2023年煤炭行业.docx

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1、2023年煤炭行业 第一篇：煤炭行业 煤炭企业进展循环经济的问题与对策 平煤集团企管部吉耀飞 内容提要 针对煤炭企业进展循环经济又面临着从宏观层面到微观层面的许多问题，提出了探讨性的解决方向与思路。 关键词煤炭企业 循环经济 问题 对策煤炭企业进展循环经济面临的问题 1煤炭综合利用技术及废弃物资源化技术滞后，导致煤炭资源利用效率低及废弃物综合利用不经济。我国目前在某些煤炭洁净化领域已经具有很成熟的煤炭加工技术，如洗选、动力配煤、型煤及水煤浆等。煤炭通过加工可以显著提高煤炭质量，降低煤炭运用过程中的负外部性，提高利用效率，延长设备运用周期、削减检修时间和降低煤炭运输费用等，但在煤炭电化、液化、气

2、化和废弃物资源化方面，我国对资源的低本钱、高效利用方面缺少拥有自主学问产权的核心技术支撑，以到达国家在排放方面日益严格的环保要求，并保证煤炭企业在延长产业链时有足够的赢利空间。如对废水、煤矸石等废弃物的处理技术滞后，使得废弃物变为有用的资源的再生本钱比购置新资源的价格相对更高，由此增加了煤炭企业进展循环经济的难度。 2煤炭企业经营者的业绩考核指标中缺失循环经济成分。企业经营者是企业的掌舵人，企业向何处去以及如何去是由经营者策划和落实的。有确定实力的国有煤炭企业，将是将来煤炭企业进展循环经济的主力军。目前，以企业利润、资产保值增值、上缴税金等指标构成了国有煤炭企业经营者的经济指标考核体系，这些指

3、标完全可以 借助近年来煤价高涨机遇，特殊简洁的实现上述目标，终归进行大规模煤炭产业链延长需要为将来投资，即期是无法获得可观的经济效益。因此，对煤炭企业经营者的业绩考核指标中没有循环经济的成分，无助于优势企业进行煤炭产业链向深度和广度延长，不利于煤炭企业经营者将投入用到煤矸石、废水、瓦斯等废弃物的资源化上来。 3现行经济制度支配不利于煤炭企业进展循环经济。我国现行的经济制度支配中有许多地方制约优势煤炭企业走循环经济之路。如，我国的煤炭资源税普遍较低，造成资源获得价格偏低，导致许多生产方式落后的小煤矿屡禁不止，不利于激励煤炭企业节省和循环利用资源；增值税偏重抑制煤炭企业进展循环经济。2023年全国

4、规模以上煤炭企业产品销售收入同比增长54.98%，而应交增值税同比增长58.94%，比全国税收增速高出一倍；电煤价格非完全市场化问题。2023年111月份,原中心财政煤炭企业商品煤平均售价为178.61元/t，而电煤平均售价仅为145.25元/t，相差33.36元。2023年煤炭订货会出台了电煤每吨上调12元的政策，但电煤价格与市场价相比整体仍偏低。这种制度性问题抑制了煤炭企业自身的积累实力和投资扩展煤炭产业链实力。 4数量浩大的小型煤炭企业无序开采扰乱了煤炭资源的分布，使得优势企业走循环经济之路无法获得规模优势。2023年，全国煤矿仍有2.8万处，其中小煤矿2.4万处，行业前4位煤炭企业产销

5、量仅占国内煤炭市场的15%，众多小煤矿技术装备落后差、开采效率低、乱采烂挖、拣肥弃瘦，导致很多完好的相宜大型矿井开采的矿区被肢 解，甚至恶意抢注探矿权和抢占煤炭资源的现象时有发生，扰乱了优势煤炭企业采区的煤种和煤层分布，使优势煤炭企业赖以进展循环经济的后备资源储量受到威胁，在进行煤电转化、洗选、煤化工等产业链延长时无法实现必要的规模化和获得最大经济效益，挫伤了煤炭企业进展循环经济的主动性。 5浩大的投资需求限制了煤炭企业进行产业链的延长。近年来，煤炭行业形势产销两旺，煤炭企业的经济效益得以提高，企业虽然盈利状况有所好转，但不少煤炭企业面临着后备资源缺乏、生产技术落后、平安投入缺乏、职工渴望提高

6、收入等现实困难，因此，这些企业将许多赢利部分用于解决上述现实问题。这也是面对将来竞争的明智之举。但煤炭企业要真正将煤炭就地向高附加值产品转化，突破目前绝大多数煤炭企业销售煤炭初级产品的困局，在技术经济条件答应的状况下，需要投入浩大的资本，来完成面对将来的产业结构和产品结构条调整。这种投资需求单单依靠煤炭企业自身的积累无法完成煤炭产业链向高附加值方向布局，干脆抑制了许多煤炭企业特殊好的项目上马。 煤炭企业进展循环经济的对策 1走渐进性技术创新与原创性技术创新之路，突破煤炭企业进展循环经济的技术瓶颈。原创性技术创新是指将原来没有的技术，自主将它创建出来，是一种原创性的创新。渐进性技术创新是指通过大

