清样的同时，对原稿文件也要进行修改，涉及重要内容的修改，需经利签发人同意方可进行。 3经核对后印刷的文

14、件稿，要保证不出任何过失。 5、文件的存档 文稿打印完毕后，由承办科室负责装订，并从中提取三份，连同底稿一起送文管人员保管，以备存档。 三文书档案的借阅 1、借阅中心文件档案，需经分管领导批准，并填写“文件档案登记薄办理登记签收手续。 2、借阅文件档案，一般不得超过三天，如需接着借用的，应提出充分理由，并重新办理借阅手续。 3、综合科对已借出的文件档案要刚好进行检查、催还，如觉察缺损、丢失或泄密等违章情节严峻的，要刚好向分管领导汇报，进行适当处理。 八、印章的管理运用 1、“烟台市牟平区行政审批服务中心管理办公室、“中共烟台市牟平区审批服务中心管理办公室委员会印章，由文书负责管理。 2、严格建

15、立用章登记制度，用章要经主要领导或分管领导签字批准，具体经办人员必需登记用章事由并签字。 3、印章应由保管人员亲自用印，其他人员未经答应无权加盖公章。需在单位外用印的，保管人员伴同印章外出，亲自盖印。用印完毕，刚好将印章带回，并入柜上锁。 4、运用印章要肃穆认真，严禁错盖或盖章不清晰。 5、严禁利用公章假公济私，不得私自出具加盖中心印章的介绍信。严禁在空白纸上加盖印章。 九、保密工作制度 1、全体工作人员在认真学习保密法，增加保密观念，恪守党和国家的机密。 2、严格文件的收发、登记、传阅手续。除开会及特殊状况外，不得携带文件外出，更不得带回家中或出入公共场所。废弃的纸张、材料、资料以及超过保密

16、期的文件等，要按保密规定刚好予以销毁或统一由综合科送到造纸厂打浆处理。 3、严格执行上级有关保密工作折政策规定，行文涉及保密内容，要依法确定密级。 4、不在不利于保密的地方存放机密文件和资料，存放保密材料的桌柜要上锁。 5、严格遵守保密工作制度，不准在公开场所以及家属子女、亲友等无关人员面前谈论工作隐私事项，做到不该看的不看，不该说的不说，不该听的不听，不该记的不记。 6、办公桌上不准乱堆放档案、文件等，工作笔记要妥当保管，做到人离桌面净。 7、觉察有泄密现象要马上实行有效措施限制其扩大扩大，并刚好向组织报告，视而不见和隐瞒不报者要从宽处理。 8、保密工作领导小组要定期进行保密检查，觉察问题刚

17、好解决。 9、加强对微机及电话的管理，要有专人负责，防止泄密。向国外挂电话、传真、公函等需经批准并建立登记手续。 十、廉洁勤政制度 1、坚持一心一意为人民服务的宗旨，继承和发扬党的理论联系实际、亲热联系群众、指责与自我指责的作风和实事求是、艰苦奋斗的优良传统。 2、克已奉公、廉洁从政，不利用职权或工作之便牟取私利，不以任何方式袒护或包庇违法违纪的子女、亲友，不做违背原则或超出规定的事情。 3、不干脆或者间接经商、办企业、以及参与其他盈利性活动，不利用职权之便为别人经商办企业供应便利。 4、外出办事、检查工作和调查探讨等，按规定标准住宿，不接受宴请，不向基层索要和收受礼品。 5、认真履行工作职责

18、，坚守岗位，勤奋工作，按时完成任务，不断提高工作效率和工作质量。 6、对基层和外单位来机关办事人员，要文明接待，热忱服务，坚持做到“四个一，即一把椅子、一杯热水、一张笑脸、一个迎送声。对联系和请示的问题，要刚好探讨答复，做到事事有回音，件件有落实。 7、提高工作透亮度，自觉接受群众监督。要经过集体探讨，以适当的形式公开。要虚心接受群众指责、看法和建议。 8、要保持我党的优良传统和作风，光明正大，公道正派，尊老敬贤，团结同志，吃苦在前，享受在后。 9、要严守政治纪律和组织纪律，自觉做到顾全大局，令行禁止。 十一、责任追究制度 1、在中心内部实行分级负责和责任追究制度。 2、全体工作人员在工作中要