7、量渐进的改进性创新附着其上或和它互补最终实现根本性的技术突破。对大多数煤炭企业而言，完全依靠自己的力气破除在煤炭电化、液化、气化和废弃物资源化方面的技术约束，是不现实的，靠引进受到引进本钱、适应性制约也不行能完全解决问题。现实可行的方法是在国家和企业两个层面，短期、中期和长期有重点地走渐进性技术创新与原创性技术创新之路，在体制、人力投入和财力投入上下功夫，实现技术突破。 2建立和完善统计、评价政府和企业两个层面业绩指标体系，激励和引导煤炭企业走循环经济之路。一方面，在我国建立起绿色国民经济核算体系。应探讨建立起综合反映经济进展、资源利用、环境爱惜的指标体系，并纳入对政府干部政绩的考核，以扭转一

8、些地方和行业不惜以牺牲资源和环境为代价换取GDP增长的错误做法，使经济进展走上健康的良性循环的轨道。另一方面，在煤炭企业经营者业绩评价指标体系中引入循环经济的成分，例如，煤炭产业链延长状况、煤矸石、煤层气、矿井水等循环利用率、单位产值的废弃物排放指标等，从政府和企业两个层面完善考评指标体系，从深层次上扭转只留意经济指标忽视环境指标、效率指标的不良倾向。 3应当尽快建立起煤炭行业配套的政策与法律体系。一方面，政府应当从基本税收制度体系改革切入，确立合理的煤炭企业税赋水平，切实改革传统的国家集中组织煤炭订货支配方式，推动电煤价格的真正市场化，实现由供需双方根据市场供求协商定价，提倡和激励煤矿与用户

9、签订中长期合同。另一方面，借鉴国外进展循环经济的胜利阅历，填补目前我国进展循环经济法律真空问题，借助法律和政策手段强行变更杜绝短期行为和合理引导企业的行为。这方面的法律和 政策如，中华人民共和国循环经济法；节省能源法；清洁生产促进法； 废弃物再生利用与资源循环利用支持政策；关于区域环境爱惜补偿政策等等。 4加大优势煤炭企业基地内小煤矿的整治力度，使后备煤炭资源向优势企业集中。小煤矿屡禁不止的现象既有管理上的漏洞，也有各种制度的不完善，针对这种现状，短期内可以对基地内小煤矿可以实行收购、重组、联合等方式进行集中管理，并结合平安生产答应证的发放，关掉一批质量低劣、技术落后、不具备基本平安条件的小煤

10、矿。长期内可以通过将探矿权和采矿权以招标、拍卖等市场竞争方式确立勘察、开采主体，杜绝作奸犯科现象滋生，同时，加速推动煤炭资源税按煤炭资源储量计征方法的实施，用经济手段和法律手段从深层次抬高该行业进入门槛，使煤炭资源向强势企业集中。 5通过利用政策引导和企业项目规范运作，解决煤炭企业进展循环经济迫切的投资需求。在政策方面，首先是投资政策，国家可针对煤炭企业开展资源综合利用在税收上减税、财政上实行贴息等实惠政策，吸引资本向煤炭行业流入。激励金融资本、民间资本、国外资本进入优势煤炭企业循环经济项目，其次，在消费政策上，政府选购应起表率作用，在同样的条件下，优先运用煤炭企业进展循环经济项目产品，例如废

11、弃物资源化产品、煤炭液化产品、煤炭化工产品等，以此来增加煤炭循环经济项目的吸引力，使得投资政策与消费政策互相促进，引导更多的资本向煤炭行业流入。 煤炭企业进展循环经济，是一个社会系统工程，不但需要企业 观念的转变和进展思路的调整，更需要国家和社会的多层次上支持，只有如此，循环经济所产生的社会效益、经济效益才能到达人们的预期目的，煤炭企业才能步入一个新的进展阶段。 其次篇：煤炭行业初探 煤炭行业初探 (2023-07-16 11:11:59)转载标签： 股票 分类： 行业 高勇 近日媒体多有报道，整个煤炭行业饱受高库存之苦，A股二级市场的股价也在羸弱的大盘下也一路直下。 “秦皇岛港码头煤炭库存直

12、线上升，始于今年5月初，当时的库存量还只有560万吨，但过去两个月内，这里的库存激增到近900万吨。而在去年同期，港口煤炭的库存量仅在600万吨左右。 在煤炭积压的同时，煤炭价格也在一路看跌，两个多月来，同比下降了两成。去年还赚得盆满钵满的煤炭经销商们，如今无不在感叹日子难过。除了秦皇岛港外，北方七大港口也都出现了不同程度的“煤炭压港现象，这背后的主要缘由是下游市场需求的削减。此外，国际煤炭的流入，也是因素之一。专家指出，国内煤炭价格，主要还得依靠工业用电量的回暖。从近期经济走势来看，将来，价格短期内还将弱势运行。 煤炭市场的跌跌不休，吸引了多方关注，部分省份起先出台或变相出台限产报价措施，交

13、通部也有意探讨提出限制煤炭进口非正常增加的政策建议。比方，山东省应对煤价下跌，实行特殊时期实行临时性限产压库保市场等措施，平抑省内煤炭价格。而煤企也主动南下找寻出路。21世纪网也报道称山西、内蒙古、河南、等省已变相出台限产措施。 从趋势理论的角度动身，目前整个煤炭行业的行情特殊不容乐观，但是本文更想就长期走势谈谈煤炭行业的一些基本状况和分析方法。 一 总体框架 探讨煤炭行业之前，我们在信息收集环节首先要面对的问题是哪些因素影响着这个行业，哪些是长期因素，哪些是短期的，否则探讨将会陷入到一种空洞的随市场大流的泛泛而谈中。 回到价值链上来探讨这个问题，首先煤炭行业大框架上隶属于能源行业，所以总体上

14、的思路与探讨整个能源行业是类似的。能源行业的进展质量与整个宏观经济的进展速度和产业结构的调整密不行分，一个国家在工业化的初期、中期以及后工业化时代对于能源的需求各有自身的特点。 同时煤炭行业相对于油气资源又有自身的一些特点，比方说在运输方面，明显煤炭难度更大，运输本钱也更加昂扬；总体上中国是一个贫油短气富煤的国家，所以在价格的国际联动上，煤价的反应相对要略微迟钝一些；另外一个重大的转变时中国近两年已经正式成为了煤炭净 进口国。 总体上把握煤炭行业的进展趋势离不开这样几个因素：经济的长期表现、煤炭种类和储量以及资源税收政策，而税收政策又不能简洁的作为自变量去分析，前三者的转变很有可能导致政府立法

15、变更税收政策。 二 行业进展 在行业的进展上，我们通过煤炭需求、煤炭供应、煤炭运输合作伙伴、潜在替代新能源、政府政策架构煤炭行业分析的框架。煤炭需求 煤炭下游三大行业，火电、钢铁、水泥加在一起占了2023年中国煤炭消费的82%。其中火电行业煤炭需求最大，约占了51%，钢铁占了18%，水泥占了14%。搞懂这三大行业的长期进展趋势，也就驾驭了煤炭行业长期需求的脉络。 1需求增长。火电煤炭需求增长和GDP高度挂钩，钢铁的下游是汽车、房地产，水泥的下游是房地产、基础设施建设，拿2023年至2023年这几个行业的煤炭需求增长数据和其下游行业的经济状况比照，一样性挺高。朝前看，房地产行业的进展是否还能高速

16、增长、保障房是否能如中心政府所愿快速进展、地方政府是否还能接着借钱完成新的一轮基础设施投资、煤炭下游需求增长的平均速度在将来是否会大幅下降、若经济接着形势恶化水泥行业是否会像2023年那样出现超过20%的需求负增长，这些都是值得探讨的问题。 2需求集中度。需求集中度越高，下游客户议价实力越强。火电行业被大型电力集团瓜分完毕、将来行业集中度转变不会太大，但钢铁和水泥行业将来都有较强的整合压力。 3下游盈利实力。下游盈利实力越强，则越简洁消化上游原材料本钱的上涨。电价受到国家严格管制，煤炭是火电行业的主要可变本钱，发电企业目前困难盈亏平衡。综合这三点事实，得出的结论会是：电价不改革、国家不补贴、煤

17、价很难涨。就算宏观经济周期向上，火电煤炭需求激增，国家也会通过合同煤限价、强调煤炭企业社会责任等方式，削减火电行业面临的价格压力。煤炭供应 1行业生命周期。想要长期投资行业，确定得弄明白行业如今的生命周期，至少得了解清楚行业将来的成长速度和成长潜力，别把一个有增长前景的行业推断成夕阳行业。储量和年消费量是确定煤炭行业生命周期的关键数据。截至2023 年底，全国煤炭资源储量1.3万亿吨，就算以2023年煤炭产量32亿吨为基准，目前的煤炭储量也够整个国家用上百年有余。同时，煤化工和煤层气开发也在这几年快速进展，这两个领域将来进展的趋势还有待进一步视察。总而言之，煤炭行业将来确定还有成长空间。 2行