19、恪尽职守，各负其责，避开工作出现失误和过失。 3、如工作出现重大过失和失误，要逐级追究责任。对工作中渎职、失职的，赐予党纪、政纪处分，并调离工作单位或予以辞退。 十二、信访工作制度 1、要把信访工作列入中心工作重要议事日程，中心党 委或主任办公会议定期听取信访工作汇报，遇到重大信访案件刚好召开会议解决。 2、阅信接谈。对到中心来信来访者，先由负责信访工作的同志阅处和接谈。对来信，要认真细致的阅读登记，刚好送呈领导阅批；对来访人，要热忱接待，耐性听取陈述，并认真记录登记，能解答的要按政策刚好答复。 3、承办。各有关科室要依据政策规定，支配专人刚好认真地处理信访案件，信访所提问题要在半月内答复本人

20、，上级机关要回执的和持下级单位答复看法来中心上访的，有关科室必需在半月内处理完毕，并上报结果。上级机关要查处结果的案件，一个月内必需上报结果。对初信初访，力争一次妥当解决，不得造成越级上访。 4、催办、回复。承办科室要按规定要求，刚好催办信访案件，有关科室要紧密协作。重要的文字回复和处理看法，要经分管领导批阅，回复看法要保存存根和有关记录。已结案的信访，应刚好反馈综合科，由综合科按规定存档。 5、坚持完善领导阅批群众来信和信访制度。凡是群众来信，均由领导阅批，阅批率要到达100%。对较大或较重要的来访，由有关科室刚好报告领导进行接访，疑难信访案件，实行分管领导包案制。 十三、信息调研工作制度

21、1、领导例会制度。中心党委将信息调研工作列入重要工作日程，定期开会探讨，指导和协调中心的信息调研工作。 2、信息调研工作例会制度。每月末召开一次中层干部会，通报中心本月信息调研工作 状况，总结阅历，找出差距，确定下月信息调研工作重点，以促进中心信息调研工作的稳步进展。 3、中心全体工作人员要把信息调研工作作为熬炼每一个干部的个人文字水平、政策水平，提高干部整体素养的重要途径。 4、要提高全员办信息的主动性和主动性，同时要留意信息的时效性、精确性、保密性，做到快速、真实、精确、刚好、保密。 5、调研报告、重要稿件和负面信息必需经分管领导批阅，确保稿件的政治性和方向性。 6、稿件接受后，凭有关材料

22、到综合科办理登记。 十四、卫生制度 1、建立卫生领导小组，由分管领导任组长，综合科长任副组长，各科室负责人任组员，平常由各科室自查，大扫除时由领导小组全面检查评比。 2、全体工作人员要树立良好的卫生意识，不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑、烟头、杂物等，不乱停放车辆。 3、每天早上清扫室内卫生，每周五上上午和重大节日前对室内、外以及各自管辖的卫生区进行一次大清扫。室内卫生做到窗明几净，用品摆放整齐，地面无杂物、无积水、无痰渍，墙壁无污垢、无蜘蛛网、无乱挂，桌椅门窗无灰尘；窗外做到无杂物，无垃圾。下雪天应主动主动到单位清扫积雪。 4、自觉维护卫生间的卫生环境，不往水池内倾倒杂物。保持走廊及楼梯的清洁卫

23、生。 5、科室按卫生区责任分工进行落实，并由中心组织人员不定期进行检查。 十五、值班保卫制度 1、全体工作人员必需牢固树立平安观念，主动主动地做好防火、防盗、防泄密工作，确保国家财产平安。 2、值班时间按上级统一规定的作息时间执行。 3、值班人员必需按时到岗，坚守岗位、忠于职守，因病、因事不能到岗，应刚好向综合科说明状况，由综合科负责调班，严禁出现空档现象。 4、值班人员要做好值班期间的来客、电话等各种事宜记录，属急办事项要快速处理，遇有重大事项应刚好报告带班领导，并按领导看法快速办理；属于日常业务事项而本人不能答复处理的，应刚好移交有关科室的同志办理。 5、值班人员要增加责任心，值班时间不得

24、离人，不得喝酒，不得让中心以外的人员在值班室逗留。 6、夜间要加强办公楼内外巡查，觉察问题刚好汇报。夜间外来人员不得进入办公楼。 7、平安人员要对消防器材进行定期检查，随时保证正常的灵敏度和有效性。 8、各科室下班前必需关闭门窗，必需关闭全部电源开关，未经批准，不得运用电炉及随便插接电源。存放保密材料的抽屉和柜子要上锁，暂存放的现金要做到人走钱清。 十六、资产管理制度 1、中心所属固定资产及低值易耗品由综合科负责管理，经中心党委探讨同意后，统一调配运用。 2、对消耗性办公用品实行购置申请和领用登记制度。各科室需要的办公用品，一律报综合科登记，经分管领导批准后，由综合科统一购置，否则不予报销。