18、业整合与行业集中度。行业集中度确定行业内企业对下游的议价实力。2023年起先的煤改是影响煤炭行业供应的一件大事。获中心支持，山西、内蒙、陕西、河南等省接连起先 了各省的煤炭资源整合。煤改的核心是关小放大、兼并重组，宗旨是提高国家对能煤炭行业的限制力，影响分为量和价这两层。随着煤炭行业的整合逐步完成，生产实力在亿吨和千万吨级的国有煤炭企业会成为市场的供应主体，煤炭厂商的数量会显著下降，大型煤企对行业产量的限制实力会确定程度的提升。市场走弱，大型煤炭企业可能会通过减产来影响煤价。 3国际联动。在全球经济增速放缓的同时，澳大利亚、印尼、蒙古和俄罗斯等国的煤炭供应实力却有不同程度的提高，他们均支配增加

19、煤炭出口。美国页岩气的广泛运用迫使该国煤炭出口量大增，加剧了国际市场的供应过剩。低价褐煤进口量大增，造成国内外煤价存在巨大差距。2023年，全国煤炭进口量为1.88亿吨，同比增长1%，其中褐煤进口量为3979.7万吨，增幅高达98.1%。今年1月至5月，全国煤炭进口量为11283万吨，同比增长67.7%，其中褐煤进口量为2193.8万吨，同比大幅增长113.8%。近年来，国内国际煤价联动日益明显，总体上，进口取决于主要煤炭出口国澳大利亚、印尼、蒙古和俄罗斯的经济进展状况和海运价格波罗的海指数、昆士兰-日本海运费等。煤炭运输 1供需地理失衡。中国煤炭西多东少、北多南少，内蒙、山西、陕西三省占了全

20、国煤炭总产量的六成，算上新增的煤炭生产基地新疆，煤炭将来的生产重心还会接着向西北转移。中国经济中心位于东南沿海，煤炭生产和需求的地理失衡确定了运输在煤炭行业的重要地位。 2煤炭运输。铁路运输和水路运输是当前煤炭西煤东送、南煤北运的最经济的选择：内蒙、山西、陕西三省产煤炭先用铁路送至京杭大运输河或环渤海七港，再通过水路一路运输南下送至中东部地区。当前主要煤炭运输铁路大秦、朔黄、侯月、太焦的运力已经接近饱和，新增铁路运力也只能在2023年前后才能接连得到释放。若煤炭需求在将来2-3年走高，北方四省的新增产量只能通过公路运输得到释放、昂扬的煤炭公路运输价格会进一步推升煤炭价格。另外，进口渠道的海运也

21、越到也值得重视了，因为煤炭的国际联动更加加强，尤其是在海运较为便捷的南方诸省。潜在替代 当前中东部水电开发已接近饱和，西南水电开发环保压力骤增。风电、太阳能本钱过高、且相宜进展的地区均在西北。受福岛核电站影响，核电建设快速降温，目前核电审批尚未重新开闸，同时国家核电规划的整体容量趋于保守。即使依据可再生能源最为乐观的进展状况估计，2023年火电也照旧会占据中国电力能源的七成市场份额。可再生能源对火电还不能构成致命威胁。政府政策 煤炭是诸多工业行业的上游行业，是我国经济当之无愧的命脉，因此煤炭产业受政府的限制将会持续增加。中心政府的动机主要有三条脉络，保证国有经济的确定限制地位、防止行业产能过剩

22、、增加政府收入；地方政府的动机有两层，增加地方煤炭企业资源储备、借煤炭充溢地方财政。 前面说到的煤改就是中心政府为保证国有经济对煤炭行业的确定限制所实行的措施。煤炭 工业十二五进展规划中也降低了煤炭新增产能的预期。尽管资源税在2023年已经改革了一轮，但0.3-5元/吨的动力煤以及8-20元/吨的焦煤税率照旧偏低，煤炭资源税的进一步改革照旧势在必行。 从2023年煤改来看，地方政府会优先支配地方企业对中小煤矿进行整合；煤炭企业进行跨省扩张，也会受到地方爱惜主义的阻碍。以兖州煤业为例，兖州煤业在2023年与陕西省政府签订协议，收购榆树湾煤矿41%的股权，但地方企业认为资产处置价格过低而不予协作，

23、时至今日榆树湾煤矿都未能为兖州煤业带来任何的经济效益。同时贵州、山西、内蒙、山东等多个省份都对煤炭征收了不等的煤炭价风格整基金。财政收入越疲弱，地方政府征收价格基金的动机越强。 总结以上五点，可再生能源对煤炭行业影响不大，煤炭行业将来仍大有进展。供需关系对比是煤炭价格景气程度分析的基础，下游需求带动煤价；长期煤炭企业产量调整实力逐步增加，供需增长速度对比确定价格走势。若想搞懂煤炭行业长期进展方向，不仅需要探讨清楚现有政策对煤炭企业进展的影响，更要揣摩上层政策调整方向，提前做出预期修改估值目标。 三 经济表现行业周期性 煤炭行业强周期，短期经济表现及股市流淌性与煤炭行业的超额收益高度相关。这里借