25、3、中心电脑、打印机等电子办公用品若需调整，必需经分管领导批准同意，网络科登记后，再进行调整。 4、中心电话费统一结算，在打电话之前要想好内容，长话短说，严禁电话闲聊，不准拨打信息台。 5、全体工作人员要发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉节省每一分钱，每一张纸，充分利用电子政务信息共享功能，限制纸制文件、材料印刷数量，降低纸张消耗；尽量提倡双面用纸。提倡旧软盘格式化后反复运用；打印机、复印机机墨粉用完后，重新灌装，再次运用。 十七、办公设备管理制度 1、各科室要指定专人负责计算机的日常管理与 维护，保持设备的清洁和良好的工作状态。 2、严格按规定操作计算机，在带电状况下，严禁拔插各电缆插头。雷

26、雨天尽量不用或留意运用计算机。 3、新配备的计算机系统在本单位的机器正式投入运用前，应进行彻底的病毒检测。在未检测的状况下，不得执行来源不明的程序。要对全部的系统和文件进行写爱惜，对外借的软盘必需加上写爱惜。 4、重要的文件，定期用专用磁盘或光盘备份，备份软件要妥当保管。 5、定期对本科室的计算机进行病毒检测。 6、计算机出现故障，要刚好与网络科联系。由计算机管理员负责到指定修理部修理。 7、对现已装备的入网程序，操作人员不得随便删除，要娴熟驾驭并充分运用已有的应用软件。 8、全体工作人员要认真学习、钻研并娴熟驾驭计算机的操作、管理技能，到达人人能独立工作，发挥现有设备的最大效能。 9、任何人

27、不准在计算机上操作与业务工作和学习无关的软件，特别是“黄、毒软件。工作时间不准玩玩耍。 10、不准中心以外的人员随便上机操作，特殊状况，必需经科室负责人批准。 11、严格保密制度，凡涉及密级材料，必需清理硬盘内容，并用专盘拷贝，防止泄密。 12、因运用不当，造成机器损坏，个人除写出书面检查外，还要进行赔偿。 13、计算机管理人员要规范计算机的管理，充分发挥现有计算机及其附属设备的最大效能，提高工作效率，削减故障，保证计算机运转正常、平安保密。 十八、车辆管理运用制度 1、中心车辆由分管领导负总责，综合科负责管理支配。 2、车辆修理和油料供应，由综合科统一管理。 3、出差或节假日用车必需经分管领

28、导批准。 4、各科室区外开会或到各镇街道办理公务用车，应提前1-2天到综合科登记用车时间、地点和时限，由综合科统一支配，工作人员在城区办理公务，原则上不派车。 5、综合科要负责对车辆运用、驾驶员的工作状况等，定期进行检查，觉察问题，刚好解决。 6、驾驶员要疼惜车辆，保持车内外清洁，经常检查、保养，使车辆时刻处于完好状态，并按规定要求，做好车辆年审工作。 7、驾驶员必需严格遵守交通规则，严格按操作规程驾驶，所驾驶车辆未经允许，不得交给其他驾驶员驾驶，严禁开带“病车、“呕气车、“英雄车和酒后驾驶，酒后开车发生交通事故，一切后果由本人负责。 8、驾驶人员要努力学习政治和业务学问，树立一心一意为人民服

29、务的思想。做到顾全大局，关切集体，厉行节省，听从管理，服务周到，文明驾驶，养成良好的职业道德。 9、驾驶员要严守隐私，做到不该问的事，不该说的话，确定不问不说。领导同志在车上争辩政务，严禁驾驶员插话，并做到不外传。 10、驾驶人员按派车要求，准时到达用车地点，做到车等人，不得误事，完成任务后要刚好回办公室。 十九、机关工作人员“八不准 1、不准聚众赌博，不准在工作时间打扑克，任何时间不准玩麻将。 2、不准工作“半日制。 3、除接待区外客人及外商，且经单位主要领导批准，工作日中午一律不准喝酒。 4、在城区内进行公务活动，不准在工作单位就餐。 5、在镇进行公务活动，在镇政府食堂用餐。 6、不准刁难

30、基层和企业，不准巧立名目乱收费、乱罚款，不准到基层和企业“吃拿卡要报。 7、除工作缘由外，夜间、双休日、节假日不准公车在外停放，必需停放在单位或单位指定的停车地点。 8、不准运用公车旅游、迎亲嫁娶和接送子女上学。 二十、文明用语 1、请说具体一点。 2、别着急，请慢慢讲。 3、请稍等，我立即给您办。 4、这件事我们尽快探讨，再答复您。 5、这件事我们尽快向领导汇报。 6、对不起，分管这项工作的同志不在，您可以把材料报告、文件留下，我转告他。 7、很愧疚，我要去开会，请*同志跟您谈。 8、很愧疚，这事不符合*规定，不能办，请谅解。 9、对不起，您找的人不在，有什么事需要转告吗？ 10、很愧疚，*