24、用一下申万的探讨成果，股市流淌性泛滥有两种可能：一是经济过热，煤炭下游需求旺盛，煤价上涨带动煤炭股的优异表现；另一种可能则是政府主动刺激经济，此时下游经济尚未复苏，煤价仍保持在低位，股票市场会因经济复苏、煤价上涨的预期而做出反应，拉动煤炭股票价格大幅上扬。前一种状况，可以通过观测煤炭行业重要指标加以推断；后一种状况，则需对宏观经济调控走向形成敏锐的预期。煤炭行业主要指标 煤炭行业指标繁杂，但可分为量、价、库存三大类。不同指标间具有确定的规律关系，这便利了煤炭行业探讨。对于动力煤，火电发电量、水泥产量、布伦特原油现货价、昆士兰-日本海运费是第一层面的信号，煤炭进出口量、库存转变秦皇岛和最下游是其

25、次层面的信号，山西大同坑口含税价和秦皇岛大同优混平仓价是煤炭企业盈利实力的最终驱动力。对于焦煤，山西古交2号车板价是盈利驱动力，生铁产量钢铁行业耗煤、焦炭出口量和炼焦煤净出口量是第一层面信号，重点钢厂煤炭库存是其次层面信号。探讨煤炭行业的短期板块表现，需要对上述指标保持高度的关注。尽管部分指标不具有领先意义，但指标的方向一旦与预期发生较大偏差，则意味着经济逆转的可能性的加大。 四 企业禀赋企业价值核心 不同种类动力煤、焦煤间的价格关联性较高，行业的不同煤炭企业在面对宏观经济的波动时存在一荣俱荣、一损俱损的关系。能源公司的价值一方面由当前产出流量和潜在产能存 量共同确定；另一方面部分能源也在主动

26、拓展下游业务，如铁路运输、港口、发电以及煤化工等等，通过对于产业链的协调限制，有利于增加企业面对单方面价格冲击的实力。因此在分析煤炭企业有多少资源储备、有多少扩张潜能的同时，分析每个企业自身的战略也同等重要。资源储备 企业煤炭资源储备增长存在三种可能：获得探矿权探明新增储量；母公司资产注入；外部兼并收购。 三种方式中母公司资产注入的性价比最高，也最为简洁。外部兼并收购分为国内、国外两种模式。国内收购由于历史沿革问题，大多数状况下煤矿资源归属于地方政府，所以以整合地方小型煤矿企业为主，省内煤炭企业获益最高，省外煤炭企业难以介入。干脆受中心领导的煤炭巨头只有中煤能源和中国神华两家，央企在扩张中相对

27、简洁一些。另外在煤电项目上，中心政府也在大力激励电企参与新增煤炭资源的整合，以减缓电企受煤价上涨而导致的高本钱压力。国外收购的价格较高，对企业的后期整合和经营实力要求较高，企业盈利也将受汇率和国际煤炭市场表现的双重影响，结合兖州煤业和五矿的案例，这里要特别留意企业在国际化过程中对于当地法规、玩耍规则的驾驭程度，有些甚至还存在可变的政治风险。分析现存储量，则需理解清楚现有煤矿每层类型、煤炭开采水平及煤炭加工实力，这些都牵着到对煤炭行业基本面的深化理解。地理位置 煤矿地理位置对动力煤企业的盈利性具有双重影响焦煤价格高，运输半径长。首先产煤地越靠近东南沿海，则运输费用越低。同时根据现有的煤炭运输体系

28、，煤炭企业获得的铁路运输份额与其合同煤协议量紧密挂钩。位于西北的煤炭企业为获得铁路运力，则必需更多的以低于市场的价格向电力企业供煤。这里还需要留意比方中国神华已经限制了部分铁路、港口，甚至目前的电力装机容量已经接近中电投，确定意义上打通了下游的供应渠道，将来铁道部能否开闸，让更多的煤企参与到煤炭运输通道的建设中来，这样内地的企业的供应触角实际是上已经伸向东南沿海。投资策略 综上所述，探讨煤炭企业的估值，第一步先要明白公司当前产出流量和潜在产能存量，这方面是全部煤炭企业估值的基础。然后进一步探讨，我们还需要理解公司在行业中所处的位置，就目前国家激励行业整合、推动结构调整的大环境看，明显在大企业的

29、稳定性、议价实力更强，同时若是煤价上涨过猛，央企可能要背负更多的社会责任，比方说需要供应更多的支配煤。对于中小煤企的的估值，重组预期是必需探讨的，买家的出价预期，重组的价值定位都会对企业的价值产生确定的影响。每个煤炭企业还有自身的进展战略，长期企业的进展战略对于公司价值的提升也不行或缺。比方煤企通过向铁路港口渗透可以增加交通的话语权，并且确定程度上抚平运费波动的风险；通过向发电领域渗透可以弱化公司的周期性，更加有利于财务的稳健和战略的实施；下游的煤化工业务运作则可以进一步提升企业创建附加价值的实力。上述几个步骤均有利于企业降低对于客户的依靠，增加企业在价格博弈中的谈判筹码。 五 总结 总体上煤

30、炭价格确实定机制或许有这样几个脉络：首先，宏观影响房地产、基础设施、工业生产，然后传导到电力、水泥、钢铁，最终又对煤炭价格产生重大的作用；其二，供应层面将来新的煤炭资源的探明和开采技术的提高和本钱限制会影响煤炭的供应本钱，进而影响能源企业的战略决策；其三，在国际联动方面，海运几个与外部市场的供应本钱也会对国内市场形成确定的影响；其四，煤变气、煤变油技术的进展可能会导致煤炭石油价格的相关性日益加强，当然这依靠于煤化工技术的进展程度。 第三篇：煤炭行业管理方法 某某县国税局 煤炭行业管理方法小规模纳税人 为加强煤炭行业管理，堵塞管理漏洞，特制定本管理方法。 一、煤炭行业依据行政区划实行属地管理。

31、全部煤炭经营户必需办理税务登记，没有营业执照的“无证户税务登记，全部纳入CTAIS管理。依据属地管理的原则，各税务分局应深化到纳税人煤炭经营地点调查摸底，驾驭实际状况，对没有办理税务登记的责令限期办理税务登记。 二、管理措施 各分局应与当地乡镇政府主动沟通，结合综合治税办公室开展工作。以国税局税务分局牵头，争取当地乡镇政府、派出所、法庭的有效协作，主动开展工作。 对于煤炭行业一般纳税人和拥有建账实力的小规模企业，税务人员应加强巡查寻访，驾驭纳税人实际经营状况，加强纳税评估。 对于小规模纳税人，连续12个月内销售收入到达80万元的，主管税务机关通知其办理一般纳税人资格认定，纳税人如不进行办理，按

32、17%税率征收增值税，且不得抵扣进项税款，不得运用增值税专用发票。 对没有进行纳税申报的纳税人进行催报，对拒不申报的纳税 人和未办理税务登记的纳税人依法核定应纳税款，限期缴纳。可按照法定程序查询纳税人银行资金往来状况，并据以推算纳税人销售收入水平，核定应纳税款。 对于个体纳税人和没有建账实力的小规模企业进行核定征收。核定征收应依据纳税人经营规模进行，纳税人经营规模可以参考以前煤炭专项清理状况。 对于不能按期缴纳税款的纳税人，各分局应按照法定程序，到相关银行查封纳税人经营账户。 对于账户上无钱扣押或无银行账户可查封的纳税人，按照法定程序实行税收强制措施。动用铲车、运输车辆依法扣押纳税人相当于应纳

33、税款的库存商品、运输工具、设备等。 对于一些拒不缴纳税款的“钉子户，由公安局驻国税派出所依法对其进行传唤，进行税款追缴。对于抗税、涉嫌偷税的纳税人，移交公安机关立案侦查。 第四篇：煤炭行业管理处 煤炭行业管理处 1.探讨拟定全市煤炭工业进展战略，组织编制审批全市煤炭产业进展规划、矿区矿井开发建设规划。 2.负责全市煤矿建设项目管理。依法审批煤矿建设项目立项、初步设计、平安设施设计，组织建设项目竣工验收，对新建煤矿实施日常性平安督检查。 3.负责全市煤矿整顿关闭工作。 4.负责煤矿生产实力核定工作。 5.负责全市煤炭行业规费的收取、解缴和运用的监督检查。 6.负责煤炭生产答应证颁发和管理，会同局

34、有关部门依据法定职责办理煤炭生产答应证的相关工作。 7.协作市级有关部门组织全市煤炭调运和协调平衡工作。 8.检查指导区县自治县煤炭行业管理和煤矿监管体系建设。 9.关心局有关部门做好煤矿瓦斯治理、平安基础管理、煤矿平安生产答应证颁发管理、煤炭行业科技进步和对外沟通、煤炭行业科技成果推广应用、煤炭行业专业技术职称评定和报批工作，以及煤炭行业信息统计工作。 10.负责联系市煤炭行业协会工作。 11.负责本处党风廉政建设、保密工作、承办的文书及声像档案立卷归档、信息大事记报送、文明办公和业务保安工作。 12.完成上级和局领导交办的其他工作任务。 第五篇：煤炭行业分析 煤炭行业分析：供需失衡 国内外