31、同志正在开会，您过一会儿来电话好吗？ 11、麻烦您请*同志接电话。 12、很愧疚，让您久等了。 13、他不在，找别人可以吗？ 14、您好，有机会到这里来学习，我们很兴奋。请介绍一下*方面的状况。 15、能把您刚刚讲的重复一遍吗？ 16、便利的话，请供应一份书面材料。 17、很兴奋相识您，请以后多联系。 二十一、服务忌语 1、你是哪个单位的，怎么随随便便进来了！ 2、门口有牌子，不认字吗？ 3、急什么，没望见我正忙着吗？ 4、下班了，快点！ 5、这事不归我管，找别人去吧！ 6、回去弄明白再来！ 7、你弄不明白回去叫你们领导来。 8、我说不行就不行。 9、这是领导定的，有看法找领导去。 10、不是

32、讲不行吗？怎么又来了。 11、今日学习，不办公！ 12、喂！找谁，他不在。 13、怎么这么久才来听电话，干什么去了？ 14、我们*时*日到你们那里，支配人等着。 其次篇：行政审批管理服务中心行政审批管理方法 行政审批管理服务中心行政审批管理方法 第一章 总则 第一条为了科学规范行政审批管理服务中心以下简称中心的行政审批服务行为，有效加强行政审批服务项目的管理，特制定本方法。 其次条本方法所称行政审批服务行为，是指具有行政审批职能的行政审批实施主体履行行政答应、批准、审批、审核、审验、同意、认定、登记等职能的行政行为。 第三条本方法适用于纳入XX县行政审批管理服务中心集中管理的行政审批服务项目。

33、凡在中心内的行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员，必需遵守本方法。 第四条 县行政审批管理服务中心负责本方法的实施。 其次章 项目管理 第五条 依据合法、合理、便民的原则，由中心负责确定、调整、协调和集中管理进入中心的审批项目。 第六条 进驻中心的审批项目实行动态管理。 一各审批单位依法设立、取消、调整、变更的审批项目，应刚好向中心申报； 二进入中心的审批项目不行无故退出进行单独审批； 三调整、变更审批项目，需经中心探讨确定后，方可组织实施。 第七条 审批项目要以印发项目服务告知单等形式，实行审批内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等方面的公开。 一办事程序，应包括审批项目

34、办理的全部过程； 二申报材料，应包括审批项目过程中法定的必不行少的材料和根据； 三承诺时限，应根据法律程序和项目实际状况尽量缩短； 四收费标准，必需供应合法、有效、详实的收费文件和收费答应证，有幅度的一律执行下限。 第八条 进入中心的行政审批项目必需坚持以下原则办理： 一审批项目的受理、初审、缴费、发证照、批复等环节，应在中心内办理； 二已纳入中心集中管理的审批项目，受理“窗口的主管部门一律不准在其以外的任何地点另行受理； 三审批项目依法调整或变动办事程序手续的，应刚好报中心备案。 第三章 行为管理 第九条 审批单位要以项目受理“窗口为中心，围绕“窗口工作制定严密的审批规程。 一每个审批项目的

35、每道程序都要明确规定审批主体、工作标准、完成时限等操作规则； 二每个审批岗位的工作人员都要明确规定接待、受理、承接、转办、督办、答复、回文等工序责任。 第十条 审批项目的受理“窗口要以办事人为中心，为群众搞好审批服务。对纳入中心的行政审批服务项目,实行“四制办理,简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。 一对办事程序简洁、条件要求简便、申报材料齐全、可以当场或当天办结的一般事项,实行即时办理制。随着审批制度改革的深化和审批程序的简化,有关部门要逐步增加进入中心的即办件数量,并对“窗口工作人员充分授权。 二对办事程序困难，受设施、场地等条件限制,以及需要探讨、论证、询问等,不能当场办结的困难事项

36、,实行前审后批承诺办理制。“窗口工作人员按规定要求完成项目初审,“窗口部门要在承诺时限内完成审批。 三对涉及两个或多个相关部门(单位)以及审批条件前置的相关事项,实行联合办理制。由首办部门“窗口受理后，相关部门对本部门审批环节的时限要做出明确承诺，由首办部门“窗口回复申请人。随着行政审批制度进一步改革和中心的运行,逐步实行主办责任制,为服务对象供应“一条龙服务。 四对涉及重大问题,或职责不清、看法不一的联办件,或影响较大的行政投诉,以及县政府交办的重要事项,实行协调督办制。由中心组织协调有关“窗口部门探讨解决,解决不了的,向中心报告。 需要报上级部门审批的项目，由受理“窗口主管部门与上级部门联

37、系，负责全程办理。 第十一条 对不符合条件不予批准的审批事项，必需书面告知当事人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。 第十二条 受理行政审批事项过程中，不得非法收取抵押金、保证金，不准搭车收取与该项审批无关的任何费用。 第十三条 行政审批收费要全面落实“收支两条线规定，做到应收尽收，刚好足额存入财政专用户，不得随便减免。 第四章 督察督办 第十四条 对审批单位、受理“窗口及工作人员受理和办理审批项目的以下状况进行督查： 一各工作“窗口执行审批项目分类管理操作规程的状况； 二承诺事项遵守规定审批时限的运行状况； 三联办事项上下环节协调连接的办理状况； 四退办事项是否满意充分必要条件的主客观原

38、则状况； 五县委、县政府领导交办的其他应当督办的事项。 第十五条 对运行中的审批事项按以下程序进行督办： 一对接近规定时限的审批事项，提前3个工作日向受理“窗口发出催办预报； 二对已到规定时限尚未办结的审批事项，向审批责任部门发出催办通知，并限定3日内办结； 三对未按催办时限办结的审批事项，向审批责任部门发出催办警告，限定5日内办结，并报县政府领导阅示； 四对催办警告限期内仍未办结的审批事项，移交县行政监察机关根据有关规定追究干脆责任者和部门领导的责任。 第五章 责任追究 第十六条 根据有关规定，肃穆查处行政审批中的违规违纪行为： 一对负有干脆责任的工作人员，实行一次投诉、查实下岗制度，情节严

39、峻者，依据中华人民共和国公务员法肃穆处理； 二对负有领导责任的部门分管领导和主要领导，根据中共中心、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定，追究相应责任； 三对审批部门的违规违纪问题，根据吉林省规范行政行为建设法制政府若干规定，从重追究部门的行政责任和经济责任。 第十七条 审批“窗口、审批部门在履行审批职责中，凡发生以下问题之一者，应追究纪律责任： 一擅自设立行政审批项目； 二接着执行已经明令取消、暂缓的行政审批项目； 三擅自截留、滞留申报材料造成严峻影响和不良后果的； 四无正值理由超越规定审批时限的； 五在中心以外另行受理集中管理的审批项目的； 六丢失申报材料，影响正常审批并造成严峻后果的；

40、 七擅自提高审批收费标准的； 八借审批之机非法收取抵押金、保证金或搭车收费的； 九行政审批收费应收不收、随便减免，收取人情费、关系费的； 十工作看法差、服务质量低、多次受到申办单位或群众投诉的； 十一附加政务公开内容以外的条件，延误审批时限、影响正常审批的； 十二借受理、办理审批之机谋私、刁难勒卡当事人或假公济私弄虚作假的。 第六章 附则 第十八条 本方法由县行政审批管理服务中心负责说明。本方法自公布之日起施行。 第三篇：烟台市牟平区城市道路地下管线管理暂行方法 烟台市牟平区城市道路地下管线管理暂行方法 第一章 总 则 第一条 为加强城市道路地下管线的规划建设管理，合理开发利用城市道路地下空间

41、资源，保障城市道路地下管线有序合理建设和平安运行，逐步将城市道路地下管线管理纳入规范化、程序化、法制化的轨道，根据中华人民共和国城乡规划法、国务院城市道路管理条例和建设部城市地下管线工程档案管理方法等法律法规和规章，结合我区实际，制定本方法。 其次条 本方法适用于我区城市规划区范围内道路地下管线工程的规划、建设、施工和管理。本方法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备确定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。主要包括：城市规划区内机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、街头空地、路肩、边坡等。 第三条 本方法所称城市道路地下管线，是指城市新建、扩建、改建的各类道路地下管线含城市供水

42、、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通以及工业等的地下管线工程。 第四条 城市道路地下管线建设，应遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，听从城市规划，听从集中统一管理。 第五条 区城市管理与房产局负责城市道路地下管线的管理和综合协调，并牵头组织实施。规划、建设、公安、交通管理和公路等部门依据各自职责做好相关管理工作。 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通以及工业等道路地下管线产权单位，应具体负责地下管线的日常管理和维护工作。 其次章 规划编制 第六条 各管线单位应当根据城市总体规划，编制地下管线专项规划，按规定程序批准后纳入城市总体规划。 第七条 道路、广场等市政建设工