35、煤炭价格 猛涨 居高不下的国际原油价格正给全球经济带来越来越多的麻烦。每桶130美元的国际油价，正在使全球煤炭供求惊慌的形势日趋升级?国际国内煤炭价格纷纷创下历史新高。 “煤老板的身价倍增，使煤炭和化工类上市公司受益匪浅，但电力和钢铁企业却只能在本钱高涨与提价受限的两难中煎熬。 现实 国内外煤价同创历史新高 上周末，世界最大的煤炭出口港?澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数在5月23日138.35美元/吨的基础上飙升到151.70美元/吨的历史新高。与此同时，国内煤炭中转港?秦皇岛港的煤炭价格也已达历史新高。 数据显示，目前秦皇岛港发热量6000大卡/千克大同优混煤平仓价已达800元/吨的新高，较

36、前一周上涨50元/吨，单周涨幅高达6.8%，再创近4年来周涨幅新高。与年初相比，上涨了230元/吨，涨幅到达41.8%，与去年同期相比，更涨了295元/吨，涨幅高达60.8%。 在中转地煤价上涨的同时，产地煤价也呈现加速上涨的迹象。5月下旬以来，山西各地区煤价尤其是动力煤价格屡创新高，同时，炼焦煤价格也再次出现加速上涨迹象，无烟煤价格上涨幅度则相对较小。5月30日，山西大同地区动力煤价格为495元/吨，较年初上涨145元/吨，涨幅41.4%，较去年同期上涨250元/吨，涨幅102%。炼焦煤方面，5月30日，古交2号炼焦煤价格为1050元/吨，较10天前上涨85元/吨，涨幅高达8.8%；较年初上

37、涨430元/吨，涨幅69%；较去年同期上涨640元/吨，涨幅为156%。 炼焦煤价格的大幅上涨又推升了焦炭价格。记者了解到，从6月份起先，山西地区各主要焦化企业将焦炭出厂价每吨再次上调300元，这也是山西焦炭继今年3月上调100元、4月上调200元、5月上调200元后，第四次连续大幅涨价。 总体来说，今年上半年山西焦炭价格每吨已经上涨了1100元。据悉，河北焦炭协会也准备将焦炭价格上调300元/吨。炼焦煤货源紧缺且价格猛涨成为推动焦炭价格大幅上涨的最关键因素。 形势 电煤产量难以满意需求 业内分析人士指出，煤炭价格的大幅上涨反映出目前国内煤炭供需关系失衡，煤炭的产量难以满意下游旺盛的需求，特别

38、是在电煤供应方面。 昨天，电监会副主席史玉波在国家电网公司2023年迎峰度夏电视电话会上强调指出，今夏电煤供应形势惊慌，今年迎峰度夏工作面临四大考验：一是奥运会和残奥会举办期间正值夏季用电高峰，保供电任务重；二是我国大部分地区进入主汛期后，也是灾难性天气频发期，防汛任务困难；三是电煤和运力惊慌的问题始终未得到有效缓解，电煤供应形势照旧严峻；四是今年电力系统连续遭受严峻自然灾难的攻击，复原重建任务繁重。6月3日，电监会办公厅副主任俞燕山在作客中国政府网时指出，由于电煤供应缺乏，夏季高峰电力缺口可能到达800万千瓦左右。 来自电监会的统计数据说明，发电企业的“燃煤之急逾加严峻。河北、安徽、湖南、海

39、南四省及蒙东地区的煤炭库存已低于7天警戒线。截至5月31日，全国已因缺煤而停机41台，涉及发电容量697万千瓦。此前一天的数据为，缺煤停机35台，涉及发电容量608万千瓦。 预期 煤价仍有20%上涨空间 飙升的油价和强劲的市场需求或许终将使一个又一个新高成为历史。由于消费旺季来临、中国电煤库存薄弱和奥运电能平安需求，以及国际煤炭价格远高于国内煤价等因素，有分析人士指出，中国煤炭市场价格仍有20%以上的上涨空间。 国际煤价之所以助推了国内煤价，最根本的还是由于国内外煤炭存在较大价差，进口替代需求自然拉动国内煤价。 信达证券一位分析师算了一笔账，目前澳大利亚动力煤价格150美元/吨，印尼动力煤价格

40、102.45美元/吨，比同等热值的国内价格分别高38.3%和4%，加上国际海运费大幅上涨，从澳大利亚进口的煤炭远高于国内价格。以秦皇岛港的到岸价格800元/吨及秦皇岛到广州的运价147元/吨粗略计算，秦皇岛到广州的到岸价格947元/吨，还比澳大利亚进口到内地的到岸价低110元/吨左右，更不必说再加上运费35美元。印尼的煤价相对较低，假如进口到达广东口岸价的运费接近18美元，进口不再具有任何吸引力。 统计显示，一季度我国煤炭进口量同比下降21.3%，至1126万吨；出口量下降10.7%，至1020万吨。4月份进口量340万吨，比上月削减80万吨。分析人士认为，进口量持续削减与国内外市场价格差距过

41、大，进口本钱超过国内本钱不无关系。国际价格高涨导致进口替代压力增大，转向国内需求将进一步推动国内价格上涨。 行业影响 煤炭业日子滋润 煤炭价格上涨必定给煤炭开采企业带来利好。国海证券探讨员张晓霞说，“从整个产业来看，自2023年以来，煤炭企业的净资产收益率都在25%以上，如此强劲的盈利实力呈现出煤炭企业小日子(过得)特殊滋润。与此同时，煤炭价格仍在加速上涨，这又给煤炭企业带来利好预期。 昨天，兖州煤业(23.53,-0.79,-3.25%,吧)宣布其2023出口煤谈判已经结束，拟签订出口煤合同量50万吨，虽然比2023出口煤合同量削减了5万吨或9.1%，但合同平均价格高达151.67美元/吨，

42、比2023出口煤合同平均价格增加了72.70美元/吨或92.1%。并且这一价格已经到达国际煤炭价格目前的新高。另外，同样是受益于煤炭价格大涨，兖州煤业今年首季净利润到达14.9亿元人民币，较去年同期大幅增长112.7%。 我国其次大煤炭集团中煤能源(19.17,-0.98,-4.86%,吧)发布的财务报告显示，公司今年1至4月营业收入为232.9亿元，同比增长35.4%；利润总额到达32亿元，同比飙升69.9%。中煤能源首季纯利为14.1亿元，由此可见4月份纯利润大约18亿元，单月纯利甚至超过了整个一季度的纯利。 化工业顺势抬价 煤炭是化工行业的主要原料，化肥、焦炭、氯碱等传统化工产业，以及煤

43、制油、煤制烯烃等新兴煤化工产业都受到煤炭市场行情的牵动。石油、煤炭、钢材等生产资料价格飙升的引领下，各种化工产品价格均随之水涨船高。 据最新统计资料显示，截至4月底，国内硫酸市场主流出厂价格已到达1800-2000元?吨价，下同，同比涨幅高达500%-600%；浓硝酸价格到达2800元，涨幅为215%；纯碱主流出厂价格涨幅到达了30%-35%；复合肥零售价格最高涨幅到达50%；苯胺今年4月份以来价格也破天荒地出现了较大幅度上涨。其他化工产品如甲醛、尿素等价格都出现了不同程度的上涨，而且几乎都创下了历史新高。 中国神华(45.68,-2.27,-4.73%,吧)煤制油有限公司副总经理温新生表示，

44、就目前而言，煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇、煤焦化等在建和已投产项目，虽然还没有受到太大影响，但考虑到国际原油价格不断攀升，以煤为原料的化工产品在替代石油产品上仍具有较为可观的利润空间。 火电业盈利下降 就在煤炭行业为业绩喝彩的同时，电力行业尤其是火电行业却叫苦不迭。煤价加速飙升，而电价按兵不动，正在使电力亏损局面进一步恶化。 据了解，由于煤炭本钱占据我国火电企业70%左右的生产本钱，在煤炭价格大幅上涨的压力下，今年1月至4月，中心直属5大发电集团的发电亏损逐月增加，经营压力巨大。一位业内人士向记者透露，火电行业的毛利率已从2023年21%-23%下降到2023年2月份的10.9%，已是历史底部。

45、 从一季度业绩来看，大型火电公司普遍出现大幅度的同比负增长。国泰君安意料，假如电价在二季度不能上调，则这一趋势到2023年中报仍将维持。 银河证券在日前的探讨报告中表达了相同的观点。报告称，在严格的价格管制下，火电行业处于下行周期中。在此期间，银河证券重点关注的行业关键驱动要素依次是煤价、电价和用电需求。银河证券指出，煤价大幅上涨是火电公司盈利下降的首要缘由。 钢铁业境况两难 “煤炭-炼焦煤-焦炭的产业链结构特点使在焦炭连续大幅提价的背景下，下游钢铁企业受冲击最大。据有关部门测算，1吨钢材本钱中焦炭所占比重约为15%-20%，其中炼焦精煤的比例约为10%-14%。若每吨炼焦煤价格上涨150-200元，钢材综合本钱每吨3600元，则会使粗钢本钱上升约4%-5%。此外钢铁企业还面临铁矿石涨价的现实。 在本钱增加的同时，钢铁企业也一再提升钢材价格，但是钢铁企业提价却不得不兼顾国内PPI乃至CPI的涨幅。作为行业风向标的宝钢集团，最近一再推延公布三季度的调价方案，虽然涨价已成必定，但是涨价幅度却从最初传闻中的提价200元到500元下降到了100元到300元